社會組織與社區(qū)志愿者管理目錄TOC\o"1-2"\h\u1822社會組織與社區(qū)志愿者管理 116099一、引言 17828二、優(yōu)化社會組織參與社區(qū)治理的路徑 212532（一）著眼于共建共治共享的社區(qū)治理結構理清社區(qū)治理主體間關系 221033（二）提升社區(qū)組織“創(chuàng)服務”的專業(yè)化水平 224441（三）認知層面：以創(chuàng)建有效的認同培養(yǎng)機制為導向提升居民參與度 314061三、結語 331703參考文獻： 4摘要：為了更好地實現(xiàn)基層治理，當前我國正著力推進從街區(qū)制向社區(qū)制基層治理結構的轉變。以社區(qū)為單位實施治理，不僅有利于實現(xiàn)基層治理的精細化、有效化、精準化，也有利于提升基層群眾的參與意識，從而提升我國基層治理的民主化。社會組織作為具有規(guī)范性的、目標一致的、具有非營利性特征的社會群體，其參與社區(qū)治理有助于民眾訴求的集中表達、公共服務的有效供給，是參與社區(qū)治理的主體之一，對于創(chuàng)建共商共建共享的治理格局具有重要意義。關鍵詞：社會組織；社區(qū)治理；公共服務一、引言黨的十九屆六中全會在對新時代社會建設的偉大成就總結時指出：“社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。加強社會治理，讓治理成效惠及廣大居民，才能更好提升居民的獲得感、幸福感、安全感?！边@說明社會治理不能單單依靠政府發(fā)力，還需要更多的社會治理主體參與社會管理，才能真正實現(xiàn)治理的社會化、民主化。社會組織作為政府體制之外，有著確切宗旨、完整制度、自身系統(tǒng)的社會群體，具有整合資源、協(xié)調利益、統(tǒng)一行動等作用。社會組織參與社會治理是實現(xiàn)治理社會化的應有之義。同時，黨的十九大報告提出：“推出社會治理的重心向基層下移”，促使我國的基層治理結構從以街道為單位轉向以更加細化的社區(qū)為單位實施管理。社區(qū)治理屬于我國基層自治層面，更加要求多元治理主體的共同協(xié)作。社會組織毋庸置疑的成為社區(qū)的重要治理主體之一。社會組織進入社區(qū)開展相關活動，為居民提供各類服務，對實現(xiàn)真正的自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的自治模式、構建共建共治共享的基層治理格局具有積極影響。社會組織在我國主要是指政府、政黨之外的民間性質的非營利性組織，例如社會團體、基金會等等。社會組織作為社區(qū)治理的主體之一，進入社區(qū)服務，既可以彌補基層行政管理僵化問題，也可以滿足居民日益增長、豐富的物質文化需要，增強社區(qū)居民共同體理念，更好的提升居民的幸福感、獲得感、歸屬感。二、優(yōu)化社會組織參與社區(qū)治理的路徑（一）著眼于共建共治共享的社區(qū)治理結構理清社區(qū)治理主體間關系在當前的治理局面中，基層政府“行政化”色彩過重，致使社會組織在開展活動時獨立性不強。政府與社會組織處于不同的治理維度，其運行模式、管理模式、組織理念等都存在著很大差異。在政社合作時，需要理清二者關系，將社會公共利益作為行動目標，將協(xié)同合作為價值共識，理清各類關系。理清二者關系有利于促進協(xié)作，快速高效的開展活動，明確權利主體和責任主體，更好地實現(xiàn)社區(qū)治理目標，建構共建共治共享的社區(qū)治理結構。首先，政府需要建構一個完善的公共服務和公共服務供給的系統(tǒng)，通過科學合理的安排引進社會組織。當前，我國政府承擔的社會職能復雜多樣，涉及的利益主體也很廣泛，但是社會組織卻存在專業(yè)化程度有待提升、服務水平不高的問題。因此，政府的職能轉移面臨著“什么政府職能應該轉移、可以轉移？”“轉移的政府職能應該由哪些社會組織來承接？”等問題?；诖?，政府在考慮哪些政府職能可以轉移時應該以從公共利益出發(fā)，充分吸納居民的意見，考慮接收方社會組織的能力狀況。其次，政府賦予社會組織少數(shù)權力后，并不意味著其承擔的維護公共利益的責任也隨著職能的讓渡而轉移。政府的公共屬性意味著政府的整體性責任，仍需要對公共事務承擔整體性的責任。社會組織進入公共服務領域意味著市場機制的引入。但是市場配置往往會因為市場機制的原因會出現(xiàn)信息失靈、效率有足而公平性不足的局面。因此需要政府作為公共性機構對社會組織的行為實施監(jiān)管，調節(jié)市場資源配置中的公平性。但政府在監(jiān)管時，也需要依照程序、合理的進行，避免過度干預影響社會組織的活動空間。最后，政府與社會組織之間應當先以社會公益為先，摒棄彼此的個體利益，以達成合作共贏的主體間關系。（二）提升社區(qū)組織“創(chuàng)服務”的專業(yè)化水平經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，在進入社區(qū)提供服務的過程中，社會組織的專業(yè)性程度并不達標，使得社會組織在社區(qū)治理中難以取得很好成效。全面提升社會組織的能力，這要求社會組織培養(yǎng)自己的主體性思維能力、組織內部的建設、公共精神等。首先，主體性思維能力是消減社會組織具有依附性的關鍵。社會組織擁有主體思維能力才能產(chǎn)生治理主體意識，即產(chǎn)生參與、權利、平等等意識。這使得社會組織與政府在治理社區(qū)時處于同一地位，有利于激發(fā)社會組織治理活力，使其自覺得參與到社區(qū)治理的實踐中去。其次，在社會組織自我建設方面，當前社會組織存在服務領域小、專業(yè)化水平不高等問題。社會組織應該加強組織管理、人力資源方面的管理，以建立起更加完善的組織機構和管理機構。社會組織也需要重視人才隊伍的培養(yǎng)、選拔以及考核機制規(guī)則的優(yōu)化以建立起良好的人才激勵機制。社會組織人才的培養(yǎng)也需要政府的努力。政府應該通過積極引導和相關政策的推動，實現(xiàn)優(yōu)秀的人才與社會組織的對接。最后，為社區(qū)居民服務是社會組織的職責和宗旨，因此社會組織在進入社區(qū)“創(chuàng)服務”時，應該以社區(qū)居民的公共利益為標準。社會組織具有公共性，但是其不同于政府的公共性，社會組織的公共性并非跟隨政府的產(chǎn)生當然存在，社會組織的公共性是在遭受公眾質疑與考驗獲得的。這就要求社會組織應該時刻保持著公共精神，以為社區(qū)居民提供最恰當?shù)墓卜諡槟繕?，以期構建“合法性”“公共性”。（三）認知層面：以創(chuàng)建有效的認同培養(yǎng)機制為導向提升居民參與度社區(qū)居民作為社區(qū)治理的服務客體，只有居民積極參與社區(qū)活動，積極反饋，對社區(qū)事務建言獻策，建立起社會組織與社區(qū)居民之間長期有效的互動機制，才能使得社區(qū)居民在參與中培養(yǎng)認同，支持社會組織的行動，利于社會組織社區(qū)治理工作的展開。首先，為了擴大社會組織的治理有效性，提升社會組織的影響力，第一步可以借助新媒體宣傳社會組織。由于當前網(wǎng)絡的發(fā)達程度，人們的各類信息都是從網(wǎng)絡獲取的。這也給社會組織的宣傳提供了契機。網(wǎng)絡具有便捷、快速、覆蓋面廣等特點，利用互聯(lián)網(wǎng)可以增強社區(qū)居民對社會組織的了解，明白社會組織的作用，激發(fā)他們參與社會組織、參與社區(qū)活動的興趣。其次，利用好社區(qū)的社交網(wǎng)絡逐級帶動社區(qū)居民參與。以社區(qū)黨支部為核心、發(fā)揮黨員的帶頭示范作用、宣傳、動員社區(qū)居民參與。同時，基于社區(qū)的社交網(wǎng)絡和“熟人”關系，通過居民推薦、居委宣傳等方式，可以擴大社會組織的參與網(wǎng)絡。最后，在采訪中很多社區(qū)居民表示“有時候是有參加的想法的，但是由于時間沖突或是流程太麻煩就打消了念頭?！辫b于此種情況，為了提升社區(qū)居民的參與度，社會組織在開展活前應該提前做好規(guī)劃，靈活安排時間。并且應該策劃多樣且靈活的方式，使得參與的渠道更加便利豐富。三、結語為了共商共建共享的社區(qū)治理格局的建成，讓社會組織參與社區(qū)治理是應有之意。社會組織作為擁有共同目標的社會群體，可以形成集體合力，使得居民的訴求更便于被政府接受，也更有利于提升社區(qū)居民的公民意識和參與意識。社會組織融入社區(qū)治理的機制探索是一個長時間的過程，需要不斷地研究與創(chuàng)新，不斷地激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情和自治