政策申報輔助服務投標方案

目錄

第一章項目整體服務方案.........................17

第一節(jié)項目需求分析...........................17

一、項目概況..............................17

二、項目需求...............................17

第二節(jié)項目服務思路與策略服務優(yōu)勢.............20

一、服務目標與宗旨.......................20

二、服務管理策略.........................20

三、服務質量體系保障.......................24

第三節(jié)項目管理方式.........................26

一、管理原則...............................26

二、管理機制...............................27

三、管理模式...............................31

四、管理方法...............................35

五、管理內容...............................39

第四節(jié)項目服務整體設想.......................43

一、人員外包服務主要運作過程.............43

二、人員外包工作流程.......................44

四、人員外包服務內容.......................45

五、各方的職責.............................47

六、外包員工行為規(guī)范......................50

七、項目重難點分析........................50

第五節(jié)外包服務的實現.........................53

1

一、服務實現的策劃.........................53

二、人員招募...............................55

三、督查和分析反饋.........................58

四、服務承諾書.............................63

第六節(jié)項目銜接方案...........................65

一、前期接管方案...........................65

二、合同期滿交接方案.......................76

第二章項目組織機構建立...........................86

第一節(jié)組織機構的建立.........................86

一、組織機構的建立.........................86

二、組織機構的要求.........................89

三、組織機構設計原則.......................91

四、組織機構圖.............................94

第二節(jié)項目各部門職責.........................95

一、財務部門...............................95

二、人力資源部.............................97

三、綜合行政部.............................99

四、培訓部..................................99

五、業(yè)務部.................................100

六、法務部.................................101

七、綜合管理部............................102

第三章人員配備方案.............................104

第一節(jié)項目人員配備...........................104

一、人員配置的含義.........................104

2

二、人員配備原則...........................104

三、人員素質要求...........................106

四、人員配備表格...........................111

第二節(jié)人員招聘計劃...........................115

一、人員招聘方案...........................115

二、崗前人員管理.........................119

第三節(jié)人員配置計劃...........................120

第四節(jié)人員崗位職責...........................121

一、項目經理..............................121

二、財務部成員.............................122

三、人力資源部成員.........................124

四、行政部成員.............................126

五、業(yè)務部人員.............................128

六、培訓部人員.............................129

七、法務部人員.............................132

八、綜合管理部成員.......................133

第五節(jié)人員流動管理規(guī)范.....................136

一、目的和適用范圍.........................136

二、員工流動配置基本原則及要求...........136

三、員工調動程序...........................137

四、內部招聘員工...........................139

五、成建制劃撥.............................140

六、借調員工...............................140

七、檔案傳遞與管理.......................142

3

八、調動員工勞動合同的管理...............143

九、檢查與考核...........................143

第六節(jié)人員儲備方案...........................144

一、現有人員狀況分析.....................144

二、人員儲備的目的.........................144

三、人員儲備的目標和實施計劃...............145

四、人才培養(yǎng)方式...........................146

五、人才儲備的途徑.........................147

六、人員儲備花名冊.........................147

第四章人員培訓方案.............................149

第一節(jié)人員培訓概述...........................149

一、培訓的作用.............................149

二、培訓的系統(tǒng)性..........................149

三、培訓的方法.............................151

第二節(jié)人員培訓計劃...........................154

一、培訓目的...............................154

二、培訓對象...............................154

三、培訓時間...............................154

四、培訓方式...............................154

五、培訓教師...............................154

六、培訓教材...............................154

七、培訓內容...............................154

八、培訓考核...............................155

第三節(jié)人員培訓方案...........................156

4

一、培訓要求...............................156

二、主要培訓內容及時間...................156

三、培訓方式...............................156

四、關于勞動紀律要求.....................157

五、外包員工職業(yè)道德要求.................157

六、希望與要求...........................158

第四節(jié)培訓費用及培訓期間薪資待遇...........160

一、培訓費用...............................160

二、培訓期間薪資待遇.....................161

第五節(jié)培訓考核與考勤.......................162

一、培訓考核..............................162

二、培訓考勤...............................162

第五章項目管理制度.............................167

第一節(jié)項目管理原則.........................167

一、規(guī)范性原則...........................167

二、適應性原則...........................167

三、層次性原則...........................167

四、有效性原則...........................168

五、創(chuàng)新性原則...........................168

第二節(jié)項目管理制度...........................170

一、會議管理制度...........................170

二、項目工作制度...........................171

三、辦公室用品管理制度...................173

四、項目部公章管理制度...................174

5

第三節(jié)公司管理制度...........................177

一、人事與勞動管理.......................177

二、公司資產管理...........................178

三、勞務外包管理.........................179

第四節(jié)勞務外包人員管理制度...................182

一、總則...................................182

二、招聘制度...............................182

三、薪酬福利制度...........................184

四、獎懲制度...............................186

五、工資管理制度...........................190

六、績效考核管理制度.......................191

七、社會保險制度...........................194

八、工時與休假制度.........................195

九、日常管理和勞動紀律制度...............197

十、培訓制度...............................199

十一、離職制度...........................200

十二、申訴調處制度.......................206

十三、附則................................207

第五節(jié)財務管理制度...........................208

一、財務公開制度...........................208

二、財務控制制度...........................208

三、賬戶管理制度...........................210

四、資產管理制度...........................210

五、重點支出制度...........................210

6

第六節(jié)政策申報輔助工作管理制度.............212

一、總則.................................212

二、政策獎補機構及職責...................212

三、對外聯絡及信息報送統(tǒng)籌機制...........214

四、附則.................................215

第七節(jié)檔案管理制度.........................216

一、基本原則..............................216

二、檔案管理員崗位責任制.................216

三、檔案安全保密制度.....................217

四、檔案安全保管制度.....................219

五、檔案借閱制度.........................220

六、檔案鑒定銷毀制度.....................221

七、檔案統(tǒng)計制度.........................221

第八節(jié)保密制度.............................223

一、保密義務.............................223

二、保密內容.............................223

三、保密措施.............................223

第六章政策申報輔助勞務外包服務方案.............224

第一節(jié)政策申報輔助外包服務內容.............224

一、外包服務項目.........................224

二、服務細則.............................229

三、服務承諾.............................232

四、其他相關承諾.........................234

第二節(jié)服務標準.............................237

7

一、對用工單位的服務標準.................237

二、對外包員工的服務標準.................237

第三節(jié)勞務外包風險防備.....................238

一、風險防備總則...........................238

二、員工治理與辦事方案...................239

三、工傷處理方案...........................242

四、條約解除方案...........................249

五、勞動爭議處理方案.....................249

第四節(jié)勞務外包人員工作質量保障措施..........256

一、招聘...................................256

二、入職...................................256

三、離職...................................257

四、全年員工違規(guī)違紀率...................257

五、員工穩(wěn)定率.............................258

六、突發(fā)事件處理...........................259

七、法律顧問...............................259

八、保證措施...............................259

第五節(jié)派遣人員的準備工作...................260

一、前期工作.............................260

二、召開外包員工大會.....................260

三、簽訂勞動合同...........................261

第六節(jié)派遣人員移交工作措施.................264

二、適用條件...............................264

三、交接要求...............................264

8

四、工作交接手續(xù)...........................265

五、交接人責任.............................265

六、接收人責任.............................265

七、監(jiān)交人責任...........................266

八、工作交接流程圖.........................266

九、其他...................................266

第七節(jié)外包服務應急處理措施...................268

一、人員穩(wěn)定性措施.......................268

二、人員流失應對措施.....................269

第七章政策申報輔助工作實施方案.................271

第一節(jié)人員職責...............................271

第二節(jié)工作紀律.............................274

一、工作規(guī)范.............................274

二、文明禮儀要求...........................274

三、崗位工作紀律.........................274

四、考核獎懲...............................274

第三節(jié)政策申報概述.........................276

一、政策申報工作的理解...................276

二、政策申報的工作流程.....................276

三、進行政策申報方法.....................277

第四節(jié)政策申報具體實施方案...................280

一、進行政策梳理.........................280

二、進行政策分析...........................283

三、政策申報材料具體要求.................295

9

四、政策申報工作管理措施.................304

五、政策申報材料審核辦法...................305

第五節(jié)派遣人員考核辦法.......................309

一、考核目的...............................309

二、適用范圍...............................309

三、考核指標及考核周期.....................309

四、考核關系...............................309

五、考核內容設計...........................309

六、考核實施...............................310

七、考核管理..............................311

八、工作人員信息...........................311

九、工作人員考核加分表.....................312

第八章服務質量保障方案.........................313

第一節(jié)項目及人員服務承諾...................313

一、項目承諾...............................313

二、個人承諾...............................316

第二節(jié)服務質量保障制度.....................317

一、員工職業(yè)道德準則.....................317

二、員工培訓制度...........................317

三、文明服務制度...........................318

第三節(jié)服務質量保證體系綜述.................320

一、質量方針..............................320

二、質量目標...............................320

三、思想保證體系...........................320

10

四、組織保證體系...........................320

五、建立員工成長機制.....................320

六、建立服務質量監(jiān)督部門.................321

第四節(jié)服務質量保障措施.....................322

一、服務質量制度化.......................322

二、服務質量體系化.......................322

三、服務質量及時化.......................322

四、服務質量社會化.......................322

五、獎懲措施...............................323

六、優(yōu)秀的員工隊伍.......................324

第五節(jié)服務質量考核辦法.....................325

一、人員組成...............................325

二、檢查范圍...............................325

三、考核辦法...............................325

四、日常管理...............................326

第九章檔案管理方案.............................327

第一節(jié)檔案管理工作計劃.....................327

一、勞務外包服務檔案資料管理工作總體要求.327

二、健全勞務外包檔案管理制度.............327

三、提高檔案管理質量水平.................328

四、實現檔案管理現代化...................329

第二節(jié)檔案管理要點...........................331

一、管理體制...............................331

二、檔案管理流程...........................333

11

三、管理重點...............................334

四、管理細則...............................336

第三節(jié)檔案的建立............................341

一、檔案保存規(guī)定...........................341

二、外包員工個人檔案的形成...............342

三、檔案移交工作...........................343

四、檔案統(tǒng)計工作...........................343

五、檔案利用規(guī)定...........................344

六、檔案的保密與安全.....................346

第十章減少人員流失對策.........................350

第一節(jié)員工流失成本分析.....................350

一、員工流失的直接成本...................350

二、員工流失的間接成本...................350

第二節(jié)外包員工流失分析.....................353

一、外包員工求職心態(tài).....................353

二、勞務工流失原因分析...................353

第三節(jié)減少員工流失危害的方法...............355

一、員工流失的危害.........................355

二、減少危害的方法.........................356

第四節(jié)減少員工流失的對策...................358

一、切實維護外包工的合法權益.............358

二、適當改進薪酬制度.....................358

三、加強學習培訓...........................359

四、加強企業(yè)文化建設.....................360

12

五、加強企業(yè)外包工和合同工的團結協作.......360

六、人性化管理............................361

第十一章應急預案...............................362

第一節(jié)應急整體處理方案.....................362

一、總則...................................362

二、應急事件處理的總體要求...............362

三、應急事件的管理控制原則...............363

四、應急事件處理流程.....................364

五、監(jiān)測與預警...........................364

六、應急處理...............................365

七、責任追究...............................365

八、附則...................................366

第二節(jié)突發(fā)事件應急方案.......................368

一、突發(fā)火災事件.........................368

二、突然停電事件.........................368

三、突發(fā)秩序騷亂...........................369

四、遭遇突然襲擊...........................370

五、可疑爆炸物及其他危險物品事件.........370

六、盜竊事件...............................371

七、突發(fā)疾病事件.........................371

八、意外觸電事件.........................372

第三節(jié)人員流動性風險應急處理預案...........374

一、目的...................................374

二、適用范圍...............................374

13

三、人員流動性風險防范堅持的原則.........374

四、組織機構...............................374

五、日常流動性監(jiān)測的內容...................375

六、應急自救措施...........................376

第四節(jié)保密專項應急預案.......................378

一、編制目的...............................378

二、組織指揮...............................378

三、工作原則...............................379

四、泄密危害等級確認程序...................379

五、響應機制...............................379

六、應急預案實施辦法.......................380

第五節(jié)勞務糾紛的處理預案.....................382

一、總則...................................382

二、組織體系和職責.........................383

三、預測和預警...........................385

四、應急處理...............................385

五、保障措施...............................386

六、監(jiān)督管理...............................387

七、附則...................................387

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

14

說明

一、如招標文件要求“項目整體服務方案”,詳情見本

方案的第一章；

二、如招標文件要求“項目組織機構建立”,詳情見本

方案的第二章；

三、如招標文件要求“人員配置方案”,詳情見本方案

的第三章；

四、如招標文件要求“人員培訓方案”,詳情見本方案

的第四章；

五、如招標文件要求“項目管理制度”,詳情見本方案

的第五章；

六、如招標文件要求“政策申報輔助勞務外包服務方

案”,詳情見本方案的第六章；

七、如招標文件要求“政策申報輔助工作實施方案”,

詳情見本方案的第七章；

八、如招標文件要求“服務質量保障方案”,詳情見本

方案的第八章；

九、如招標文件要求“檔案管理方案”,詳情見本方案

的第九章；

十、如招標文件要求“減少人員流失對策”,詳情見本

方案的第十章；

十一、如招標文件要求“應急預案”,詳情見本方案的

第十一章。

15

編制依據

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現行技術規(guī)范、標準及有關的技術資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》。

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準。

(以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改。)

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第一章項目整體服務方案

第一節(jié)項目需求分析

一、項目概況

根據經濟工作高質量發(fā)展要求，結合其他先發(fā)地區(qū)對于

統(tǒng)計和大量政策申報工作的先進做法，充分發(fā)揮市場機制作

用，重點加強對統(tǒng)計和政策申報工作的全程管理，更好地支

撐服務實體經濟高質量發(fā)展，本項目擬配備XX名服務人員

為后續(xù)政策申報提供基礎工作支撐。

二、項目需求

(一)服務需求

1.工作內容

主要負責開展企業(yè)申報國家省市各級政策的政策發(fā)布、

申報指導、材料收取、紙質材料初審、必要的實地審核等工

作，并梳理形成專業(yè)審核臺賬，切實縮短政策資金兌現時間，

進一步提高財政資金兌現效率及質量。為各級政策申報的評

優(yōu)推薦、區(qū)級政策的審核兌現提供重要的基礎性工作，為各

項重點經濟指標的統(tǒng)計、預判、分析提供堅實基礎。并可通

過大量赴企業(yè)實地核查，開展專項調研活動，更多更近了解

掌握企業(yè)實際發(fā)展情況。

2.輔助受理人員基本條件

(1)擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，品行正，

無違法違紀行為；

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(2)具有中華人民共和國國籍，年齡在18歲(含)以

上，XX周歲(含)以下；

(3)具備履行相應崗位的學歷要求，原則上需要大專

及以上文化程度；

(4)普通話標準，溝通能力較強；

(5)熟練使用各項辦公軟件。

(二)報價要求

本項目采用定價招標，項目定價XX萬元(含服務費XX

元/人/年),即為完成本項目的全部費用，其組成包括人員

工資、社保、管理費、節(jié)假日加班費、工會費、人身意外保

險費、雇主責任險、辦公費、通訊費、培訓費、稅金、利潤、

社會保險費、招聘費及人員管理費用等為完成本項目所發(fā)生

的一切費用。投標供應商須按該固定價格執(zhí)行，不允許增減。

成交供應商須按照采購人核定的工資及績效、社保按月據實

發(fā)放，如涉及人員工資、社保調整，按照調整后的標準執(zhí)行。

(三)其他要求

1.為提高外包人員整體素質，優(yōu)中選優(yōu)，我公司在人員

招聘錄用中應參照事業(yè)單位招考制度，實行筆試加面試相結

合，客觀公正地對外包人員進行綜合評價，經采購人同意后

上崗，若采購人在試用期不滿意，我公司無條件更換。

2.為確保人員隊伍穩(wěn)定，服務期內未經采購人同意不得

隨意更換，否則采購人有權終止合同。

3.因工作性質涉及政府、企業(yè)信息，我公司承擔派遣人

18

員在工作中違規(guī)操作發(fā)生的企業(yè)信息、政府信息外泄等相應

的違規(guī)責任，統(tǒng)一負責處理員工因工作而發(fā)生的各種民事糾

紛問題，妥善做好派遣人員一切糾紛的善后工作。

4.我公司按照《中華人民共和國勞動法》和《民法典》

中合同的規(guī)定，為員工提供養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險

和失業(yè)保險等國家規(guī)定必須繳納的社會保險。成交供應商須

將簽訂的勞動合同、學歷證明及社保備案表等送采購方備

案。

19

第二節(jié)項目服務思路與策略服務優(yōu)勢

一、服務目標與宗旨

(一)服務目標

外包人員滿意度達95%!

用工單位滿意度達95%!

投訴回復率達100%!

(二)服務宗旨

“為企業(yè)選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為人才拓展職業(yè)舞臺”,

實現企業(yè)與人才的合理配置，促進用工企業(yè)與人才共同發(fā)

展。

二、服務管理策略

(一)管理理念

1.企業(yè)管理理念

公司人員外包服務始終貫徹“以人為本、以信譽求發(fā)展”

的工作理念，以“協助企業(yè)解決人的問題”“讓人才成為品

牌”為使命，實施“三關注、三同樣”人性化管理，消除非

體制性障礙，視員工為企業(yè)最大財富，將人力資源與企業(yè)發(fā)

展戰(zhàn)略緊密聯系在一起，不斷增強企業(yè)競爭力?！叭P注、

三同樣”即：關注成長、同樣培養(yǎng)，關注業(yè)績、同樣考核，

關注生活、同樣待遇。

2.項目管理理念

為了給XX單位提供專業(yè)化的優(yōu)秀人才，我公司擬通過

嚴格的篩選和專業(yè)的培訓，提供員工的工作能力和素質，使

20

其適用工作、勝任工作。同時，我公司還將安排富有類似項

目管理工作經驗的人員擔任本項目的項目經理，確保項目實

施過程中各因素得到有效控制，實現優(yōu)質的服務質量和目

標。

(二)管理模式

1.統(tǒng)一管理標準：嚴格執(zhí)行公司有關標準及公司各項規(guī)

章制度。

2.統(tǒng)一管理理念：以人為本，服務為主，注重對各級員

工的關心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在外派技術人員上

則是以所服務單位的服務為焦點，對所服務單位的合理需求

給予最大限度的滿足。

3.統(tǒng)一服務意識：創(chuàng)新性、全方位的服務意識，想客戶

之未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務內容、服務方法

來滿足不斷轉變觀念和不斷擴展需求的采購方。

4.統(tǒng)一管理目標：“接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平

安，樹一個品牌?！?/p>

5.本公司將著力實施品牌戰(zhàn)略和形象工程，進一步倡導

我們管理實踐中一直堅持的科學發(fā)展觀，信守“服務第一、

客戶至上”的經營方針，通過專業(yè)精細化管理，提升品牌形

象，達到社會效益、環(huán)境效益、經濟效益良性循環(huán)發(fā)展。

(三)管理機制設想

1.實行目標管理責任制

目標管理責任制就是將項目的管理目標、經營目標以量

21

化形式作為重要職責交托給相關的責任人，并將目標的實現

與責任人切身利益(工資、獎金、崗位升遷)掛鉤。

2.激勵機制

公司將采取事業(yè)激勵、量化目標激勵、效益激勵等方式，

讓服務的效果與全體服務人員的切身利益掛鉤，從而調動員

工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的

積極主動性，進而達到服務水平。

3.公開服務制

所有服務工作均向所服務單位公開。

4.首問責任制

任何員工在接到咨詢、投訴、求助時均負責將問題解決

完畢方可獲得公司認可。

5.全天候服務

我方實行全天24小時服務。

6.回訪工作制

我方將依照自己的標準作業(yè)規(guī)程多開展的服務工作定

期走訪所服務單位，虛心接受所服務單位的建議、批評。重

大決策、措施均在事先通報給所服務單位并獲得認可。

7.應急預案制

我方將根據單位政策申報輔助人員外包服務的特點，針

對焦點、重點、難點、突發(fā)事件建立應急預案制度，一旦發(fā)

生突發(fā)事件或重大事件或焦點事件出現，立即啟動應急預

案，讓突發(fā)事件處理變得科學、有序、及時、高效，確保萬

22

無一失。

8.監(jiān)督機制

所服務單位建立監(jiān)督機制，定期不定期對政策申報輔助

人員外包服務情況進行監(jiān)督與指導。我公司將保持與所服務

單位的高頻次的溝通，確保信息傳達及時，監(jiān)督效果突顯。

同時，我公司也派品質管理人員進駐，定期不定期地全面深

入地對服務品質進行監(jiān)督，及時反饋信息，讓服務的質量不

斷提高。

主要工具有：抽查、滿意度調查、神秘暗訪等等。

9.自我約束機制

制定項目廉潔自律基本要求。項目全體員工嚴格遵守道

德標準、行為規(guī)范和員工守則。

(四)管理承諾

最高管理者通過以下活動，對建立、實施和改善人員外

包服務管理體系和承諾提供證據：

1.通過學習、培訓、宣傳等方式，使全體員工樹立服務

意識，認識到滿足采購方的需要和遵守有關法律、法規(guī)是公

司生存和發(fā)展的前提條件，促使全體員工積極參與人員外包

服務管理活動。

2.負責制定服務宗旨和服務目標。

3.每年舉行一次管理評審。

4.確保人員外包服務管理體系運作獲得必要的資源。

5.決定有關服務宗旨、服務目標以及人員外包服務管理

23

體系的改善措施。

三、服務質量體系保障

(一)專業(yè)團隊——公司團隊中有企業(yè)人力資源、行政

管理背景的超過95%,從業(yè)經歷三年以上超過80%。

(二)專業(yè)分工、專業(yè)操作——分綜合業(yè)務、招聘培訓、

客戶服務等多個職能模塊，專業(yè)分工與綜合統(tǒng)籌相統(tǒng)一。

(三)流程化作業(yè)——從接觸到方案形成、從合同簽訂

到人員供應、從進駐管理到信息反饋均有成熟流程指導作

業(yè)。

(四)后期管理專人服務——根據項目需求及外包員工

數量，將指定或派駐專員協同管理、對接服務。

(五)完善的服務質量管理體系——日報制度；管理報

表體系(工作日志、異常跟蹤反饋表、人員異動情況統(tǒng)計表、

在職離職人員情況分析報告等);滿意度調查；危機處理反

應機制；內部績效考核制度等。

(六)多方位的服務平臺——從專場招聘會、人才網站、

委托招聘、職業(yè)培訓、人力資源等，到廣泛的勞務輸送合作

供應商，完善的服務體系和服務產品使我們能夠提供較高含

金量的增值服務。

四、服務優(yōu)勢

(二)標準化的企業(yè)管理

按照《企業(yè)標準體系》系列國家標準的要求，結合公司

經營實際，運用標準化原理和方法，建立健全了以管理標準

24

為主體，以工作標準和工作流程相配套的標準體系，全面實

施標準化管理模式，達到規(guī)范化、系統(tǒng)化和標準化的管理目

標。

(三)全面高效的專業(yè)服務和持續(xù)創(chuàng)新的產品服務

以優(yōu)質的品質、專業(yè)的技能和新穎的特色帶給客戶最具

價值的服務，為各類企事業(yè)單位提供全方位的一站式人力資

源服務。時刻關注行業(yè)發(fā)展動向，結合國家法律法規(guī)，根據

客戶需求，迅速整合資源，隨需應變、出陳推新，持續(xù)提供

最到位、最前沿的人力資源專業(yè)服務。運用項目管理方法保

證溝通反饋的透明與及時尊重客戶意見及合理要求方法。

25

第三節(jié)項目管理方式

一、管理原則

做好本項目的各項工作這不是一個簡單的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一

個原則是：是否達到了目標，是否完成了任務。當然這個原

則并不是在所有情況下都適用，管理者應該把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此為了更好地管理本項目，我

公司結合以往的管理經驗對本項目的管理模式進行深刻的

思考，制定了有效的管理原則：

(一)把握整體

管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼

于整體，把整體發(fā)展視為已任。管理者應該理解自己的任務

不應從自己的職位出發(fā)，而應著眼于如何運用源于職位的知

識、能力和經驗來為整體效力。

(二)專注要點

專注要點的關鍵在于專注少數真正重要的東西，許多管

理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實這是一種冒險行為倘

若真的有什么“秘方”,那就是專注要點應該是最重要的。

要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典型表

現。

(三)利用優(yōu)點

利用優(yōu)點是指利用現有的優(yōu)點，而不是那些需要重新建

立和開發(fā)的優(yōu)點。但現實中，很多管理者總是致力于與之相

26

反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現有的優(yōu)點，如果

這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學，但造成的

管理失誤卻是無法彌補的。

(四)相互信任

在自己的部門或組織內部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍是

項目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教科

書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能夠

贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工作

氣氛就會是和諧的。

(五)正面思維

正面思維的關鍵在于運用正確的或創(chuàng)造性的方式思考

正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實上發(fā)

現和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者可

以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題和

困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機會。

二、管理機制

(一)目標機制

我公司將對本次的政策申報輔助服務中采取目標量化

管理機制，提高基礎管理水平，合理有效分配資源，確保項

目各項工作的開展及經營活動有序實施，通過目標計劃管理

和過程控制提高各部門的工作效率及工作質量。將工作職責

細化，責任分解到人、細化到崗，并將目標的完成度與相關

管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴格的考評機制，監(jiān)

27

控管理目標完成度，發(fā)現偏差，及時責令相關管理人員整改，

保障工作水準。

(二)激勵機制

我公司將采取有效措施，堅決杜絕在崗工作人員“反正

拿固定工資，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，混一天是

一天”的消極思想，通過目標激勵、示范激勵、尊重激勵、

參與激勵、榮譽激勵、關心激勵等措施，使工作指標層層落

實，強化員工的責任心和自豪感，激勵員工比學超趕，不斷

提高工作效率。

(三)監(jiān)督機制

我公司將嚴格依照有關法律法規(guī)及采購方的規(guī)章制度

主動與招標單位溝通有關及人員履職情況，由項目的真實情

況，對項目工作人員進行定期或不定期檢查、督查，并在記

錄中明示，發(fā)現問題及時糾正，對出現重大或多次重復出現

的問題，將進行調崗或開除，邀請相關主管部門對我公司履

約情況進行檢查、考核，并積極收取反饋意見。對發(fā)現的問

題，保證立即整改到位，并按考核相關規(guī)定對相關人員進行

獎懲，公布監(jiān)督電話受理各界對項目人員的投訴舉報，如調

查屬實，嚴肅處理。

(四)信息反饋機制

1.信息是我們重要的資源。信息源要全面，匯聚與服務

有關的所有信息，使反饋具有一定的范圍和頻率，信息采集

真實、科學。

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2.保證信息反饋通道暢通，信息處理集中，所有信息匯

聚到項目，經過分析整理，并由項目發(fā)出指令，跟蹤檢查。

3.保持指令權、檢查權和處理權的高度統(tǒng)一，避免責任

分離所導致的管理失控。

4.充分利用現代化管理手段獲得處理和利用信息。

5.在檢查控制的方式中，我們采用行政檢查、專項檢查

交叉檢查、外部檢查、外部監(jiān)督、秘密檢查等方式。控制的

措施有預先控制、現場控制、反饋控制。

6.質量控制上，制定了糾正偏差的處理措施。

(五)自我約束機制

我公司將制定嚴格廉潔自律基本要求及服務規(guī)范，為項

目工作人員劃定履職“高壓線”,要求全體項目工作人員自

覺遵守項目及采購方的各項制度。通過培訓不斷提高項目工

作人員的思想素質，尤其強化工作人員對所服務單位的認同

度，讓他們意識到自己是我公司的員工，自己的一言一行代

表著公司的形象，自我約束機制與激勵機制、監(jiān)督機制互相

配合，外在監(jiān)督手段可以提升公司工作人員自我約束的動

力，從而保證并提升工作水準。

(六)應急機制

我公司將根據項目的特點，對工作中的重點、難點、突

發(fā)事件建立應急預案制度及應急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件出

現，立即啟動應急預案，讓突發(fā)事件處理變得科學、有序、

及時、高效，我公司要求項目所有相關管理人員保持24小

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時聯絡暢通，以便在發(fā)生緊急情況時，能第一時間趕到現場

參與處理。

(七)激勵機制

1.激勵是我們人性化管理的方式，尊重個體權利，保持

團隊精神，服務客戶和創(chuàng)造經濟、社會雙重效益是權衡考核

的唯一標準。

2.思想工作機制重在激發(fā)潛能，形成共享的價值觀，充

分發(fā)揮群眾效能和工作積極性，引導員工動機，尊重個人情

感，并且針對個性心理做適時的思想工作。

3.獎懲機制在實際工作中以獎為主，以懲為輔，堅持優(yōu)

勝劣汰，獎懲分明。通過獎勵員工往前走，通過懲罰鞭策員

工向前走。做到人人有動力，人人有壓力。獎勵的類型有物

質獎勵和精神獎勵等。

4.培養(yǎng)提升機制在實際工作中極具價值。我們將培訓放

在集體和個人發(fā)展的重要位置，培養(yǎng)的目標是使員工忠于公

司，一專多能，精益求精。在提升問題上不拘一格，能者上，

平者讓，庸者下，為人才的脫穎而出創(chuàng)造良性環(huán)境。方式有

培養(yǎng)、培訓、進修、提升等。

5.工資福利系統(tǒng)重在考核，依據貢獻大小進行工資決

策。既考慮群體效能，更重視個人利益。充分肯定努力工作

所應得的優(yōu)厚報酬，吸引人才，激勵員工取得更好的工作績

效。

6.文化活動系統(tǒng)是我公司的發(fā)展之源。通過文化活動的

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開展，增強員工的自信心和認同感。通過文化的凝聚功能、

引導功能、約束功能把員工的目標和項目的目標緊密結合起

來。方式有集體活動、旅游、生日會、員工家屬聯歡會等。

7.在以人為本的激勵系統(tǒng)中，我們還將結合全面質量管

理模式，進行適時管理，充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性增

強主人公意識和自我實現意識，使其在授權范圍創(chuàng)造性地開

展工作，這種方式在我們的實際工作中已經取得了較好的效

果。

三、管理模式

(一)項目管理步驟

1.制定目標

(1)制定一個合理的目標，是實現目標的一半。作為

管理者的任務，就是在工作過程中去找到并制定合理的目

標。中層管理者，要為部門以及下屬制定任務。目標關鍵在

于它的內容，而不是在于它的形式。設定目標至關鍵的一點

就是設定個人的目標。設定個人一年的目標，一個季度的目

標，甚至一個月的目標。因為只有把目標分解到個人，才有

希望實現的目標。

(2)制定合理目標的原則

1)制定盡量少的目標。

目標太多的話，肯定是沒有辦法實現的。制定少數的目

標，確定哪個目標是重要的；

2)制定具有挑戰(zhàn)性的目標

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要注意目標的現實性，如果目標跳起來也夠不著的話那

么大多數人的反應就是“破罐子破摔”,必須通過制定目標

來引導和管理團隊；

3)原則是把目標盡量地量化如果一個目標不可以量化

的話，那么就很難實現它；

4)目標和措施、資源要相匹配；

5)局面越是困難，就越需要短期目標：當十次、二十

次、幾十次實現短期目標的時候，會發(fā)現突然之間大目標實

現了，所以局面越是危險，越是困難，越需要短期的、具體

的、小的目標；

6)目標應該有書面的記錄，這樣便于檢查目標是否實

現。

2.組織實施

組織實施就是怎么去設計自己的組織結構和流程。在這

個過程中，管理者需要回答下面三個問題：第一，怎么設計，

才能夠讓組織更好地實現客戶的需求；第二，怎么設計，才

能夠讓員工能夠更好地完成任務；第三，怎么設計，組織結

構能夠讓高層完成任務。要在組織不同的發(fā)展階段去尋找適

合公司完成任務的組織架構；大的組織架構完成了，那么怎

么能把事情具體到個人。

實際上有一個很簡單的辦法就是所謂的轉換矩陣，一是

把要做的事情列出來，二是設計一些有具體的人來負責的崗

位，第三件事情是想辦法把要做的事情和這些崗位配合起

32

來。通過這樣一個轉換矩陣，就可以把要完成的任務交給每

一個崗位和每一個個人。

3.做出決策

怎么把決策做好，需要十分注意四點內容，具體如下：

(1)一定要弄清楚問題所在；往往是因為沒有找到正

確的問題，所以做出的決策是無效的；

(2)盡量不要在逼迫的情況下去做出一個決策；在逼

迫情況下做出的決策，通常不是好的決策；

(3)應該知道除了知道的選擇之外，一定還有其他選

擇。做決策不外乎在不同的選擇之中找出最有利且風險最小

的。如果去嘗試找到一個其他的選擇的話，通常會找到一個

更好的決策；

(4)決策本身是重要的，但是實施比決策還重要。最

后一點，決策的過程中，很重要的是要知道不同的意見，正

確決策的前提是要有不同的意見充分表達出來。要做一個正

確的決策，當然要關注決策的程序。要發(fā)現正確的問題，要

了解做決策的前提條件，要知道有什么樣的選擇以及選擇之

后的風險和后果，根據風險和后果來做出決策。做完決策之

后是實施，實施之后是不停地反饋。根據這個反饋，去調整

決策，實際上要想做一個正確的決策，需要有這樣一個完整

的決策的流程。

4.監(jiān)督和控制

為什么好多事情落實不下去，就是因為沒有足夠的監(jiān)控

33

的工具和監(jiān)控的措施，怎么樣才能有效地監(jiān)控，具體做法如

下：

(1)不要想監(jiān)控得太多，也就是說只去監(jiān)督和控制最

重要的環(huán)節(jié)，如果去監(jiān)督控制過多的東西，反倒最后會把最

應該監(jiān)督的東西給漏掉；

(2)從監(jiān)督的方法上來看，要抽查，而不一定要逐一

的檢查，逐一的檢查意味著要花大量的時間，同時也意味著

對員工的不信任，而抽查能起到很好的監(jiān)督的作用；

(3)監(jiān)督和控制的目的是實現目標，而不是為了搜集

信息；

(4)監(jiān)控的目的是改變未來，是為了讓未來按照意愿

去發(fā)展，而不是事后的校正。監(jiān)控的目的是不讓不希望發(fā)生

的事情發(fā)生，也就是說要控制未來，而不是事后的校正，這

實際上是監(jiān)控的本質。

5.培育人才

人才是公司最重要的資產，管理者就是讓別人完成任

務，招聘和培養(yǎng)人才是高級管理者最重要的任務人才是最重

要的資源，在人才的管理上，著重抓好兩個環(huán)節(jié)：一是“引

進關”,引進的人才要具有較高的專業(yè)技能、較好的綜合素

質和較強的服務意識。二是“培訓關”,針對不同的人員分

別制定出詳細的培訓計劃，要求大家都要做到一專多能，每

年的培訓考核成績都要作為職務晉升和年終獎勵的重要依

據。

34

(二)建立和實施完善的項目管理體系行業(yè)的發(fā)展過程

證明了要圓滿完成本次項目，就必須建立一套高標準的質量

保證體系，在項目的每一個過程，都要堅持做到高標準、高

起點，科學管理、規(guī)范服務。

(三)加強項目工作的日常規(guī)范管理設置專門的小組，

負責政策申報輔助服務項目的日常管理工作，定期(每周或

每月)匯報上階段的項目情況，增強溝通、促進了解，以利

于圓滿完成本次采購任務，達到貴公司滿意的標準。

四、管理方法

(一)項目管理的定義

項目管理是指建立全面、統(tǒng)一和協調有效的活動，以達

到某一預定的目標，通過有效地運用資源和組織能力，使組

織的具體目標得以實現的一種管理模式。一般來說，項目管

理的目標包括時間、質量、金錢和交付，以及資源收益的等

損耗和有形成果。項目管理是一種整體從定位、分工、組織、

統(tǒng)籌，安排，控制和決策等環(huán)節(jié)，有效控制和統(tǒng)籌、協調項

目進度，快速、低成本實現項目成果的管理活動。

(二)項目管理的基本要素

項目管理主要由四個要素組成，它們是：

1.目標：項目管理的第一要素為目標，目標是指組織的

具體目的，即項目的最終實現目標。要實現這些目標，必須

要有明確的項目政策和計劃，以及清楚的職責分配；

2.資源：項目的成功實施必須有著合理的資源安排，主

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要資源有人力資源、物力資源和財力資源等。其中，物力資

源是指物質上的資源，如科技因素、土地以及設備等；

3.策略：指根據項目實施的指導方針，綜合衡量、細化、

調整項目，并沿著明確方向、步驟、過程實施項目來實現具

體目標；

4.組織：組織指調整進行項目管理的活動所必要的組織

形式，把合適的職責、權力，歸屬的角色和需要的資源有效

地結構化，這樣才能讓項目實施得有針對性、有組織性和有

系統(tǒng)性。

(三)項目管理的核心內容

項目管理的核心內容主要有五點，它們是：

1.把握項目核心

由于項目的規(guī)模大小、時間段長短、費用以及復雜等各

種因素不同，把握的方式也不盡相同。在一般情況下，把握

思想、把握資源、把握行動，對于對項目的成功實施起著重

要的貢獻。

2.確定目標

要正確定義項目的投資方式，就必須把握目標分解和評

價的關鍵，統(tǒng)一定義項目投資方向，建立報酬率模型，建立

評價標準，以有效提高投資回報率。

3.明確責任

通過明確和調整項目責任、權力、職責，從而鞏固整個

項目團隊到一定的安排，把握項目運作活動，及時處理有關

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矛盾，最終實施項目進度。

4.控制風險

在項目實施的過程中，要及時組織管理，把握和核實活

動實施的進程，控制可能存在的風險，以保證項目的可持續(xù)

實施。

5.激勵管理

項目管理中，必須將激勵管理作為重要的一環(huán)，根據項

目的實施情況，科學地有效地激勵，建立起良好的工作激勵

機制，以便提高項目活動的效率。

(四)項目管理的優(yōu)勢

1.有效管理資源：項目管理能夠有效把控資源利用，即

時及時統(tǒng)籌協調把各工作資源有效地集中到正確的資源正

確的位置；

2.高質量的管理：項目管理能夠及時地控制，對各環(huán)節(jié)

的活動可以進行預定目標的精準、客觀的評估；

3.有效改善信息溝通：項目管理是把項目資源以信息化

的方式組織、收集和傳輸，這樣就提高了資源活動的效率；

4.提高了項目工作效率：通過項目管理，可以實現及時

協調有效籌劃，節(jié)省時間完成工作，有效提高了工作效率。

(五)具體方法

1.合適的項目經理

項目團隊應受到嚴格有效的管理才是正確的做法。最重

要的是聘用能夠得到團隊成員的尊重并且理解團隊成員正

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在做什么的項目經理。其次項目經理需要有從事相同類型

的、類似