棚戶區(qū)長期以來都是城市規(guī)劃和管理的難點，隨著我國城市化進程的加快，棚戶區(qū)居民的消防安全問題日益突出。棚戶區(qū)的消防安全狀況非常嚴峻，直接威脅到居民的生命和財產(chǎn)安全，也是城市的公共安全隱患。因此，對棚戶區(qū)的消防安全現(xiàn)狀及治理對策進行分析，已成為當務之急。本文主要探究棚戶區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀，并根據(jù)現(xiàn)狀提出相應的管理對策，旨在提高棚戶區(qū)的消防安全管理成效。關鍵詞：棚戶區(qū)；消防安全現(xiàn)狀；管理；對策棚戶區(qū)消防安全問題源于其特殊的社會經(jīng)濟環(huán)境及物質(zhì)環(huán)境，城市低收入人群集中于此，居住密度大、結(jié)構(gòu)復雜、結(jié)構(gòu)混亂、消防設施不完善、消防通道狹窄、居民消防安全意識薄弱。在這種情況下，一旦發(fā)生火災，往往造成極其嚴重的后果。因此，對棚戶區(qū)消防安全現(xiàn)狀進行分析研究，不僅關系到棚戶區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，也是城市公共安全管理工作的重要內(nèi)容。一、棚戶區(qū)消防安全現(xiàn)狀（一）消防設備短缺棚戶區(qū)多位于城市邊緣地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展較落后地區(qū)，居民多為低收入人群，很多人無力購買或者沒有意識購買消防器材的重要性。同時，由于棚戶區(qū)的特殊性，往往沒有對基礎設施與公共設施進行定期維護，導致消防設施配置不合理、維護困難[1]。棚戶區(qū)建筑密集，結(jié)構(gòu)復雜，道路狹窄彎曲，消防車輛進出困難，消防栓、滅火器等設置難度大。由于缺乏有效規(guī)劃與管理，居民擅自改建或擴建房屋，造成原有消防設施損壞或不能滿足實際需求，使消防設施短缺的問題更加突出。雖然政府已經(jīng)出臺了相應的消防安全規(guī)定，但是在棚戶區(qū)很難有效貫徹執(zhí)行。由于違章建筑難整治、消防器材配備標準難落實等原因，棚戶區(qū)消防器材配置嚴重不足。（二）居民防火意識薄弱部分棚戶區(qū)居民沒受過正規(guī)的消防安全教育，對消防安全和防災方面的專業(yè)知識了解不足。由于缺乏消防培訓，導致居民對火災原因、類型及危害缺乏了解，不懂得在危急時刻如何正確自救。棚戶區(qū)居民沒有過多資金投入消防設備購置與維護工作，就連最基礎的滅火設備，如滅火器，煙霧報警等都會因成本原因而無法推廣使用，這無疑增加了火災危險性[2]。文化、社會結(jié)構(gòu)對棚戶區(qū)居民的防災意識也有一定影響。在特殊文化背景下，人們把災難看成是一種偶然事件，因而在災害預防方面表現(xiàn)出消極態(tài)度。此外，棚戶區(qū)往往缺乏有效的社區(qū)組織與領導，導致開展防災知識宣傳很難形成共識與行動。（三）救援困難很多棚戶區(qū)都坐落在城市的邊緣地帶或者很難到達的地區(qū)，基礎設施比較差，道路狹窄不平，給消防車及救援車輛的快速通行帶來極大挑戰(zhàn)。有消防救援人員必須攜帶器材步行才能到達火場，極大延長了救援時間。棚戶區(qū)的房子大部分都是臨時搭建的，沒有經(jīng)過合理規(guī)劃，房子與房子之間的距離很小，有些房子甚至共用一堵墻，這樣密集的布局不僅使火災更易蔓延，也給滅火救援工作帶來了困難。同時，由于人口密集，火災時人員疏散也是一個難題，不僅增加了救援難度，還增加了人員傷亡風險。相對于城市其他區(qū)域，棚戶區(qū)在公共服務、資源配置等方面都處于劣勢，消防救援資源也不例外。（四）基礎設施老舊在棚戶區(qū)最初的基礎設施建設中，沒有考慮長期使用和人們對住房的要求。在使用過程中，由于長期超負荷運行，加之缺乏正確的維護保養(yǎng)，原有的電力線路等設施逐漸老化，使得棚戶區(qū)在面對各種挑戰(zhàn)時顯得力不從心。棚戶區(qū)居民通常屬于低收入人群，經(jīng)濟能力不足，無法支撐對住房基礎設施進行的改造。在這種情況下，老舊電纜、水管系統(tǒng)得不到及時維護與更新，使其安全隱患更加嚴重[3]。二、棚戶區(qū)消防安全管理的有效措施（一）宣傳教育舉行消防安全講座是一種直接有效的方法，可邀請消防部門的專業(yè)人員為居民講解防火知識，如發(fā)生火災時如何自救、如何使用消防器材。通過生動的事例，使居民認識到火災的危害性，增強自我保護意識。另外，講座也可與實際操作演練相結(jié)合，使居民親身體驗，加強記憶。在宣傳教育工作中，宣傳手冊內(nèi)容應包括防火知識、火災時的應急逃生方法、常見的易燃易爆物品安全使用及存放方法。手冊語言要簡單易懂，可以利用圖解的方式讓人更容易理解。另外，也可以在小區(qū)內(nèi)設置醒目的安全提示牌[4]。提示牌可設置于人群密集場所，如小區(qū)入口、公共廣場等，內(nèi)容包括逃生路線圖、應急疏散點及注意事項等，指示牌采用醒目的色彩及圖示，以確保能迅速引起居民的注意，引導他們快速、安全離開現(xiàn)場?？梢岳蒙鐓^(qū)公眾號、微信群等現(xiàn)代信息技術手段，定期發(fā)布消防安全知識及最新消防法規(guī)政策，使居民能夠及時更新自身的知識儲備。同時，還可以利用這個平臺，開展消防安全知識競賽和網(wǎng)上答題活動，提高居民對消防安全的興趣，強化記憶效果。（二）定期檢查定期檢查涉及檢查次數(shù)、特定時間點、檢查范圍和職責分配。對于棚戶區(qū)來說，由于其特殊的環(huán)境以及潛在的危險因素，檢查的頻率比較高，如每季度進行一次全面消防檢查，對一些容易出現(xiàn)問題的地方，如廚房、配電箱等，每個月都要檢查一次。另外，在檢查方案中要對每一次檢查的具體內(nèi)容進行詳細說明，如電線老化程度、燃氣管道密封性、消防設備的有效性等。傳統(tǒng)的檢測方法主要依靠人的視覺、經(jīng)驗判斷，存在漏檢、誤檢等問題。為此，應引進更先進的檢測儀器和設備，如紅外熱成像可用于檢測線路過熱及電氣設備過熱、漏氣檢測儀可用于查找煤氣管道泄漏點，采用這些先進的檢測方法，可極大提高檢測精度與效率。檢查員應經(jīng)過專業(yè)訓練，熟悉消防安全知識、檢驗標準和程序，同時要有一定的應急處理能力，一旦發(fā)現(xiàn)危險信號，及時進行初步的應急處置。此外，還必須建立完善的檢查記錄與反饋機制，每一次檢查結(jié)束后，應形成一份詳細的檢查報告，詳細記錄檢查的時間、地點、結(jié)果和處理措施等相關信息，對沒有及時整改的隱患要跟蹤管理，保證所有的問題都能得到及時有效解決。（三）消防設施配備消防設施配置應遵循“全面覆蓋，便于取用”的原則。在棚戶區(qū)的每個角落，至少應該有一種滅火設備，以備緊急情況時使用。例如，滅火器應放在容易被人迅速拿到的地方，如樓梯口，公共場所等。消防栓分布應保證在任何地方都可以在最短時間內(nèi)使用[5]。另外，針對棚戶區(qū)普遍存在的通道狹窄、結(jié)構(gòu)復雜等特點，還需考慮加裝滅火毯、滅火彈等便攜式消防裝備，使居民能夠在火災發(fā)生初期迅速采取有效的滅火措施。要定期維護和檢查消防設備，以確保在突發(fā)事件中能正常工作。例如，滅火器要經(jīng)常檢查是否有壓力，有沒有過期；消防龍頭要經(jīng)常檢查，看有沒有堵塞，有沒有足夠的水壓。（四）逃生路線規(guī)劃疏散路線應該盡量簡單明了，這樣居民才能在突發(fā)事件中快速了解，并開展實踐行動。在設計逃生路線時，要特別注意避開盲區(qū)、狹窄地帶，保證所有逃生路線暢通。同時，在疏散路徑設計上要充分考慮老人、兒童和行動不便人群的特殊需要，保證所有人都能夠安全疏散。應當在居民區(qū)明顯的地方設置足夠數(shù)量的指示標志，這些指示標志必須用反光材料制成，即使在晚上或者有煙的情況下也可以清楚看到。棚戶區(qū)管理部門要經(jīng)常組織模擬各類突發(fā)事件的逃生演練，使居民能夠親身感受到逃生的全過程。通過演練，不但可使居民熟悉疏散路徑，及時發(fā)現(xiàn)疏散通道堵塞、指示牌不明顯等問題。同時，通過演習可提升市民的應急意識與自我保護能力。隨著棚戶區(qū)改造升級，建筑物布局及人口結(jié)構(gòu)可能發(fā)生改變，對疏散路徑的規(guī)劃提出了新要求，因此棚戶區(qū)的管理者應定期對疏散路徑進行評估與修正，以保證其科學有效。（五）組建志愿者隊伍志愿人員應具備一定的綜合素質(zhì)，對消防安全有一定了解。這些人包括已退休的老年人、在校學生或其他社會上的成年人。在招募過程中，可利用社區(qū)公告欄、微信群等方式發(fā)布招募信息，明確志愿者的基本要求與義務，鼓勵居民自愿報名。應加強志愿服務人員的專業(yè)化訓練，提升志愿服務效能，培訓內(nèi)容應包括消防基礎知識、常見火災成因和預防方法、初期火災處理方法、人員逃生指導等。除了理論知識外，還要進行實際操作，同時可邀請專業(yè)消防隊員參加培訓，以保證訓練的專業(yè)性與實用性[6]。消防志愿服務隊要有明確的組織結(jié)構(gòu)，明確分工，便于管理與調(diào)度。有效的溝通機制也是十分重要的。例如，可以通過微信等社交平臺，及時發(fā)布消防安全信息，組織應急處置演練，確保信息及時傳遞與反饋。對于表現(xiàn)突出的志愿者，可采取頒發(fā)榮譽證書、發(fā)放小額獎金、舉辦感恩晚會等方式予以表彰和獎勵。同時，還可建立志愿服務檔案系統(tǒng)，將志愿服務的時間、貢獻與社區(qū)評優(yōu)、優(yōu)先享受社區(qū)服務等內(nèi)容相結(jié)合，增強志愿者的榮譽感。（六）垃圾管理棚戶區(qū)的特殊構(gòu)造會使垃圾車很難進入，所以必須要有足夠數(shù)量的垃圾收集點，并且保證他們能及時清理。可以利用小型垃圾清運車或手推車等靈活的方法，保證每個角落的垃圾都能得到及時清理。同時，針對大件垃圾，可設立專屬日，以社區(qū)通告的形式告知住戶，避免此類垃圾長期占據(jù)公共場所?？梢詫⒖苫厥瘴?、廚余垃圾和其他垃圾分類收集點設置在棚戶區(qū)，引導居民進行垃圾分類投放，對垃圾進行分類收集，不僅可以有效回收利用垃圾，而且可以有效減少可燃垃圾的產(chǎn)生量，降低火災危險性。為提高居民參與垃圾分類的積極性，可采取獎勵措施，如對定期參與垃圾分類的居民發(fā)放小金額的生活物質(zhì)獎勵等。還要加強監(jiān)督與執(zhí)法力度，在社區(qū)內(nèi)形成自治機制?？赏ㄟ^定期巡查、設立舉報熱線等方式加強對生活垃圾的管理監(jiān)督，同時鼓勵居民積極參與棚戶區(qū)管理，成立居民小組，監(jiān)督垃圾分類、清掃等各項工作的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。只有通過政府和居民的共同努力，才能