三農(nóng)村基層社會組織建設(shè)方案TOC\o"1-2"\h\u12603第1章引言 4285431.1背景分析 4284561.2建設(shè)目標 4190091.3建設(shè)原則 520070第2章農(nóng)村基層組織架構(gòu)設(shè)計 5221672.1組織架構(gòu)概述 5167292.2村級組織設(shè)置 5295732.3基層組織建設(shè) 5205682.4社會組織培育 616329第3章農(nóng)村基層隊伍建設(shè) 6327433.1干部隊伍建設(shè) 6296123.1.1選優(yōu)配強村“兩委”班子 676063.1.2加強村級干部培訓 6272573.1.3完善激勵保障機制 6211783.2人才培養(yǎng)與引進 7247783.2.1培育鄉(xiāng)村本土人才 727713.2.2引進外部優(yōu)秀人才 7220133.2.3創(chuàng)新人才使用機制 717573.3志愿者團隊建設(shè) 7129473.3.1壯大志愿者隊伍 7215403.3.2豐富志愿服務(wù)內(nèi)容 787753.3.3建立健全激勵機制 7318843.4農(nóng)村實用人才培訓 7184623.4.1制定培訓計劃 774123.4.2開展多樣化培訓 7255403.4.3加強培訓師資隊伍建設(shè) 715247第4章農(nóng)村基層民主制度完善 8314654.1民主決策制度 8180084.1.1規(guī)范決策程序。明確決策事項范圍，實行民主審議、集體決策，保證決策的科學性、民主性和合法性。 8282914.1.2加強決策信息公開。對涉及村民利益的決策事項，應(yīng)及時公開相關(guān)信息，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。 886474.1.3完善決策反饋機制。對村民提出的意見和建議，要認真研究、及時反饋，保證民主決策制度的有效運行。 8253744.2村務(wù)公開制度 8129024.2.1拓展公開內(nèi)容。除法定公開事項外，還應(yīng)根據(jù)村民需求，公開涉及村民利益的其它事項。 8237064.2.2規(guī)范公開形式。采取固定公開欄、會議公開、網(wǎng)絡(luò)公開等多種形式，保證村務(wù)公開的廣泛性和實效性。 8245834.2.3強化公開監(jiān)督。建立健全村務(wù)公開監(jiān)督機制，對公開不及時、不真實、不完整等問題進行督促整改。 8125644.3選舉制度 8183384.3.1規(guī)范選舉程序。嚴格執(zhí)行法定選舉程序，保障選民的權(quán)利，保證選舉的公正、公平、公開。 8214464.3.2提高候選人素質(zhì)。加強對候選人的資格審查，把政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、能力較強的人選進村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。 8146294.3.3加強選舉監(jiān)督。完善選舉監(jiān)督機制，嚴肅查處選舉中的違法行為，保證選舉的順利進行。 8164094.4監(jiān)督制度 9186174.4.1完善村民監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議等機構(gòu)的作用，加強對村級組織及其成員的監(jiān)督。 9200494.4.2加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)置和運行，提高村務(wù)監(jiān)督工作的實效。 9141604.4.3建立健全外部監(jiān)督體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對農(nóng)村基層組織的監(jiān)督，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系。 9180314.4.4落實責任追究制度。對違反民主管理制度的行為，要嚴肅追究責任，保障農(nóng)村基層民主政治的健康發(fā)展。 921618第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9274495.1交通基礎(chǔ)設(shè)施 9193635.1.1完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路硬化率，實現(xiàn)村村通、戶戶通，提高農(nóng)村道路通行能力。 9180685.1.2提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。優(yōu)化農(nóng)村公交線路，提高農(nóng)村公交車輛保有量，滿足農(nóng)村居民出行需求。 986735.1.3加強農(nóng)村交通安全管理。建立健全農(nóng)村交通安全管理機制，提高農(nóng)村道路安全設(shè)施覆蓋率，降低交通發(fā)生率。 924465.2水利基礎(chǔ)設(shè)施 930675.2.1加強農(nóng)村水利工程建設(shè)。推進農(nóng)村河道整治、水庫加固、灌溉排水等工程建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施抗災(zāi)能力。 996705.2.2提高農(nóng)村飲水安全保障水平。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全。 9196785.2.3推進農(nóng)村水資源節(jié)約利用。加強農(nóng)村水資源管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。 9130845.3能源基礎(chǔ)設(shè)施 107745.3.1優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推廣清潔能源，如太陽能、風能等，減少農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費，提高能源利用效率。 1030155.3.2加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化供電質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電需求。 10181015.3.3推進農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。 1067305.4公共服務(wù)設(shè)施 10180775.4.1完善農(nóng)村教育設(shè)施。加大農(nóng)村學校建設(shè)投入，改善農(nóng)村學校辦學條件，提高農(nóng)村教育水平。 10286385.4.2加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善農(nóng)村居民就醫(yī)條件。 10161595.4.3豐富農(nóng)村文化體育設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村文化活動室、體育健身場所等，滿足農(nóng)村居民精神文化生活需求。 10120985.4.4提升農(nóng)村社會保障設(shè)施。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社會保障水平。 1018516第6章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10304946.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1065136.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1041786.1.2提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力 1051996.1.3發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營 1120266.2鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展 11169166.2.1挖掘鄉(xiāng)村旅游資源 11229306.2.2完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施 11292716.2.3促進鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 11140096.3農(nóng)村電商發(fā)展 11307736.3.1加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1160886.3.2培育農(nóng)村電商人才 1174686.3.3促進農(nóng)產(chǎn)品上行 11286956.4農(nóng)村小微企業(yè)扶持 11245096.4.1優(yōu)化小微企業(yè)政策環(huán)境 11252246.4.2提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力 1110536.4.3加強小微企業(yè)金融服務(wù) 121005第7章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 12285487.1教育服務(wù)體系建設(shè) 12249927.1.1基礎(chǔ)教育設(shè)施改善 12191597.1.2教育資源優(yōu)化配置 12302097.1.3農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展 1240337.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 12168197.2.1基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施改善 12316117.2.2醫(yī)療人才隊伍建設(shè) 12142727.2.3醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 12319427.3社會保障體系建設(shè) 12235877.3.1養(yǎng)老保險制度建設(shè) 1279237.3.2醫(yī)療保險制度建設(shè) 13120927.3.3社會救助體系建設(shè) 13168747.4文化服務(wù)體系建設(shè) 1356847.4.1文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13121657.4.2文化產(chǎn)品供給 13121457.4.3文化隊伍建設(shè) 1324774第8章農(nóng)村社會治理創(chuàng)新 13152158.1社會治安管理 1365688.2矛盾糾紛排查化解 13178688.3安全生產(chǎn)監(jiān)管 14308848.4網(wǎng)絡(luò)空間治理 1422341第9章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 14161519.1農(nóng)村環(huán)境治理 142389.1.1加強農(nóng)村生活垃圾處理 145649.1.2農(nóng)村污水處理 14209819.1.3農(nóng)業(yè)面源污染防治 14123259.2生態(tài)修復(fù)與保護 1452939.2.1恢復(fù)與保護生態(tài)系統(tǒng) 14295699.2.2生物多樣性保護 15216809.2.3生態(tài)廊道建設(shè) 1539209.3資源節(jié)約與循環(huán)利用 15326039.3.1水資源節(jié)約利用 15246129.3.2能源資源節(jié)約 15145869.3.3循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 15212729.4生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1551959.4.1發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 15270639.4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)示范 1518759.4.3生態(tài)旅游開發(fā) 1523058第10章保障措施與組織實施 15398610.1政策保障 15526110.2資金保障 161871110.3人才保障 16133610.4實施步驟與評估機制 16第1章引言1.1背景分析我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)村基層社會組織在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、完善基層民主、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。但是當前農(nóng)村基層社會組織建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如組織體系不健全、服務(wù)功能不完善、參與能力不足等。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層社會組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，加強農(nóng)村基層社會組織建設(shè)顯得尤為重要。1.2建設(shè)目標本方案旨在推動農(nóng)村基層社會組織健康發(fā)展，實現(xiàn)以下建設(shè)目標：（1）完善農(nóng)村基層社會組織體系，提高組織覆蓋率；（2）增強農(nóng)村基層社會組織服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；（3）提高農(nóng)村基層社會組織參與公共事務(wù)的能力，促進基層民主建設(shè)；（4）培育和引導(dǎo)農(nóng)村基層社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.3建設(shè)原則農(nóng)村基層社會組織建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅持的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村基層社會組織發(fā)展的正確方向；（2）堅持以人民為中心，充分發(fā)揮農(nóng)村基層社會組織的服務(wù)功能；（3）堅持依法依規(guī)，保障農(nóng)村基層社會組織的合法權(quán)益；（4）堅持創(chuàng)新發(fā)展，積極摸索適應(yīng)農(nóng)村基層實際的組織形式和運作模式；（5）堅持協(xié)同推進，促進農(nóng)村基層社會組織與其他社會組織的合作與交流。第2章農(nóng)村基層組織架構(gòu)設(shè)計2.1組織架構(gòu)概述農(nóng)村基層組織架構(gòu)設(shè)計是農(nóng)村基層社會組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。合理的組織架構(gòu)能夠有效提升村級組織的管理效能，促進村民自治，加強基層民主建設(shè)。本章將從村級組織設(shè)置、基層組織建設(shè)及社會組織培育等方面，詳細闡述農(nóng)村基層組織架構(gòu)的設(shè)計。2.2村級組織設(shè)置村級組織是農(nóng)村基層社會組織的基礎(chǔ)，主要包括村民委員會、村民代表大會、村民小組等。村級組織設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：保證村級組織的設(shè)置符合國家法律法規(guī)和政策要求；（2）民主性原則：保障村民民主參與，充分發(fā)揮村民的主體作用；（3）效能性原則：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高村級組織的管理效能和服務(wù)水平。具體設(shè)置如下：（1）村民委員會：負責村級日常事務(wù)管理，包括經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、民生保障等；（2）村民代表大會：負責決策村級重大事項，監(jiān)督村民委員會工作；（3）村民小組：負責組織村民開展各項活動，加強村民之間的聯(lián)系與協(xié)作。2.3基層組織建設(shè)基層組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，對農(nóng)村社會發(fā)展具有重要意義。加強基層組織建設(shè)，應(yīng)遵循以下原則：（1）政治引領(lǐng)原則：強化組織的政治功能，發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；（2）組織優(yōu)化原則：優(yōu)化組織設(shè)置，提高組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；（3）民主集中制原則：堅持民主集中制，充分發(fā)揚內(nèi)民主，加強內(nèi)監(jiān)督。具體措施如下：（1）加強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力；（2）優(yōu)化組織設(shè)置，保證組織覆蓋農(nóng)村各個領(lǐng)域；（3）加強員隊伍建設(shè)，提高員素質(zhì)，發(fā)揮員先鋒模范作用。2.4社會組織培育社會組織是農(nóng)村基層社會組織的重要組成部分，對于豐富農(nóng)村社會生活、促進村民自治具有積極作用。培育社會組織，應(yīng)遵循以下原則：（1）分類指導(dǎo)原則：根據(jù)社會組織的性質(zhì)和功能，實施分類指導(dǎo)，促進社會組織健康發(fā)展；（2）政策支持原則：落實國家相關(guān)政策，為社會組織發(fā)展提供政策保障；（3）自主發(fā)展原則：尊重社會組織自主性，鼓勵社會組織創(chuàng)新和自我完善。具體措施如下：（1）鼓勵和支持農(nóng)村各類社會組織發(fā)展，如農(nóng)村經(jīng)濟合作社、文化體育團體、志愿服務(wù)組織等；（2）加強社會組織能力建設(shè)，提高社會組織的服務(wù)水平和影響力；（3）建立健全社會組織監(jiān)管機制，保證社會組織健康、有序發(fā)展。第3章農(nóng)村基層隊伍建設(shè)3.1干部隊伍建設(shè)3.1.1選優(yōu)配強村“兩委”班子加強村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔政治堅定、能力突出、品行端正、群眾公認的干部。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升整體功能，增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.1.2加強村級干部培訓加大對村級干部的培訓力度，提高其政策理論水平和實際工作能力。通過舉辦培訓班、實地考察、經(jīng)驗交流等形式，增強村級干部服務(wù)群眾、推動發(fā)展的能力。3.1.3完善激勵保障機制完善村級干部激勵保障機制，提高待遇，激發(fā)工作積極性。建立容錯糾錯機制，鼓勵村級干部敢于擔當、善于作為。3.2人才培養(yǎng)與引進3.2.1培育鄉(xiāng)村本土人才發(fā)揮農(nóng)村教育資源優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過開展職業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。3.2.2引進外部優(yōu)秀人才加大人才引進力度，吸引外部優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層工作。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、在外務(wù)工人員等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。3.2.3創(chuàng)新人才使用機制創(chuàng)新人才使用機制，搭建人才成長平臺，鼓勵各類人才在農(nóng)村基層發(fā)揮積極作用。建立健全人才評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。3.3志愿者團隊建設(shè)3.3.1壯大志愿者隊伍廣泛動員社會各界人士參與農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動，壯大志愿者隊伍。加強對志愿者的培訓和管理，提高志愿服務(wù)水平。3.3.2豐富志愿服務(wù)內(nèi)容拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，重點圍繞扶貧濟困、文化教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等方面開展志愿服務(wù)活動。3.3.3建立健全激勵機制建立健全志愿者激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰和獎勵，激發(fā)志愿者服務(wù)熱情。3.4農(nóng)村實用人才培訓3.4.1制定培訓計劃結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定農(nóng)村實用人才培訓計劃，保證培訓內(nèi)容與實際需求相適應(yīng)。3.4.2開展多樣化培訓采取集中培訓、現(xiàn)場教學、遠程教育等多種形式，開展農(nóng)村實用人才培訓，提高培訓效果。3.4.3加強培訓師資隊伍建設(shè)選拔優(yōu)秀師資，加強培訓師資隊伍建設(shè)，提高培訓質(zhì)量。同時加強與高校、科研院所等合作，共享優(yōu)質(zhì)培訓資源。第4章農(nóng)村基層民主制度完善4.1民主決策制度農(nóng)村基層民主決策制度的完善是保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。應(yīng)從以下幾個方面加強民主決策制度建設(shè)：4.1.1規(guī)范決策程序。明確決策事項范圍，實行民主審議、集體決策，保證決策的科學性、民主性和合法性。4.1.2加強決策信息公開。對涉及村民利益的決策事項，應(yīng)及時公開相關(guān)信息，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。4.1.3完善決策反饋機制。對村民提出的意見和建議，要認真研究、及時反饋，保證民主決策制度的有效運行。4.2村務(wù)公開制度村務(wù)公開制度是農(nóng)村基層民主管理的重要組成部分，對于加強農(nóng)村基層風廉政建設(shè)、維護村民權(quán)益具有重要意義。應(yīng)從以下幾個方面完善村務(wù)公開制度：4.2.1拓展公開內(nèi)容。除法定公開事項外，還應(yīng)根據(jù)村民需求，公開涉及村民利益的其它事項。4.2.2規(guī)范公開形式。采取固定公開欄、會議公開、網(wǎng)絡(luò)公開等多種形式，保證村務(wù)公開的廣泛性和實效性。4.2.3強化公開監(jiān)督。建立健全村務(wù)公開監(jiān)督機制，對公開不及時、不真實、不完整等問題進行督促整改。4.3選舉制度選舉制度是農(nóng)村基層民主政治的核心。完善選舉制度，應(yīng)從以下幾個方面進行：4.3.1規(guī)范選舉程序。嚴格執(zhí)行法定選舉程序，保障選民的權(quán)利，保證選舉的公正、公平、公開。4.3.2提高候選人素質(zhì)。加強對候選人的資格審查，把政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、能力較強的人選進村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。4.3.3加強選舉監(jiān)督。完善選舉監(jiān)督機制，嚴肅查處選舉中的違法行為，保證選舉的順利進行。4.4監(jiān)督制度監(jiān)督制度是農(nóng)村基層民主政治的重要保障。加強監(jiān)督制度建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面著手：4.4.1完善村民監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議等機構(gòu)的作用，加強對村級組織及其成員的監(jiān)督。4.4.2加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)置和運行，提高村務(wù)監(jiān)督工作的實效。4.4.3建立健全外部監(jiān)督體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對農(nóng)村基層組織的監(jiān)督，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系。4.4.4落實責任追究制度。對違反民主管理制度的行為，要嚴肅追究責任，保障農(nóng)村基層民主政治的健康發(fā)展。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村基層社會組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。本章將從交通、水利、能源和公共服務(wù)四個方面，詳細闡述農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。5.1交通基礎(chǔ)設(shè)施5.1.1完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路硬化率，實現(xiàn)村村通、戶戶通，提高農(nóng)村道路通行能力。5.1.2提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。優(yōu)化農(nóng)村公交線路，提高農(nóng)村公交車輛保有量，滿足農(nóng)村居民出行需求。5.1.3加強農(nóng)村交通安全管理。建立健全農(nóng)村交通安全管理機制，提高農(nóng)村道路安全設(shè)施覆蓋率，降低交通發(fā)生率。5.2水利基礎(chǔ)設(shè)施5.2.1加強農(nóng)村水利工程建設(shè)。推進農(nóng)村河道整治、水庫加固、灌溉排水等工程建設(shè)，提高農(nóng)村水利設(shè)施抗災(zāi)能力。5.2.2提高農(nóng)村飲水安全保障水平。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全。5.2.3推進農(nóng)村水資源節(jié)約利用。加強農(nóng)村水資源管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。5.3能源基礎(chǔ)設(shè)施5.3.1優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推廣清潔能源，如太陽能、風能等，減少農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費，提高能源利用效率。5.3.2加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化供電質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電需求。5.3.3推進農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力。5.4公共服務(wù)設(shè)施5.4.1完善農(nóng)村教育設(shè)施。加大農(nóng)村學校建設(shè)投入，改善農(nóng)村學校辦學條件，提高農(nóng)村教育水平。5.4.2加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善農(nóng)村居民就醫(yī)條件。5.4.3豐富農(nóng)村文化體育設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村文化活動室、體育健身場所等，滿足農(nóng)村居民精神文化生活需求。5.4.4提升農(nóng)村社會保障設(shè)施。加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社會保障水平。通過以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村基層社會組織建設(shè)提供有力支撐，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。第6章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、可持續(xù)方向發(fā)展。6.1.2提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。6.1.3發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。6.2鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展6.2.1挖掘鄉(xiāng)村旅游資源充分挖掘鄉(xiāng)村自然風光、民俗文化、歷史遺跡等旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。6.2.2完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，為游客提供舒適、便捷的旅游體驗。6.2.3促進鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，助力鄉(xiāng)村振興。6.3農(nóng)村電商發(fā)展6.3.1加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。6.3.2培育農(nóng)村電商人才開展農(nóng)村電商培訓，提高農(nóng)民電商技能，培育農(nóng)村電商人才，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.3.3促進農(nóng)產(chǎn)品上行鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品上行，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。6.4農(nóng)村小微企業(yè)扶持6.4.1優(yōu)化小微企業(yè)政策環(huán)境落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，降低小微企業(yè)融資、用電、用地等成本，優(yōu)化小微企業(yè)政策環(huán)境。6.4.2提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力支持小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升小微企業(yè)核心競爭力。6.4.3加強小微企業(yè)金融服務(wù)完善小微企業(yè)金融服務(wù)體系，拓寬小微企業(yè)融資渠道，降低小微企業(yè)融資成本，緩解小微企業(yè)融資難題。第7章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)7.1教育服務(wù)體系建設(shè)7.1.1基礎(chǔ)教育設(shè)施改善加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村學校硬件設(shè)施水平，保證農(nóng)村學生享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。重點改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學校的校舍、教學設(shè)備、體育設(shè)施等。7.1.2教育資源優(yōu)化配置優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。7.1.3農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展加大農(nóng)村職業(yè)教育投入，加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。7.2醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)7.2.1基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施改善加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。完善醫(yī)療設(shè)備配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。7.2.2醫(yī)療人才隊伍建設(shè)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才到農(nóng)村服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療人才隊伍。7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村居民就醫(yī)便捷、醫(yī)療費用負擔減輕。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作，提高醫(yī)療服務(wù)效率。7.3社會保障體系建設(shè)7.3.1養(yǎng)老保險制度建設(shè)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保險覆蓋面，保證農(nóng)村老年人基本生活需求。加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，保證養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。7.3.2醫(yī)療保險制度建設(shè)推進農(nóng)村醫(yī)療保險制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險參保率，減輕農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的壓力。7.3.3社會救助體系建設(shè)完善農(nóng)村社會救助體系，加強對農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭、殘疾人等特殊群體的救助。提高社會救助水平，保證救助政策落到實處。7.4文化服務(wù)體系建設(shè)7.4.1文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等設(shè)施，提高農(nóng)村居民文化活動場所的覆蓋面。7.4.2文化產(chǎn)品供給豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，推廣優(yōu)秀文化產(chǎn)品，提高農(nóng)村居民文化生活質(zhì)量。加強農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。7.4.3文化隊伍建設(shè)加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，提高農(nóng)村文化活動的組織與實施能力。引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與文化活動，營造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍。第8章農(nóng)村社會治理創(chuàng)新8.1社會治安管理農(nóng)村社會治理創(chuàng)新中，社會治安管理是基礎(chǔ)性工作。要加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，提升防控能力。一是加大科技投入，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高治安防控的精準性和高效性。二是加強群防群治組織建設(shè)，發(fā)揮村民自治作用，建立健全農(nóng)村治安志愿者隊伍，形成共建共治共享的社會治安格局。8.2矛盾糾紛排查化解針對農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛特點，創(chuàng)新排查化解機制。一是完善排查機制，定期組織力量深入基層開展拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)覺潛在矛盾糾紛。二是建立多元化調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，形成調(diào)解工作合力。三是加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，提升調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力，保證矛盾糾紛得到及時有效化解。8.3安全生產(chǎn)監(jiān)管農(nóng)村社會治理創(chuàng)新需重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是完善安全生產(chǎn)責任制，明確各級有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責，保證安全生產(chǎn)措施落到實處。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力，嚴厲打擊非法違法行為。三是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，提高農(nóng)民群眾的安全意識，減少安全的發(fā)生。8.4網(wǎng)絡(luò)空間治理互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間治理在農(nóng)村社會治理中愈發(fā)重要。一是加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供基礎(chǔ)條件。二是強化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為。三是提升農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識，通過教育培訓、宣傳活動等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾安全使用網(wǎng)絡(luò)，維護自身合法權(quán)益。通過以上措施，不斷推進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第9章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護9.1農(nóng)村環(huán)境治理9.1.1加強農(nóng)村生活垃圾處理建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理體系，推廣垃圾分類和資源化利用，提高垃圾處理效率，減少環(huán)境污染。9.1.2農(nóng)村污水處理加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水處理率，保證污水處理達標排放，改善農(nóng)村水環(huán)境。9.1.3農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，降低農(nóng)業(yè)面源污染。9.2生態(tài)修復(fù)與保護9.2.1恢復(fù)與保護生態(tài)系統(tǒng)加強退化草地、濕地、水土流失等生態(tài)脆弱區(qū)的治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。9.2.2生物多樣性保護加強生物多樣性保護，開展生物多樣性本底調(diào)查，保護