公共政策概論形成性考核冊作業(yè)答案電大?？菩?/p>

考答案

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公共政策概論形成性考核冊作業(yè)1

時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第四章之后

題目：請聯(lián)系某一詳細(xì)方案，討論決策方案應(yīng)當(dāng)涉及哪些內(nèi)容？

形式：小組討論(個人事先準(zhǔn)備于集體討論相結(jié)合)。規(guī)定每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱涉及如下內(nèi)容：

1.聯(lián)系實際例子。

2.個人討論提綱。

3.小組討論后形成提綱。

教師依照每一位學(xué)員討論提綱以及小組討論后形成提綱給每一位學(xué)員評分。規(guī)定可以完整精確地指出決策方案應(yīng)涉及內(nèi)

容，聯(lián)系實際例子可以充分證明其觀點。

案例

1992年6月1日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實行，引起了全國“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會通

過《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，規(guī)定自當(dāng)年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單

位或者個人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運送、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國280各種都市政府相繼出臺了類似法規(guī)。禁放煙花

爆竹法規(guī)出臺后，在執(zhí)行過程中遇到越來越多問題，如何對的結(jié)識和解決此類問題，提高法律執(zhí)行力，已成為政府有關(guān)部門

面臨一項挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間實際狀況表白，違背禁放法規(guī)人數(shù)在不斷增長；同步，有相稱一某些都市政府在不同限度上

放寬禁放煙花爆竹規(guī)定，容許居民在規(guī)定區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府對《禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》即要修訂。據(jù)

北京市法制辦周繼東主任簡介，修訂因素是社會各界解禁呼聲越來越高。

通過以上這個事例闡明公共政策制定很重要，要講究四個原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。

如果當(dāng)時制定禁止燃放煙花爆竹規(guī)定遵守這個原則也許就不用后再次修訂，這樣對公共立法資源導(dǎo)致了很大揮霍。

二.個人提綱：

公共政策詳細(xì)內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等環(huán)節(jié)或階段所構(gòu)成有機系統(tǒng)。

(一)公共政策制定

(1)民主化原則。

(2)規(guī)范化原則。

(3)合法化原則。

(4)公開化原則。

(~)公共政策執(zhí)行

共政策執(zhí)行手段

(1)行政手段

2

(2)經(jīng)濟(jì)手段

(3)法律手段

(4)思想教誨手段

(三)公共政策評估

科學(xué)政策評估涉及哪三個階段：

①評估準(zhǔn)備階段。②評估實行階段。③評估總結(jié)階段。

(四)公共政策終結(jié)：重要是對行政執(zhí)行狀況全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行狀況進(jìn)行評估，對行政執(zhí)行狀況總結(jié)經(jīng)驗教

訓(xùn)。

三.小組討論提綱：

(-)公共政策制定

(1)民主化原則。

決策民主化是當(dāng)代公共政策制定中一種重要價值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一種利益主體都可以參加進(jìn)去,讓自

己利益需求都可以得到體現(xiàn),這樣制定政策才干符合絕大多數(shù)利益,它追求社會公正，強調(diào)公民參加。

(2)規(guī)范化原則。

制定一種公共政策必要具備嚴(yán)格規(guī)范,不是隨意,也不是任意。只有規(guī)范程序,某些負(fù)面、現(xiàn)實中很難操作公共政策,也許

就不會出臺或者會被取消。

(3)合法化原則。

公共政策制定必要符合憲法、法律和有關(guān)法規(guī)。公共政策制定不能違背國家主線大法,因此公共政策制定之前咱們一定

要分析與否符合憲法,符合咱們有關(guān)法規(guī)。

(4)公開化原則。

這個公開化原則規(guī)定咱們在公共政策制定當(dāng)中，要透明、公開。這也是民主化詳細(xì)規(guī)定。公共政策制定過程公開化，要

建立有效監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。

(二)公共政策執(zhí)行

公共政策執(zhí)行是一定機構(gòu)或人員，為了實現(xiàn)既定政策目的而采用各種行動，如發(fā)布命令、撥付款項、訂立契約、收集資

料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機構(gòu)等。公共政策執(zhí)行手段。

(三)公共政策評估

根據(jù)一定原則和持續(xù)，考察整個政策過程，對政策效率、價值等進(jìn)行檢測和評價，以判斷政策成果實現(xiàn)政策目的限度。

科學(xué)政策評估涉及哪三個階段和重要任務(wù)

①政策評估準(zhǔn)備階段重要任務(wù)是：擬定評估對象、制定評估方案、準(zhǔn)備評估條件。

②評估實行階段重要任務(wù)：運用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個階段、各個環(huán)節(jié)信息，并在此基本上進(jìn)行系統(tǒng)整頓，

運用恰當(dāng)分析辦法，對政策作出評估。

3

③評估總結(jié)階段任務(wù)：解決評估成果，撰寫評估報告。

(四)公共政策終結(jié)：重要是對行政執(zhí)行狀況全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行狀況進(jìn)行評估，對行政執(zhí)行狀況總結(jié)經(jīng)

驗教訓(xùn)。

政策終結(jié)對象

(1)功能.功能是政府為了滿足民眾需要而提供服務(wù),它代表著政府活動基本方向,政策效果就是通過詳細(xì)功能來體現(xiàn).

(2)組織.任何一項政策活動都是通過組織來推動,政策終結(jié)也隨著著組織縮減或撤銷.

(3)政策.也就是政策自身終結(jié),即停止執(zhí)行某項政策.

(4)籌劃.籌劃終結(jié)也稱項目終結(jié),指是執(zhí)行政策詳細(xì)辦法和手段終結(jié).

四.結(jié)論:

公共政策詳細(xì)內(nèi)容重要涉及政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)。

決策方案詳細(xì)內(nèi)容：

1.方案執(zhí)行必要闡明；

2.解決決策問題基本辦法；

3,明確決策方案相應(yīng)階段；

4.決策方案性質(zhì)界定；

5.方案所需各種條件規(guī)定。

作業(yè)2

一、名詞解釋

1、交易理論以為政策執(zhí)行是一種政治上討價還價過程。這中間，政策執(zhí)行者下政策對象之間通過不同方式交易，在各種力

量互動過程中達(dá)到某種妥協(xié)退讓和默契。根據(jù)某種價值原則制定政策目的與方案是較為抱負(fù)成果，但在實際中卻是行不通。

(P112)

2、德爾菲法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司研究人員道德創(chuàng)造，以古希臘神話中神諭之地、可預(yù)卜將來阿波

羅神廟原址“德爾菲”(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事方略問題預(yù)測而設(shè)計。日后初步為政府部門和工商業(yè)部門所

采用，并擴(kuò)展到教誨、科技、運送、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。(P179)

二.單項選取題(每小題1分，共10分)

1.對于利益不有關(guān)決策類型，普通來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“(A)”。這是一種十分恰當(dāng)“職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益有關(guān)決

策還是利益無關(guān)決策中，咱們都需要倡導(dǎo)。P164

A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍

2.(B)提出了知名政策執(zhí)行模型。P115

4

A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韋爾

3.人們把對政策接受反映，分為三個不同層次：服從、認(rèn)同與（D）。P122

A.響應(yīng)B.進(jìn)一步C.反映D.內(nèi)化

4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種（C）判斷。P145

A.利益B.事實C.價值D.可行性

5.在某些結(jié)識媒介誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗思維過程指是（C）.

A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維

6.政策評估是對政策（D）所做分析。

A.問題B.結(jié)論C.方案D.目的

7.人們把對政策接受反映，分為三個不同層次：服從、認(rèn)同與（C）.P122

A.反映B.進(jìn)一步C.內(nèi)化D.響應(yīng)

8.史密斯以為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必要認(rèn)真考慮。P115-116

A.四B.=C.-D.五

9.思維就是故意識頭腦對客觀事物本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作（B）反映，而思維辦法則是指人們根據(jù)事物客觀規(guī)律而形成思維

規(guī)則和手段。

A.自覺性、客觀性與直接性B.自覺性、概括性與間接性

C.自覺性、概括性與直接性D.概括性、間接性與主觀性

10、完全理性思維中存在一種基本假定是（D）

A.即人類行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性，或者可以從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

B.即人類行動是無法合乎理性，或者無法從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

C.即人類行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性，或者無法從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

D.人類行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性，或者可以從實用主義觀點把人類行動解釋為合乎理性。

三.多項選取題（每小題2分，共10分）

1.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面問題有如下幾種類型（ABCDE）。P120

A.抵觸型B.折扣型C.滯后型D.僵化型E.構(gòu)造型

2.（CD）評價原則是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系過程中產(chǎn)生。

5

A.有效B.適度C.客觀D.全面

3.從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(ABC)。

A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價

C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價

4.立體思維內(nèi)在特性體現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(AD)。

A、整體性B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性

5.頭腦風(fēng)暴法長處是(ABCD)。P178

A.它可以發(fā)揮一組專家共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)；

B.它使專家交流信息、互相啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多創(chuàng)造性思維火花；

C.專家團(tuán)隊所擁有及提供知識和信息量，比單個專家所擁有知識和信息量要大得多；

D.專家會議所考慮問題各方面以及所提供備選方案，比單個成員單獨思考及提供備選方案更多、更全面和更合理。

四、簡答題

1、簡述浴盆模型。

答：事物不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間矛盾，決定了每一項政策均有其失效過程。要保證政策執(zhí)行可靠性，就要控

制它失效性。根據(jù)可靠性理論分析，在政策方案執(zhí)行過程中，”失效〃體現(xiàn)于初期失效、偶爾失效和耗損失效三個階段。這種

政策失效率變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型:例如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策出臺、實行及調(diào)節(jié)。

2.簡述追蹤決策特點。

答：追蹤決策特點有

①回溯分析，即對原有決策產(chǎn)生機制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤環(huán)節(jié)和因素，在此基本上進(jìn)行對的決策；

②非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策改進(jìn)；

③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是各種改進(jìn)方案中最優(yōu)；

④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。

3.公共政策評價作為公共政策過程一種不可或缺環(huán)節(jié)，與普通評價活動有什么區(qū)別？

答；①公共政策是政府有選取管理行為。

②由于公共政策對利益分派是一種動態(tài)過程，那么公共政策實踐也是一種動態(tài)過程，并會由于時間推移因勢而動。

③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選取、綜合、分派和貫徹過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益與否得到

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了科學(xué)有效地分派和貫徹。

五.闡述題(每小題20分，共40分)

1.試分析國內(nèi)公共政策評價當(dāng)前存在問題。P153-154

答：(1)以研究取代服務(wù)。政策主體有時尋找各種借口，普通是任命某人、某委員會就某問題進(jìn)行調(diào)查和評價，等待成果報

告后做出政策，并借口研究，導(dǎo)致政策時間延長、公共政策評價結(jié)論做出延緩。

(2)以好惡取代科學(xué)。評價主體有時進(jìn)行評價意圖在于使效果不佳、績效不良公共政策合理化；有時則以評價來掩飾政策

失敗或錯失；有時借評價來襲擊自己偏好不一致公共政策，而不顧其效果。

(3)以評價為沽名釣譽手段。有時進(jìn)行評價初始目在于證明其效果，而對公共政策負(fù)效應(yīng)避而不提，把評價作為炫耀工作

績效手段和歌功頌德途徑。

(4)以形式取代實質(zhì)。有時評價僅僅是具備象征性意義而無真正實質(zhì)性評價行動。

(5)以為制造信息障礙。有些機構(gòu)或個人對評價有抵觸情緒，經(jīng)常會故意隱瞞必要信息，甚至提供虛假信息。

(6)人才、經(jīng)費缺少。國內(nèi)學(xué)術(shù)界缺少從事此類工作人才；并且學(xué)術(shù)研究經(jīng)費絕大多數(shù)來自政府，甚少其她來源經(jīng)費。

2.舉例闡明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中作用。

答："巴拉姆驢子”闡明，一旦決策者懂得自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西煩惱就會隨之增長。

巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一種選取方案極盡挑剔之能事，使它失去原有吸引力.如果她成功

了，那么放棄它們就不再成為痛苦事，于是最佳決定就產(chǎn)生出來了。

如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小土地，這是黃金地段，而究竟把它拿來做什么用，卻成了政府心頭之患。由

于哪個領(lǐng)導(dǎo)都懂得，一旦決定了，新建了，就不能再變化了。而在我市核心區(qū)，全市老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它究竟

做什么用。決策成了難事，好端端土地空閑了很長一段時間。

基本方案有：

(1)蓋一種大型商廈，充分運用鬧市區(qū)優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周邊商廈已經(jīng)林立，新建這樣一種大型

商廈，究竟多大必要，究竟與否可以真正從主線上增長市財政收入是個問題；

(2)建一種大型市民免費公園，為市民提供休閑娛樂場合，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn)；

(3)蓋政府大樓，改進(jìn)辦公條件，展示政府新面貌。但當(dāng)前政府辦公條件并不很差，再大興土木，也許會導(dǎo)致社會議

論；

(4)蓋一種大型停車場，緩和市中心交通壓力。但這樣好地段，建設(shè)一種停車場，未免揮霍；諸多人提出興建一種地

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下停車場即可。

通過這些考慮，興建市民公園成為了一種比較可行方案。

作業(yè)3

時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。

運用公共政策基本原理和有關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一份調(diào)查報告或工作報告。（字?jǐn)?shù)在1500字左右）

網(wǎng)吧管理思考--曾睿

近來，在對我縣網(wǎng)吧尋常管理當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有網(wǎng)吧都存在同樣問題，這些問題不但是普遍存在，并且是經(jīng)常浮現(xiàn)，

可以說是“屢教不改”，西方有位哲學(xué)家說過這樣一句話：“普遍存在問題要從制度上找因素，經(jīng)常浮現(xiàn)問題要從規(guī)律上找

因素。”難道是咱們管理制度有“問題”，還是沒有找到它“規(guī)律”呢？咱們應(yīng)當(dāng)從哪里入手，解決這些“癥結(jié)”呢？這個

問題讓我困擾了許久，也思考了諸多，想起前段時間在網(wǎng)上引起軒然大波“山西方山縣所有取締網(wǎng)吧”事件，由于一種網(wǎng)癮

少年信而讓方山縣委書記“雷霆震怒”，關(guān)停了全縣所有網(wǎng)吧。誠然，網(wǎng)吧引起社會問題不得不令人關(guān)注，多少先進(jìn)學(xué)子因

而而消沉，多少關(guān)懷青少年成長人士因而而激憤，多少望子成龍家長因而而絕望！在“敬佩”那位“鐵腕書記”同步我又在

想，“所有取締”做法是解決問題最佳辦法嗎，網(wǎng)吧真是一種惡魔嗎，它就真一無是處嗎？看看網(wǎng)友對此事件評論就懂得了。

古人有個笑話，說一種人在吃飯時候被噎著了，她就大為惱火，發(fā)誓再也不吃飯了，這個笑話告訴咱們道理是顯而易見，但

是，“噎”著一次是偶爾，經(jīng)?！耙敝鸵欢ㄓ幸蛩?，下面，我想從網(wǎng)監(jiān)管理角度找找因素，探討一下解決這個問題辦法，

算是拋磚引玉吧，但愿廣大網(wǎng)監(jiān)民警共同關(guān)懷此事，想出更好解決辦法來加強對網(wǎng)吧管理。

一、普遍存在問題

有三個，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是“實名制”主線沒有貫徹；三是不安裝或屏蔽“網(wǎng)盾”。這三個問題，依照“互聯(lián)網(wǎng)

上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場合管理條例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處15000元如下罰款，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營

允許證》。如果嚴(yán)格按照《條例》來執(zhí)行，那真要象山西方山縣那樣，所有關(guān)停了?？墒牵绻蹅兛梢該Q位思考一下，是

什么因素讓她們明知這樣重懲罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？

二、網(wǎng)吧經(jīng)營狀況

第一，“屢查屢犯、癡心不改”網(wǎng)吧老板其實是有苦說不出，所有把她們歸為“黑心”是有失公平。她們是由于“黑心”才來

開網(wǎng)吧嗎？還是由于開了網(wǎng)吧而變“黑心”了？她們開網(wǎng)吧是為了什么？是想教壞孩子嗎？網(wǎng)吧為什么能把老板變“黑心”

了？她們?yōu)槭裁匆蛹{未成年人？這背面究竟有什么在操縱她們？通過走訪我縣網(wǎng)吧，我感覺，是經(jīng)濟(jì)利益這只看不見手在

操縱她們。以我縣深藍(lán)網(wǎng)吧為例，60臺終端，在我縣算是中檔規(guī)模，那么它一年開支有多大呢？咱們來計算一下：電信5000/

年，店租30000/年，水電費85000/年，工商15/機/月，一年是10800,地稅15/機/月，一年是10800,公安5/機/月，一年是

3600,城管衛(wèi)生/年，文化1200/年；工資：網(wǎng)管800/月，一年是9600,收銀2人500/人，一年是1,衛(wèi)生員400/月，一年是

4800,共計是174800/年，這還不涉及電腦折舊，普通折舊期限是2年，每年還要近10萬元折舊費；而收入呢，普通網(wǎng)民上

8

網(wǎng)1.5元/小時，會員1元/小時，而當(dāng)前去網(wǎng)吧休閑基本都是熟客，也就是會員，就以平均1.1元/小時來計算，一年將近要

16萬機時才勉強保本，那么平均每天要有438機時，平均每臺機器每天要有7個小時以上時間在營業(yè)。而我縣當(dāng)前人口有

三十萬，縣城五萬多，網(wǎng)吧三十五家，縣城就有二十家，在縣城，平均2500人就有一家網(wǎng)吧，這2500人中還涉及中老年人

和小孩，真正會去網(wǎng)吧上網(wǎng)人有多少？競爭如此激烈，客源從何而來？在這樣狀況之下，固然就“來都是客，管你未成年”

了。就這樣，尚有許多網(wǎng)吧在虧本經(jīng)營。而網(wǎng)吧老板身份又是什么樣呢？不少都是下崗職工，拿著微薄“買斷費”不知干什么

好，別事又做不了，就想開個網(wǎng)吧指望賺點錢來維持生計。沒曾想，會是這樣成果，欲撥不能，騎虎難下。

第二，在這種狀況下，想要貫徹“實名制”又談何容易，假設(shè)自己是一種網(wǎng)民，每去一種網(wǎng)吧，老板就要你先花十塊錢買

一張上網(wǎng)卡，你樂意嗎？你有也許一輩子只去一家網(wǎng)吧上網(wǎng)嗎？因此當(dāng)前狀況是，用“公卡”！不論誰來，網(wǎng)吧老板都用這張

卡，公共使用，于是，“實名制”就成了一句空話，主線沒人去實行。

第三，江西省所有網(wǎng)吧都是安裝“網(wǎng)盾”軟件來進(jìn)行監(jiān)控，也就是說，一旦沒有安裝，那么就會處在脫管狀態(tài)。而單就我

縣而言，“網(wǎng)盾”是由一家網(wǎng)絡(luò)公司獨家代理（我不懂得其她縣市是如何狀況），但是，由于網(wǎng)吧機器極容易中毒，而某些游

戲軟件升級速度相稱快，這就規(guī)定經(jīng)常更新系統(tǒng)，升級軟件，但這項工作在白天是不也許做（白天要做生意嘛），普通都在

深夜進(jìn)行，系統(tǒng)更新完后，如果這家代理公司沒有及時安裝“網(wǎng)盾”，這些機器就都脫管了。這就讓這家公司權(quán)力太大了，我

不跟你裝，你就別想營業(yè)。因此，在這種狀況下，她們就“鋌而走險”，沒及時安裝，也要營業(yè)，否則怎么賺錢？查到就托人

找關(guān)系，說情.

三、有無合理解決辦法

說了這樣多，好象在為網(wǎng)吧老板鳴不平，為她們違法經(jīng)營找說辭。其實否則，這就象治病同樣，只有找到了病根子，才

好對癥下藥啊。那么，這個“藥方子”是什么呢？第一，網(wǎng)吧合理布局，按周邊人口比例規(guī)劃，但這似乎已是不也許。那就只

有停止申請，不要再批新網(wǎng)吧了，已經(jīng)夠多了，事實存在就讓她自生自滅，只要加強管理，讓那些無利可圖小網(wǎng)吧積極退出，

或者被兼并，或者轉(zhuǎn)行，總之，用市場和管理調(diào)節(jié)到合理為止。這樣，網(wǎng)吧老板不需要接納未成年人也照樣有得賺，她還會

去冒這個險嗎？第二，與學(xué)校進(jìn)行溝通，當(dāng)前學(xué)校教師也非常關(guān)注學(xué)生上網(wǎng)問題，并且經(jīng)常會到各個網(wǎng)吧去巡邏，咱們可以

在教師隊伍中物色“信息員”，一旦發(fā)既有學(xué)生上網(wǎng)，及時向咱們通報，這就擴(kuò)大了咱們隊伍，同步也加強了咱們管理。甚至

還可以招聘社會上關(guān)懷青少年成長熱心人擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”，從社會晤控制未成年人上網(wǎng)問題。第三，既然規(guī)定網(wǎng)民購買上

網(wǎng)卡做法行不通，規(guī)定她出示身份證總沒什么問題吧，網(wǎng)吧管理員在記錄身份證號同步也記錄該網(wǎng)民是在什么時段使用哪張

“公卡”在上網(wǎng)，這樣咱們就可以通過“公卡”查到有關(guān)負(fù)責(zé)人了，不也同樣做到了“實名”上網(wǎng)嗎？只要能達(dá)到目，我看也未必

是壞主意。第四，“網(wǎng)盾”由某家公司代理做法的確可以大大減輕咱們工作量，但同步又帶來一種問題，她不也許光做這一項

業(yè)務(wù)，如果人手不夠話，她就主線來不及維護(hù)，并且我前面也講了，網(wǎng)吧更新系統(tǒng)時間普通是在深夜，要人家深夜來給你安

裝“網(wǎng)盾”的確不現(xiàn)實，那么咱們可不可以采用兩個辦法來解決，一是與“網(wǎng)盾”代理公司訂立責(zé)任狀，規(guī)定她必要在接到網(wǎng)吧

老板電話后多長時間內(nèi)趕到，否則咱們可以對她進(jìn)行懲罰；二是干脆規(guī)定全縣網(wǎng)吧只能用一種系統(tǒng)，并且這個系統(tǒng)也由她代

理，這樣她在進(jìn)行系統(tǒng)更新同步“網(wǎng)盾”也安裝好了。第五，如果發(fā)既有網(wǎng)吧老板擅自屏蔽或繞開“網(wǎng)盾”監(jiān)管，那就堅決打擊、

決不手軟。

由于我剛接觸網(wǎng)吧管理工作，有些想法也許不當(dāng)，供同行們商榷。

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作業(yè)4

時間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。

運用公共政策基本原理和有關(guān)知識，對某個案例進(jìn)行較為詳細(xì)分析。（字?jǐn)?shù)在1000字左右）

案例：

孫志剛，男，1976年生，湖北黃岡人，武漢科技學(xué)院（原武漢紡織工學(xué)院）藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，春節(jié)日后到廣

州，案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司。

3月17日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所。3月18日：孫志剛被黃村街派出所送往廣

州收容遣送中轉(zhuǎn)站。3月18日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。3月19-20日：孫志剛在救治站遭遇

無情輪流毒打。3月20日：救治站宣布孫志剛不治死亡。4月18日：尸檢成果表白，孫志剛死前72小時曾遭毒打。日后廣

州市公安局（）穗公刑法字4號刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書，證明被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力重復(fù)打擊，導(dǎo)致背部大

面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。

孫志剛事件政策過程研究價值

第一，社會在運營過程中會產(chǎn)生一系列社會狀況。但是只有當(dāng)社會大某些成員和一某些有影響任務(wù)以為某種社會狀況是

社會問題時，它才是社會問題。孫志剛事件是屬于構(gòu)造性社會問題。所謂構(gòu)造性社會問題是指由社會不合理所導(dǎo)致某些社會

現(xiàn)象。在整起孫志剛事件中，社會各界廣泛關(guān)注，媒體是輿論主體，公眾是決策參加者，政府是政策權(quán)力主體。只有社會問

題引起廣泛關(guān)注，政府才會引起足夠注重。孫志剛事件是國內(nèi)關(guān)于流動游乞人員管理政策（制度）變遷觸發(fā)機制，直接導(dǎo)致了

國內(nèi)在流浪游乞人員管理上政策變遷，導(dǎo)致了國內(nèi)流浪游乞管理上進(jìn)步。

第二，孫志剛事件在構(gòu)造上有清晰發(fā)展脈絡(luò)，既有開頭：孫志剛之死；又有發(fā)展；社會反映；尚有結(jié)局