2004年中國(guó)水運(yùn)形勢(shì)與發(fā)展戰(zhàn)略思路發(fā)展現(xiàn)狀（運(yùn)量、運(yùn)力、縱向國(guó)際對(duì)比）發(fā)展形勢(shì)（世界、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、管理）發(fā)展戰(zhàn)略（港口、航運(yùn)、內(nèi)河、物流、投資、外資）12003年中國(guó)港口吞吐量港口排名1

上海港

31695.0

13015.041.12

青島港

14076.1

10234.072.73

寧波港

18473.1

8155.044.14

廣州港

17157.4

4905.628.65

天津港

16180.4

8743.354.06

秦皇島

12556.2

5583.744.57

大連港

12543.6

4856.838.78

深圳港

11228.6

6774.360.39

舟山港

5683.5

1940.934.110

福州港

4759.3

1724.136.211

日照港

4212.2

2324.855.22（一）水運(yùn)生產(chǎn)成果顯著

2003年全國(guó)水路貨運(yùn)量完成

15.7億噸，同比增長(zhǎng)10.6%。周轉(zhuǎn)量32274.8億噸公里，同比增長(zhǎng)17.3%。貨物吞吐量33億噸，同比增長(zhǎng)17.9%，上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連、深圳8個(gè)港口超過(guò)億噸。外貿(mào)運(yùn)輸完成9.5億噸，同比增長(zhǎng)21.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)8512.1億美元，比上年增長(zhǎng)37.1%。對(duì)外貿(mào)易占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已達(dá)60%，水運(yùn)承擔(dān)了90.6%以上。港口集裝箱吞吐量突破4735萬(wàn)標(biāo)箱,首次超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。3（二）2003年散貨運(yùn)輸主要情況

1、煤炭運(yùn)輸2003年全國(guó)港口煤炭吞吐量達(dá)到56680萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)10%。全年共出口9500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.8%。2、鐵礦石運(yùn)輸2003年沿海各主要港口接卸礦石14763萬(wàn)噸，比2002年同期增長(zhǎng)32%。青島港接卸量同比增長(zhǎng)了40.2%，寧波港礦石接卸量同比增長(zhǎng)14%。寧波港成功接卸載有28萬(wàn)余噸鐵礦石的30萬(wàn)噸級(jí)大船，寶鋼馬跡山港連續(xù)兩次成功接卸了兩艘30萬(wàn)噸級(jí)的大船。3、石油及其制品運(yùn)輸2003年全球主要國(guó)家原油進(jìn)口量增長(zhǎng)4.9%，波斯灣地區(qū)出口量增加10.8%。油輪船隊(duì)總噸位增長(zhǎng)2.9%，其中VLCC僅增長(zhǎng)1%。2003年我國(guó)石油消費(fèi)量為2.67億噸。我國(guó)原油產(chǎn)量為1.69億噸。受我國(guó)石油資源供不應(yīng)求的影響，原油進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。我國(guó)進(jìn)口原油9100萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)27.5%。海運(yùn)運(yùn)量達(dá)到8650萬(wàn)噸。4（三）2003年集裝箱運(yùn)輸形勢(shì)分析外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)8512.1億美元，凈增2304億美元，比上年增長(zhǎng)37.1%。日本、美國(guó)、歐盟仍舊是我國(guó)三大貿(mào)易伙伴，分別為1336，1264，1253億美元。對(duì)歐盟的出口增長(zhǎng)幅度最高，達(dá)47.7％。2003年全國(guó)港口集裝箱吞吐量4735.3萬(wàn)TEU，比上年同期增長(zhǎng)30.9%，沿海港口完成吞吐量4452萬(wàn)TEU，比上年同期增長(zhǎng)31.6%，上海、深圳兩港雙雙突破1000萬(wàn)TEU大關(guān)，超越釜山港一躍成為世界第三、第四大港。52003年主要國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口情況國(guó)

家出口額比上年增長(zhǎng)％進(jìn)口額比上年增長(zhǎng)％總計(jì)美國(guó)92532.233924.31264香港地區(qū)76330.51113.7

874歐盟72249.753137.71253日本59422.774238.71336東盟30931.147351.7782韓國(guó)20129.443151.0632俄羅斯6071.49715.715762003年中國(guó)十大集裝箱港口吞吐量名次03/02/01港口吞吐量及比上年增長(zhǎng)2002增長(zhǎng)(％)2003增長(zhǎng)(％)1/1(1)上海861361137.2 32.12/2(2)深圳762501065.0 40.03/3(3)青島34129424.1 24.14/4(4)天津24120301.6 25.25/6(7)寧波18654274.6 48.06/5(5)廣州21725250.0 18.37/7(6)廈門17536232.2 32.58/8(8)大連13512163.6 20.99(9)中山64167517.210(10)福州481458.0 120.67港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步發(fā)展沿海港口建設(shè)去年完成投資206億元,同比增長(zhǎng)48.8%。新開工建設(shè)中級(jí)以上泊位199個(gè),其中深水泊位127個(gè)。建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位45個(gè),新增吞吐能力8220萬(wàn)噸。內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況良好,完成投資50億元,同比增長(zhǎng)24.8%,改善內(nèi)河航道里程1600多公里。81996年--2003年中美兩國(guó)集裝箱吞吐量對(duì)比表國(guó)別19961997199819992000200120022003美國(guó)25792810299632113483350237323970增長(zhǎng)比例8.9%6.6%7.2%8.4%0.6%6.5%6.4中國(guó)8091077131216212263274837214740增長(zhǎng)比例22.02%33.13%21.82%23.55%39.60%21.40%35.40%27.38%9對(duì)外合作成績(jī)顯著簽署了中美、中挪海運(yùn)協(xié)定中美海運(yùn)協(xié)定結(jié)束了兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)6年的海運(yùn)關(guān)系不正常局面。我國(guó)連續(xù)八次當(dāng)選國(guó)際海事組織A類理事國(guó)。10港口體制改革取得重大進(jìn)展2002年完成了港口下放2003年大部分港口實(shí)現(xiàn)了政企分開。港口體制改革將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與港口發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，為港口的發(fā)展注入了新的活力。2003年6月份《港口法》出臺(tái)，2004年1月1日實(shí)施。對(duì)于促進(jìn)港口合理規(guī)劃、保護(hù)港口資源、擴(kuò)大開放、培育市場(chǎng)、鼓勵(lì)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)等方面將起到十分重要作用。標(biāo)志著我國(guó)港口管理進(jìn)入依法行政、以法治港的歷史新階段。11運(yùn)輸管理方式進(jìn)一步調(diào)整中央清理行政審批制度的部署、《行政許可法》和《國(guó)際海運(yùn)條例》，水運(yùn)行業(yè)管理方式進(jìn)行了重大改革。按照我國(guó)加入WTO的承諾改變了國(guó)際航運(yùn)管理方式，把原來(lái)各種類型的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批的方式幾乎全部改為登記制，把開辟掛靠我國(guó)港口的國(guó)際集裝箱班輪航線改為報(bào)備制。有利于促進(jìn)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的完善與發(fā)展，將會(huì)大大節(jié)省我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的周轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作和生產(chǎn)效率，方便企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)遇。12航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)航運(yùn)快速發(fā)展。引導(dǎo)小企業(yè)通過(guò)重組、兼并、委托管理等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理；鼓勵(lì)企業(yè)重組上市及與大型貨主聯(lián)合組建船隊(duì)；重點(diǎn)發(fā)展散貨、油輪、集裝箱大型船舶和滾裝船、客滾船、化學(xué)品船等特種船舶；引導(dǎo)船舶運(yùn)力向大噸位、專業(yè)化、高性能方向發(fā)展；積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展水平，京杭運(yùn)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案正在實(shí)施，川江及三峽庫(kù)區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)；引導(dǎo)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)從傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸向綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)保障石油運(yùn)輸安全研究，積極推進(jìn)石油運(yùn)輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)大陸國(guó)際運(yùn)輸船隊(duì)總運(yùn)力在世界船隊(duì)運(yùn)力總排位已升至第四位，中國(guó)集裝箱船隊(duì)運(yùn)輸能力占世界第5位，中遠(yuǎn)在世界二十大集裝箱公司的排名中占居第六位，中海已進(jìn)入前十位。13海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)地位2000年世界貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)到4.5％，貿(mào)易總額為6.95萬(wàn)億美元。商品貿(mào)易額為5.61萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易額為1.34萬(wàn)億美元，世界海運(yùn)貿(mào)易量超過(guò)52億噸，占90％以上。世界外貿(mào)依存度逐步加強(qiáng)，1950年貨物貿(mào)易額650億美元，占世界GDP7％，70年代占GDP14％，1999年達(dá)到6.8萬(wàn)億美元，已占世界GDP的23％。145個(gè)世界貿(mào)易組織成員方的國(guó)際貿(mào)易占世界總貿(mào)易的95％以上，海運(yùn)國(guó)際貿(mào)易占世界國(guó)際貿(mào)易的90％左右。14區(qū)域/組列平均1990-2000200020012002*世界2.23.91.21.9發(fā)達(dá)國(guó)家2.03.40.91.5美國(guó)2.83.80.32.4日本1.12.80.40.3歐盟1.73.51.51.0發(fā)展中國(guó)家4.35.52.43.3亞洲4.46.51.84.4中國(guó)9.38.07.38.01990-2002中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況151970-2002年國(guó)際海運(yùn)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)年份油輪貨物干貨各類貨物總計(jì)百萬(wàn)噸百分比變化（%）百萬(wàn)噸百分比變化（%）百萬(wàn)噸百分比變化（%）1970144211242566198018711833370419901755225340081997217227814953199820723526559819992057-0.736122.456681.3200021152.837754.558903.9200121280.63704-1.95832-1.0200221405.637481.258880.96162002年世界海運(yùn)貿(mào)易量（百萬(wàn)噸）增長(zhǎng)2.5%石油油品干貨總計(jì)裝船（百萬(wàn)噸）162349737485888卸船（百萬(wàn)噸）168354839076137周轉(zhuǎn)量（噸英里）76802090133010232510172001-2003年世界船舶結(jié)構(gòu)(1000噸)船舶類型2001200220032003/2002油船285441285519304396(36.1%)6.6散貨船281654294588300131(35.5%)1.9雜貨船1026539987297185(11.5%)-2.7集裝箱船692167709582793(9.8%)7.4其他694126857859730(7.1%)-12.9世界總計(jì)808376825652844235(100%)2.2518中國(guó)船隊(duì)與世界船隊(duì)對(duì)比情況：世界位次艘數(shù)萬(wàn)載重噸外國(guó)旗比例%占世界比例%希臘1310314986080370.0719.52日本2291010439643987.113.60挪威31691

5809760753.297.57中國(guó)423214430360348.815.77美國(guó)51450

4253845174.14

5.54德國(guó)623024074947182.25

5.31中國(guó)香港7569

3773380865.00

4.92韓國(guó)8855

2576961764.55

3.36中國(guó)臺(tái)灣省9528

2232853171.72

2.91新加坡10714

1939191034.88

2.53世界總計(jì)3022876759238063.36

100.0019中國(guó)423214430360348.815.77中國(guó)香港7569

3773380865.00

4.92中國(guó)臺(tái)灣9528

2232853171.72

2.91小計(jì)23418104365942中國(guó)船隊(duì)與世界船隊(duì)對(duì)比情況(含香港臺(tái)灣省)20港口集裝箱運(yùn)輸集中化程度加強(qiáng)2001年全球集裝箱吞吐量2.36億TEU，增長(zhǎng)2%,年增加500萬(wàn)TEU,發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)2.7%，發(fā)展中國(guó)家共完成9600萬(wàn)TEU，占世界的40.8%。世界前20位港口完成1.27TEU,占53.6%,2001年占48.4%.增長(zhǎng)率13.3%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界的2.2%.200220012000十大港口合計(jì)303022371877全國(guó)總計(jì)372127482348十大港口比例81.481.479.9212003年世界船隊(duì):

共有8.442億載重噸，增長(zhǎng)2.3%，其中:新船增長(zhǎng)8.4%，共4900萬(wàn)載重噸，拆解增長(zhǎng)9.7%，共3050萬(wàn)載重噸。凈增1850萬(wàn)載重噸。世界運(yùn)力過(guò)剩：2170萬(wàn)載重噸，占總運(yùn)力的2.6%，其中:油船過(guò)剩1910萬(wàn)載重噸，干散貨船過(guò)剩狀況有所緩解,由290萬(wàn)載重噸下降到220萬(wàn)載重噸。22中國(guó)外貿(mào)依存度與世界主要國(guó)家對(duì)比1999年外貿(mào)依存度

中國(guó)

美國(guó)

日本印度出口/國(guó)民生產(chǎn)總值20％7％9％8％進(jìn)口/國(guó)民生產(chǎn)總值17％12％7％10％對(duì)外貿(mào)易/國(guó)民生產(chǎn)總值23世界服務(wù)業(yè)基本狀況發(fā)達(dá)國(guó)家的情況：平均占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的65%以上。20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中，60-70%的有13個(gè)，70%以上的有5個(gè)。發(fā)展中國(guó)家的情況：34個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家平均占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36.1%。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為：發(fā)達(dá)國(guó)家60-75%，低收入發(fā)展中國(guó)家為30-45%。241997-2001年各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量

結(jié)構(gòu)關(guān)系（萬(wàn)噸）項(xiàng)目1997比例1999比例2000比例2001比例總計(jì)1275803100129270010013397001001367200100鐵路16973413.316720012.2517530013.117860013.1公路97653676.599040077.24102300076.4105360077.1水運(yùn)1134068.91146009.21210009.11348009.9民航125----169----200----170---管道160021.320200

----232001.7233001.7251999-2001年各種運(yùn)輸方式貨物周轉(zhuǎn)量結(jié)構(gòu)關(guān)系（億噸公里）項(xiàng)目1999比例2000

比例2001比例總計(jì)430891004404710046058100鐵路1259030.81360130.81427431.0公路579314.2597313.6618013.4水運(yùn)2185753.52373453.92486054.0民航35----49----44----管道5661.46901.67001.526貨運(yùn)量構(gòu)成變化情況表年份鐵路公路水運(yùn)民航管道194934.749.515.8197844.234.217.40.04.2198548.328.218.50.05.0199812.777.28.70.01.4199912.377.29.20.01.3200012.377.19.10.01.5200113.775.49.50.01.4200213.875.39.60.011.327貨物周轉(zhuǎn)量構(gòu)成變化情況表年份鐵路公路水運(yùn)民航管道194972.03.224.70.1197854.42.838.40.04.4198548.82.145.50.03.6199832.514.551.30.11.6199930.814.253.60.01.4200030.214.054.30.11.4200130.613.354.60.11.4200230.713.454.40.11.3281998-2002年我國(guó)五種運(yùn)輸方式外貿(mào)運(yùn)量結(jié)構(gòu)表（萬(wàn)噸）項(xiàng)目1998比例1999比例2000比例2001比例2002比例總計(jì)3900010048645100679621007232310081547100鐵路10042.513432.85984432152326253.2公路471512.1498010.257178.446746.551436.3水運(yùn)3300084.64200086.35984488.16481289.67361490.3民航500.131480.31890.21780.21640.2管道2310.591740.44520.75070.7292003年各種運(yùn)輸方式完成運(yùn)輸量貨物周轉(zhuǎn)量?jī)|噸公里5715213.1其中：鐵路億噸公里1709210.2公路億噸公里70103.4水運(yùn)億噸公里3227517.3民航億噸公里5812.3旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里13795-2.3其中：鐵路億人公里4789-3.6公路億人公里7679-1.6水運(yùn)億人公里64-21.1民航億人公里1263-0.4港口完成貨物吞吐量?jī)|噸3317.9外貿(mào)貨物吞吐量?jī)|噸9.419.830311998-2002年外貿(mào)運(yùn)量結(jié)構(gòu)關(guān)系（萬(wàn)噸）項(xiàng)目98年比例99年比例2000年比例2001年比例2002比例總計(jì)3900010044000100679621007232310081547100鐵路10042.513253175932152326253.2公路471512.1498011.357178.446746.551436.3水運(yùn)3300084.638300875984488.16481289.67361490.3民航50----148----1890.21780.2

管道231----53----4520.75070.73233我國(guó)海運(yùn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1999年GDP：83190億元，進(jìn)出口總額：3607億美（29938億元）進(jìn)出口總額占GDP的36%！2000年GDP89404億元，進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元（合39367億元），占44%。2001年GDP95933億元,進(jìn)出口總額5098億美元,占44%以上.2002年GDP102398億元,進(jìn)出口總額6208億美元,占49.9%以上2003年GDP116694億元,進(jìn)出口總額8512億美元,占60%以上34國(guó)內(nèi)外主要形勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3-4%政治基本穩(wěn)定，臺(tái)海局勢(shì)緊張中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%強(qiáng)調(diào)投資建設(shè)質(zhì)量對(duì)外開放政策不變，側(cè)重鼓勵(lì)走出去35國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和大國(guó)關(guān)系1．國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，跌宕起伏，不可掉以輕心；2．美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治膨脹到了前所未有的程度（包括它在48個(gè)國(guó)家建有軍事基地，在140個(gè)國(guó)家駐軍等）；3．9.11事件后，圍繞反恐和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)重大調(diào)整；4．世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但由于美國(guó)的阻撓以及其它原因，進(jìn)程不暢；5．天下并不太平，但世界大戰(zhàn)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)打不起來(lái)?，F(xiàn)狀是：局部戰(zhàn)爭(zhēng)，整體和平；局部動(dòng)蕩，整體穩(wěn)定；局部緊張，整體緩和；6．各國(guó)共識(shí)的支撐點(diǎn)是：大戰(zhàn)要避免，和平需維持，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，但仍應(yīng)居安思危；7．當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的特點(diǎn)是：相互依存、相互制約，通過(guò)相互協(xié)調(diào)，達(dá)到相互平衡，世界才能祥和；8．國(guó)際關(guān)系中處處體現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)政治化，政治經(jīng)濟(jì)化；以經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到政治目的，以政治謀略獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益；經(jīng)濟(jì)政治相互交替，但最終是謀求戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益。362003年國(guó)際形勢(shì)中6個(gè)突出問(wèn)題1．美國(guó)推行單邊主義，遭到強(qiáng)烈抵制，單極與多極的矛盾比較突出；2．伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中信息化程度非常明顯，比較突出地體現(xiàn)了當(dāng)今的新軍事變革進(jìn)程；3．朝核問(wèn)題（包括伊朗核問(wèn)題）牽動(dòng)眾多方面，它們的解決途徑一波三折，其中擴(kuò)散與反擴(kuò)散矛盾比較突出；4．國(guó)際恐怖活動(dòng)較之往年有所回升，恐怖與反恐怖較量比較突出；5．世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但圍繞著它的多種矛盾諸如匯率、貿(mào)易摩擦，WTO新一輪談判等等比較突出；6．能源既是各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的所在，更是大國(guó)戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，也是外交角逐的重要手段，2003年能源問(wèn)題相當(dāng)突出。37中美關(guān)系總體上是在向前發(fā)展，目前基本穩(wěn)定，但摩擦斗爭(zhēng)不斷?？偸遣黄届o。也有不變的東西：一是中美間合作的基礎(chǔ)沒(méi)有變——包括經(jīng)貿(mào)、科技、反恐、防擴(kuò)散、世界和平、亞太安全等方面的合作；二是中美間存在的基本矛盾沒(méi)有變——包括社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀；三是美國(guó)對(duì)華政策沒(méi)有變——既有合作的一面，又有矛盾的一面”；10年里，4場(chǎng)大斗爭(zhēng)——1989年后對(duì)中國(guó)的“制裁”；1995年允許李登輝訪美；1999年炸我駐南斯拉夫使館；2001年中美飛機(jī)相撞；“不統(tǒng)、不獨(dú)”、“不戰(zhàn)、不和”最符合美國(guó)的利益。“兩國(guó)關(guān)系正處在歷史上最好時(shí)期”，什么“戰(zhàn)略伙伴”、“相互合作格局”。對(duì)美國(guó)的一言一行都要謹(jǐn)慎待之；“美國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在都不允許別人強(qiáng)大，不允許他人同美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不允許別人向美國(guó)的利益和美國(guó)有影響的地區(qū)發(fā)起挑戰(zhàn)”；“美國(guó)的外交就是實(shí)力政策。美印、美俄、美日合作，都是為了遏制中國(guó)。美國(guó)要實(shí)現(xiàn)世界上無(wú)人能與美國(guó)相抗衡的局面”；“美國(guó)同中國(guó)可能發(fā)生沖突，但決非因?yàn)楣伯a(chǎn)主義，而是緣由民族主義；決非美國(guó)的全球稱霸，而是因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題”；中國(guó)威脅論，中國(guó)影響美國(guó)就業(yè)問(wèn)題（紐約時(shí)報(bào)、時(shí)代周刊等）38中俄關(guān)系框架已定，但仍有變數(shù)。2001年兩國(guó)簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律和條約的形式深化了兩國(guó)關(guān)系；同年以中俄為核心把1996年成立的“上海五國(guó)機(jī)制”擴(kuò)大為“上海合作組織”，兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步鞏固并加強(qiáng)；中俄既是獨(dú)立的兩極，有著各自的對(duì)外戰(zhàn)略利益和需求，同時(shí)卻又互為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；都是把改善和加強(qiáng)同美國(guó)的關(guān)系、發(fā)展同美國(guó)的合作擺在首位。中俄合作和兼容是有限的，受美國(guó)因素制約；俄羅斯偉大哲人羅蒙諾索夫曾說(shuō)過(guò)：“中國(guó)的富強(qiáng)有賴于西伯利亞，而西伯利亞的昌盛有待于中國(guó)”。相互依存、相互合作，在推進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中求同存異。雙方都要防止并端正心態(tài)：一個(gè)是暴發(fā)戶心態(tài)，一個(gè)是破落戶心態(tài)。39中日關(guān)系中日關(guān)系總的來(lái)說(shuō)是好的。以史為鑒、正確對(duì)待歷史、登高望遠(yuǎn)始終未變。日本右翼勢(shì)力頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤的歷史觀，自恃發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和科技，目空一切中日關(guān)系原則”的三個(gè)文件基本精神：1972年《中日聯(lián)合聲明》——明確表示臺(tái)灣是中國(guó)的一部分；1978年的《中日和平友好條約》——確立了兩國(guó)互不侵犯的原則；1999年的《中日關(guān)于致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》——對(duì)侵略中國(guó)要進(jìn)行反??；變自衛(wèi)隊(duì)為國(guó)民軍、以軍事大國(guó)走向世界等等陰謀。日本右翼勢(shì)力：今后日中必有一戰(zhàn)，并以此為由積極擴(kuò)軍和強(qiáng)化裝備；歐洲駐日使節(jié)的一席話引人深思：“照這樣參拜靖國(guó)神社，表明戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束。在那里我感覺(jué)不到與過(guò)去的對(duì)手的和解”。40基本外交戰(zhàn)略居安思危：——中國(guó)有陸地邊界2萬(wàn)多公里，同15個(gè)國(guó)家相連，有海上邊界1.8萬(wàn)公里，同11個(gè)國(guó)家相鄰；——目前世界上有25支最大的軍隊(duì)，其中有7支在我國(guó)周圍；從1950—1995年的46年中，中國(guó)共經(jīng)歷并卷入9次戰(zhàn)爭(zhēng)，平均每5年左右就發(fā)生一次；——國(guó)際恐怖主義、分裂主義活動(dòng)在我國(guó)新疆和西藏境內(nèi)頻頻發(fā)生，他們同境外保持密切聯(lián)系；世界上最大的毒品走私在我國(guó)周邊的緬甸和阿富汗；兩個(gè)核鄰國(guó)——印巴沖突隨時(shí)可能發(fā)生；朝核問(wèn)題久拖不決，都可能波及我國(guó)；——臺(tái)灣當(dāng)局在美、日的誤導(dǎo)下有可能鋌而走險(xiǎn)；——小平同志提出要學(xué)會(huì)“斗智、斗勇、不斗氣”，還要“斗而不破”；提出“不圖一時(shí)之痛快，不爭(zhēng)一日之短長(zhǎng)”；發(fā)表了著名的“穩(wěn)住陣腳、冷靜觀察、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當(dāng)頭、有所作為”外事準(zhǔn)則。41全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易3～5年內(nèi)世界GDP增長(zhǎng)率將會(huì)保持在3％～4％之間。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與世界貿(mào)易年增長(zhǎng)率的基本關(guān)系推測(cè)，未來(lái)3～5年內(nèi)，世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)率應(yīng)在6%左右。航運(yùn)市場(chǎng)需求世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，國(guó)際貿(mào)易相應(yīng)增長(zhǎng)，鋼鐵及能源的需求將會(huì)將會(huì)迅速增加并帶動(dòng)相關(guān)原材料需求的增加?？鐕?guó)公司在世界各地的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)將導(dǎo)致產(chǎn)成品以及高附加值的工業(yè)制成品等適箱貨源的增加。世界經(jīng)濟(jì)正在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)度，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國(guó)際貿(mào)易中，商品的技術(shù)含量不斷提高，集裝箱運(yùn)輸、液化氣和化學(xué)品運(yùn)輸將會(huì)有較好的市場(chǎng)前景。船舶技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。高新技術(shù)在船舶中加快運(yùn)用。21世紀(jì)船舶技術(shù)將向大型化、專業(yè)化、智能化、快速化及防污性能良好的方向發(fā)展。21世紀(jì)初期航運(yùn)業(yè)發(fā)展展望。世界各國(guó)的航運(yùn)管理及技術(shù)政策將相互融合，逐步消除各種行政、技術(shù)、法律和市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)自由化。國(guó)際海運(yùn)業(yè)將有一個(gè)更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有機(jī)遇發(fā)展、壯大。及時(shí)、準(zhǔn)確全方位服務(wù)，能夠提供更加快捷、更加可靠、方便靈活的供應(yīng)鏈管理，“無(wú)縫服務(wù)”，并對(duì)所有點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈。42東北亞地區(qū)環(huán)境分析東北亞地區(qū)日本韓國(guó)俄羅斯朝鮮4344WorldTotal123mTEU(2011)AsiaAsia30.1Europe23.2N.America21.4AsianContainerTrade45ESCAPForecastPortContainerThroughputsbyCountry(2011)(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,15146ESCAPForecastPortContainerThroughputsbyCountry(2011)(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151472)Export(invalue,mil.U$)483)Import(invalue,mil.U$)494)ExportVolume(‘000M/T)505)ImportVolume(‘000M/T)516)MaritimeExportVolume(‘000M/T)527)MaritimeImportVolume(‘000M/T)537.211.424.430.211.215.718.936.624.637.817.630.038.021.519.211.312.523.50%20%40%60%80%100%19881998OTHTWNKORSGPCHNJPNEastAsia-NorthAmericaFig.4:Japan’sShareinContainerTransportationamongtheEastAsianCountriesEastAsia-EuropeIntraEastAsia1988199819881998DATA-154Introduction

WorldeconomyIntegration-WTORegionalism-EU,NAFTAStrongcompetition,tradeincreaseNetworkofinformation&logisticsNEAsub-region-naturaleconomicterritoryDifferenteconomicandpoliticalsystems55

Integration:urgedmovementFinancialcrisis:restructuringprocessChina’sWTOaccession:regionalinterestIntra-regionaltrade:logisticssystemNetworkofinformation&logisticsNewopportunitiesEconomiccooperationLogisticssystem&networkReleaseofbottlenecksMaritimetransportation-keyroleinNEACommonmaritimenetworkintheNEAsubregionIntroduction56Shippingdemandanalysis

NEAregion’sshareoftheworldLand:1/5;Population:?GDP:27%;Trade:13.8%DependencytotradeinGDPRegionaltotal:22.2%Korea:72.5%China:43.6%D.P.R.K.:10.7%:Russia:7.7%ChinaSustained7%ofeconomicgrowthratefor20years57SituationofShippinginNEAStrongcompetitionamongparticipantsIntegratedlogisticssystemPortareaexpansion&managementsystemTechnologyinnovation,vesselsize,speed,unloadingtechniquesHub&spokesystemStrategicalliancesofshippingliners58NEA-severecompetitivemarketOceangoingshippingroutes:competitiveFreight:secureintheshort-termContainer:1/3oftheworldin20118.1%growthperannumT/SwithChinaincreaseRegionalcooperationPrimeshippingroutesinNEANorthernarea:idlecomparedwithexistingfacilities59Worldcontainerthroughputs-31.930.128.125.7(A/B)6.7%430322210201WorldTotal(B)8.1%137975954NortheastAsia(A)Annualgrowthrate201120062000199960Portfacilities&managementsystemInadequateinfrastructureD.P.R.K.andChinaIncreaseofportfacilitiesinthelongrunUpgradeofexistingportfacilitiesintheshortrunimprovementofhandlingtechnologyadoptionofnewportmanagementsystemInvestmenttoportdevelopmentplanFitfornationaldemandMajorhubportstrategy61Developmentplanofmajorhubports582530102323Plannedbirths(2011xistingbirths(2001)ShanghaiKwang-yangPusanKobeKaohsiungHongKong62DevelopmentplansJapan:LogisticsHubpolicyCompoundlogisticscomplexChina:L-RportdevelopmentplanShanghai:WideexpansionplanRussia:smallscaleimprovementR.O.Korea:megahubcenterinNEAT/Sdemandincrease,portshortageSteadyincreaseofdemandLongruninvestmentforportdevelopmentFinancialsources:privatesectorencourage63東北亞地區(qū)運(yùn)輸通道64FigureofcorridorsTransportationcorridors65japan66

NationalemphasisonportdevelopmentinJapan6359511313225402550平成10年度平成13年度HubPortsCorePortsOtherMajorPortsLocalPorts中樞?中核國(guó)際港灣への重點(diǎn)化NationalInvestment（\Million）4.8times31.5times4.5times29.5times2001（HeiseiFY13）1998（HeiseiFY10）

Fourhubsandeightcoresreceive33%ofthenationalbudgetforimprovingcontainerportfacilities.

Nationalpriorityofportinvestmentontheinternationaltradehubsandcores.

Fig.267FinancingforPortsinJapanFig.3FinancingContributionsoftheGovernmentandPortAuthoritiesDiversifyingfinancialmodality

(1)Anintroductionofprivatefinanceinitiative(PFI)scheme

(PromulgationofPFILawin1999)

(2)Long-termleasearrangementsforpublicwharves.

(UnderconsiderationoftheGovernment)68BottleneckstoshippingandportdevelopmentinJapan

ComparativelymoderatetrafficgrowthofJapan?Lessattractiveasainternationalcontainershippingmarket.2.Expensiveportcostincludingstevedorege,pilotage,escortboatfeeandtowage.3.Time-consumingandcomplicatedportproceduresandCIQclearance.4.DelayedMechanizationandAutomatizationofportoperations.

WhyarecontainerportsofJapanloweringtheirpositionintheglobaltradenetwork?WHATHAPPENINGNOW?

DecreasingContainerShipCallstoJapaneseMajorPorts.69PortCost1.EstimatedbyOverseasCoastalDevelopmentInstitute,Japan,basedondatacollectedin1999/2000attherespectiveports.2.‘Duesandfees’include:Portdue、Quayfee,Pilotage(BayPilotandHarborPilot),Escortboatfee,Towage,andMooring/Unmooringfee.3‘TerminalhandlingCharge’includes:Personnelexpenses(officeworkers,portlabors),Depreciationsandmaintenancecosts(Quaycranes,Yardcranes),Fuel/Electricity.Off-dockchargeincludedforBusanPort.4.‘ContainerTerminalOperationCost’includesTerminalleasefeeandothermiscellaneouscosts.5.Containerthroughputsareassumed300,000TEUperyear.6.Containervesselassumedwas3,700TEUclass=50,000G/Tclass.Cargocharge/dischargevolumewasdeemedas1,200units(1800TEU).Thevesselarrivesat7:30inthemorningandleavesbefore9:00intheevening.7.Foreignexchangeratesassumedwere（asofMarch2001）:NT＄1.0=\3.78,1.0Won=￥0.0935,HK＄1.0=\16.39,SP＄1.0=￥69.47，1.0Guilder=\51.68,US$1.0=\125.5Totalcostincurredbycontainershipper/consignee

（40ftcontainer,Tokyo=100）020406080100120TokyoKaohsiungBusanDueandfeesformarineservices

TerminalhandlingchargeContainerterminaloperationcostsDATA-2Fig.5:70ContainerShipCallstoJapanesePorts

andMajorAsianPortsData：Int’lTradeHandbookSingaporeHKBusan&Kwangyang.

JapanShipsCallperWeek【No.ofLargesizeContainerShipCalls（Over5,000TEU)】Data：LandTechnologyPolicyResearchInstitute,MLIT,Japan※）ContainerTrunkLines：NorthPacificandEuropeanLines.Fig.6:

FrequencyofContainerTrunkLineServicesDATA-371PolicyReformson-going

DevelopingasinglewindowsystemforallportrelatedofficialdocumentationsPolicyreformforstevedoringbusinessforprovidingmoreeasyparticipationintothecontainerterminalbusinessandpricingfreedom.

Agreed24hoursand364dayscargohandlingwindows

RecentSolutionsdevelopedFacilitatingcommercializationofportoperationReformofcoastalshippingsub-sector,marineservicesandportlaboursChallengingInternationalcontainermega-hubsofAsiaFurtherpolicyreforminitiativesCreating“Super-hubContainerPort”72①Forbestportservices

?

PortlogisticsITPlatform?Full-openportoperationsincludingCIQoffices?Automatization＆Mechanization?Largescalecontainerterminalforaccommodatingmegacontainercareers

②Forcheapcargohandling

?Lowerterminalcost?Goodconnectiontocoastalshipping?Cheapermarineservices③Bestpracticeforcontainerterminaloperation

?Long-termleasearrangementsforportassets?Largescaleterminaloperators④LogisticsCenter

?Third-partylogisticsservices?SupportingJapan’sindustriesforestablishingsupplychainmanagementTarget：Challengingcontainermega-hubsofAsia?Loweringportcostbymorethan30%forcompetingtotheportsofBusanandKaohsiung?Shorteningcargodischargetimefrom３～４daystolessthanoneday.CreatingSuper-hubContainerPortTheSuper-hubPortwillleadallcontainerportsinJapanintermsofcompetitivenessandcommercializationwithmorechallengingspirits.73朝鮮74SpecialEconomicZonesRajin-SonbongFreeEconomicandTradeZone(early1990s)TumenRiverAreaDevelopmentProgrammeTransitpointforNortheastChina,Siberia,RussianFarEastandMongoliaSinuijuSpecialAdministrativeRegion(2002)NorthwesternborderwithChinaIndependentlegislative,judicialandexecutivepowersWithoutinterferencefromcentralgovernment75中國(guó)76Analysisoftrades、ExportAndImportvalue(millionUS$)77Totalimportandexportvolume(mil.M/T)

78

Maritimeexportandimportvolume(millionM/T)

79

Maritimecontainerexportandimportvolume(TEUs)80八個(gè)方面實(shí)踐啟示一、堅(jiān)持把黨的思想路線貫穿于交通改革發(fā)展的全過(guò)程，是探索交通發(fā)展道路的基點(diǎn)。二、把握并牢牢抓住歷史機(jī)遇，是加快交通事業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵。三、制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是推進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的前提。四、解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，是推進(jìn)交通發(fā)展的動(dòng)力。五、各級(jí)黨委、政府和人民群眾的支持，是發(fā)展交通事業(yè)的力量源泉。六、實(shí)施科教興交戰(zhàn)略，推進(jìn)交通科技進(jìn)步，是加快交通發(fā)展、促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決定性因素。七、堅(jiān)持法制建設(shè)和依法治交，是交通運(yùn)輸健康發(fā)展的保障。八、一以貫之地加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，是促進(jìn)交通行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大思想保障。81水運(yùn)工作存在的主要問(wèn)題一個(gè)不適應(yīng)，五個(gè)落后于。一個(gè)不適應(yīng)：交通建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高，同交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾；交通設(shè)施能力的有限性，同社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)的矛盾，將是今后交通發(fā)展的主要矛盾。四個(gè)落后于：管理落后于新形勢(shì)；改革落后于發(fā)展；認(rèn)識(shí)落后于實(shí)踐；交通安全監(jiān)管落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的更高要求。資金的制約、資源的制約、人才的制約，可能會(huì)越來(lái)越突出；建設(shè)力量不足、技術(shù)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題也將顯現(xiàn)；債務(wù)包袱、人員包袱將會(huì)越來(lái)越沉重；城鄉(xiāng)差距、東中西部差距在短期內(nèi)難以縮小。新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。交通正在由瓶頸制約向基本適應(yīng)轉(zhuǎn)變。質(zhì)量與數(shù)量、建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)、硬件與軟件、東部與中西部、城市與鄉(xiāng)村之間會(huì)出現(xiàn)不平衡。要正確認(rèn)識(shí)這種不平衡性，把握規(guī)律性，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決不平衡問(wèn)題。82交通工作存在的主要問(wèn)題一是:交通建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾，交通建設(shè)能力的有限性同社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)的矛盾,是交通發(fā)展的主要矛盾。二是:管理跟不上新形勢(shì)。新的形勢(shì)、新的環(huán)境需要相應(yīng)的管理方法，在全球視野、依法行政、管理能力、服務(wù)水平等方面需要提高認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)于審批而短于監(jiān)管,習(xí)慣于發(fā)文件、下指示、搞整頓,在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行管理方面有待加強(qiáng)。三是：改革跟不上發(fā)展。航運(yùn)、港口體制改革已經(jīng)做了大量工作，促進(jìn)了水運(yùn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展,如何進(jìn)一步突破體制性障礙,已成為水運(yùn)業(yè)今后實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方面。四是：交通安全工作不可忽視。水路運(yùn)輸還存在一些安全隱患,一些安全處置應(yīng)急預(yù)案還不完善、管理不到位,船舶技術(shù)狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等基礎(chǔ)性工作還很薄弱。83水運(yùn)發(fā)展存在的突出具體問(wèn)題沿海港口通過(guò)能力不足。吞吐能力不足與貨物通過(guò)量急劇上升的矛盾在下半年顯得比較突出。尤其是煤炭、礦石、原油、集裝箱等大宗貨物的大型碼頭泊位十分緊張。運(yùn)力結(jié)構(gòu)還不太合理。從今年的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)際干線集裝箱運(yùn)力已顯不足；近洋集裝箱航線運(yùn)力有些過(guò)剩；沿海煤炭、原油運(yùn)力明顯不足，大噸位船舶更顯緊張。長(zhǎng)江三峽雙線五級(jí)船閘實(shí)際通過(guò)能力影響船舶營(yíng)運(yùn)效率。船閘實(shí)際運(yùn)行閘次與理論設(shè)計(jì)閘次存在差距，初期船舶積壓排隊(duì)候閘狀況比較嚴(yán)重。長(zhǎng)江上船型雜亂，是影響提高長(zhǎng)江通過(guò)能力和航行安全的主要因素之一。國(guó)際燃油價(jià)格急劇攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。美國(guó)裝船前24小時(shí)艙單申報(bào)制度，運(yùn)輸和貿(mào)易成本相應(yīng)增加。日本航線運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，運(yùn)價(jià)的頻繁波動(dòng)和下跌，使得船公司近洋航線的經(jīng)營(yíng)處于動(dòng)蕩局面。84我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估開放適度，基本符合交通發(fā)展形勢(shì)和我國(guó)實(shí)際。初步建立了市場(chǎng)、法律體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)狀況很大改善。市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有真正形成。企業(yè)：自主權(quán)、用人機(jī)制、市場(chǎng)信息、法律意識(shí)；政府：市場(chǎng)監(jiān)管、依法行政、市場(chǎng)環(huán)境，管理手段協(xié)會(huì)：協(xié)調(diào)、自律、信息市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求關(guān)系的力量不足。85運(yùn)輸市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高：技術(shù)狀況差；設(shè)備老舊；管理水平差原因：內(nèi)部管理不規(guī)范，人員素質(zhì)較差；運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，運(yùn)輸設(shè)備老舊；社會(huì)負(fù)擔(dān)非常重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難。政府管理方式方法要調(diào)整：交通體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管困難；市場(chǎng)發(fā)展較快，立法執(zhí)法困難；行業(yè)市場(chǎng)分割，宏觀調(diào)控困難;對(duì)內(nèi)開放不夠，企業(yè)發(fā)展困難。86二、水運(yùn)業(yè)發(fā)展的基本思路目標(biāo):到2010年使水路交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善,到2020年基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。全面樹立可持續(xù)的發(fā)展觀,正確把握發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、可持續(xù)度三者的關(guān)系,正確處理局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,正確處理發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,保持交通健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì),認(rèn)真解決好發(fā)展速度與建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模擴(kuò)張與合理把握標(biāo)準(zhǔn)、合理經(jīng)濟(jì)的工程方案比選與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理等諸多矛盾,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。跳出行業(yè)看行業(yè)。注意從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中看交通運(yùn)輸需求,從發(fā)達(dá)國(guó)家交通現(xiàn)代化中看我國(guó)交通運(yùn)輸差距,從服務(wù)對(duì)象的愿望和要求中看本行業(yè)存在的問(wèn)題。根據(jù)新情況、新特點(diǎn)、新變化,深化和更新管理理念、管理方式、管理內(nèi)容和管理手段,把為全行業(yè)以及社會(huì)各界和廣大人民群眾提供良好服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以人民群眾是否滿意作為行業(yè)管理的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。87水運(yùn)業(yè)發(fā)展對(duì)策要點(diǎn)（1）加快對(duì)內(nèi)搞活！提高對(duì)外開放質(zhì)量?。?）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展！水運(yùn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變；建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn)市場(chǎng)；建成有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)商船隊(duì)及滿足各種貨物調(diào)運(yùn)需要的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善的港口體系。20年后，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家安全的需要。88經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)安全美西封港事件的經(jīng)濟(jì)影響：美經(jīng)濟(jì)每天損失20億美元；對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響：上海20%，深圳25%，中—>美，美西港90%，美—>中，48%，中美貿(mào)易805億美元，占我國(guó)GDP7%；航運(yùn)影響：中遠(yuǎn)11艘，50000箱，10000箱/周，運(yùn)費(fèi)1200美元/箱，中海11艘，間接損失巨大。國(guó)家利益與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全89注意發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新問(wèn)題。(1)正確把握交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)。用時(shí)代的要求審視交通工作,推進(jìn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,不斷提高管理水平,提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)發(fā)展提出了更高要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快,人民生活質(zhì)量的改善,人口數(shù)量的增加,對(duì)外開放的深入,給交通發(fā)展帶來(lái)多重壓力。水運(yùn)工作積極掌握主動(dòng)性、提高預(yù)見(jiàn)性、增強(qiáng)前瞻性,保持適度的建設(shè)規(guī)模和適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度,注意防止出現(xiàn)新的“瓶頸”。（3）高度關(guān)注交通后續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題。加快發(fā)展中產(chǎn)生了資金制約、資源制約、人才制約的問(wèn)題和矛盾，思想上足夠重視前期工作準(zhǔn)備不足、建設(shè)力量不足、技術(shù)儲(chǔ)備不足等問(wèn)題,城鄉(xiāng)差距、東中西部差距在短期內(nèi)難以縮小,要盡力避免造成交通發(fā)展的后續(xù)能力不足的被動(dòng)局面。902004年交通工作的主要任務(wù)總體思路:突出一個(gè)重點(diǎn),提高兩個(gè)能力。圍繞以加快交通運(yùn)輸發(fā)展這個(gè)中心重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高交通公共服務(wù)和交通市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)能力。91（一）調(diào)整十五計(jì)劃和今年預(yù)期目標(biāo)到“十五”末,全國(guó)沿海港口建成的深水泊位數(shù)由135個(gè)增加到164個(gè),新增吞吐能力由2.31億噸提高到3.4億噸,新增集裝箱泊位由54個(gè)提高到69個(gè),新增吞吐能力由1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱提高到1940萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。全國(guó)沿海港口深水泊位數(shù)由800個(gè)增加到820個(gè),總吞吐能力由14.5億噸提高到17億噸,集裝箱專業(yè)化泊位達(dá)到152個(gè),通過(guò)能力達(dá)到3735萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。屆時(shí)沿海港口吞吐量預(yù)計(jì)將超過(guò)20億噸,其中集裝箱吞吐量將超過(guò)5800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。改善內(nèi)河航道里程數(shù)由3350公里提高到4360公里,建設(shè)內(nèi)河港口泊位數(shù)由200個(gè)增加到248個(gè),新增吞吐能力由2500萬(wàn)噸提高到3500萬(wàn)噸。今年交通發(fā)展的預(yù)期目標(biāo):港口新增中級(jí)以上泊位170多個(gè),其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位50個(gè),新增港口吞吐能力1.2億噸。92(二)加快水運(yùn)交通建設(shè)今年加快港口建設(shè)的重點(diǎn)是:上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港、長(zhǎng)江口深水航道二期整治和沿海主要港口集裝箱、原油、礦石等專業(yè)化碼頭及配套深水航道,通過(guò)挖潛、改造和新建,緩解運(yùn)輸緊張狀況。切實(shí)做到:第一是合理布局,即加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)現(xiàn)有港口資源進(jìn)行整合。第二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),即調(diào)整港口功能,鼓勵(lì)港口走規(guī)模化、集約化和集裝箱化發(fā)展模式,發(fā)揮主樞紐港的整體功能。第三是加強(qiáng)政策引導(dǎo),消除體制性障礙,允許各種資本參與港口建設(shè),加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè),制定管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)港口發(fā)展走上市場(chǎng)化、法制化軌道。93投資政策交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長(zhǎng)，建設(shè)資金需求也將快速增長(zhǎng)，僅靠政府財(cái)政性資金的投入和交通規(guī)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的需求，資金短缺將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。解決資金短缺，需要更加開放的態(tài)度充分利用好現(xiàn)有籌資渠道，堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”等籌資方式，充分發(fā)揮各方面的積極性。要積極探索新的市場(chǎng)融資方式，降低籌資成本，優(yōu)化資金組合，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)資金的積極作用。要按照三中全會(huì)的要求，盡快清理和完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙，破除準(zhǔn)入壁壘，大膽引進(jìn)和利用非公有資本。94(三)提高水路交通運(yùn)輸服務(wù)能力“四項(xiàng)工作”:一要掌握能源、原材料、外貿(mào)進(jìn)出口以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、城市居民生活物資的運(yùn)輸情況信息,及時(shí)為運(yùn)輸企業(yè)提供相關(guān)信息,搞好服務(wù)。二要完善應(yīng)急預(yù)案,確保緊急物資運(yùn)輸及“綠色通道”暢通。三要加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)車輛和船舶大型化、專業(yè)化、箱式(集裝箱)化、經(jīng)營(yíng)集約化和管理現(xiàn)代化,加快發(fā)展遠(yuǎn)洋、沿海商船隊(duì)。四要加快現(xiàn)代物流發(fā)展,降低運(yùn)輸成本?！八膫€(gè)確?！?確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、原油、鐵礦石等國(guó)家戰(zhàn)略資源的運(yùn)輸;確保外貿(mào)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸;確保農(nóng)用物資和城市居民蔬菜、副食品的運(yùn)輸;確保旅客運(yùn)輸和化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸安全。95(四)積極推進(jìn)各項(xiàng)改革1、行政管理制度和方式改革。提高公共服務(wù)能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。推進(jìn)政務(wù)公開,切實(shí)履行好政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能,發(fā)揮政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管的作用,提高決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,增強(qiáng)政策措施制定和執(zhí)行的透明度和公開性。政府職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)管理創(chuàng)新,精簡(jiǎn)管理內(nèi)容,改變管理方式,提高管理效能。加快交通電子政務(wù)建設(shè),增強(qiáng)行業(yè)管理信息收集、報(bào)送、發(fā)布及行政審批等功能。進(jìn)一步發(fā)揮各類行業(yè)中介組織在行業(yè)自律和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的作用。依法有據(jù)、權(quán)責(zé)明確、公開透明、便民高效。2、繼續(xù)推進(jìn)港口體制改革。貫徹實(shí)施《港口法》,建立健全港口行政管理機(jī)構(gòu),完善港口分級(jí)管理行政體制,加快《港口法》配套法規(guī)和規(guī)章的制訂,加強(qiáng)行業(yè)管理,創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。96其它：

(五)加快推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化（六）建立長(zhǎng)江三角洲區(qū)域有效的航運(yùn)公路運(yùn)輸體系（七）抓緊抓實(shí)交通安全管理重點(diǎn)仍然是“四區(qū)一線”和“四客一?！?特別是渤海灣水域、三峽庫(kù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。

(八)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外合作與交流繼續(xù)加強(qiáng)交通對(duì)外合作與交流,積極開展交通領(lǐng)域的多雙邊合作,特別要在周邊區(qū)域性和雙邊交通合作上取得新突破,做到“服從戰(zhàn)略、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、實(shí)質(zhì)合作”。際反恐97交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展觀——能耗。比較幾種交通運(yùn)輸方式的能源消耗。根據(jù)我國(guó)有關(guān)研究報(bào)告分析，若以高速鐵路的能耗為1，則高速公路上汽車能耗為7.6，飛機(jī)的能耗為15.2。美國(guó)1980年有關(guān)報(bào)告顯示國(guó)內(nèi)水運(yùn)、一級(jí)鐵路、高速公路運(yùn)輸?shù)哪芎谋葹?：1.65：13.2。德國(guó)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示其內(nèi)河、鐵路和公路運(yùn)輸?shù)膯挝荒芎谋葹?：1.3：3.2。在國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料中，采用不同方法測(cè)算的結(jié)果是一致的，即航空能耗最高，公路次之，鐵路第三，水運(yùn)能耗最低。未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的交通體系應(yīng)當(dāng)是消耗能源最經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)?！恋卣加?。一條復(fù)線鐵路與一條16車道的公路具有相同的運(yùn)輸能力，而鐵路占地為15米寬，公路占地為122米寬，鐵路占地僅為公路的1／8。水運(yùn)則占用土地最少。除港口建設(shè)需要占用土地外，航道一般是天然的，不需要占用耕地。未來(lái)的交通運(yùn)輸體系建設(shè)要綜合各種交通運(yùn)輸方式的優(yōu)劣勢(shì)，朝著占地更為節(jié)省的方向發(fā)展?！踩煽啃?。——環(huán)境污染。98科學(xué)的發(fā)展觀“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要符合中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不盲目攀比；必須堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保槐仨殘?jiān)持察實(shí)情、講真話，不虛報(bào)浮夸；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利。各項(xiàng)工作要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)?？茖W(xué)的發(fā)展觀將引來(lái)科學(xué)的人才與教育觀，營(yíng)造“人才輩出，人盡其才，人人成才”的社會(huì)機(jī)制和氛圍。樹立正確的發(fā)展觀，就會(huì)引導(dǎo)各級(jí)政府樹立正確的干部政績(jī)觀。堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民的利益作為一切