PAGE10PAGE11《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》國家標準（征求意見稿）編制說明項目來源依據(jù)國家標準化管理委員會下達的《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》國家標準研制項目（項目編號：20120490-T-469）計劃，在中國物流與采購聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，上海第二工業(yè)大學(xué)組織有關(guān)部門和單位起草《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》國家標準。本標準由全國物流標準化技術(shù)委員會提出并歸口，由上海第二工業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合中遠化工物流、中石化、上海標準化研究院、東方海外物流有限公司、中外運化工國際物流有限公司、上海氯堿、中石油、上海中石化工物流有限公司等單位共同起草。本標準作為推薦性國家標準，是我國物流標準化建設(shè)中急需制定的服務(wù)標準之一。本標準規(guī)定了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)的基本要求、方案設(shè)計、信息服務(wù)、作業(yè)服務(wù)、客戶服務(wù)的具體要求、主要服務(wù)質(zhì)量指標和服務(wù)質(zhì)量改進。本標準適用于物流服務(wù)企業(yè)開展非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)的活動，也可作為客戶對化工物流服務(wù)提供商進行選擇和評價的依據(jù)。標準制定的目的和意義非危液態(tài)化工產(chǎn)品一直以來，都是公共安全事故防范的重點對象。由于其自身的特殊性質(zhì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和回收處置六大環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復(fù)雜性、激變性、連續(xù)性、擴散性、救援難度大等特點，不但會造成財產(chǎn)損失、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，還關(guān)系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于安全隱患、產(chǎn)品廢棄、質(zhì)量異常、環(huán)境污染和突發(fā)事件所觸發(fā)的回收逆向物流活動一直沒有得到充分重視，因此一旦有突發(fā)緊急事件發(fā)生，如預(yù)防不當、措施不利則隨時可能造成極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生，有必要對非危液態(tài)化工產(chǎn)品進行迅速、規(guī)范及安全地回收處置，與此同時，對非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的有效管理可以提高潛在事故的透明度、降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。隨著生活、生產(chǎn)水平的提高以及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的不斷加快，我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品數(shù)量日益增多。2009年非危液態(tài)化工產(chǎn)品執(zhí)法檢查報告中顯示，我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品處置能力明顯不足，非危液態(tài)化工產(chǎn)品殘留物、廢棄物數(shù)量不斷增長，非危液態(tài)化工產(chǎn)品包裝容器的“跑冒滴漏”對環(huán)境保護構(gòu)成了巨大威脅，已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。我國大部分非危液態(tài)化工產(chǎn)品及容器退回的控制、處置和循環(huán)利用水平都較為落后，其核心問題就是我國缺乏相應(yīng)的國家標準以及法律法規(guī)對非危液態(tài)化工產(chǎn)品退回、殘留物的處置和廢棄物的循環(huán)利用加以強制規(guī)范和有效引導(dǎo)。在這種背景下，我國急需建立完整統(tǒng)一、科學(xué)有效的非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)規(guī)范，從而為企業(yè)提供行為準則，實現(xiàn)非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，消除于源頭，避免在過程，一旦發(fā)生能及時采取有效措施，真正實現(xiàn)公共安全整體水平的提升，切實保護公眾的生命和財產(chǎn)安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基石。非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范標準的研制，也將填補我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流標準領(lǐng)域的空白。關(guān)鍵技術(shù)問題和解決的主要難點（一）界定非危液態(tài)化工產(chǎn)品的范圍。液態(tài)化工產(chǎn)品包括了非?；ぎa(chǎn)品和GB12268-2005《危險貨物品名表》中所列的危險品兩類。本標準適用范圍僅指不在GB12268-2005《危險貨物品名表》以內(nèi)的非危液態(tài)化工產(chǎn)品，而不涉及液態(tài)危險化工產(chǎn)品。（二）非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的定義。逆向物流在《物流術(shù)語》（GB-T18354-2006，2.32條）中的定義是：物品從供應(yīng)鏈下游向上游的運動所引發(fā)的物流活動。根據(jù)國內(nèi)外文獻資料及對液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)研，在專家組討論基礎(chǔ)上，我們對“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”定義為“將不符合客戶要求的非危液態(tài)化工產(chǎn)品以及周轉(zhuǎn)使用的包裝容器從需方輸送到回收點或適當處理地點所引發(fā)的物流活動”。既體現(xiàn)逆向物流的一般屬性同時反映了液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的特征和具體活動。（三）確定非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的運輸方式。液體化工逆向物流涉及的運輸方式非常廣泛，包括了公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸四種類型的運輸方式。本標準涉及的運輸方式以公路運輸為主，兼顧其他三種形式的運輸方式。（四）確定非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的包裝形式。液態(tài)化工產(chǎn)品的包裝多種多樣，在本標準制定過程中經(jīng)過充分的調(diào)研和專家征求意見，我們確定桶、液袋、ISOTANK和槽罐作為液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的主要包裝形式。（五）非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)內(nèi)容的界定。逆向物流服務(wù)涉及面十分廣泛，覆蓋了方案設(shè)計、信息服務(wù)、退貨運輸、退貨儲存、退貨裝卸、搬運、再包裝、客戶服務(wù)、運輸包裝循環(huán)使用、殘留物處理等環(huán)節(jié)。在本標準制定過程中經(jīng)過充分的調(diào)研和專家征求意見，選擇了逆向物流方案設(shè)計、逆向物流信息服務(wù)、倉儲、運輸與配送、流通加工、循環(huán)使用、突發(fā)事件與應(yīng)急管理等。（六）主要服務(wù)質(zhì)量評價指標的確定。本標準列出了液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)質(zhì)量評價的若干量化指標，主要包括退貨裝車到達準時率、退貨按時送達率、退貨貨損率，并給出了各指標的說明及推薦計算公式。因液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)在不同企業(yè)中的應(yīng)用對其質(zhì)量要求的側(cè)重有所不同，考慮到物品價值、成本要求等各種原因，無法對其質(zhì)量指標給出一個統(tǒng)一的推薦值，因此本標準未給出各指標的具體值。標準的研究、起草過程2012年8月《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》國家標準制定，國家標準化管理委員會計劃項目下達后。上海市第二工業(yè)大學(xué)在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，選擇了在化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)領(lǐng)域具有較大影響力的高等院校、相關(guān)企業(yè)組成了標準起草小組。標準起草小組對國外逆向化工物流服務(wù)質(zhì)量方面的研究進展、國內(nèi)逆向化工物流服務(wù)質(zhì)量的研究現(xiàn)狀進行了梳理，對于“非危液態(tài)化工產(chǎn)品”、“液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”、“液態(tài)化工產(chǎn)品物流服務(wù)企業(yè)”、“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流包裝及運輸方式”、“液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)訂單產(chǎn)生與關(guān)閉”等概念進行了研究分析，并對國內(nèi)GB/T15624.1-2003《服務(wù)標準化指南第1部分：總則》、WB/T1021-2004《乘用車運輸服務(wù)規(guī)范》、WB/T1033-2006《乘用車水路運輸服務(wù)規(guī)范》、WB/T1034-2006《乘用車倉儲服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)服務(wù)規(guī)范方面的標準進行了研究。同時，對中國石油天然氣運輸公司、北京華油國際物流工程服務(wù)有限公司、上海會成物流有限公司、金山石化、中國石化上海石油化工股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、東方海外物流有限公司、上海氯堿化工股份有限公司等化工企業(yè)及化工逆向物流服務(wù)企業(yè)進行了實地調(diào)研。2011年3月16日在上海召開專家研討會。上海氯堿化工股份有限公司、中外運化工國際物流有限公司、東方海外物流（中國）有限公司2012年4月19日在北京召開標準草案專家研討會。中國物流與采購聯(lián)合會、全國物流標準化技術(shù)委員會、中遠化工物流、中石化、哈工大、東方海外物流、2013年5月31日在上海舉辦“化工物流國家標準專家研討會”。中國物流與采購聯(lián)合會、中石化、中遠化工、中外運、國藥集團醫(yī)藥物流公司、東方海外、巴斯夫等單位專家參加，與會專家對草案稿進行了充分而系統(tǒng)化的討論，提出應(yīng)具體化地描述逆向物流服務(wù)過程，從而使整體內(nèi)容可操作性更強，并給出了綜合修改意見和建議。在以上工作的基礎(chǔ)上，標準起草小組經(jīng)過三十一次的內(nèi)部研討和八次起草小組全體會議討論確定了標準草案。標準主要技術(shù)內(nèi)容本標準分為八章，主要內(nèi)容如下：（一）范圍介紹本標準的主要內(nèi)容以及本標準所適用的領(lǐng)域。（二）規(guī)范性引用文件本標準主要參考和引用的國家標準或行業(yè)標準是GB/T18354－2006《物流術(shù)語》、GB/T19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T19680－2005《物流企業(yè)分類與評估指標》、GB/T24359-2009《第三方物流服務(wù)質(zhì)量要求》。（三）術(shù)語和定義對“液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”術(shù)語進行了定義,并引用了GB/T18354－2006《物流術(shù)語》標準中相關(guān)術(shù)語。（四）基本要求本章分為總則、企業(yè)基本條件、社會責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容及要求四方面內(nèi)容。總則對逆向物流服務(wù)以客戶為中心的服務(wù)理念提出了明確的要求。企業(yè)基本條件對提供液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、物流設(shè)施設(shè)備、服務(wù)和突發(fā)事件相應(yīng)能力、質(zhì)量管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、從業(yè)人員進行了規(guī)定。社會責(zé)任對遵循安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定，提供資源利用率及節(jié)約資源等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。服務(wù)內(nèi)容及要求主要規(guī)定了物流服務(wù)企業(yè)的基本內(nèi)容，包括共性方案設(shè)計體系、信息服務(wù)、作業(yè)服務(wù)、質(zhì)量及安全風(fēng)險控制與突發(fā)事件應(yīng)急處理等。（五）逆向物流方案設(shè)計逆向物流方案設(shè)計應(yīng)該根據(jù)客戶逆向物流業(yè)務(wù)特征，結(jié)合正向物流業(yè)務(wù)需求制定，這包括制定質(zhì)量、安全、環(huán)保等不同風(fēng)險類型的解決方案；制定逆向物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯方案；制定逆向物流服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保的考核方案；制定逆向物流質(zhì)量、安全、環(huán)境的持續(xù)改進方案（六）逆向物流信息服務(wù)本章主要包括了：建立必要的逆向物流信息管理系統(tǒng);建立產(chǎn)品分類、成分信息等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;應(yīng)對返貨的倉儲、包裝、裝卸、搬運及其流向和時間進行實時跟蹤監(jiān)控，并與客戶共享，為客戶提供信息交換和查詢服務(wù);對于與逆向物流相關(guān)的作業(yè)計劃、執(zhí)行過程及監(jiān)控的信息應(yīng)予以記錄，以書面或電子的形式形成文件，并予以妥善保管。（七）逆向物流作業(yè)服務(wù)本章包括了基本要求、倉儲服務(wù)、裝卸與搬運、運輸與配送、包裝與循環(huán)使用。倉儲服務(wù)內(nèi)容主要包括：在倉庫中設(shè)置非危液態(tài)化工產(chǎn)品返貨的儲存隔離專區(qū)，標明返貨名稱和種類；根據(jù)非危液態(tài)化工產(chǎn)品返貨的原因種類對貨品進行檢驗、評估、標識和堆放；在返貨儲存專區(qū)的明顯位置應(yīng)張貼管理人員組織框架圖、化學(xué)品安全周知卡、危險性標志、緊急聯(lián)系人以及其他必要的操作規(guī)范和注意事項；建立非危液態(tài)化工產(chǎn)品返貨出入庫及庫存狀況臺賬。應(yīng)對返貨專區(qū)貨品進行實時和定期盤點裝卸與搬運內(nèi)容主要包括：非危液態(tài)化工產(chǎn)品返貨外包裝應(yīng)粘貼返貨信息標貼方可裝運；運輸車輛應(yīng)根據(jù)返回非危液態(tài)化工產(chǎn)品的種類和特點，按照安全技術(shù)說明書的要求配備相應(yīng)的消防、安全設(shè)備設(shè)備和個人防護用品；選擇合適的運輸工具進行運輸；應(yīng)選擇合適的設(shè)施設(shè)備進行裝卸。運輸與配送內(nèi)容主要包括：應(yīng)根據(jù)客戶返貨要求的運達地點、時間，編制返貨行程計劃和運輸路線圖。在運輸車輛指定位置設(shè)置危險品信號標志。運輸車輛應(yīng)配置緊急滅火設(shè)備以及防泄漏措施。返貨車輛在運輸過程中應(yīng)進行實時定位和監(jiān)控包裝與循環(huán)使用內(nèi)容主要包括：返貨包裝容器的清洗、檢驗記錄應(yīng)及時、準確和完整，其書面和電子文件應(yīng)定期存檔。制定返貨包裝容器的標準檢驗程序和檢驗內(nèi)容，在使用前進行內(nèi)部、外部、強度和密封等檢驗，以確保包裝容器能夠滿足充裝需要；循環(huán)使用的返貨包裝容器清洗場（點）應(yīng)符合國家相關(guān)標準的安全、質(zhì)量、環(huán)境設(shè)計規(guī)范。（八）風(fēng)險防范與應(yīng)急管理確立逆向物流風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險評估體系，建立應(yīng)急處理機制，編制應(yīng)急預(yù)案，且須定期進行演習(xí)。建立逆向物流的突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)與政府的突發(fā)事件信息系統(tǒng)對接。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時采取應(yīng)急措施，并立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)第一時間向事故發(fā)生地負有行政監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。應(yīng)及時報警，并服從負責(zé)處置的政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合救援部門實施救援。（九）可追溯性管理本章的主要內(nèi)容包括了：確保逆向物流服務(wù)過程各環(huán)節(jié)及時、準確、有效地采集返貨信息，通過跟蹤產(chǎn)品物流狀態(tài)和流向，動態(tài)反映物流進程。應(yīng)保留逆向物流過程的追溯信息，積極響應(yīng)客戶的追溯請求并實施追溯。（十）服務(wù)質(zhì)量評價指標本章列出了逆向物流服務(wù)質(zhì)量考核的若干量化指標，主要包括返貨訂單準時完成率、返貨訂單投訴率、返貨貨損率、客戶投訴處理滿意率，并給出了各指標的說明及推薦計算公式。因非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)在不同企業(yè)中的應(yīng)用對其質(zhì)量要求的側(cè)重有所不同，考慮到地區(qū)差異、物品價值、成本要求等各種原因，無法對其質(zhì)量指標給出一個統(tǒng)一的推薦值，因此本標準未給出各指標的具體值。（十一）持續(xù)