《政務數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》編制說明一、任務來源及起草單位江西省地方標準《政務數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》于2023年4月27日經(jīng)江西省市場監(jiān)督管理局批準立項。本標準由江西省發(fā)展和改革委員會提出并歸口，江西省信息中心（江西省大數(shù)據(jù)中心）、鷹潭市大數(shù)據(jù)中心、南京萊斯網(wǎng)信技術研究院有限公司為起草單位。二、目的、意義和必要性政務信息資源的共享是打破部門間數(shù)據(jù)孤島、提升政府監(jiān)管和服務效率的重要基礎支撐。其中，人口、法人作為重要的基礎信息庫，是各部門政務信息資源共享中需求最基礎、最頻繁的信息資源。本規(guī)范的制定將有助于全省基礎信息庫的建設，促進各類基礎信息資源在各級政務部門之間的共享和交換。隨著全省信息化建設邁入政務信息資源的開發(fā)利用和交換共享的新階段，人口信息應用不斷深入，人口基礎信息交換、共享、開發(fā)和利用已經(jīng)成為各級部門信息化建設的一項重要的基礎性工作。為保障全省的人口信息建庫需求，迫切需要建設《政務數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》，為全省各地各部門在建設人口信息數(shù)據(jù)時提供統(tǒng)一的規(guī)范，有助于政務信息資源高效共享交換。三、編制原則與依據(jù)（一）編制原則《政務數(shù)據(jù)：人口高頻庫數(shù)據(jù)規(guī)范》是在參考相關國家標準、行業(yè)標準基礎上，確定規(guī)范的結構框架，結合我省在政務數(shù)據(jù)共享工作中人口庫數(shù)據(jù)標準編制工作的實際情況以及存在的不足，對人口高頻庫數(shù)據(jù)標準等相關內容進行規(guī)范。（二）技術依據(jù)本標準的編寫，依據(jù)《標準化工作導則》、《江西省地方標準管理辦法》等管理要求和技術規(guī)范進行編寫。（三）參考資料標準編寫的規(guī)范性參考DB33/T2234-2019浙江省《人口綜合庫數(shù)據(jù)規(guī)范》、DB37/T4221.2-2020山東省《政務信息資源數(shù)據(jù)集人口第2部分：戶籍人口信息》、DB3201/T1039-2021南京市《自然人主數(shù)據(jù)規(guī)范》等文件內容，結合江西省人口數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀進行編制。四、標準編制過程（一）準備項目調研，明確工作任務2023年2月，項目調研階段。對國家、其他省市人口基礎數(shù)據(jù)相關的標準資料進行收集、整理、研究，為標準的起草做好累積學習工作。成立標準起草組，明確標準起草成員及各自任務分工和主要職責，提出具體的工作思路和階段任務，制定標準研制工作實施方案，確定標準制定過程和時間節(jié)點。（二）開展廣泛調研，認真起草標準2023年4月，標準起草組通過廣泛學習相關政策法規(guī)、閱讀文獻、內部研討等方式，深入學習，廣泛調研，在江西省范圍內開展政務數(shù)據(jù)：人口高頻庫標準需求調研工作，并根據(jù)調研情況形成標準草案(包括標準適用范圍和主要技術內容等)和建議書，提出江西省級地方標準立項建議。4月27日下午，召開立項論證會，與會專家一致同意該標準通過立項論證。（三）深入研討交流，不斷完善優(yōu)化為確保標準的科學性、準確性，組織召開標準起草研討會，與會人員結合全省數(shù)字化改革實踐，圍繞人口高頻數(shù)據(jù)相關數(shù)據(jù)標準進行了深入討論，并提出許多建設性意見建議。標準起草組充分吸收借鑒這些意見建議和國內外創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，先后對標準草案進行了多次較大幅度修改，不斷完善優(yōu)化。（四）意見征集及標準修改2023年7月，標準起草組面向全省11個設區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門以及相關省直部門、行業(yè)專家征求意見，對各部門和專家提出的相關修改建議進行了采納，并對本標準進行了系統(tǒng)、全面的修改。五、標準主要內容的解釋標準適用范圍本標準適用于江西省人口高頻庫（非涉密）的建設、管理和應用，各級政務部門開展信息化項目建設涉及人口相關的數(shù)據(jù)開發(fā)與應用、共享與交換可按照本標準執(zhí)行。標準屬性本標準為江西省推薦性地方標準。有關條款的說明人口信息分類江西省政務數(shù)據(jù)人口高頻庫采用線分類法劃分為若干一級分類和二級分類。人口庫基礎數(shù)據(jù)元依據(jù)數(shù)據(jù)元編制原則，基于信息項的名稱、所處類目、含義、類型、長度，以及給出規(guī)范化的值域范圍表，描述人口庫基礎數(shù)據(jù)元，規(guī)范了數(shù)據(jù)元內部標識符。數(shù)據(jù)元目錄從類目、標識符、數(shù)據(jù)元名稱、說明、數(shù)據(jù)元格式、值域、數(shù)據(jù)提供機構等屬性，定義了人口信息數(shù)據(jù)元，規(guī)范了標準代碼集。六、與有關現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準符合國家有關法律、法規(guī)和強制性國家標準，與有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調，沒有矛盾。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過、結果和依據(jù)起草小組多次通過各種形式和渠道與各方進行溝通，并一直注意廣泛征求意見，標準編制過程中未發(fā)生重大分歧意見。八、貫徹本標準的措施建議標準宣貫的目的在于使相關人員能更好地理解、執(zhí)行本標準，推進標準的貫徹和實施。根據(jù)本標準的使用范圍，將主要面向各部門、各設