一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2019年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267號），《交通運(yùn)輸視頻圖像文字信息標(biāo)注規(guī)范》（第6-9

部分）由交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱：標(biāo)委會）提出

并歸口，由北京市交通信息中心承擔(dān)編制。標(biāo)準(zhǔn)擬分為九個部分，第1部分總則，

第2部分高速公路，第3部分城市軌道交通，第4部分公共汽電車，第5部分為

長途客運(yùn)，第6部分普通國省干線公路，第7部分綜合客運(yùn)樞紐，第8部分內(nèi)河

航道，第9部分水運(yùn)港口，其中后四個部分計(jì)劃號為JT2019-30。作為標(biāo)準(zhǔn)的

第7部分，主要對綜合客運(yùn)樞紐視頻監(jiān)控圖像文字信息顯示做出規(guī)定。

（二）協(xié)作單位

本部分標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位：北京交通大學(xué)、安徽博微廣成信息科技有限公司、北

京交研智慧科技有限公司、北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義

在城市交通緩解擁堵、節(jié)能減排的宏觀背景下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其實(shí)時(shí)性、

直觀性而被廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。近年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域在高速公路、國省

干道、城市軌道交通、長途客運(yùn)、地面公交系統(tǒng)、治超檢查站、水運(yùn)港口、內(nèi)河

航道等建設(shè)了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些監(jiān)控系統(tǒng)通過匯集，對相關(guān)的運(yùn)營活動

進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)控。在有條件的城市，例如北京市，建設(shè)了北京市交通運(yùn)

行監(jiān)測調(diào)度中心（以下簡稱TOCC），匯集了來自各個行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)控視頻圖像，

構(gòu)建了比較完善的視頻監(jiān)控資源。在部級層面，也建設(shè)了交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心，

接入了各省相關(guān)的視頻資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已建設(shè)了上千個交通運(yùn)輸領(lǐng)域

的視頻監(jiān)控中心。

目前，綜合客運(yùn)樞紐在我國尚處于大力發(fā)展階段，對于監(jiān)督管理部門而言，

綜合客運(yùn)樞紐的視頻監(jiān)控也處在摸索階段。由于綜合客運(yùn)樞紐具備將兩種及以上

1

對外運(yùn)輸方式與城市交通的客流轉(zhuǎn)換場所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設(shè)，實(shí)

現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸組織、公共信息等有效銜接的客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的特性，視頻監(jiān)控

的大量及復(fù)雜性尤為突出。部分綜合客運(yùn)樞紐還存在著分階段建設(shè)、分區(qū)域運(yùn)營、

分部門控制、分標(biāo)準(zhǔn)管理等問題。在視頻監(jiān)控字符疊加方面，由于目前缺乏統(tǒng)一

標(biāo)準(zhǔn)，不同的設(shè)備商提供了不同的視頻監(jiān)控文字標(biāo)注方案。隨著綜合客運(yùn)樞紐視

頻監(jiān)控系統(tǒng)的集成化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，視頻監(jiān)控資源匯集在同一監(jiān)控系統(tǒng)平臺，在

視頻圖像的文字信息顯示和字符內(nèi)容方面出現(xiàn)了重復(fù)疊加、位置不同、字體、字

號等不統(tǒng)一等問題，嚴(yán)重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)功效。

為了充分整合和共享交通系統(tǒng)各部分視頻監(jiān)控圖像資源，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一利

用，為交通運(yùn)行監(jiān)控提供有效的采集信息，編制本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)交通運(yùn)輸視

頻圖像資源應(yīng)用的情況，從高速公路、城市軌道交通、公共汽電車、長途客運(yùn)、

普通國省干線公路、綜合客運(yùn)樞紐、內(nèi)河航道、水運(yùn)港口。等方面多級匯聚后的

視頻標(biāo)注和文字信息顯示的規(guī)范性和統(tǒng)一性做出規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)適用于交通監(jiān)控中心

和相關(guān)單位對視頻圖像資源的使用和管理，其他行業(yè)視頻監(jiān)控圖像信息標(biāo)注也可

參考使用。

（四）主要工作過程

1.前期準(zhǔn)備階段

2019年1～2019年5月，成立《交通運(yùn)輸視頻圖像文字信息標(biāo)注規(guī)范》起

草組，開展標(biāo)準(zhǔn)編制的前期準(zhǔn)備工作。

2019年6月，起草組收集和整理了現(xiàn)有綜合客運(yùn)樞紐視頻圖像文字信息顯

示的相關(guān)資料，集中匯總并進(jìn)行深入分析和研究。

2019年7月～2019年8月，起草組收集和整理國內(nèi)現(xiàn)有視頻文字信息顯示

的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，收集和征求城市交通管理部門的意見和建議，集中匯總并深入進(jìn)行

了分析和研究。

2019年8月～2019年9月，起草組先后調(diào)研了北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限

責(zé)任公司、北京首都機(jī)場、上海虹橋機(jī)場、北京南站等樞紐場站，對監(jiān)控圖像文

字標(biāo)注現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并調(diào)查征求了相關(guān)工作人員的意見和建議。同時(shí)，對現(xiàn)監(jiān)

控視頻管理需求、管理能力、管理方法進(jìn)行深入了解。

2

2019年9月～2019年10月，經(jīng)過多次專家咨詢、專題討論，對綜合客運(yùn)樞

紐監(jiān)控視頻標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行了商定，根據(jù)綜合客運(yùn)樞紐實(shí)際情況劃分了自定義信

息和預(yù)留信息，便于日后疊加相應(yīng)的內(nèi)容。

2.征求意見稿階段

2019年6月～2019年10月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運(yùn)輸信息通

信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）的指導(dǎo)下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，

組織行業(yè)相關(guān)技術(shù)專家，開展了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。起草組梳理了相關(guān)文獻(xiàn)資料，確

定了本部分標(biāo)準(zhǔn)編制目的、核心技術(shù)等問題，形成本部分標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

2019年6月～2019年11月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運(yùn)輸信息通

信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）的指導(dǎo)下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，

組織行業(yè)相關(guān)技術(shù)專家，開展了本部分編寫工作。標(biāo)準(zhǔn)起草組梳理本部分編制目

的、核心技術(shù)問題，制定本部分大綱，梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

初稿。

2019年9月～2019年11月，召開草案專家咨詢會，完善本部分草案，主要

重新梳理綜合客運(yùn)樞紐視頻監(jiān)控場景。在此基礎(chǔ)上，形成征求意見稿，并提交標(biāo)

委會審核。

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做工作

本部分的主要起草人有：劉浩、馬凌飛、葛啟彬、衡玉明、孫會君、賈斌、

謝東繁、吳建軍、隋莉穎、常新、張勇、劉建峰、黃建玲、杜勇。具體的任務(wù)分

工見下表：

表1.1起草人員任務(wù)分工

序號姓名任務(wù)工作單位

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、標(biāo)準(zhǔn)需求分北京市交通信息中心

析、調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的確定、

1劉浩技術(shù)把關(guān)、起草單位及起草人員的

協(xié)調(diào)、審查會匯報(bào)、部分內(nèi)容的修

改、完善及其他相關(guān)工作等

2馬凌飛標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

3

性指導(dǎo)工作、技術(shù)方案確定、標(biāo)準(zhǔn)

需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)的修改

和完善等

標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

性指導(dǎo)工作、技術(shù)方案確定、標(biāo)準(zhǔn)

3葛啟彬

需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)的修改

和完善等

標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、編制組織、方向北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理

性指導(dǎo)工作、技術(shù)方案確定、標(biāo)準(zhǔn)有限公司

4衡玉明

需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)的修改

和完善等

標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、編制組織、方向北京交通大學(xué)

性指導(dǎo)工作、技術(shù)方案確定、標(biāo)準(zhǔn)

5孫會君

需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)的修改

和完善等

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京交通大學(xué)

6賈斌

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京交通大學(xué)

7謝東繁

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京交通大學(xué)

8吳建軍

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京市交通信息中心

9隋莉穎

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京交研智慧科技有限公司

10朱麗云

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京工業(yè)大學(xué)

11張勇

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京市交通信息中心

12劉建峰

部分內(nèi)容的撰寫

4

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京市交通信息中心

13黃建玲

部分內(nèi)容的撰寫

標(biāo)準(zhǔn)的需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)北京市交通信息中心

14杜勇

部分內(nèi)容的撰寫

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

本部分編制過程中的總體遵循：先進(jìn)性、合規(guī)性及可操作性的原則。按如下

的具體原則進(jìn)行編寫。

1.先進(jìn)性：本部分既考慮到目前交通行業(yè)長途客運(yùn)視頻監(jiān)控圖像文字信息

標(biāo)注的實(shí)際需求和應(yīng)用現(xiàn)狀，亦兼顧未來一段時(shí)間內(nèi)的視頻監(jiān)控技術(shù)、方法的發(fā)

展方向，具有一定的前瞻性。

2.合規(guī)性：標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)的制定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政府一些規(guī)定協(xié)調(diào)一致，不

矛盾不沖突，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容具有合規(guī)性。

3.可操作性：標(biāo)準(zhǔn)的場景視頻圖像標(biāo)注按照實(shí)際情況及其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范

的各項(xiàng)技術(shù)要求和指標(biāo)制定，同時(shí)在編寫過程中充分征求相關(guān)單位的意見，提高

標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本部分根據(jù)當(dāng)前綜合客運(yùn)樞紐視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，以及交通監(jiān)控中心

對視頻采集圖像標(biāo)注的統(tǒng)一要求，從實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)控圖像標(biāo)注命名準(zhǔn)確、位置統(tǒng)一

的應(yīng)用需求出發(fā)，規(guī)定了綜合客運(yùn)樞紐各場景視頻圖像標(biāo)注的規(guī)范性。

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定依據(jù)

起草組結(jié)合前期工作經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)研和走訪北京市交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度中心、

重慶市交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度中心、成都市交通局信息中心、深圳市交通運(yùn)行

協(xié)調(diào)指揮中心、上海市交通信息中心、上海虹橋國際機(jī)場、首都國際機(jī)場、北京

5

大興國際機(jī)場、北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司等相關(guān)省、市樞紐管理部門、

綜合客運(yùn)樞紐運(yùn)營單位，獲得了一手材料。同時(shí)，起草組組織相關(guān)人員開發(fā)了“視

頻圖像文字信息標(biāo)注規(guī)范”評測軟件，組織相關(guān)人員開展視頻圖像文字信息標(biāo)注

內(nèi)容評估，并針對評估結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而得到最理想的標(biāo)注布局及標(biāo)注內(nèi)

容，為標(biāo)準(zhǔn)編寫提供了數(shù)據(jù)支撐。

(1)基本要求

①一般要求

綜合客運(yùn)樞紐交通視頻圖像的標(biāo)注文字、標(biāo)注內(nèi)容及標(biāo)注方法應(yīng)符合第1

部分總則的要求，相同的內(nèi)容不做重復(fù)規(guī)定。

②特殊要求

特殊要求僅對標(biāo)注內(nèi)容中綜合客運(yùn)樞紐涉及到的地點(diǎn)信息及預(yù)留信息進(jìn)行

規(guī)定。

（a）地點(diǎn)信息

根據(jù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理應(yīng)用需求，按照綜合客運(yùn)樞紐進(jìn)行分類。將地點(diǎn)信息分

為兩行進(jìn)行表示：第一行標(biāo)注樞紐所在城市名稱和樞紐名稱，第二行標(biāo)注場景名

稱、攝像機(jī)編號和攝像機(jī)屬性；對于移動設(shè)備，第一行標(biāo)注樞紐名稱、所屬單位

名稱，第二行標(biāo)注移動設(shè)備名稱、攝像機(jī)編號和攝像機(jī)屬性。

（b）預(yù)留信息

根據(jù)綜合客運(yùn)樞紐的管理特點(diǎn)，由其屬地行業(yè)管理部門、上級管理部門進(jìn)行

相關(guān)備注及額外疊加信息使用，便于開展實(shí)際管理應(yīng)用。對于綜合客運(yùn)樞紐，預(yù)

留區(qū)域宜標(biāo)注攝像機(jī)分辨率和管理單位信息等。移動設(shè)備預(yù)留區(qū)域宜標(biāo)注攝像機(jī)

分辨率。

(2)應(yīng)用場景

本標(biāo)部分編制過程中，對綜合客運(yùn)樞紐監(jiān)控重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了調(diào)研。起草組將

出入口、安檢區(qū)、候乘區(qū)、換乘大廳、換乘通道、票務(wù)區(qū)、匯合點(diǎn)、旅客滯留區(qū)、

附屬商業(yè)區(qū)、附屬設(shè)施等重點(diǎn)監(jiān)控部位作為樞紐內(nèi)部公共區(qū)域應(yīng)用場景；將公共

交通場站、出租車乘降區(qū)、社會停車場、人行通道及慢行系統(tǒng)、站前廣場、附屬

區(qū)域作為樞紐外部公共區(qū)域應(yīng)用場景；將管理辦公用房、設(shè)備用房、設(shè)備區(qū)域通

道作為樞紐內(nèi)部管理辦公區(qū)域應(yīng)用場景。并參考DB11/T657.4-2009進(jìn)行了命名。

由于綜合客運(yùn)樞紐空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)控對象較多，如果使用單一的方式均無

6

法準(zhǔn)確表達(dá)監(jiān)控對象所在位置，因此在場景名稱的基礎(chǔ)上又增加了括號內(nèi)的文字

內(nèi)容，以描述監(jiān)控區(qū)域的屬性信息。另外由于不同樞紐具體情況不同，不同監(jiān)控

對象亦應(yīng)按照實(shí)際情況采用多種方式結(jié)合表達(dá)的方式。

以綜合客運(yùn)樞紐出口為例，在有多個出站口的情況下，則可以使用習(xí)慣性命

名方式（即編號或位置等屬性信息）加以區(qū)分。例如：方向命名：樞紐出口（北）；

編號命名：樞紐出口（3號）；結(jié)合命名：樞紐出口（東2出口）。

三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果及環(huán)境效果分析

（一）經(jīng)濟(jì)效果

通過本部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以逐步統(tǒng)一全國各長途客運(yùn)視頻監(jiān)控圖像的信息

標(biāo)注樣式，提高信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，有效避免了由于信息傳遞不準(zhǔn)確造成的

誤判。充分發(fā)揮視頻硬件設(shè)備的使用效果，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。

（二）社會效果

通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可以進(jìn)一步提升管理部門的監(jiān)管水平，尤其是在省級、部

級平臺可以更準(zhǔn)確地對監(jiān)控目標(biāo)信息及動態(tài)進(jìn)行判別、處置、管理、監(jiān)督等，進(jìn)

一步對長途客運(yùn)站的服務(wù)和管理水平有所提升，從而提高了長途客運(yùn)旅客的出行

品質(zhì)。加快政府主管部門及長途客運(yùn)運(yùn)營部門應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度，提升運(yùn)

營管理水平和處置突出事件的能力。

科學(xué)規(guī)范的視頻監(jiān)控圖像文字標(biāo)注信息，是對視頻圖像信息的強(qiáng)有力補(bǔ)充說

明，可作為長途客運(yùn)公共安全管理中的重要取證信息，提高公共安全取證質(zhì)量和

效果，保障民眾權(quán)益，助力社會和諧發(fā)展。

（三）環(huán)境效果

本標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境無影響。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無。

7

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本部分在編制過程中，充分吸收了相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，

與既有法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不存在沖突。在尊重現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家

標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，吸收了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使之更切合長途客運(yùn)交通監(jiān)控視頻圖像文

字標(biāo)注管理的要求。標(biāo)準(zhǔn)引用和參考了如下標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范：

DB11/Z384.16-2008圖像信息管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第16部分：視頻圖像字

符疊加要求

GB/T28059-2011公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技術(shù)規(guī)范

公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求

GA/T751-2008視頻圖像文字標(biāo)注規(guī)范

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

8

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

交通運(yùn)輸視頻圖像文字信息標(biāo)注規(guī)范

第7部分：綜合客運(yùn)樞紐

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2019年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267號），《交通運(yùn)輸視頻圖像文字信息標(biāo)注規(guī)范》（第6-9

部分）由交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱：標(biāo)委會）提出

并歸口，由北京市交通信息中心承擔(dān)編制。標(biāo)準(zhǔn)擬分為九個部分，第1部分總則，

第2部分高速公路，第3部分城市軌道交通，第4部分公共汽電車，第5部分為

長途客運(yùn)，第6部分普通國省干線公路，第7部分綜合客運(yùn)樞紐，第8部分內(nèi)河

航道，第9部分水運(yùn)港口，其中后四個部分計(jì)劃號為JT2019-30。作為標(biāo)準(zhǔn)的

第7部分，主要對綜合客運(yùn)樞紐視頻監(jiān)控圖像文字信息顯示做出規(guī)定。

（二）協(xié)作單位

本部分標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位：北京交通大學(xué)、安徽博微廣成信息科技有限公司、北

京交研智慧科技有限公司、北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義

在城市交通緩解擁堵、節(jié)能減排的宏觀背景下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)以其實(shí)時(shí)性、

直觀性而被廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。近年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域在高速公路、國省

干道、城市軌道交通、長途客運(yùn)、地面公交系統(tǒng)、治超檢查站、水運(yùn)港口、內(nèi)河

航道等建設(shè)了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這些監(jiān)控系統(tǒng)通過匯集，對相關(guān)的運(yùn)營活動

進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)控。在有條件的城市，例如北京市，建設(shè)了北京市交通運(yùn)

行監(jiān)測調(diào)度中心（以下簡稱TOCC），匯集了來自各個行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)控視頻圖像，

構(gòu)建了比較完善的視頻監(jiān)控資源。在部級層面，也建設(shè)了交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心，

接入了各省相關(guān)的視頻資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已建設(shè)了上千個交通運(yùn)輸領(lǐng)域

的視頻監(jiān)控中心。

目前，綜合客運(yùn)樞紐在我國尚處于大力發(fā)展階段，對于監(jiān)督管理部門而言，

綜合客運(yùn)樞紐的視頻監(jiān)控也處在摸索階段。由于綜合客運(yùn)樞紐具備將兩種及以上

1

對外運(yùn)輸方式與城市交通的客流轉(zhuǎn)換場所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設(shè)，實(shí)

現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸組織、公共信息等有效銜接的客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的特性，視頻監(jiān)控

的大量及復(fù)雜性尤為突出。部分綜合客運(yùn)樞紐還存在著分階段建設(shè)、分區(qū)域運(yùn)營、

分部門控制、分標(biāo)準(zhǔn)管理等問題。在視頻監(jiān)控字符疊加方面，由于目前缺乏統(tǒng)一

標(biāo)準(zhǔn)，不同的設(shè)備商提供了不同的視頻監(jiān)控文字標(biāo)注方案。隨著綜合客運(yùn)樞紐視

頻監(jiān)控系統(tǒng)的集成化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，視頻監(jiān)控資源匯集在同一監(jiān)控系統(tǒng)平臺，在

視頻圖像的文字信息顯示和字符內(nèi)容方面出現(xiàn)了重復(fù)疊加、位置不同、字體、字

號等不統(tǒng)一等問題，嚴(yán)重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)功效。

為了充分整合和共享交通系統(tǒng)各部分視頻監(jiān)控圖像資源，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一利

用，為交通運(yùn)行監(jiān)控提供有效的采集信息，編制本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)交通運(yùn)輸視

頻圖像資源應(yīng)用的情況，從高速公路、城市軌道交通、公共汽電車、長途客運(yùn)、

普通國省干線公路、綜合客運(yùn)樞紐、內(nèi)河航道、水運(yùn)港口。等方面多級匯聚后的

視頻標(biāo)注和文字信息顯示的規(guī)范性和統(tǒng)一性做出規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)適用于交通監(jiān)控中心

和相關(guān)單位對視頻圖像資源的使用和管理，其他行業(yè)視頻監(jiān)控圖像信息標(biāo)注也可

參考使用。

（四）主要工作過程

1.前期準(zhǔn)備階段

2019年1～2019年5月，成立《交通運(yùn)輸視頻圖像文字信息標(biāo)注規(guī)范》起

草組，開展標(biāo)準(zhǔn)編制的前期準(zhǔn)備工作。

2019年6月，起草組收集和整理了現(xiàn)有綜合客運(yùn)樞紐視頻圖像文字信息顯

示的相關(guān)資料，集中匯總并進(jìn)行深入分析和研究。

2019年7月～2019年8月，起草組收集和整理國內(nèi)現(xiàn)有視頻文字信息顯示

的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，收集和征求城市交通管理部門的意見和建議，集中匯總并深入進(jìn)行

了分析和研究。

2019年8月～2019年9月，起草組先后調(diào)研了北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限

責(zé)任公司、北京首都機(jī)場、上海虹橋機(jī)場、北京南站等樞紐場站，對監(jiān)控圖像文

字標(biāo)注現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，并調(diào)查征求了相關(guān)工作人員的意見和建議。同時(shí)，對現(xiàn)監(jiān)

控視頻管理需求、管理能力、管理方法進(jìn)行深入了解。

2

2019年9月～2019年10月，經(jīng)過多次專家咨詢、專題討論，對綜合客運(yùn)樞

紐監(jiān)控視頻標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行了商定，根據(jù)綜合客運(yùn)樞紐實(shí)際情況劃分了自定義信

息和預(yù)留信息，便于日后疊加相應(yīng)的內(nèi)容。

2.征求意見稿階段

2019年6月～2019年10月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運(yùn)輸信息通

信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）的指導(dǎo)下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，

組織行業(yè)相關(guān)技術(shù)專家，開展了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。起草組梳理了相關(guān)文獻(xiàn)資料，確

定了本部分標(biāo)準(zhǔn)編制目的、核心技術(shù)等問題，形成本部分標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

2019年6月～2019年11月，起草組經(jīng)過多次內(nèi)部研討，在交通運(yùn)輸信息通

信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）的指導(dǎo)下，結(jié)合前期調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，

組織行業(yè)相關(guān)技術(shù)專家，開展了本部分編寫工作。標(biāo)準(zhǔn)起草組梳理本部分編制目

的、核心技術(shù)問題，制定本部分大綱，梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

初稿。

2019年9月～2019年11月，召開草案專家咨詢會，完善本部分草案，主要

重新梳理綜合客運(yùn)樞紐視頻監(jiān)控場景。在此基礎(chǔ)上，形成征求意見稿，并提交標(biāo)

委會審核。

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做工作

本部分的主要起草人有：劉浩、馬凌飛、葛啟彬、衡玉明、孫會君、賈斌、

謝東繁、吳建軍、隋莉穎、常新、張勇、劉建峰、黃建玲、杜勇。具體的任務(wù)分

工見下表：

表1.1起草人員任務(wù)分工

序號姓名任務(wù)工作單位

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、標(biāo)準(zhǔn)需求分北京市交通信息中心

析、調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的確定、

1劉浩技術(shù)把關(guān)、起草單位及起草人員的

協(xié)調(diào)、審查會匯報(bào)、部分內(nèi)容的修

改、完善及其他相關(guān)工作等

2馬凌飛標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

3

性指導(dǎo)工作、技術(shù)方案確定、標(biāo)準(zhǔn)

需求調(diào)研、資料分析、標(biāo)準(zhǔn)的修改

和完善等

標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提出、編制組織、方向北京市交通信息中心

性指導(dǎo)工作、技術(shù)方案確定、標(biāo)準(zhǔn)

3葛啟彬