XX移動0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)

建設方案

目錄

第1章概述.......................................................1

1.1項目背景及現(xiàn)狀..............................................1

1.2項目建設目標................................................2

1.3項目建設規(guī)模及周期..........................................3

1.4項目建設內(nèi)容................................................3

1.5項目建設效益................................................4

1.6項目建設的必要性............................................4

第2章需求分析...................................................5

第3章項目的建設原則和技術(shù)路線...................................6

3.1項目建設原則................................................6

3.1.1統(tǒng)一性原則.............................................6

3.1.2先進性原則.............................................7

3.1.3穩(wěn)定性原則.............................................7

3.1.4實用性原則.............................................7

3.1.5可擴展性原則...........................................8

3.1.6安全性原則.............................................8

3.2技術(shù)路線....................................................9

3.2.1以SOA為核心的系統(tǒng)架構(gòu).................................9

3.2.2采用三層（N層）的分布式架構(gòu)...........................9

3.2.3面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法....................................10

3.2.4智能客戶端技術(shù)........................................11

3.2.5采用基于組件的技術(shù)....................................11

3.2.6采用WebServices技術(shù)與其他部門系統(tǒng)進行對接............11

第4章系統(tǒng)設計..................................................13

4.1系統(tǒng)總體設計...............................................13

4.1.1總體架構(gòu)..............................................13

4.1.2技術(shù)路線..............................................13

4.2系統(tǒng)功能模塊開發(fā)...........................................14

4.2.1移動執(zhí)法終端子系統(tǒng)功能................................15

4.2.2移動執(zhí)法服務平臺子系統(tǒng)功能............................36

4.2.3數(shù)據(jù)交換與共享平臺設計.................錯誤!未定義書簽。

4.3應用支撐平臺設計............................錯誤!未定義書簽。

4.3.1系統(tǒng)管理組件...........................錯誤!未定義書簽。

4.3.2工作流系統(tǒng).............................錯誤!未定義書簽。

第5章項目的建設及運行管理.......................錯誤!未定義書簽。

5.1實施組織機構(gòu)圖..............................錯誤!未定義書簽。

5.2主要小組的職責..............................錯誤!未定義書簽。

第6章項目的建設進度計劃.........................錯誤!未定義書簽。

第7章項目的培訓計劃.............................錯誤!未定義書簽。

第8章項目的投資概算.............................錯誤!未定義書簽。

第1章概述

移動0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)（以下簡稱“移動執(zhí)法系統(tǒng)”）

建設的總體目標是：以業(yè)務應用需求為導向，綜合應用多種

信息技術(shù)，充分現(xiàn)有移動0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)和政府其它

信息資源，開發(fā)手機版案件執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，實現(xiàn)0A的

信息化、標準化、規(guī)范化，為“高效執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明

執(zhí)法、和諧執(zhí)法”提供信息和技術(shù)支撐。

1.1項目背景及現(xiàn)狀

城市管理是我國在城市管理領域?qū)?zhí)法形式進行的一種新的探

索。1996年和2000年，國務院先后批準了廣州、深圳兩市和國內(nèi)一

些城市開展城市管理相對集中處罰權(quán)和城市管理先行試點。2002年

10月，國務院正式確定在廣東省和重慶市開展城市管理試點。2005

年1月，省政府確定我市為0A試點，2007年9月，經(jīng)廣東省政府批

準并公告，正式確定了XXXXX的執(zhí)法主體資格和職責范圍。2007年

11月9日XXXXX（以下簡稱綜合移動辦案）正式掛牌成立，自2008年

3月1日起實施《XX城市管理暫行規(guī)定》。

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是計算機互聯(lián)網(wǎng)絡和移動通信

技術(shù)在全世界的推廣，公眾對政府部門尤其對一些執(zhí)法部門的工

作效率、反應能力提出了更高的要求。根據(jù)政府機關(guān)執(zhí)法工作移

動性、突發(fā)性、緊急性等特點，一線部門需要實時與執(zhí)法指揮中

心和數(shù)據(jù)中心交換信息，取得0A信息，這樣無線移動執(zhí)法處理的

需求應運而生。在執(zhí)法過程中，現(xiàn)場取得一手證據(jù)是確保依法行

政的重要內(nèi)容，在這些證據(jù)中，視頻、圖像是最直觀的信息之一。

為執(zhí)法人員配備一個手持移動終端，借助通信運營商的無線網(wǎng)絡,

使用無線高速數(shù)據(jù)通信技術(shù)，可以將現(xiàn)場執(zhí)法情況和突發(fā)事件情

況實時傳回指揮中心，不僅為后方指揮人員的決策提供了依據(jù)，

同時還留存了執(zhí)法過程的視頻圖像資料和增加了執(zhí)法工作的透明

度。

目前，我局已通過公開招標建設市局0A案件管理系統(tǒng)，該系

統(tǒng)實現(xiàn)執(zhí)法案件受理、處理、跟蹤與反饋，提高了城市管理的現(xiàn)

代化管理水平。但一線執(zhí)法人員由于工作特性所限，無法充分使

用該系統(tǒng)，因此需要利用移動通信技術(shù)使該系統(tǒng)延伸覆蓋到一線

執(zhí)法人員。

1.2項目建設目標

移動0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)緊密圍繞現(xiàn)場執(zhí)法的實際需

要，充分利用現(xiàn)有0A案件管理系統(tǒng)的建設基礎，開發(fā)擁有

自主知識產(chǎn)權(quán)的移動手持終端。執(zhí)法人員全面配備執(zhí)法通手

持終端，系統(tǒng)依托移動通信網(wǎng)絡和強大的業(yè)務系統(tǒng)后臺，提

供包括：信息查詢、受理登記、調(diào)查取證、案件管理、現(xiàn)場

2

文書打印、對講通信等服務功能，全面提高0A現(xiàn)場處置效

率。

1.3項目建設規(guī)模及周期

建設內(nèi)容：包括移動執(zhí)法服務平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、移

動終端軟件等組成的移動0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，以及所需

的軟硬件環(huán)境；

建設周期為3個月。

1.4項目建設內(nèi)容

根據(jù)系統(tǒng)建設思路和目的，結(jié)合系統(tǒng)總體需求和架構(gòu)，

系統(tǒng)建設內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

(1)建設移動執(zhí)法服務平臺子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、

移動終端子系統(tǒng)等組成的移動0A執(zhí)法案件管理系統(tǒng)。

(2)保護已有投資，整合已建設的各信息化系統(tǒng)，本系統(tǒng)需

要與其它已建成系統(tǒng)建立接口。

(3)系統(tǒng)軟件，主要包括：數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、中

間件系統(tǒng)等支撐軟件。

(4)硬件設備，主要是服務器設備、移動執(zhí)法終端的采

購和安裝。

3

1.5項目建設效益

1.提高信息采集能力

拓寬案件來源渠道，使一有案件發(fā)生就能快速被發(fā)現(xiàn)、進而被處

理。

2.提高快速執(zhí)法能力

案件一經(jīng)受理，能夠快速指揮、調(diào)度、取證、查處、審批，并可

以將結(jié)果即時反饋到網(wǎng)絡上，接受公眾查詢和監(jiān)督。

3.提高應急處理能力

對偶發(fā)應急事件，能夠通過系統(tǒng)快速地上報、分析、指揮、調(diào)度、

甚至協(xié)同其他行政機關(guān)力量進行處置，有效地處置突發(fā)性事件、尤其

是突發(fā)性群體事件，確保城市和諧發(fā)展。

4.提高管理監(jiān)督能力

包括日常的管理、統(tǒng)計分析、對執(zhí)法人員的監(jiān)督考核管理等。

5.提高依法行政科學執(zhí)法能力

建立完善法律法規(guī)庫、標準規(guī)范庫、執(zhí)法經(jīng)驗知識庫，規(guī)范執(zhí)法

流程和依據(jù)。

1.6項目建設的必要性

建立3G移動執(zhí)法系統(tǒng)，是保障0A規(guī)范高效運作和強化0A督察工

作的重要管理手段。依托先進的信息技術(shù)，為執(zhí)法提供全方位信息支

撐，推進執(zhí)法的信息共享和資源整合優(yōu)化，全面提高執(zhí)法工作的效率;

4

通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性，可加強對

執(zhí)法工作的過程化管理，強化執(zhí)法隊伍的內(nèi)部管理，提高執(zhí)法透明度

和執(zhí)法水平。

第2章需求分析

本系統(tǒng)主要供0A人員使用，實現(xiàn)執(zhí)法人員的移動執(zhí)法，通過移動

通信網(wǎng)絡實現(xiàn)與市局0A業(yè)務系統(tǒng)的通信。

移動執(zhí)法系統(tǒng)為現(xiàn)場執(zhí)法人員提供包括信息查詢、受理登記、

調(diào)查取證、案件管理、現(xiàn)場文書打印、對講通信等服務功能，全

面提高執(zhí)法管理的科技含量。

執(zhí)法隊一線執(zhí)法人員通過移動執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)利用無

線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡及智能終端進行現(xiàn)場執(zhí)法，并通過移動執(zhí)法系統(tǒng)，一線執(zhí)

法人員可以進行以下操作：

1.執(zhí)法人員需要對現(xiàn)場取證時，可以通過移動終端的拍照、攝

像功能，拍攝照片、錄像、并制作現(xiàn)場勘驗記錄，同時將證據(jù)上傳到

后臺綜合系統(tǒng)平臺。

2.執(zhí)法人員通過移動系統(tǒng)可以實現(xiàn)整個案件規(guī)范的處理，實現(xiàn)

案件的錄入、立案、審批、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的快速處理。

3.執(zhí)法人員通過系統(tǒng)可以實時查詢案件的相關(guān)信息，通過移動

終端可以查詢數(shù)據(jù)庫中的所有信息（主要是執(zhí)法對象的基本信息）。

4.執(zhí)法人員可以快速輸入系統(tǒng)形成文書的必須內(nèi)容，而不必把

文書的所有內(nèi)容都輸入電腦，系統(tǒng)能生成標準格式的文書文件，可以

5

直接打印使用，生成的文書完整、準確、規(guī)范。

5、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員可通過該系統(tǒng)共享市局0A系統(tǒng)，通過移動終端

實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)和其他辦公自動化操作。

第3章項目的建設原則和技術(shù)路線

3.1項目建設原則

系統(tǒng)規(guī)劃既要有前瞻性，又要符合標準化、規(guī)范化原則，體現(xiàn)高

度的可擴展性。同時要充分考慮長遠發(fā)展需求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一

布局、統(tǒng)一設計、分期實施、逐步擴展，保證系統(tǒng)應用的完整性和用

戶投資的有效性。因此在方案設計中，應遵循以下設計原則：

3.1.1統(tǒng)一性原則

通過在城市管理中建立標準化的執(zhí)法案卷管理和執(zhí)法文書系統(tǒng)，

可以使立案、辦案、案件管理等執(zhí)法程序標準化和規(guī)范化，包括：

(1)統(tǒng)一辦案流程和標準

為確保執(zhí)法嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)進行，并準確地把握執(zhí)法尺

度，需要建設統(tǒng)一的辦案平臺、統(tǒng)一辦案流程和數(shù)據(jù)入口，所有的案

件查處工作必須在系統(tǒng)平臺進行管理，并按照系統(tǒng)定置的流程和有關(guān)

業(yè)務權(quán)限來處理，確保0A信息的完整性、一致性、實時性。

(2)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準

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制定統(tǒng)一的案件移送數(shù)據(jù)標準，所有的系統(tǒng)間移出或接收案件時

都按照此標準數(shù)據(jù)標準進行。

3.1.2先進性原則

本項目集成采用多類多項技術(shù)，系統(tǒng)運行后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量巨大，

具體制機制創(chuàng)新還在繼續(xù)推進，故規(guī)劃設計時應有先進的理念，采用

先進的技術(shù)，先進的管理手段，以保證項目的順利建設、穩(wěn)定運行和

今后的平滑升級，滿足數(shù)字化0A不斷探索完善的需要。

3.1.3穩(wěn)定性原則

項目建設參照目前已經(jīng)建成運行的系統(tǒng)，采用成熟技術(shù)，在調(diào)研

比較的基礎上，科學整理出適合XXOA業(yè)務流程以及成熟的系統(tǒng)架構(gòu)。

系統(tǒng)設計要保證系統(tǒng)正常工作的能力和在錯誤干擾下重新恢復和啟

動的能力，不至于因某個動作或某個突發(fā)事件導致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱

瘓。

3.1.4實用性原則

系統(tǒng)的用戶涵蓋范圍廣，既有現(xiàn)場執(zhí)法人員，又有內(nèi)勤管理人員，

還有各級相關(guān)領導，因而操作過程的簡單化、管理過程的可視化、業(yè)

務辦理的人性化是系統(tǒng)設計的一個原則。實用性要求做到：具有友好

的用戶界面，操作簡便快捷貼近用戶的業(yè)務習慣，便于學習、理解和

使用，便于系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)升級。系統(tǒng)建設要求在實用的

基礎上做到最經(jīng)濟，以較小的投入獲得最大的效益，在硬件和軟件配

置、系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建立上都要綜合考慮技術(shù)前瞻性和投入經(jīng)濟效

7

益。

3.1.5可擴展性原則

一方面，要充分考慮信息化建設的連續(xù)性和階段性，還要顧及到

政府職能的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)規(guī)劃設計要考慮一定的擴展性，便于進行二次

開發(fā)，以后可以方便、快速、穩(wěn)定的進行升級，添加需要的功能。另

一方面，系統(tǒng)建設必須充分考慮技術(shù)的發(fā)展趨勢，在硬件配置和系統(tǒng)

設計中還充分考慮系統(tǒng)的發(fā)展和升級，確保系統(tǒng)能適應現(xiàn)代信息技術(shù)

高速發(fā)展。

3.1.6安全性原則

由于0A信息具有一定敏感性，且系統(tǒng)需要24小時不間斷運行，

在進行系統(tǒng)規(guī)劃設計建設時，必須重視整個系統(tǒng)的安全性問題。要從

操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面全面考慮。包括系統(tǒng)的在線故

障恢復、數(shù)據(jù)的保密及完整、外部非法侵入的防范、內(nèi)部人員越級操

作的防止、故障快速查找及排除的能力等等，通過建立一整套完備的

安全保障體系，如身份認證，物理數(shù)據(jù)備份，防殺病毒，建立“磁盤

鏡象”，實行“運行日志制度”等，防止數(shù)據(jù)庫的非法使用、隨意擴

散和遭受破壞。

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3.2技術(shù)路線

3.2.1以SOA為核心的系統(tǒng)架構(gòu)

整個系統(tǒng)架構(gòu)設計的出發(fā)點是幫助本局各系統(tǒng)的用戶使用某種

技術(shù)手段來完成業(yè)務流程，其本質(zhì)是“業(yè)務流程”，而不是一個計算

機系統(tǒng)或計算機應用。在這一原則之下，我們系統(tǒng)的設計是圍繞著“業(yè)

務流程”展開的，整個業(yè)務功能的設計和實現(xiàn)采用SOA(面向服務的

體系架構(gòu))，充分保證系統(tǒng)功能和流程實現(xiàn)的靈活性和擴展性。

SOA分析方法與步驟如下：

(1)確定業(yè)務目標和系統(tǒng)建設目標；

(2)了解業(yè)務及相關(guān)角色

(3)了解實現(xiàn)業(yè)務功能的關(guān)鍵業(yè)務流程；并根據(jù)信息技術(shù)要求,

提出基于現(xiàn)有業(yè)務流程和業(yè)務流程的重構(gòu)思想優(yōu)化業(yè)務流程；

(4)確定符合業(yè)務目標和系統(tǒng)建設目標的業(yè)務需求以獲得業(yè)務

功能；

(5)將功能實現(xiàn)分解為服務構(gòu)件，并整合各業(yè)務的構(gòu)件，形成

公關(guān)服務構(gòu)件和專用服務構(gòu)件；

(6)進行系統(tǒng)的構(gòu)架設計；

(7)提出或確定系統(tǒng)硬件環(huán)境和平臺。

3.2.2采用三層(N層)的分布式架構(gòu)

分層從邏輯上將子系統(tǒng)劃分成許多集合，而層間關(guān)系的形成要遵

循一定的規(guī)則。通過分層，可以限制子系統(tǒng)間的依賴關(guān)系，使系統(tǒng)以

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更松散的方式耦合，從而更易于建設、維護和升級。

在本系統(tǒng)中主要業(yè)務系統(tǒng)的實現(xiàn)中將采用典型的三層(N層)體

系結(jié)構(gòu)，按照門戶訪問層、業(yè)務過程層、服務集成層、數(shù)據(jù)資源層和

基礎設施層。從開發(fā)的角度講，通過這些層次的劃分，使得系統(tǒng)開發(fā)

人員的分工更加明確，負責每個層面的技術(shù)人員只需要掌握相關(guān)的技

術(shù)和接口，而不必掌握全部的技術(shù)，降低了開發(fā)人員的技術(shù)難度；對

業(yè)務人員來講，只需要把注意力集中在業(yè)務邏輯的實現(xiàn)上，并可以通

過管理和配置的方式來適應未來業(yè)務一定程度上的發(fā)展變化。

3.2.3面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法

用結(jié)構(gòu)化方法開發(fā)的軟件，其穩(wěn)定性、可修改性和可重用性都比

較差。面向?qū)ο?ObjectOriented,00)是當前計算機界關(guān)心的重點，

它是90年代軟件開發(fā)方法的主流。面向?qū)ο蟮母拍詈蛻靡殉搅?/p>

程序設計和軟件開發(fā)，擴展到很寬的范圍，如數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、交互式界

面、應用結(jié)構(gòu)、應用平臺、分布式系統(tǒng)、網(wǎng)絡管理結(jié)構(gòu)、CAD技術(shù)、

人工智能等領域。面向?qū)ο蟮乃枷胍呀?jīng)涉及到軟件開發(fā)的各個方面。

面向?qū)ο箝_發(fā)方法也包含有多種開發(fā)方法，但是UML不僅統(tǒng)一了

Booch方法、0MT方法、OOSE方法的表示方法，而且對其作了進一步

的發(fā)展，最終統(tǒng)一為大眾接受的標準建模語言。UML是一種定義良好、

易于表達、功能強大且普遍適用的建模語言。它融入了軟件工程領域

的新思想、新方法和新技術(shù)。它的作用域不限于支持面向?qū)ο蟮姆治?/p>

與設計，還支持從需求分析開始的軟件開發(fā)全過程。本項目選擇基于

UML的面向?qū)ο箝_發(fā)方法。

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3.2.4智能客戶端技術(shù)

智能客戶端（SmartClient）技術(shù)，是一種結(jié)合了瘦客戶端（B/S

模式）和胖客戶端（C/S模式）長處、易于部署和管理的新一代客戶

端軟件技術(shù)，通過統(tǒng)籌本地資源與分布式數(shù)據(jù)資源的智能連接，使得

交互操作具有更好的適應性和更快的響應速度。

3.2.5采用基于組件的技術(shù)

基于組件的開發(fā)具有如下特點：

應用程序由各自獨立的組件組成，這些組件的開發(fā)和部署保持相

對的獨立性，而且很可能是由不同的團隊開發(fā)和部署的；

通過僅對這種應用程序的某些組件進行升級，從而對其進行小幅

度的升級；

組件可以在不同應用系統(tǒng)之間共享，因此可對它們復用，體高

系統(tǒng)開發(fā)效率和質(zhì)量；

盡管并非與基于組件完全密不可分，但基于組件的應用程序傾向

于分布式結(jié)構(gòu)。

在本項目的建設中，我們將抽象出系統(tǒng)中基本組件，從而提高系

統(tǒng)的質(zhì)量和開發(fā)效率。

3.2.6采用WebServices技術(shù)與其他部門系統(tǒng)進行對接

WebServices是一種正在快速發(fā)展的技術(shù)，由于WebServices

是由一系列標準所組成的，所以WebServices集成各種應用的方法

是標準化的，具有較好的通用性和兼容性，同時面向?qū)ο蠛蚗ML等相

II

關(guān)技術(shù)的采用，使得WebServices具有更好的跨平臺性，可以更好

的滿足分布式集成的要求。WebServices的集成結(jié)果是一種松耦合

的集成模式。

本系統(tǒng)設計在應用支撐平臺上使用WebServices基于XML的

標準化接口定義，使用WebServices的優(yōu)勢包括：

(1)靈活性：同傳統(tǒng)的服務不同，WebServices可以不依賴于

平臺，編程語言，通過網(wǎng)絡被隨處訪問。WebServices提供了良好

的封裝，保證了系統(tǒng)的之間的松散耦合和靈活性。

(2)保值性：WebServices不必改變原有應用系統(tǒng)，充分利用

現(xiàn)有信息資源，只需對外暴露其接口，而且接口的描述采用XML,減

少修改和調(diào)試的負擔，降低風險，保留政府原有的投入。

(3)一致性：WebServices遵從全球統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、消息傳

輸、服務發(fā)現(xiàn)、接口描述標準，使用WebServices可以保證本項目

在不斷建設和完善過程中保持兼容性和互通。

12

第4章系統(tǒng)設計

4.1系統(tǒng)總體設計

4.1.1總體架構(gòu)

y移動執(zhí)法終端子系統(tǒng)期

移動執(zhí)法服務平臺子系統(tǒng)數(shù)修黑罪警

市局現(xiàn)仃的綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)

4.1.2技術(shù)路線

移動執(zhí)法終端采用3G或GPRS接入方式，通過基于APN技術(shù)的安

全接入系統(tǒng)與XX政務網(wǎng)進行連接，實現(xiàn)實時在線等多種通訊方式。

移動執(zhí)法終端子系統(tǒng)基于windowsmobile開發(fā)，采用.net技術(shù),

實現(xiàn)快速開發(fā)、穩(wěn)定運行、簡潔易用等目標。

移動執(zhí)法服務平臺子系統(tǒng)基于SOA架構(gòu)，采用J2EE技術(shù)開發(fā)，提

供標準的WEBSERVICE服務，可面向各類技術(shù)系統(tǒng)進行擴展和對接。

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數(shù)據(jù)訪問層采用ORM（對象關(guān)系映射）技術(shù)，可跨數(shù)據(jù)庫運行，

支持各種主流數(shù)據(jù)，如ORACLE、MSSQLSERVER.MySQL、DB2、Sybase

等。

4.2系統(tǒng)功能模塊開發(fā)

移動執(zhí)法系統(tǒng)主要包括以下功能模塊:

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―T系統(tǒng)登錄用戶登記

權(quán)限驗證

錄音拍照

現(xiàn)場取證

現(xiàn)場勘驗

巡查上報

移動執(zhí)法子系統(tǒng)對講通信

移動通訊

信息交流

消息通知

領￡?入

立案

審批

案件管理作出處罰決定

執(zhí)法文書現(xiàn)場打印

移

動

執(zhí)組合查詢

法法規(guī)查詢

案典型案例查詢

件

案例依據(jù)查詢

管

理辦案指引查詢

系執(zhí)法信息杳詢巡有情況查詢

統(tǒng)執(zhí)法情況查洵

案件處理查詢

執(zhí)法力量分布勒

部門聯(lián)絡人查詢

發(fā)文管理

移動辦公

工^乍安排

待辦提醒

受理接件服務

查詢服務

移動執(zhí)法服務子系統(tǒng)文件流轉(zhuǎn)服務

用戶認證服務

日志服務

與案件執(zhí)法管理系統(tǒng)整合對接

與市內(nèi)部辦公資源平臺對接

數(shù)據(jù)交換平臺子系統(tǒng)

與電子政務公眾服務體系對接

與耳他各蟀統(tǒng)數(shù)據(jù)交換區(qū)對接

4.2.1移動執(zhí)法終端子系統(tǒng)功能

移動執(zhí)法終端子系統(tǒng)是基于智能移動手持終端進行開發(fā)，系統(tǒng)面

向0A隊執(zhí)法人員，是一線執(zhí)法人員的重要裝備，可提供包括：信息

15

查詢、受理登記、調(diào)查取證、案件管理、現(xiàn)場文書打印、對講

通信等服務功能。

4.2.1.1系統(tǒng)登錄

系統(tǒng)登錄是提供給一線執(zhí)法人員進入移動執(zhí)法系統(tǒng)的途徑，具有

安全、便捷的特點。

系統(tǒng)登錄分兩步實現(xiàn)：

(1)用戶登記

自動獲取手機的設備的序列號，通過該手機的序列號與發(fā)放給用

戶的人員自動匹配，實現(xiàn)用戶自動登陸。

(2)權(quán)限驗證

根據(jù)執(zhí)法人員手機號碼來確定權(quán)限登錄到終端，如下圖所示以驗

證手機號碼權(quán)限進入到主界面中：

4.2.1.2現(xiàn)場取證

系統(tǒng)具有拍照、攝像等現(xiàn)場取證功能，執(zhí)法人員需要對現(xiàn)場取證

時，可以通過移動終端的拍照、攝像功能，拍攝照片、錄像、并制作

16

現(xiàn)場勘驗記錄。

案丹類別I案件信息I柏時I罰沒物品

暫存保存打印暫存保存打印

(1)錄音拍照

一線執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問題時，能利用3G手機方便地對執(zhí)法現(xiàn)場進

行拍照和錄音，并可將照片和錄音上傳至系統(tǒng)。

(2)現(xiàn)場勘驗

一線執(zhí)法人員可通過3G手機直接制作現(xiàn)場勘驗記錄，并上傳至系

統(tǒng)。

(3)證據(jù)上傳

鑒于照片和錄像證據(jù)是案件定性的重要證據(jù)，各執(zhí)法隊已配備有

專門用于執(zhí)法的相機和攝像機，且所拍攝照片和錄像的清晰度優(yōu)于執(zhí)

法通，因此，執(zhí)法通提供將數(shù)碼相機和攝像機所拍攝的照片或錄像上

傳系統(tǒng)的功能。

4.2.1.3移動通訊

一線執(zhí)法人員通過移動通訊實時了解到執(zhí)法事件的地理信息、警

力信息，實現(xiàn)一線執(zhí)法人員之間與系統(tǒng)內(nèi)其他用戶的通訊聯(lián)系和信息

17

交流，更高效的完成現(xiàn)場執(zhí)法、巡查任務。

卜J「群發(fā)短信s^||17:44?

(1)巡查上報

巡查人員使用巡查上報功能，將巡查區(qū)域中發(fā)生的問題通過3G手

機發(fā)送給0A隊，在報送表單的同時，還可以附帶事件(部件)發(fā)生

的地圖、照片和聲音信息，使報送的問題更精確、直觀。

(2)對講通信

能夠通過手機接聽及撥打電話，并能實現(xiàn)語音群呼功能。

(3)信息交流

信息交流是用于0A人員信息溝通的一個平臺，由(電話本、短信

信息、通知信息、任務信息等)信息組成，信息包括信息發(fā)送、信息

接受、群發(fā)等功能。

?電話本：分類進行執(zhí)法人員查看管理，分類(領導、隊長、隊

員)。

?短信信息：(新增短信或群發(fā)、收件箱、發(fā)件箱)。

?任務：是由0A信息中心領導對執(zhí)法隊員所發(fā)的信息。

?通知：領導需開會時，可以急時通知正在執(zhí)法的人員。

(4)消息通知

18

手機開啟時(短息、任務、應急事件)等信息如有新的信息時需

在手機桌面提示執(zhí)法人員。

消息主要包括：短信消息和系統(tǒng)消息。

短信消息：當發(fā)生有通知、巡查、應急處理時，系統(tǒng)自動根據(jù)擁

護的手機號碼發(fā)一條短信告知具體的任務。

系統(tǒng)消息包括：通知消息、應急消息、巡查消息、信息交流是通

過系統(tǒng)平臺在3G手機之間進行交互。

(5)群組通信

系統(tǒng)基于運營商網(wǎng)絡實現(xiàn)的數(shù)字對講業(yè)務，通過智能手機實現(xiàn)用

戶群體之間的即時群組通信，用戶只需按一個按鍵即可向個人或群組

發(fā)起通話，無需撥號和等待對方摘機。群體溝通、調(diào)度管理快捷簡便,

節(jié)省時間。

其組網(wǎng)方案如下:

組網(wǎng)方案

移動數(shù)據(jù)通信網(wǎng)

WCDtU/CIM*2IH/TB-SCDMA

執(zhí)法通手機

執(zhí)法通手機

APN

接入點

,“執(zhí)法通手機

執(zhí)法通手機通訊服務器

群組通信時手機界面如下:

19

主要特點是：

?集手機和群組對講為一體，實現(xiàn)手機、PDA智能手機、電腦之

間的通話；

?實用廣闊覆蓋的運營商成熟穩(wěn)定網(wǎng)絡，通信距離無限制；

?點到點的個人通信方式和點到多點的群組通信方式；

?企業(yè)級的信息安全保護機制保證通信的私密性，通信不受任何

打擾和有效防止竊聽；

?實時顯示群組成員終端的在線狀態(tài)（在線，離線，忙碌，提示,

所在會話群組等），可自如切換個人或群組作為通話調(diào)度管理

對象；

?實時的狀態(tài)變更，靈活的群組配置，可靠的通話質(zhì)量，通話保

密免打擾，匯集強大的集群調(diào)度功能。

4.2.1.4案件管理

現(xiàn)場執(zhí)法是執(zhí)法大隊的一項日常工作，需要執(zhí)法的情況通常通過

工作發(fā)現(xiàn)、信訪投訴、部門移送或上級交辦而來。案件管理提供一線

20

執(zhí)法人員向系統(tǒng)填報現(xiàn)場執(zhí)法信息的功能，現(xiàn)場執(zhí)法信息登記后報送

辦公室審查。一線執(zhí)法人員將現(xiàn)場執(zhí)法的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，執(zhí)法信

息可以暫存，執(zhí)法人員能夠通過手機進行拍照取證，現(xiàn)場進行案件的

簡單登記（案件類別、案件信息、拍照、罰沒物品）。

一線執(zhí)法人員通過移動系統(tǒng)可以實現(xiàn)整個案件規(guī)范的處理，實現(xiàn)

案件的錄入、立案、審批、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的快速處理。

如上圖所示，一線執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題后判斷該案件是進入一般程

序還是簡易程序。

如果是進入一般程序，則登記基本情況后交由執(zhí)法隊辦公室人員

繼續(xù)處理，該案件將進入全市統(tǒng)一辦案平臺，按照受理、立案、審理、

決定、執(zhí)行、結(jié)案六個環(huán)節(jié)正常處理。詢問筆錄、勘驗筆錄由一線執(zhí)

法人員通過手機錄入，告知書和決定書由辦公室人員完成決定程序后

送達當事人簽名。

如果是進入簡易程序，則一線執(zhí)法人員通過手機直接進行錄入、

立案、審批、作出處罰決定，直接手機錄入詢問筆錄、勘驗筆錄，并

現(xiàn)場打印出告知書和決定書交由當事人現(xiàn)場簽名。

21

|新增案件信息13%*17:39新增案件信息□引《17:39?

團市容環(huán)境管理▲當.人：I1

叼人口和計劃生育管理案由：II

□藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理

=取證情況：

□文化市場管理r泗“量最r砒r區(qū)星r??r雙坊實物r區(qū)能

口安全生產(chǎn)管理查處地點：|

口畜禽屠宰管理基本埴法事實及證據(jù)：

口道路照明管理

水務管理

[3處罰內(nèi)容

□戶外廣轉(zhuǎn)管理I

口殯葬管理▼

案件類別|案件信息|拍照案件類別I案件信息I拍照I罰沒物品

暫存保存打印暫存保存打印

(1)巡查記錄錄入

一線執(zhí)法人員通過手機現(xiàn)場錄入巡查到的走簡易程序的執(zhí)法案件

詳細信息。

(2)立案

一線執(zhí)法人員通過手機現(xiàn)場實現(xiàn)案件立案環(huán)節(jié)的快速處理。

(3)審批

一線執(zhí)法人員通過手機現(xiàn)場實現(xiàn)案件審批環(huán)節(jié)的快速處理。

(4)作出處罰決定

一線執(zhí)法人員通過手機現(xiàn)場實現(xiàn)作出處罰決定環(huán)節(jié)的快速處理。

(5)執(zhí)法文書現(xiàn)場打印

一線執(zhí)法人員通過執(zhí)法現(xiàn)場與系統(tǒng)連接的便攜式打印機進行執(zhí)法

文書現(xiàn)場打印。

A.文書打印

執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時現(xiàn)場登記的信息可通過手機現(xiàn)場打印處罰單

等執(zhí)法文書，便攜式打印機通過藍牙技術(shù)與手機相連，避免了接線的

不便。

執(zhí)法人員可快速輸入系統(tǒng)形成文書的必須內(nèi)容，而不必把文書的

22

所有內(nèi)容都輸入電腦，系統(tǒng)能生成標準格式的文書文件，可以直接打

印使用，生成的文書完整、準確、規(guī)范。

考慮到執(zhí)法人員通過移動執(zhí)法系統(tǒng)錄入各類執(zhí)法文書時，可能會

出現(xiàn)書寫錯誤或不規(guī)范等情況，因此，系統(tǒng)對于自動生成并保存的執(zhí)

法文書提供再次修改功能。

B.基本數(shù)據(jù)字典維護

初始化系統(tǒng)內(nèi)的基本字典信息（主界面中的下載更新功能），比如:

菜單信息、法律法規(guī)信息、常用證照信息、常用電話信息、文書信息

等。

注：如果是非頻繁修改的基本信息，可考慮做成本地資源文件，

而不需要向WebService端請求實時信息。

4.2.1.5執(zhí)法信息查詢

一線執(zhí)法人員可以實時查詢案件的相關(guān)信息，通過手機、車載終

端等移動終端可以查詢數(shù)據(jù)庫中的所有信息（主要是執(zhí)法對象的基本

信息）。

，案件指引BI引*17:44?

查看查找?會理卜

（1）證照查詢

23

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的證照、批

文、批復的信息。

一線執(zhí)法人員只要輸入需要查詢的信息內(nèi)容，該信息內(nèi)容可以是

證照編號、證照名稱、證照的期限等信息，系統(tǒng)將自動根據(jù)輸入的內(nèi)

容查找出所有相關(guān)的信息。

(2)組合查詢

組合查詢是動態(tài)根據(jù)證照信息內(nèi)容生成不同的查詢信息界面。一

線執(zhí)法人員只要輸入查詢條件，可動態(tài)查找證照信息。

(3)法規(guī)查詢

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的法律、法

規(guī)、規(guī)章、政策的情況信息，執(zhí)法人員只要輸入需要查詢的信息內(nèi)容,

該信息內(nèi)容可以是法律名稱、案件類別等信息，系統(tǒng)將自動根據(jù)輸入

的內(nèi)容查找出所有相關(guān)的信息。

(4)典型案例查詢

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的典型案例

信息。

(5)案例依據(jù)查詢

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢與所有關(guān)于0A相關(guān)的案例依據(jù)

信息。

(6)辦案指引查詢

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢與所有關(guān)于綜合政執(zhí)法相關(guān)的辦

案指引信息。執(zhí)法人員只要選擇相應的案件類別以及適用的案由，系

24

統(tǒng)將顯示該案件類別的所有相關(guān)的案件執(zhí)行程序信息。再根據(jù)查出來

的案件單擊查看詳細的案件依據(jù)。

(7)巡查情況查詢

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢所屬執(zhí)法隊巡查情況信息、所屬

執(zhí)法隊執(zhí)法人員巡查情況信息。

(8)執(zhí)法情況查詢

一線執(zhí)法人員通過手機能夠查詢所屬執(zhí)法隊執(zhí)法情況信息，所屬

執(zhí)法隊執(zhí)法人員執(zhí)法情況信息。

(9)案件情況查詢

一線執(zhí)法人員只要選擇不同的查詢條件，系統(tǒng)將顯示所屬街道執(zhí)

法隊執(zhí)法案件處理情況。包括處理環(huán)節(jié)查詢、處理進度查詢、處理結(jié)

果查詢、辦案人員、辦案依據(jù)、辦案指引、部門聯(lián)絡人等。主要實現(xiàn)

各部門各種信息的查詢分析及統(tǒng)計功能。

(10)執(zhí)法力量分布查詢

一線執(zhí)法人員可通過手機在地圖上查看執(zhí)法地點周邊執(zhí)法力量分

布情況。

(11)部門聯(lián)絡人查詢

一線執(zhí)法人員可通過手機查看各部門相關(guān)聯(lián)絡人列表。

4.2.1.6移動辦公

通過網(wǎng)上公文系統(tǒng)的全面推行，將為市綜合移動辦案辦文流程的

規(guī)范化和文件的及時傳遞、查詢、保存、歸檔、整理等方面起到積極

25

作用。一是強化管理：所有文件集中統(tǒng)一管理，可以及時進行各類文

件的查詢和統(tǒng)計，便于對文件流轉(zhuǎn)過程進行跟蹤、督辦。二是規(guī)范運

作：網(wǎng)上辦文系統(tǒng)的文件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)符合《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條

例》和有關(guān)文件規(guī)定的標準，實現(xiàn)信息處理的規(guī)范和優(yōu)化，提高工作

質(zhì)量。三是方便快捷：文件無紙化地在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便快捷，特別是

對傳閱件，可大大提高工作效率。四是安全保密：所有文件存貯在網(wǎng)

絡服務器，只要各人管好自己的密碼，其他人是無法進入系統(tǒng)查看文

件的；對于“三密件”，系統(tǒng)不允許保存和打印，相對紙質(zhì)文件而言,

安全性更高。

移動辦公系統(tǒng)由于受移動終端屏幕大小及操作習慣所限，所提供

的主要功能包括：

(1)數(shù)據(jù)模型

公文數(shù)據(jù)實體實現(xiàn)時由公文處理單、正文附件、流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息、流

程跟蹤信息四部分共同組成。

＞公文處理單

由表單自定義工具繪制各種處理單，包括收發(fā)文等常用的基本要

素。通過綁定后臺所定義的流程，欄目中的批示承辦等信息在依次流

轉(zhuǎn)的過程中動態(tài)產(chǎn)生。

＞正文附件

指文件流轉(zhuǎn)的正文部分，在公文流轉(zhuǎn)中一般作為收發(fā)文稿紙的附

件，是公文的實質(zhì)性內(nèi)容。正文文稿的構(gòu)成包括：

26

■正文：支持Office格式。

■附件：圖片、文本、甚至音像等格式，包括把接收的電子

文件作為本公文的附件。

采用工業(yè)公司標準模板生成，通過在線編輯插件實現(xiàn)與公文的閱

讀控制、打印份數(shù)控制、留痕信息相關(guān)聯(lián)。

＞流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息

公文流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)狀態(tài)信息包括下列幾大類：

(1)選用流程：采用哪個流程模型進行流轉(zhuǎn)，參見后文的流程

定義。

(2)當前處理人：顯示當前正在處理該文件的具體人員姓名。

(3)當前狀態(tài)：顯示當前正在處理的具體狀態(tài)，如擬稿中、主

任批示中、領導簽發(fā)中等。

(4)上一發(fā)送人員：顯示上一發(fā)送者姓名和部門。

(5)發(fā)送時間：顯示上一發(fā)送者發(fā)送本文件的時間。

(6)逾期時間：本文件的要求完成的時間。

＞流轉(zhuǎn)跟蹤信息

記錄每個文件流轉(zhuǎn)過程中，所經(jīng)歷的步驟的記錄。含按時間順序

記錄的操作人、操作時間、所在部門、操作步驟具體內(nèi)容、操作時所

在IP等跟蹤信息。

27

系統(tǒng)對文件所經(jīng)歷步驟作具體跟蹤，同時通過流程圖方式，形象

的反應出當前文件流轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（2）發(fā)文管理

以各部門公文管理部門和擬稿人為中心，實現(xiàn)公文的擬稿、審核、

會簽、核稿、簽發(fā)、編號、排版、校對、印制及分發(fā)、歸檔的全過程

管理

＞處理過程：

1）發(fā)文擬稿

擬稿人員（如：機要科科員）選定流程，填寫發(fā)文空白表單，填

寫主要內(nèi)容包括：擬稿部門、電話、擬稿人、擬稿時間、文件標題、

主題詞、密級、緩急程度、主送單位、抄送（抄報）單位等，對應收文

流轉(zhuǎn)單相關(guān)欄目。發(fā)文正文以WORD附件方式加載，同時加載一份批

注文件備領導批注專用。部門發(fā)文同用公司發(fā)文處理單。

辦理單填寫完畢，送交部門負責人初核。

2）負責人初核

部門負責人（如：主任）對本部門提交過來的文件進行初審，具

體填寫收文流轉(zhuǎn)單的“部門審核”意見欄。

審核完畢，送交上級部門，需修改的打回擬稿人修改。

3）機要員分發(fā)

機要員根據(jù)遞交文件，轉(zhuǎn)交給辦公室分管秘書，對稿件予以進一

28

步復核。

4）秘書復核

辦公室秘書對機要員遞交來的文件予以復核，秘書微機應用水平

相對較高，可以對發(fā)文Word正文予以電子批注，可以保留批注人、

時間、批注（增刪、修改）內(nèi)容。批注完畢，保存到服務器中。

復核完畢，送交具體辦公室主任審核，可返回機要室。

5）主任審核

審核人員（如：辦公室主任）對機要室提交過來的文件進行審核,

根據(jù)發(fā)文具體內(nèi)容，填寫審核意見：確定是否需要相關(guān)部門會簽，還

是確定交領導簽發(fā)與否，具體填寫發(fā)文辦理單的“辦公室審核”欄目。

審核完畢，返回機要科分發(fā)，由機要員選擇對應領導或需會簽部

門負責人予以發(fā)送，可以指定發(fā)送一個或并發(fā)給多人，對于重要文件

可通過選擇發(fā)送短信的方式予以及時提醒。

6）部門會簽

部門負責人（如：主任）對辦公室機要員提交過來的文件進行會

簽，具體填寫發(fā)文辦理單的“會簽”欄目。

會簽完畢，返回機要科分發(fā)。

7）領導簽發(fā)

簽發(fā)人員收到辦公室機要員提交過來的發(fā)文，閱讀文件內(nèi)容，在

正文原文上作修改，為方便領導使用，批示工作可以通過筆輸入方式

29

完成，多個領導修改意見，系統(tǒng)將可以分層閱讀。修改正文完畢，填

寫簽發(fā)意見：填寫發(fā)文流轉(zhuǎn)單的''簽發(fā)"欄目，由系統(tǒng)自動生成簽發(fā)

人、簽發(fā)時間。

簽發(fā)完畢，返回機要科機要員編號后分發(fā)。部門發(fā)文簽發(fā)完畢返

回對應部門綜合科即可。

8）發(fā)文編號

機要員統(tǒng)一編排發(fā)文流水號（包括年份），保存后提交打字室文

員作初步排版。部門發(fā)文則由各部門確定部門發(fā)文字號，再交部門領

導簽發(fā)，領導簽發(fā)返回的文件后，同樣統(tǒng)一提交打字室文員作初步排

版

9）查詢

按任意登記項目條件組合后，對發(fā)文數(shù)據(jù)庫進行查詢。通過點擊

檢索到的記錄，由鏈接打開各具體文件。

（3）收文管理

以公文管理部門為中心，完成收文登記、擬辦、批辦、傳閱、承

辦和歸檔等全過程。

＞處理過程

1）來文登記

登記人員（如：機要員）對外來文件進行自動接收或手工填寫的

方式進行收文的登記工作。自定義的流轉(zhuǎn)單內(nèi)容一般包括：收文日期、

30

來文類型、原文號、來文單位、來文份數(shù)、標題、擬辦意見、批示意

見、承辦意見等內(nèi)容。

登記完成后，可以按預先的設定調(diào)用缺省綁定的流程，也可選擇

調(diào)用其它非常用流程。表單綁定流程后，由系統(tǒng)工作流引擎驅(qū)動實現(xiàn)

自動傳遞；也可以根據(jù)實際情況，按照用戶的權(quán)限以及根據(jù)領導的批

示信息，進行人工干預和調(diào)整公文處理流程。文書登記處理單和正文

后，點擊完成開始轉(zhuǎn)入擬辦。

2）擬辦

擬辦人員（如：辦公室主任）對轉(zhuǎn)擬辦的文件填寫擬辦意見、主

送對象和分送對象，設定相應的批閱流程自動以工作流方式提交批閱

者。批閱流程可以是順序的或平行的。擬辦人可跟蹤批閱情況，進行

催辦。最后填寫辦理結(jié)果。值得說明的是軟件也支持適合小型單位使

用的簡易批閱流程安排，即不設擬辦角色，直接由登記人安排批閱流

程。

3）批閱及辦理

批閱人員（領導）在收到待閱文件后，可依照流程中所設定的權(quán)

限進行相應的處理，批閱通過后文件自動按流程轉(zhuǎn)交下一批閱人。批

閱工作可以按設定權(quán)限進行文件內(nèi)容批改和總體文件意見批示。為方

便領導使用，批示工作可以通過筆輸入方式完成。

4）歸檔

31

歸檔人員對于辦理完結(jié)的文件可進行歸檔，系統(tǒng)自動將選定歸檔

的文件送交檔案數(shù)據(jù)庫。用戶可根據(jù)需要定期對已歸檔的文件進行歷

史數(shù)據(jù)清理。

歸檔文件通過檔案接口，歸檔到對應的檔案庫中。

5)查詢

按任意登記項經(jīng)條件組合后，對收文數(shù)據(jù)庫進行查詢。通過點擊

檢索到的記錄，由鏈接打開各具體文件。

輔助功能

(1)短信通知

功能包括：

一類是系統(tǒng)自動發(fā)送：現(xiàn)場登記短信通知審查功能，案件移交消

息通知功能，信息交流消息通知功能，信息簽收通知功能，數(shù)據(jù)報送

通知功能等，短信通知由系統(tǒng)自動發(fā)送，系統(tǒng)可以設置各類信息是否

發(fā)送，以及是否延時發(fā)送等。

另一類是自定義短信通知，可由系統(tǒng)管理員自定義短信發(fā)送給指

定收件人。

(2)待辦提醒

對于本系統(tǒng)案件處理、文件流轉(zhuǎn)等模塊產(chǎn)生的個人待辦任務，本

模塊將根據(jù)設置的時限進行提醒，提醒方式有兩種，一是系統(tǒng)登錄后

的工作臺消息提醒，二是短信提醒。

32

4.2.1.8PPT功能

城市管理局肩負著城市管理的重要任務，在執(zhí)行任務時目前都是

使用常規(guī)對講機，容易給竊聽及占用信道，給工作實施帶來很多不便;

采用PTT集群通系統(tǒng)能迅速實現(xiàn)管理部門與執(zhí)行人員進行即時的語

音、文字等方式實時溝通，完成管理部門下達的命令，通過動態(tài)群組

功能保證只有特定的群組或個別人員才能知道執(zhí)行命令，既保密又能

免打擾，同時，結(jié)合城管通管理系統(tǒng)能有效的對城市管理部門下達任

務及完成作業(yè)流程，加強城市管理的信息化管理力度。

4.2.1.9多媒體報料平臺

攝像頭主動報料

攝像頭主動上傳是手機報料客戶端最獨特也是最核心的功能，目

前只支持SymbianS60V2、V3和WindowsMobilePPC5.x操作系統(tǒng)，

不支持J2ME版本的軟件。

對于支持上述操作系統(tǒng)的手機用戶而言，在安裝手機報料客戶端

之后，當打開攝像頭拍照或攝像時，手機報料客戶端會自動在后臺加

載，同時監(jiān)測用戶的攝像頭行為，一旦捕捉到用戶的按鍵行為，則在

拍照或攝像完成后自動彈出提示界面，由用戶選擇是否向服務器端上

傳該文件，大大降低用戶使用手機報料客戶端的門檻，從而提高此業(yè)

務的生命力。

軟件的上傳功能支持多線程、后臺、斷點續(xù)傳、切片等特點。用

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戶可以進入上傳管理執(zhí)行暫停/恢復、刪除、更改優(yōu)先級等操作。

需要申明的是，由