第六課我國(guó)的基本政治制度2024/10/31必修三

《政治與法治》全書(shū)知識(shí)體系為什么堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（第一課、第二課）第二單元人民當(dāng)家作主第三單元依法治國(guó)怎么樣堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)（第三課）我國(guó)國(guó)體（第四課）根本政治制度（第五課）基本政治制度（第六課）依法治國(guó)（第七課）法治國(guó)家建設(shè)（第八課）全面依法治國(guó)的基本要求（第九課）第一單元黨的領(lǐng)導(dǎo)第三單元依法治國(guó)全面依法治國(guó)根本保證本質(zhì)特征基本方式于社會(huì)義民主政治偉大實(shí)踐三者有

機(jī)統(tǒng)一政治與法治為什么怎么樣國(guó)體人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)方式和制度保障法治國(guó)家-政府-社會(huì)科學(xué)執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法2024/10/31我國(guó)的基本政治制度一、本課知識(shí)體系構(gòu)建：宏觀把握（課前預(yù)習(xí)完成）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度1、性質(zhì)：愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織...2、組成與成員特點(diǎn)：3、主題與職能：團(tuán)結(jié)、民主--政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政4、要求：聚焦中心任務(wù)，協(xié)商民主貫穿，加強(qiáng)民主監(jiān)督1、民主黨派：性質(zhì)、成員特點(diǎn)、地位和職權(quán)2、政黨制度（1）含義與地位（2）基本內(nèi)容：①基本方針②首要前提與根本保證

③政黨地位與關(guān)系④根本活動(dòng)準(zhǔn)則⑤合作機(jī)構(gòu)（3）特點(diǎn)（4）優(yōu)越性：人民政協(xié)宗教信仰自由+依法管理+自主自辦+與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)（堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向）民主選舉+協(xié)商+決策+管理+監(jiān)督：原因、要求我國(guó)民族格局和行政區(qū)域民族區(qū)域自治我國(guó)宗教政策和法律多元一體民族格局+單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

新型民族關(guān)系+處理民族關(guān)系的方針政策：民族區(qū)域自治制度（含義、原因、要求）組織形式實(shí)踐形式村委會(huì)和居委會(huì)：含義、性質(zhì)、職能、意義2024/10/312024/10/31一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度政協(xié)會(huì)議6.1政黨制度:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國(guó)特色政黨制度方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，

→通力合作的親密友黨首要前提和根本保證：中共的領(lǐng)導(dǎo)，是政治領(lǐng)導(dǎo)政治地位：中共執(zhí)政，民主黨派參政→參政權(quán)4個(gè)方面活動(dòng)準(zhǔn)則：法治框架，憲法民主黨派性質(zhì)、組成、特點(diǎn)、地位、參政的基本點(diǎn)制度內(nèi)容重要機(jī)構(gòu)五“是”中共、民主黨派+其他社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)、民主政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政聚焦中心任務(wù)，協(xié)商民主貫穿，完善內(nèi)容形式，加強(qiáng)民主監(jiān)督性質(zhì)組成主題職能要求制度優(yōu)越性、獨(dú)特性/創(chuàng)新性聿見(jiàn)思政統(tǒng)編新教材教學(xué)網(wǎng)原創(chuàng)作品2024/10/31二、考點(diǎn)梳理：考點(diǎn)一：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1、民主黨派：（1）性質(zhì)

現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。注：≠政黨聯(lián)盟≠階級(jí)聯(lián)盟（2）組成及特點(diǎn)：（民革）（民盟）（民建）（民進(jìn)）（農(nóng)工黨）（臺(tái)盟）

中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、---廣泛的社會(huì)聯(lián)系和人才優(yōu)勢(shì)（3）地位與職權(quán)是參政黨，具有法律賦予的參政權(quán)：“一參加三參與”P(pán)55≠參與執(zhí)政(4)作用

(補(bǔ)充）建言獻(xiàn)策，優(yōu)化決策；發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、凝聚共識(shí)，致力于現(xiàn)代化建設(shè)。2024/10/312、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度（1）含義與地位：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有鮮明中國(guó)特色的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。（2）具體內(nèi)容：①基本方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共政黨關(guān)系：是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨②首要前提和根本保證：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（政治領(lǐng)導(dǎo)）③政治地位：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨④根本活動(dòng)準(zhǔn)則：憲法重要機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（人民政協(xié)）（3）特點(diǎn)：①新型政黨關(guān)系：既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)；②新型政黨制度：共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。（4）優(yōu)越性：+（5）“新”這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，①有利于發(fā)展社會(huì)主義民主；②有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)；③有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。2024/10/31歸納總結(jié)1：我國(guó)政黨制度的新、特點(diǎn)和優(yōu)越性?xún)?yōu)越性與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)有利于發(fā)展社會(huì)主義民主新型政黨制度獨(dú)具特色特

點(diǎn)有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。利益代表性上（廣泛性）：代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益；有效避免了。。代表少數(shù)。。政黨關(guān)系上（一致性）：緊密團(tuán)結(jié)各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士。有效避免了。。決策上（科學(xué)性）：推動(dòng)決策科學(xué)化民主化。有效避免了。?！靶隆?024/10/31拓展深化1：各民主黨派與共產(chǎn)黨以及國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨民主黨派區(qū)別性質(zhì)地位基礎(chǔ)聯(lián)系3個(gè)先鋒隊(duì)“四個(gè)者”的政治聯(lián)盟（≠階級(jí)聯(lián)盟、政黨聯(lián)盟）是執(zhí)政黨，是中特社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)一切是黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量、參政黨、通力合作的親密友黨工農(nóng)聯(lián)盟各界知識(shí)分子（具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和人才優(yōu)勢(shì)）①在政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系民主黨派與國(guó)家機(jī)關(guān)：一方面，為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作建言獻(xiàn)策；另一方面，監(jiān)督政府等國(guó)家機(jī)關(guān)的工作（批評(píng)建議），促使國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提高效率。②在組織上：是相互獨(dú)立的關(guān)系，不是隸屬關(guān)系（易錯(cuò)：各民主黨派堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想）；③在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系④在工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系⑤在法律上：是平等的關(guān)系（注：不能籠統(tǒng)地說(shuō)地位平等，準(zhǔn)確說(shuō)是法律地位平等，政治地位不平等）2024/10/313、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（1）政協(xié)的性質(zhì)：6個(gè)是是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織；是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)；是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式；是國(guó)家治理體系的重要組成部分;是具有中國(guó)特色的制度安排。是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)（P58）（2）組成：由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派，無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、港澳臺(tái)同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成★政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)；不能履行國(guó)家職能★政協(xié)≠民主黨派（3）主題和職能：圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行三大職能：p58

政治協(xié)商

民主監(jiān)督

參政議政（4）新時(shí)代要求：要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程；完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)；加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)2024/10/31拓展深化2：區(qū)分和理解人民政協(xié)的三個(gè)職能（不是國(guó)家職能?。┱螀f(xié)商對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。民主監(jiān)督對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督參政議政對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。自上而下（被動(dòng)）：黨政機(jī)關(guān)→政協(xié)形式：會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、座談會(huì)自下而上（主動(dòng)），不具有法律約束力形式：意見(jiàn)、批評(píng)、建議自下而上（主動(dòng)）：政協(xié)及民主黨派→黨政機(jī)關(guān)形式：調(diào)研報(bào)告、提案、建議結(jié)論：①政治協(xié)商：中國(guó)共產(chǎn)黨和政府主導(dǎo)，在決策前或?qū)嵤┲羞M(jìn)行協(xié)商，自上而下（被動(dòng)）②民主監(jiān)督：民主黨派和政協(xié)主導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行情況和工作落實(shí)情況監(jiān)督，自下而上（主動(dòng)）；③參政議政：民主黨派和政協(xié)主導(dǎo)，建言獻(xiàn)策，自下而上（主動(dòng)）。2024/10/31人民政協(xié)民主黨派中共既是民主黨員，也是政協(xié)委員既是中共黨員，也是政協(xié)委員2024/10/31拓展深化3：社會(huì)主義的民主形式1、選舉民主：又稱(chēng)代議民主、票決民主，即人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利。選舉民主最能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位，因此人大制度是我國(guó)選舉民主的主要載體。選舉方式適用范圍從選民角度分直接選舉1.縣以及縣以下人大代表選舉；2.村委/居委會(huì)選舉間接選舉1.縣級(jí)以上人大代表選舉；2.各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉從候選人角度分等額選舉在極少數(shù)情況下采用差額選舉各級(jí)人大代表的選舉2、協(xié)商民主：

就是人民內(nèi)部各方面在選舉和投票、重大決策之前，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)進(jìn)行充分協(xié)商。2024/10/31優(yōu)勢(shì)具有集思廣益的優(yōu)勢(shì)；具有黨派真誠(chéng)合作的優(yōu)勢(shì)；具有達(dá)成廣泛共識(shí)的優(yōu)勢(shì)；具有低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)。地位是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。形式

政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。意義①?zèng)Q策方面：利于聽(tīng)取民意，集中民智，促進(jìn)黨和國(guó)家決策的科學(xué)化，民主化；②黨的領(lǐng)導(dǎo)：利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和水平；③民主政治：?jiǎn)栒诿?，協(xié)商于民，有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民當(dāng)家作主，推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)；④社會(huì)國(guó)家：有利于協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2、協(xié)商民主：拓展深化3：社會(huì)主義的民主形式2024/10/31拓展：政治協(xié)商、民主協(xié)商、協(xié)商民主的關(guān)系區(qū)別：①政治協(xié)商：側(cè)重于內(nèi)容的政治性，具有高層次特點(diǎn)；②民主協(xié)商：側(cè)重于發(fā)揚(yáng)民主（實(shí)踐）；③協(xié)商民主：側(cè)重于民主形式。

民主協(xié)商協(xié)商民主政治協(xié)商（是公民參與政治生活的重要途徑和方式）（側(cè)重內(nèi)容政治性）具體

體現(xiàn)（側(cè)重民主形式）2024/10/31比較2：人民政協(xié)和人民代表大會(huì)項(xiàng)目人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是…重要機(jī)構(gòu)，是…重要形式，……職能

立法權(quán)、決定權(quán)、

任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生方式

人大代表是由民主選舉產(chǎn)生

政協(xié)委員是由協(xié)商推薦產(chǎn)生的監(jiān)督效力

通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、質(zhì)詢(xún)、檢查工作等方式進(jìn)行監(jiān)督，具有法律約束力政協(xié)監(jiān)督是民主監(jiān)督，不具有法律約束力，其基本方式是批評(píng)和建議相同點(diǎn)①都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主重要形式；②都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是國(guó)家治理體系的重要組成部分；③都有助于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率。2024/10/31比較2：人民政協(xié)和民主黨派人民政協(xié)民主黨派地位多黨合作的重要機(jī)構(gòu)參政黨組成

中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛(ài)國(guó)人士等民主黨派黨員性質(zhì)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟2024/10/31歸納總結(jié)2：人民政協(xié)答題思考角度：1、為什么要發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的作用：

①政黨制度地位（基本政治制度）

②人民政協(xié)性質(zhì)③人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)（匯聚了各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)）④人民政協(xié)作用（主題、職能，通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，有利于推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化）2、人民政協(xié)(政協(xié)委員)怎樣做某事：黨+主題、職能+優(yōu)勢(shì)、履職

政黨制度+政協(xié)性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)、作用①黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民政協(xié)。。（性質(zhì)）應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。②圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題開(kāi)展工作；切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。(注意結(jié)合材料有針對(duì)性作答)③人民政協(xié)具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和人才優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員要就...深入調(diào)查研究，密切了解人民群眾對(duì)…的意愿和要求。要就..建言獻(xiàn)策(提出相關(guān)意見(jiàn)和建議、參政議政）。要就…對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行民主監(jiān)督。④堅(jiān)持憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則；作為國(guó)家治理的重要組成部分，要積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。⑤涉及其他主體（黨、人大等）補(bǔ)充其他主體知識(shí)2024/10/31二、考點(diǎn)梳理：考點(diǎn)二：民族區(qū)域自治制度1、我國(guó)的民族格局：（1）特點(diǎn)：多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。一方面，各民族有自己的歷史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中（一體）。（2）表現(xiàn)：（3）形成原因：遼闊疆域的開(kāi)拓悠久歷史的書(shū)寫(xiě)燦爛文化的創(chuàng)造偉大精神的培育---是各民族共同締造的2024/10/312、我國(guó)的行政區(qū)域：（1）類(lèi)型：（2）特色：中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：?jiǎn)我恢平M織原則：民主集中制名詞解釋----國(guó)家主權(quán)（P60）：含義：一個(gè)國(guó)家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的最高權(quán)力。兩個(gè)基本特征：對(duì)外的獨(dú)立性、對(duì)內(nèi)的最高性歸屬：中央政府統(tǒng)一行使民主集中既民主又集中2024/10/31我國(guó)行政區(qū)域的類(lèi)型一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。行使高度自治權(quán)民主集中中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。2024/10/31一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)目的便于國(guó)家行政管理為了解決民族問(wèn)題為解決歷史遺留問(wèn)題完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)適用區(qū)域省、市、縣、鄉(xiāng)等民族區(qū)域自治地方適用港澳臺(tái)等地區(qū)自治程度無(wú)自治程度低于特別行政區(qū)自治程度較高法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《民族區(qū)域自治法》《特別行政區(qū)基本法》比較1：我國(guó)的三種行政區(qū)域2024/10/313、我國(guó)的民族區(qū)域自治：(1)我國(guó)新型民族關(guān)系及其形成原因平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧已經(jīng)形成新民主主義革命時(shí)期形成原因新中國(guó)成立后鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源。各族人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地進(jìn)行了中國(guó)特色民族理論和實(shí)踐的探索（2）處理民族關(guān)系的方針（原則）含義：無(wú)高低優(yōu)劣之分、人口與發(fā)展程度區(qū)別重要性：是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。原因：由社會(huì)主義本質(zhì)決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。各民族共同繁榮民族平等民族團(tuán)結(jié)政治

基礎(chǔ)前提物質(zhì)保證表現(xiàn)：平等享有權(quán)利、履行義務(wù)2024/10/31（3）民族區(qū)域自治制度①

內(nèi)涵:P62（重點(diǎn)）國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)依法行使自治權(quán)前提和基礎(chǔ)自治區(qū)（省級(jí)）自治州（市級(jí)）自治縣（縣級(jí)）人大和政府（雙重身份）核心注：民族鄉(xiāng)不屬于自治地方。注：監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（檢察院和法院）不屬于自治機(jī)關(guān)。②實(shí)行民族自治制度的原因依據(jù)：歷史傳統(tǒng)、“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住”的民族分布格局、相互依存的民族關(guān)系P61地位：是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的一個(gè)重要制度保障P62作用：實(shí)踐證明：利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整；加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力（p63）特點(diǎn)：把國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合（民主集中制）P622024/10/31依法制定自治條例和單行條例拓展1：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的主要自治權(quán)（核心）依法管理地方財(cái)政的自治權(quán)。依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。依法自主管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的解決民族問(wèn)題解決祖國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題制度社會(huì)主義制度資本主義制度權(quán)限一定程度的自治權(quán)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)相同點(diǎn)（1）都是我國(guó)的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（2）都是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)2024/10/31③新時(shí)期怎樣堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度①要保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。

②必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)

題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。要求一要求二要求三

③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。④補(bǔ)充還要堅(jiān)持：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；+鞏固、發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系；+堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮方針，+全面貫徹黨的宗教工作基本方針。（3）民族區(qū)域自治制度2024/10/31比較2：我國(guó)民族關(guān)系、民族方針與民族政策民族關(guān)系民族方針民族政策（易錯(cuò)）區(qū)別平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮民族區(qū)域自治制度聯(lián)系①我國(guó)的民族關(guān)系是處我國(guó)處理民族關(guān)系的方針與民族政策實(shí)施的客觀基礎(chǔ)。我國(guó)的民族方針與民族政策又是發(fā)展我國(guó)新型民族關(guān)系的指導(dǎo)思想和重要保證。②我國(guó)處理民族關(guān)系的方針是制定和實(shí)施我國(guó)民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而我國(guó)的民族政策體現(xiàn)了我國(guó)處理民族關(guān)系的方針，是對(duì)方針的具體落實(shí)。2024/10/31民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容前提基礎(chǔ)重要地位實(shí)施區(qū)域核心內(nèi)容自治地方自治機(jī)關(guān)民族區(qū)域自治制度國(guó)家統(tǒng)一基本政治制度、重要制度保障少數(shù)民族聚居的地方（不是居住的地方）民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)自治權(quán)：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化自治權(quán)等不包括民族鄉(xiāng)不是根本政治制度民主集中制不包括：黨委/司法機(jī)關(guān)/監(jiān)察機(jī)關(guān)/政協(xié)等最真實(shí)的民主制度特點(diǎn)國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合2024/10/314、我國(guó)的宗教政策與法律2、依法管理宗教事務(wù)4、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)1、宗教信仰自由政策3、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則我國(guó)有多種宗教，妥善處理宗教問(wèn)題，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。2024/10/314、我國(guó)的宗教政策與法律①內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)：使宗教信仰問(wèn)題成為公民的基本權(quán)利，體現(xiàn)國(guó)家尊重和保障人權(quán)。②根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：加強(qiáng)。。團(tuán)結(jié)，凝聚力量宗教信仰自由政策≠

支持、鼓勵(lì)公民信教中共黨員、共青團(tuán)員不能信教（2）依法管理宗教事務(wù)（1）實(shí)行宗教信仰自由政策①原因：宗教界人士和信教群眾在享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一任何宗教不得超越國(guó)家法律、不能干預(yù)行政司法。不得利用宗教妨礙國(guó)家教育制度。也不得干涉正常合法的宗教信仰和活動(dòng)②要求：③原則：堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則取締邪教組織≠管理宗教事務(wù)?宗教≠封建迷信≠邪教2024/10/314、我國(guó)的宗教政策與法律（3）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則目的：防止我國(guó)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)受外國(guó)勢(shì)力的支配。原因：任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)。宗教事務(wù)屬于我國(guó)內(nèi)政①目的與原因：②要求：支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往。嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生（4）積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)①重要性（原因）：是我國(guó)宗教中國(guó)化方向的重要任務(wù)。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)宗教。②要求：不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)要求”、“兩個(gè)支持”即國(guó)家民族與社會(huì)認(rèn)同、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)注：宗教的唯心主義本質(zhì)并未發(fā)生改變，不能說(shuō)宗教已經(jīng)不存在消極作用，“引導(dǎo)。。相適應(yīng)”目的在于限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用2024/10/31拓展2：關(guān)于民族問(wèn)題如何做思考角度（1）國(guó)家角度：①要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為鞏固民族關(guān)系提供政治保證；②堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針；③堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，保障民族自治地方的自治權(quán)，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供制度保障，堅(jiān)持宗教工作基本方針；④維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和安全，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系⑤國(guó)家政策扶持、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援、民族地區(qū)自力更生其它：具體國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)角度：⑥人大制定和完善相關(guān)法律，為鞏固我國(guó)社會(huì)主義新型民族關(guān)系提供法律保障。⑦政府：堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，切實(shí)履行管理和服務(wù)職能，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。⑧政協(xié)：履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能，為民族地區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。（2）公民角度：①自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)

②應(yīng)該增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)共同維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。2024/10/31擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)?；鶎尤罕娮灾沃贫日l(shuí)哪里基層組織參與方式民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督治理模式基層群眾村民社區(qū)居民居住地村社區(qū)基層黨組織：

領(lǐng)導(dǎo)核心（戰(zhàn)斗堡壘）

基層群眾自治組織：村委會(huì)、居委會(huì)其他組織：鄉(xiāng)賢理事會(huì)村民議事會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)……自我管理自我服務(wù)自我教育自我監(jiān)督在依托通過(guò)實(shí)行

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一法+章程約定主體村、居委會(huì)組織法村規(guī)民約自治章程議事規(guī)則……自治方式（實(shí)踐形式……）的創(chuàng)新參與途徑方式民主制度治理模式按照“基層群眾自治制度”大概念結(jié)構(gòu)圖2024/10/31二、考點(diǎn)梳理：考點(diǎn)三：基層群眾自治制度1、我國(guó)基層群眾自治的內(nèi)涵與特點(diǎn)（1）內(nèi)

涵主體：人民群眾內(nèi)容：依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、教育、服務(wù)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)：城鄉(xiāng)基層黨組織依托：基層群眾自治組織（村委會(huì)、居委會(huì)）實(shí)質(zhì)：民主制度

和

治理模式（2）特點(diǎn)：（P66專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)）①發(fā)生領(lǐng)域的基層性②民主參與的直接性③管理活動(dòng)的自治性2024/10/312、基層群眾自治的組織形式村委會(huì)居委會(huì)意義內(nèi)容任務(wù)產(chǎn)生性質(zhì)①維護(hù)居民的合法權(quán)益，②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，③調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，④向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。①居委會(huì)成員居民選；②社區(qū)大事居民定，③日常事務(wù)居民管。城市基層群眾性自治組織。農(nóng)村基層群眾性自治組織。①辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；②調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；③向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。①制定村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；②運(yùn)用民主的辦法管理本村日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決①調(diào)動(dòng)了居（村）民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，②提高了居（村）民參與政治生活的素質(zhì)和能力。2024/10/313、基層群眾自治的實(shí)踐形式（人民直接行使民主權(quán)利的主要途徑）①民主選舉A要求：村（居）民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村（居）民選舉產(chǎn)生。農(nóng)村：村委會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。城市：社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展B地位：基層自治的基礎(chǔ)②民主協(xié)商C原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦，利于促進(jìn)基層社會(huì)合諧A要求：有序參與（原則），合理表達(dá)，求同存異，兼顧多方利益訴求；B范圍：在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，貫穿基層治理的全過(guò)程。D常見(jiàn)形式：民主懇談會(huì)、共建議事會(huì)。。2024/10/313、基層群眾自治的實(shí)踐形式（人民直接行使民主權(quán)利的主要途徑）③民主決策A原因：城鄉(xiāng)基層公共決策與每戶(hù)的利益直接相關(guān)B要求：在農(nóng)村：凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體決定村民會(huì)議（或代表大會(huì)）在城市：社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。④民主管理⑤民主監(jiān)督A主體：基層群眾自治組織（授權(quán)）B具體方法：依法制定自治章程（村規(guī)民約）和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化C地位：是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵P68。B原因：防止村（居）委會(huì)以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤。A主體：村（居）民、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、基層黨組織等B要求：對(duì)管理事務(wù)公開(kāi)，管理工作進(jìn)行評(píng)議D常見(jiàn)形式：村務(wù)公開(kāi)欄、“明白墻”、民主評(píng)議村干部、村干部述職報(bào)告工作2024/10/31小結(jié)：基層群眾自治的實(shí)踐形式（人民直接行使民主權(quán)利的主要途徑）

途

徑內(nèi)容與具體要求①民主選舉直接選舉，自己選舉當(dāng)家人、自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。（補(bǔ)充）②民主協(xié)商A原因：促進(jìn)基層社會(huì)合諧；B要求：有序參與（原則），合理表達(dá)，求同存異，兼顧多方利益訴求；C適用范圍：在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，貫穿基層治理的全過(guò)程。③民主決策A原因：公共決策與每戶(hù)的利益直接相關(guān)；B要求：凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，都要召開(kāi)村（居）民會(huì)議，由集體做出決定④民主管理A具體方法：依法制定自治章程（村規(guī)民約）和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，B.地位：是做好基層民主管理工作關(guān)鍵⑤民主監(jiān)督A原因：防止以權(quán)謀私，避免管理工作的失誤；B要求：管理事務(wù)公開(kāi)，對(duì)管理工作進(jìn)行評(píng)議（村務(wù)公開(kāi)欄、“明白墻”、民主評(píng)議村干部、村干部述職報(bào)告工作）2024/10/314、發(fā)展基層群眾自治的原因（發(fā)展基層民主的原因）（1）對(duì)基層人民：①利于人民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、教育、服務(wù)、監(jiān)督，更好地保障人民當(dāng)家作主-p66②是實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑（66頁(yè)），調(diào)動(dòng)了村(居)民參與基層建設(shè)的積極性，也有效提高參與政治生活的素質(zhì)和能力；（P67

）（2）對(duì)社會(huì)主義民主政治：

是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容、是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程，有利于擴(kuò)大基層民主。（P67

）（3）社會(huì)治理：有利于完善我國(guó)社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(4)根本原因：我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。2024/10/31拓展1：區(qū)分國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)（1）區(qū)別：國(guó)家事務(wù)：是由國(guó)家機(jī)關(guān)管理，基層群眾自治組織無(wú)權(quán)處理國(guó)家事務(wù)，人民群眾也不能直接管理國(guó)家事務(wù)（即：人民群眾不能直接行使國(guó)家權(quán)力）；社會(huì)事務(wù)：又稱(chēng)公共事務(wù)，一般是由人民群眾參與管理的事務(wù)，基層事務(wù)就是屬于社會(huì)公共事務(wù)（村務(wù)和社區(qū)事務(wù)都屬于社會(huì)公共事務(wù)）（2）聯(lián)系：公民不能直接管理國(guó)家事務(wù)，但可以通過(guò)一切渠道間接參與國(guó)家事務(wù)，如：人大開(kāi)門(mén)立法（立法協(xié)商）、政府民主決策（聽(tīng)證會(huì)，群眾代表參與）、公民行使監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)公權(quán)力的行使）……國(guó)家機(jī)關(guān)一般不直接干預(yù)基層事務(wù)（社會(huì)公共事務(wù)）

總之，明確誰(shuí)直接管，誰(shuí)可參與，不要出現(xiàn)主體的混淆。2024/10/31拓展2：關(guān)于“基層”治理主體的概念區(qū)分基層政權(quán)基層政府街道辦事處村或社區(qū)的黨支部基層群眾自治組織鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大和政府（包括：政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處）城市基層政權(quán)中政府的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作黨在農(nóng)村和城市的基層組織（發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用）居委會(huì)、村委會(huì)、企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的政府（包括：政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處）2024/10/31村（居）委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村（居）黨支部領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)拓展：村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)三者的關(guān)系不是國(guó)家基層政權(quán)組織。不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府，---是群眾性自治組織國(guó)家基層政權(quán)組織、基層國(guó)家機(jī)關(guān)、基層政府村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督基層黨組織不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能干涉基層自治事務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系民主監(jiān)督，對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告，不從事具體的村務(wù)工作2024/10/31村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的區(qū)別村委會(huì)：是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu)（基層自治組織）村民會(huì)議：也稱(chēng)村民議事會(huì)，是由村民委員會(huì)召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶(hù)派代表參加的會(huì)議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式。村民代表會(huì)議：由村民委員會(huì)召集村民代表開(kāi)會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議