題目Y市Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險運行情況分析及建議一、研究背景十八大報告中指出：“要進(jìn)一步深化和健全企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社保體系，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村、城市、農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)保體系有機(jī)結(jié)合起來，將養(yǎng)老保險的個人帳戶進(jìn)一步發(fā)展起來，并在此基礎(chǔ)上，建立起國家統(tǒng)一的養(yǎng)老金體系；要構(gòu)建符合不同人群需要的工資水平的合理設(shè)定和合理調(diào)整制度。拓寬社保基金的融資渠道，完善社?；鸬耐顿Y運作機(jī)制，保證社?；鸬拈L期穩(wěn)定，保持穩(wěn)定。企業(yè)員工養(yǎng)老保險制度的成功實施，對于維持社會穩(wěn)定、保證人民群眾的生活，以及為廣大企業(yè)員工在退休后的生活提供了基本保障。本文以Y市Z區(qū)為例，根據(jù)Y市Z區(qū)的各項政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展實際，對Y市Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險運行情況進(jìn)行實地調(diào)查分析，研究制度執(zhí)行時遇到的問題，嘗試尋找相應(yīng)的解決措施，以期為企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的發(fā)展提供一定參考。二、研究意義本文以Y市Z區(qū)為例，探究企業(yè)職工養(yǎng)老保險存在的不足和問題，并提出相應(yīng)對策。對發(fā)展Y市Z區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險制度提供基礎(chǔ)性研究具有重要的理論意義，為企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的發(fā)展提供理論上的依據(jù)。為Y市Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險提供可行的發(fā)展思路和建議。三、研究方法1.文獻(xiàn)分析法在本課題的研究中，我們將參考國內(nèi)外眾多專家、學(xué)者對企業(yè)職工養(yǎng)老保險各類問題的研究成果，并對中國與歐美發(fā)達(dá)國家的有關(guān)討論進(jìn)行了深入的討論，對已有的研究結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)性的歸納與梳理，并對其進(jìn)行了理論上的總結(jié)，并結(jié)合本課題的實際需求，對本課題所涉及到的問題進(jìn)行了深入的分析，得出結(jié)論，以期為本課題的研究提供一定的理論依據(jù)。2.實地調(diào)查法本文通過對Y市Z區(qū)區(qū)域進(jìn)行實地調(diào)查，得到的數(shù)據(jù)匯總，并與目前Z區(qū)的政策規(guī)定以及養(yǎng)老保險實施的實際情況相結(jié)合，深入了解了Z區(qū)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了Z區(qū)存在的許多問題，并對此進(jìn)行了初步的探討，為Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的改革和發(fā)展提供了一些思路和參考。四、企業(yè)職工養(yǎng)老保險企業(yè)養(yǎng)老保險又稱企業(yè)職工養(yǎng)老保險，是指用人單位與職工本人按照比例繳納養(yǎng)老保險費用的制度。其屬于社會保險制度重要組成部分，其目的就是保障勞動者年老之后的基本生活，是退休職工能夠享受到基本生活保障。根據(jù)我國養(yǎng)老保險政策規(guī)定，企業(yè)職員達(dá)到法定退休年齡后，且累計繳費達(dá)到最低年限即可申請按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，享受養(yǎng)老保險待遇。五、Z區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險成效（一）企業(yè)參保人數(shù)逐年增加2017-2022年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員從2017年的25015人增加到2022年的50961人，增幅為104%。其中，在職職工人數(shù)從17590人增加到42642人，增幅為142%；離退休人員人數(shù)從7425人增加到8319人，增幅為14%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面取得了一定的成效,在職職工的參保人員的增幅遠(yuǎn)高于離退休人員的的增幅。表一

Z區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險2017—2022年參保人數(shù)情況表

單位：人年度參?？?cè)藬?shù)增長率（%）在職職工人數(shù)增長率（%）離退休人員人數(shù)增長率（%）2017年2501512.281759019.2174251.062018年2875614.962124820.8075081.122019年3460120.322697026.9376311.642020年3911413.043127817.9778362.692021年4667919.343743419.6880883.222022年509619.174264213.9183192.86（二）養(yǎng)老保險待遇逐年提高2021年滿足退休條件并辦理了退休手續(xù)的人員，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休待遇最低可領(lǐng)取3000余元/月。從2017年到2022年的六年期間，Z區(qū)的退休養(yǎng)老金經(jīng)過不間斷的10次調(diào)整之后，從2400元/月平均水平增加到了2022年的3400元/月。（三）基金管理水平不斷增強(qiáng)為加強(qiáng)Z區(qū)的養(yǎng)老保險資金的管理，保護(hù)退休人員的合法利益，Z區(qū)人事部門將在一年兩次的基礎(chǔ)上，對退休人員的領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格進(jìn)行審核，三月和九月各做一次。確保養(yǎng)老保險基金安全完整，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)老金行為發(fā)生，Z區(qū)對企業(yè)職工參保退休人員每年進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，對于居住在省外的離退休人員，采取異地認(rèn)證與QQ或微信視頻認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證方式，未在規(guī)定的時間進(jìn)行生存資格認(rèn)證的人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將于次月暫停支付其養(yǎng)老保險待遇。（四）經(jīng)辦服務(wù)能力逐步提升合理設(shè)置辦事大廳服務(wù)崗位，落實人社“快辦行動”，實行“一窗受理”“一窗通辦”。開發(fā)推廣業(yè)務(wù)大廳智能服務(wù)終端，分擔(dān)實體窗口業(yè)務(wù)流量，提升業(yè)務(wù)處理效率。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，培樹“人社知識通”，營造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能、優(yōu)服務(wù)的良好氛圍，大力推廣“不見面”服務(wù)模式，實行現(xiàn)場錯峰服務(wù)、網(wǎng)廳服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、電話咨詢服務(wù)、視頻服務(wù)等新老經(jīng)辦模式相結(jié)合的人性化服務(wù)。2022年底，Z區(qū)各項社會保險通過網(wǎng)廳辦理業(yè)務(wù)2萬余件，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。六、Z區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)存問題（一）參保人員斷保率高2017-2022年，Z區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險在職職工參保人數(shù)從17590人增加到42642人，但在職職工斷保率2017-2022年分別為11.14%、12.28%、12.98%、15.03%、15.64%和17.03%，斷保率呈持續(xù)增長趨勢。從Z區(qū)社保數(shù)據(jù)庫中調(diào)取了2017-2022年的企業(yè)職工參保繳費人員相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)出，短短六年內(nèi)，Z區(qū)在職職工從17590人增至42642人，但斷保率卻逐年升高，從2017年的11.14%增至2022年的17.03%。表二Z區(qū)企業(yè)職工2017—2022年參保繳費人員情況表

單位：人年度在職職工人數(shù)繳費人數(shù)斷保人數(shù)斷保率2017年1759015630196011.14%2018年2124818638261012.28%2019年2697023467350312.98%2020年3127826576470215.03%2021年3743431576585815.64%2022年4264235378726417.03%（二）養(yǎng)老保險基金收支不平衡2019-2022年，Y市Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金結(jié)余分別為-7716萬元、-6463萬元、-4138萬元和-2663萬元。4年間，所有年份均為支出大于收入?；鹗罩У拈L期不平衡，不利于基金的可持續(xù)發(fā)展，基金安全運行風(fēng)險加大。表三Z區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險2019—2022年收支結(jié)余情況表

單位：萬元年份收入支出收支結(jié)余2019年1463422350-77162020年1899725460-64632021年2513029268-41382022年2743730100-2663（三）異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難化通過對Z區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2022年該區(qū)收到外省市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)寄發(fā)的867封《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》，轉(zhuǎn)入完成率58%，轉(zhuǎn)出完成率88%，總體轉(zhuǎn)移完成率偏低，因此，Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)還是較困難。表四Z區(qū)企業(yè)職工2022年未辦理完成轉(zhuǎn)入手續(xù)的人員情況分析

未完成轉(zhuǎn)移接續(xù)情況未辦結(jié)轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)的人數(shù)（人）已寄發(fā)《聯(lián)系函》，未收到《轉(zhuǎn)移信息表》214《轉(zhuǎn)移信息表》數(shù)據(jù)兩地計算標(biāo)準(zhǔn)有誤93收到《轉(zhuǎn)移信息表》，但未收到轉(zhuǎn)移基金52個人有重復(fù)繳費部分23

七、完善Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的對策建議（一）不斷完善養(yǎng)老保險制度1.加強(qiáng)養(yǎng)老保險宣傳工作2.提高企業(yè)責(zé)任感3.強(qiáng)化職工參保意識（二）擴(kuò)大養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍（三）持續(xù)提升社保服務(wù)水平八、結(jié)論本文以Y市Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險為研究對象，總結(jié)了Y市Z區(qū)該保險運行方面的主要做法及取得的成效，深入分析了目前Y市Z區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險運行中存在問題及原因，經(jīng)過探討之后提出了有效的解決方案。根據(jù)Z區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過詳細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，Z區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險依然有很多亟待解決的問題，如：斷保人數(shù)增多，基金收支不平衡嚴(yán)重，異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等。根據(jù)Z區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險運行中存在的主要問題，探索提出針對性對策，進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險制