非煤礦山安全評(píng)價(jià)（二）本課重難點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)三、安全對(duì)策措施四、安全評(píng)價(jià)結(jié)論課程小結(jié)課程復(fù)習(xí)思考題下次課預(yù)習(xí)要點(diǎn)本課重難點(diǎn)及教學(xué)目標(biāo)本課的重點(diǎn)及難點(diǎn)評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)論。教學(xué)目標(biāo)掌握評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)、安全對(duì)策措施及安全評(píng)價(jià)結(jié)論。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇1、評(píng)價(jià)單元的劃分在危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分成有限個(gè)確定范圍的單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，該范圍稱為評(píng)價(jià)單元。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇劃分評(píng)價(jià)單元的目的，是為了方便評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性和全面性。

評(píng)價(jià)單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)、特征與危險(xiǎn)和有害因素的類別、分布等有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分，還可以按評(píng)價(jià)的需要將一個(gè)評(píng)價(jià)單元再劃分為若干個(gè)子評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。

總之，劃分評(píng)價(jià)單元以便于安全評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施為原則進(jìn)行。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別情況，結(jié)合露天礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，一般將露天開(kāi)采劃分為廠址和總平面布置、露天開(kāi)采和安全生產(chǎn)管理3個(gè)評(píng)價(jià)單元。因?yàn)槁短扉_(kāi)采中存在的危險(xiǎn)、有害因素較多，又是交叉地存在不同的工序和環(huán)節(jié)中，為便于評(píng)價(jià)工作的有序開(kāi)展，又將露天開(kāi)采單元再劃分為穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土、供電、破碎、防排水、防火與邊坡等9個(gè)子單元。如表4-1所示。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別情況，結(jié)合地下礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，一般將地下開(kāi)采礦山劃分為廠址和總平面布置、地下開(kāi)采、公用輔助設(shè)施和安全生產(chǎn)管理等4個(gè)評(píng)價(jià)單元。將地下開(kāi)采單元再劃分為開(kāi)拓、采礦方法、提升運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、供排水、供電、供氣等子單元，將公用輔助設(shè)施單元再劃分為廢石場(chǎng)、爆破器材庫(kù)、電力電信、機(jī)修等子單元。如表4-2所示。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇2、評(píng)價(jià)方法的選擇安全評(píng)價(jià)方法是進(jìn)行定性、定量安全評(píng)價(jià)的工具。安全評(píng)價(jià)的目的和對(duì)象不同，安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不同。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇選擇安全評(píng)價(jià)方法時(shí)應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)的特點(diǎn)、具體條件和需要，針對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況、特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、比較。一般而言，對(duì)危險(xiǎn)性較大的系統(tǒng)可采用系統(tǒng)的定性、定量安全評(píng)價(jià)方法，工作量也較大，如事故樹(shù)、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、TNT當(dāng)量法等。反之，可采用經(jīng)驗(yàn)的定性安全評(píng)價(jià)方法或直接引用分級(jí)(分類)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如安全檢查表、直觀經(jīng)驗(yàn)法等。一、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇對(duì)于非煤礦山安全評(píng)價(jià)，其危險(xiǎn)有害因素的分析過(guò)程，一般可采用安全檢查表法（SCA）或?qū)＜以u(píng)議法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，安全預(yù)評(píng)價(jià)還可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法(PHA)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。在對(duì)主要危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià)時(shí)，可采用安全檢查表法（SCA）、事故樹(shù)分析法(FTA)、事件樹(shù)分析法（ETA）、故障類型及影響分析(FMEA)法、魚(yú)刺圖分析法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)工作的核心內(nèi)容之一。安全評(píng)價(jià)內(nèi)容豐富，因目的和對(duì)象的不同，其內(nèi)容和指標(biāo)也不同。不同被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)與有害因素不同，引起的危險(xiǎn)與危害程度也不同。系統(tǒng)安全分析方法是進(jìn)行危險(xiǎn)與危害程度定性、定量評(píng)價(jià)的工具。二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)定量評(píng)價(jià)方法是動(dòng)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型)，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)定性安全評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析，評(píng)價(jià)結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項(xiàng)安全指標(biāo)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。定性安全評(píng)價(jià)方法容易理解、便于撐握，評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單而且往往是定量評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)，在礦山安全評(píng)價(jià)中廣泛使用。二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)在安全評(píng)價(jià)時(shí)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)，可以初步確定生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)與有害因素，再針對(duì)系統(tǒng)中存在的主要危險(xiǎn)與有害因素進(jìn)行定性或定量分析，可以進(jìn)一步查明事故發(fā)生的原因、導(dǎo)致事故的模式，預(yù)測(cè)事故后果的嚴(yán)重程度等，以便于采取科學(xué)合理的對(duì)策措施，消除、預(yù)防和減弱事故危害。二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)【例4-1】某生產(chǎn)露天礦山，其露天采坑1440m以上已基本采空，形成了一個(gè)南北長(zhǎng)約400m，東西寬約250m的露天采坑，目前采深已達(dá)110m，1440m以上已形成8個(gè)終了臺(tái)階，終了臺(tái)階坡面角75°，因掏采導(dǎo)致臺(tái)階坡面凹凸不平，掏采深度2－3m；安全平臺(tái)寬度約為3.5m，清掃平臺(tái)寬度6m，運(yùn)輸平臺(tái)寬度為8m，經(jīng)測(cè)量其非工作幫坡角最大處達(dá)到53.6°。露天采場(chǎng)西幫的1460m－1495m標(biāo)高可見(jiàn)F3斷層與坡面斜交，斷層帶寬約15m，常有臺(tái)階坡面坍塌現(xiàn)象。在邊坡頂部覆蓋有2－4m厚松散土層；有明顯的被水沖刷形成泥漿流入采場(chǎng)的痕跡。二、危險(xiǎn)與危害程度評(píng)價(jià)【例4-2】某地下礦山，采用沿脈平硐開(kāi)拓，礦山共設(shè)置了1920m、1880m及1840m共三個(gè)中段，1920中段已采空，目前正在開(kāi)采1880m中段，1840m中段正在進(jìn)行開(kāi)拓工程施工。開(kāi)采礦體為鉛鋅礦，礦體為單層礦體，平均厚度2.8m，平均傾角65°。采用的采礦方法為淺孔留礦法，日生產(chǎn)能力200t原礦。由于礦山生產(chǎn)規(guī)模小，同時(shí)組織一個(gè)中段生產(chǎn)，中段內(nèi)同時(shí)回采出礦采場(chǎng)為2個(gè)。采下礦石通過(guò)采場(chǎng)底部漏斗放入沿脈運(yùn)輸平巷內(nèi)的礦車內(nèi)，使用人推礦車運(yùn)出地表卸入地面礦倉(cāng)。礦井尚未采用機(jī)械通風(fēng)，掘進(jìn)及回采工作面均采用KB11型礦用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行爆破后通風(fēng)，每次爆破后通風(fēng)時(shí)間約為15分鐘。三、安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施是要求設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理中采取的消除或減弱危險(xiǎn)危害因素的技術(shù)措施和管理措施，是預(yù)防事故和保障整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全的對(duì)策措施。三、安全對(duì)策措施制定安全對(duì)策措施的基本原則有：

安全技術(shù)措施等級(jí)順序原則。當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按安全技術(shù)措施等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施：直接安全技術(shù)措施（生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害）；三、安全對(duì)策措施

間接安全技術(shù)措施[若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置（不得留給用戶去承擔(dān)），最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生]；三、安全對(duì)策措施

指示性安全技術(shù)措施（間接安全技術(shù)措施也無(wú)法實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤r(shí)，須采用檢測(cè)報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對(duì)策措施或緊急撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所）；三、安全對(duì)策措施若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施來(lái)預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。三、安全對(duì)策措施

根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則：消除（通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素，如采用無(wú)害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遙控作業(yè)等）；三、安全對(duì)策措施

預(yù)防（當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等）；三、安全對(duì)策措施

減弱（在無(wú)法消除和難以預(yù)防危險(xiǎn)、有害因素的情況下，可采取降低危險(xiǎn)、危害的措施，如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝置，生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)，采取降溫措施，設(shè)置避雷、消除靜電、減振、消聲等裝置）；三、安全對(duì)策措施

隔離[在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開(kāi)和將與人員不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等]；三、安全對(duì)策措施

聯(lián)鎖（當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生）；

警告（在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，應(yīng)設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置）。三、安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。針對(duì)性是指針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)和辨識(shí)與評(píng)價(jià)得到的主要危險(xiǎn)、有害因素及其后果來(lái)提出對(duì)策措施。提出的對(duì)策措施是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)，因而對(duì)策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，是能夠落實(shí)和實(shí)施的。三、安全對(duì)策措施安全對(duì)策措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。對(duì)策措施應(yīng)盡可能具體指明對(duì)策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以便于應(yīng)用和操作。

研究安全系統(tǒng)工程的最終目的是通過(guò)控制危險(xiǎn)即降低事故的發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化的安全狀態(tài)。根據(jù)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，為了減少事故的發(fā)生應(yīng)采取的基本安全措施有：降低事故發(fā)生概率的措施，降低事故嚴(yán)重度的措施和加強(qiáng)安全管理的措施。（具體內(nèi)容見(jiàn)教材第五章）三、安全對(duì)策措施在考慮、提出安全對(duì)策措施時(shí)，應(yīng)滿足如下基本要求：（1）能消除減弱生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害；（2）處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國(guó)家規(guī)定的限值內(nèi)；（3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害；（4）能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；（5）發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件。三、安全對(duì)策措施提出的安全對(duì)策措施必須要有針對(duì)性，針對(duì)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析的結(jié)果提出可操作的、經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)策措施，同時(shí)，提出的對(duì)策措施必須要符合有交的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。四、安全評(píng)價(jià)結(jié)論安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念。要闡述整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全能否得到保障，是否符合安全生產(chǎn)條件。系統(tǒng)客觀存在的固有危險(xiǎn)及危害因素在采取安全對(duì)策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。四、安全評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)分析和評(píng)價(jià)，將單元內(nèi)各評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)結(jié)果匯總成各單元安全評(píng)價(jià)小結(jié)，而整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是各單元評(píng)價(jià)小結(jié)的高度概括，而不是將各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)小結(jié)簡(jiǎn)單地羅列起來(lái)作為評(píng)價(jià)的結(jié)論?？傇u(píng)價(jià)結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個(gè)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全狀況。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點(diǎn)明確的原則，做到概括性、條理性強(qiáng)且文字表達(dá)精練。四、安全評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論的主要內(nèi)容：（1）評(píng)價(jià)結(jié)果分析包括各單元評(píng)價(jià)結(jié)果概述、歸類和危險(xiǎn)程度排序。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可接受的單元，需提出進(jìn)一步關(guān)注對(duì)應(yīng)安全設(shè)施的可靠性和有效性；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)不可接受的單元，應(yīng)指出存在的問(wèn)題并列出充足的理由(法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù))。四、安全評(píng)價(jià)結(jié)論（2）評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論必須真實(shí)反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的總體狀況，不允許用“基本合格”及類似語(yǔ)言作為安全評(píng)價(jià)結(jié)論。做出評(píng)價(jià)結(jié)論之前，必須說(shuō)明前提條件：說(shuō)明評(píng)價(jià)信息采集的來(lái)源、評(píng)價(jià)的性質(zhì)、評(píng)價(jià)方法的偏差、目前評(píng)價(jià)的技術(shù)水平、合格結(jié)論的條件等。四、安全評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論的核心，一般有三個(gè)內(nèi)容：1）評(píng)價(jià)對(duì)象在采納評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的安全對(duì)策措施后，是否仍存在危險(xiǎn)和有害因素“失控”的狀態(tài)，即是否仍存在“事故隱患”。2）經(jīng)安全補(bǔ)償后，評(píng)價(jià)對(duì)象在總體上是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。3）評(píng)價(jià)對(duì)象是否仍存在“風(fēng)險(xiǎn)”，這些“風(fēng)險(xiǎn)”對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象所在地區(qū)是否屬“