杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程

石油管線保護施工方案

一、編制依據(jù)

1.《省發(fā)改委關(guān)于杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程項目建議書批

復(fù)的函》（浙發(fā)改函[2010]252號）；

2.杭州市交通規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路

工程石油管線方案設(shè)計》；

3.杭州市勘測設(shè)計研究院出具的《杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程

蕭油管線探測管線點成果表》；

4.管道企業(yè)提供的相關(guān)資料；

5.工程區(qū)域現(xiàn)場勘查資料；

6.杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程建設(shè)管理處委托浙江省安全生

產(chǎn)科學(xué)研究院進行的《杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油

庫輸油管線的安全影響評估》。

二、概述

1.項目簡介

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程起點位于杭州繞城下沙互通，終

點擬定為江東大橋東橋頭，接江東大橋東接線。線路全長約6.432公里，其中新

建高速公路里程約2.782公里，新建復(fù)合互通1處，K2+782-K6+432段利用已建

的江東大橋及接線。工程按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度80公里/

小時，路基寬度32米，橋梁寬度31.5米。

目前.，江東大橋以西側(cè)杭州繞城高速公路下沙互通收費站出口擁堵情況嚴(yán)

重，通行能力極不順暢，且下沙互通進出口匝道、文匯路、德勝快速路形成多路

交叉，道路擁堵、交通組織混亂，容易發(fā)生交通事故。本項目的實施將從根本上

改變該區(qū)域道路擁堵的現(xiàn)狀，將錢塘江兩岸的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大江東新城

區(qū)塊緊密聯(lián)系在一-起。

項目地理位置示意圖

2.蕭山油庫輸油管道概況

蕭山油庫為省內(nèi)儲油量最大的一座油庫，也是杭州蕭山機場的配套設(shè)施。油

庫石油管線連接鎮(zhèn)海煉化廠和蕭山南陽，途經(jīng)6個縣、市、區(qū)，總長153.4公

里。其中石油管線在下沙互通區(qū)域，管位為東西走向，管線在穿越下沙互通區(qū)后,

沿著現(xiàn)狀下沙收費站邊線往西至文匯路。石油管線在穿越文匯路后，沿德勝東路

往東至江東大橋，同時部分石油管道已埋設(shè)在德勝東路行車道下。

蕭山油庫輸油管道是2001年3月開工建設(shè)，于2002年7月完成全線輔設(shè)，

全長42Km,年最大輸送量為105萬噸，采用目前國際通用的常溫、順序、密閉

輸送工藝，2003年6月4日正式投用一次成功。管道直徑273mm,壁厚5.6mm,

設(shè)計壓力2.5MPa,管線材質(zhì)為高頻直縫電阻焊鋼管，管道防腐采用加強級溶結(jié)

環(huán)氧粉末涂層。

現(xiàn)狀石油管線走向示意圖

3.石油管線保護措施設(shè)計

本項目主線部分橋墩及C匝道部分橋墩在今后實施時，對現(xiàn)狀石油管有一定

的影響。本項目管道保護方案由杭州市交通規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計，根據(jù)工程實際

情況，對石油管線提出以下方案：

保證現(xiàn)狀管線不變，通過對橋梁樁基位置進行調(diào)整。調(diào)整后管道與擬建橋梁

樁基最小距離不小于5米。

1）保護管段一（現(xiàn)狀下沙收費站至文匯路（文海路）段）

該路段涉及主線總長約200米，涉及工程主線橋0號臺、1?5號墩。由于

該路段現(xiàn)狀石油管道覆土深度較淺為1.3?3.5m（SY3?SY6）。該路段采用對主線

樁基進行調(diào)整，確保樁基與石油管線有5米凈距，同時根據(jù)橋面標(biāo)高情況，對該

路段采用承臺接蓋梁的形式。

橋墩與輸油管道關(guān)系（保護管段一）

名稱管道與臨近左側(cè)管道與臨近右側(cè)管道埋深

橋墩凈距（m）橋墩凈距（m）（m）

主線橋1號墩5.28.6531.30

主線橋2號墩6.75.23.10

主線橋3號墩5.25.3372.96

主線橋4號墩5.26.0373.56

主線橋5號墩5.2無3.56

蕭山油庫輸油管線

現(xiàn)狀埋深1.0~7.0米110KV高壓線

MKO+5OO~MK1+7OO,管線遷移

詳見C3-22綜合管線布置圖

主線橋梁起點

/*0*555.216

下沙收聲希

.

W

:

L<I

二

三A

三E

1g

三ufe

IJ

f

圖2-6石油管線保護平面圖（管段一）

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2）保護管段二（文匯路（文海路）至互通收費站段）

該路段涉及E匝道總長約190米。該路段現(xiàn)狀石油管道覆土深度較淺為3.0?

3.5m（SY14-SY17）o而E匝道為路基段，因而對于該路段的油管采用鋼筋碎蓋板

型式進行保護處理（保護方案圖紙見附圖）。

該段管道部分原已位于德勝東路路基下方，是否已有做過保護。

圖2-7保護管段二所在位置照片

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圖2-8石油管線保護平面圖（管段二）

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3.4.3保護管段三（文淙路至文瀾路（云濤路）段）

該路段涉及C匝道總長約100米，涉及本工程C匝道1號橋6?9號墩。該

路段現(xiàn)狀石油管道覆土深度較深為7.5~9.4m（SY23?SY25）。而C匝道1號橋承

臺地梁高為3.5米，因而該段地梁可埋置于地下。

保護方案設(shè)計考慮到挖機對石油管線的影響，建議對地梁最下層的0.5米采

用人工挖掘，以避免對石油造成擾動。

表3-2橋墩與輸油管道關(guān)系（保護管段三）

名稱管道與臨近左側(cè)管道與臨近右側(cè)管道埋深

橋墩凈距（m）橋墩凈距（m）（m）

C匝道1號橋5號墩5.2無7.50

C匝道1號橋6號墩5.25.27.50

C匝道1號橋7號墩5.25.27.85

C匝道1號橋8號墩5.25.27.85

C匝道1號橋9號墩5.25.27.85

圖2-9保護管段三所在位置照片

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杭M交工

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程石油管線保護施工方案EXHZJG

CK0+606,741

BK0+619,547

+3*20+4*20

CK0+21O6

NFK0+716.511

道路邊線.

輔道邊線

道路邊線

，"II|['I

后小M些三斯吉班在右陽小司（學(xué)仕公審c+力）

圖2-10石油管線保護平面圖（管段三）

3）交通情況

4）石油管道保護施工特點及難點

三、施工組織及施工準(zhǔn)備

1.目標(biāo)

2.組織機構(gòu)

3.施工便道

4.施工用水、用電

杭州市交通工程集團有限公司

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四、施工總體計劃

五、主要工程的施工方案方法、措施

1.管線測量定位

2.結(jié)構(gòu)物測量定位

3.承臺接蓋梁保護路段施工方法

4.蓋板涵保護路段施工方法

5.地梁保護路段施工方法

六、安全措施

七、應(yīng)急措施

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圖2-1地理位置圖

1）杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程實施前現(xiàn)狀

圖2-2區(qū)域現(xiàn)狀圖（一）

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圖2-3區(qū)域現(xiàn)狀圖（二）

2）高速公路建設(shè)規(guī)模

本項目“高速公路”推薦方案主線總長6.432km,工程總造價為130902.85萬元（含貸款利息6811.30萬元）。含已建江東大橋費

用18.96億元后本工程總造價為320502.85萬元，平均每公里造價為49844.92萬元。

圖2-4規(guī)劃高速公路位置示意圖

3.2蕭山油庫輸油管道概況

蕭山油庫為省內(nèi)儲油量最大的一座油庫，也是杭州蕭山機場的配套設(shè)施。油庫石油管線連接鎮(zhèn)海煉化廠和蕭山

南陽，途經(jīng)6個縣、市、區(qū)，總長153.4公里。其中石油管線在下沙互通區(qū)域，管位為東西走向，管線在穿越下

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沙互通區(qū)后，沿著現(xiàn)狀下沙收費站邊線往西至文匯路。石油管線在穿越文匯路后，沿德勝東路往東至江東大橋，同

時部分石油管道已埋設(shè)在德勝東路行車道下。

蕭山油庫輸油管道是2001年3月開工建設(shè)，于2002年7月完成全線輔設(shè)，全長42Km,年最大輸送量為105

萬噸，采用目前國際通用的常溫、順序、密閉輸送工藝，2003年6月4日正式投用一次成功。管道直徑273mm,壁

厚5.6mm,設(shè)計壓力2.5MPa,管線材質(zhì)為高頻直縫電阻焊鋼管，管道防腐采用加強級溶結(jié)環(huán)氧粉末涂層。

成品油管道取得了浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》：證號

原管道設(shè)計時，地區(qū)等級：三級地區(qū)還是四級地區(qū)？

區(qū)域影響段管道所處兩端閥室情況：兩個閥室間的間距？

輸送油品種類：

油品輸送工藝：

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3.4管道保護設(shè)計方案

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3.5管道保護施工方案

3.5.1組織管理和調(diào)查

項目部成立石油、天然氣等管線保護領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任

組長，總工和副經(jīng)理擔(dān)任副組長，安全員、測量員、施工員等與管線

附近施工有關(guān)的人員為成員，全方位全過程監(jiān)控管線的安全情況，及

時匯報與匯總，隨時掌握管線附近的施工情況及土體的擾動情況，對

管線埋設(shè)較淺而施工影響相對較大的地方埋設(shè)位移觀測點，動態(tài)觀測

土體的變形情況，以便采取相應(yīng)的施工對策。

工程開工前，針對設(shè)計提供的管線探測坐標(biāo)，用人工開挖探溝，

核對管線坐標(biāo)的真實誤差情況，若誤差較大，且不滿足最小保護距離

時，及時向業(yè)主和有關(guān)部門報告。

3.5.2挖掘機、壓路機施工保護措施

石油管線位于路基內(nèi)清表時，先用警示樁和灰線標(biāo)出管線的位

置，距管線5米范圍內(nèi)采用人工清表，壓路機碾壓時若管頂填土厚度

不足規(guī)定保護層厚度時，不準(zhǔn)碾壓，當(dāng)達到保護層厚度后采用靜壓，

避免振動壓路機對土體的擾動。

石油管線位于樁基附近，首先用警示才莊和灰線標(biāo)出管線的具體位

置，承臺開挖時，挖掘機作業(yè)盡量離開管線，當(dāng)開挖深度低于管線不

多時，靠管線一側(cè)采用打設(shè)鋼板樁支擋，當(dāng)開挖深度低于管線較多時，

采用鋼板套箱圍防，防止土體坍陷而擾動石油管道?；娱_挖的土方

不要放置在管道的上方及附近，施工后基坑及時回填，盡量保持原來

的地基應(yīng)力狀態(tài)。

3.5.3鉆機、吊機施工保護措施

本工程采用旋挖鉆和回旋鉆成孔，鉆機擺放時背離管道方向，管

道附近鉆孔時稍微加大孔內(nèi)的泥漿比重，防止坍孔對管道的影響。

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旋挖鉆機自身較重，施工時需要跨越石油管線時，當(dāng)埋深較淺的

采用鋪設(shè)鋼板通過。

吊機吊裝工作時，輪胎和支腿作用點遠離管線部位。

3.5.4蓋板式保護施工措施

石油管線位于路基采用蓋板式保護的路段，施工時需開挖二側(cè)的

墻身基坑，距石油管頂50cm以上的土體采用挖掘機開挖，剩下的采

用人工開挖，保證施工時不擾動管道周圍的土體。

3.5.5管線破壞事故的應(yīng)急預(yù)案

項目部專門成立安全事故應(yīng)急預(yù)案小組，提前進行演練。一旦施

工期間發(fā)生石油管線的破壞事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，有關(guān)人員

立即在破裂管線周圍構(gòu)筑臨時性圍堰，以限制和縮小油料泄漏可能對

周圍環(huán)境的影響，盡可能地減小損失，同時立即向業(yè)主、管線監(jiān)護人

員等有關(guān)部門報告，及時搶修。在搶修隊伍趕到前，施工現(xiàn)場停止可

能繼續(xù)造成石油管線安全的作業(yè)活動，現(xiàn)場禁止明火的使用，指派專

人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路

交通安全。

3.6沿線自然條件

1）地理位置

工程區(qū)域全部位杭州市下沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2）氣象條件

工程所在區(qū)域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)區(qū)，氣候溫暖濕潤，四季分明。多

年平均氣溫15.5C,平均降水量1411.2mm,一年中有兩個多雨期，

一般是6月上旬至7月上旬的梅雨期和8-9月份的臺風(fēng)雨期。平均蒸

發(fā)量1278mm,相對濕度78%,常年主導(dǎo)風(fēng)向為東風(fēng)，年平均風(fēng)速為

2.7m/so全年無霜期為245天左右，初雪一般出現(xiàn)在12月下旬，終

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雪在次年三月下旬，霧季多發(fā)生在深秋初冬時節(jié)。

3）地形地貌

工程地區(qū)為濱海相沉積平原地貌，沿線主要為現(xiàn)有道路（德勝

東路）和綠化用地。

4）交通條件

工程地區(qū)有德勝東路、文匯路等眾多市政道路，交通條件比較便

利。

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4危險性分析

4.1物質(zhì)的危險有害特性

該輸油管道輸送貨種主要為成品油（汽油和柴油）。表4-1列出

了這種物質(zhì)的主要理化特性。詳細理化特性見附表。

表4-1主要儲運貨種的理化特性

熔點沸點閃點自燃點爆炸極

名稱水溶性比重

℃℃℃℃限（%）

汽油<-6040?200-50?-43415?4301.3y.o不易溶0.7?0.79

柴油-18282?33855350—3800.5-5.0不易溶0.87—0.9

根據(jù)以上物質(zhì)特性、危險危害性質(zhì)的分析，可以發(fā)現(xiàn)危險特性主

要表現(xiàn)在以下幾方面：

1）易燃性

根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-92）（1999年版）

關(guān)于可燃液體火災(zāi)危險性的劃分（見表4-2）,該輸油管道輸送貨種

具有較高的火災(zāi)危險性，其等級見表4-3。

該輸油管道輸送油品均屬于易燃、可燃性物質(zhì)，同時又都有易蒸

發(fā)的特點，其蒸發(fā)的氣體常常在作業(yè)場所或倉儲場地彌漫、擴散或在

低洼處聚積，在空氣中只需較小的點燃能量就會閃光燃燒，因此油品

的火災(zāi)危險性不容忽視。

表4-2液化燒、可燃液體的火災(zāi)危險性分類

類另名稱特征

A液化煌15℃時的蒸氣壓力〉0.IMPa的麻類液體及其他類似的

甲液體

B甲A類以外，閃點＜28℃

可

A閃點》28℃至《45℃

乙燃

B閃點〉45℃至＜60℃

液

A閃點》60℃至《120℃

丙體

B閃點〉120℃

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表4-3主要儲運貨種火災(zāi)危險性等級

主要儲運貨種0#輕柴油汽油

甲B

危險性等級乙B

2）易爆性

油品的蒸氣與空氣組成混合氣體，其濃度處于一定范圍時，遇火

即發(fā)生爆炸。爆炸濃度極限范圍愈寬，爆炸下限濃度越低，該物質(zhì)爆

炸危險性越大。從表4-1可以看到，油品爆炸范圍較寬，爆炸下限

濃度值較低，泄漏或蒸發(fā)出的油品蒸氣很容易達到爆炸下限濃度，因

此，該項目須重視油品的泄漏和爆炸性蒸氣的產(chǎn)生與積聚，以防止火

災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

3）揮發(fā)性

輸油管道輸送的油品都具有較大的蒸氣壓，蒸氣壓越大，揮發(fā)性

越大，表明該物質(zhì)較容易產(chǎn)生燃燒或爆炸所需要的蒸氣濃度，因而火

災(zāi)爆炸危險性也越大。此外，蒸氣壓大的物質(zhì)，對溫度變化更為敏感，

溫度升高，蒸氣壓迅速增大，因此，盛裝該類物品的容器，較容易發(fā)

生脹裂。

4）靜電荷積聚性

當(dāng)油品沿著管道流動時，與管壁的摩擦?xí)a(chǎn)生靜電，且不易消除。

靜電的危害主要是靜電放電，如果靜電放電產(chǎn)生的電火花能量達

到或大于油品蒸氣的最小點火能量，且油品蒸氣濃度正處在爆炸極限

范圍內(nèi)時，就會立即引起燃燒和爆炸。

5）易擴散、流淌性

輸油管道輸送的油品粘度較小，泄漏后很易流淌擴散。隨著流淌

面積的擴大，油品蒸發(fā)速度加快，油品蒸氣與空氣混合后，遇點火源，

極易發(fā)生燃燒與爆炸事故。

輸油管道輸送的油品的蒸氣密度比空氣大，泄漏物質(zhì)揮發(fā)的蒸氣

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容易滯留在地表、水溝、下水道及凹坑等低洼處，并且貼地面流向遠

處，往往在預(yù)想不到的地方遇火而引起火災(zāi)。國內(nèi)外均發(fā)生過泄漏液

體沿排水溝擴散遇明火燃燒爆炸的惡性事故。

6）熱膨脹性

油品的體積是隨著溫度的增高而膨脹的，所以輸油管道如果靠近

高溫源，油品受熱膨脹造成容器的膨脹。若在著火現(xiàn)場附近，油品受

到火焰輻射的高熱時，如不及時冷卻，可能因膨脹爆裂增加火勢，擴

大災(zāi)害范圍。

7）毒害性

輸油管道輸送的油品容易揮發(fā)出對人體有害的氣體，如發(fā)生泄

漏，人員吸入揮發(fā)氣體均會造成對人體的損害，甚至發(fā)生急性中毒。

作業(yè)場所容許濃度見表4-4。

表4-4作業(yè)場所容許濃度mg/m'

物料名稱時間加權(quán)平均容許濃度短時間接觸容許濃度

0'Zr?由L,300450

柴油300450

8）忌接觸氧化劑、強酸

可燃液體遇強酸（如濃硫酸等）和氧化劑（如輅酸、高鎰酸鉀等）

會劇烈反應(yīng)而自行燃燒。因此，在涉及相關(guān)油品區(qū)域，應(yīng)注意與強酸

或氧化劑的有效隔離。

4.2輸油管道泄漏事故分析

對在役輸油管道由于歷史、技術(shù)、建設(shè)和運行等諸多原因，加之

城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)活動對輸油管道的侵擾，使得輸送成品油的壓力管道發(fā)

生泄漏、爆管等危險事故的幾率增大。在成品油的輸送過程中若發(fā)生

泄漏，當(dāng)成品油蒸汽與空氣混合達到燃燒爆炸極限時，一旦遇到火源，

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杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸汕管線的安全影響評估

就會發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸，造成人員傷亡和嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。

管線外部腐蝕、第三方活動、管道缺陷、焊縫缺陷、各種機械失

效、建造原因、地層變化為管道失效事故的主要原因，其中最主要的

原因是管線外部腐蝕、第三方活動、管道缺陷、焊縫缺陷。第三方活

動造成的國內(nèi)管道失效占較大比例。

4.3區(qū)域危險有害因素識別

事故是危險源與隱患共同作用的結(jié)果，從這一點出發(fā)，可以從事

故分析來識別引起事故發(fā)生的危險源與能量載體。國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職

工傷亡事故分類》（GB6441-1986）中明確了20種事故類別，即物體

打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、

高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋

爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒窒息和其他傷害。

4.4.1火災(zāi)爆炸

火災(zāi)、爆炸必須同時具備三個條件或要素，即可燃物、助燃劑（空

氣中的氧氣等）、引燃或引爆能量。

擬建的杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程（含管道保護

施工）安全管理不規(guī)范，管道保護措施不到位等情況下，已導(dǎo)致輸油

管道破裂，引起成品油泄漏；

易燃易爆物質(zhì)泄漏遇引燃引爆能（明火、電氣火花、車輛排氣管

噴出的火星、靜電火花等）就會產(chǎn)生火災(zāi)爆炸事故，而且會以泄漏處

為源頭，迅速擴大影響至周邊區(qū)域。

4.4.1.1輸油管道管道泄漏因素分析

1）在管道上方筑路

在管道上方筑路不征求輸油管道部門的意見，對輸油管道未采取

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杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸汕管線的安全影響評估

任何保護措施，就將輸油管道壓在公路下面或緊靠管道修建公路，不

斷釀成事故。

擬建的杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程（含管道保護

施工）建設(shè)和運行過程中施工區(qū)域人員、車輛等活動頻繁，如果原有

管道強度不能滿足增加承壓載荷、交叉關(guān)系區(qū)域輸油管道不采取保護

措施，易發(fā)生輸油管道受壓破裂泄漏。

2）區(qū)域管道走向勘查不清

擬建的杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程（含管道保護

施工）施工前未對工程區(qū)域的地下輸油管道探測及地形勘測，未對地

下輸油管道精確定位；施工單位不具備施工資質(zhì)，野蠻開挖、野蠻實

施管道保護等，易發(fā)生輸油管道破損事故。

工程施工前應(yīng)根據(jù)地下輸油管道的初步走向基礎(chǔ)上進行精確探

測定位；管道保護施工單位應(yīng)具備管道施工資質(zhì)，有條件的情況下宜

選擇原管道施工單位。

3）施工質(zhì)量問題

施工單位技術(shù)水平較低、管理又混亂、沒有建設(shè)經(jīng)驗，或者施工

單位違章施工、違規(guī)分包、不按設(shè)計圖紙和施工方案要求施工，都會

對施工質(zhì)量造成嚴(yán)重問題。尤其是施工過程中未嚴(yán)格落實安全檢查和

協(xié)調(diào)；未明確已建地下輸油管道位置野蠻開挖作業(yè)。

4）疲勞失效

工程與地下輸油管道交叉關(guān)系區(qū)域道路處由于重型車輛（施工車

輛、運輸車輛等）通過引起共振，導(dǎo)致地基振動產(chǎn)生管道振動，從而

引起交變應(yīng)力。

5）管道腐蝕

擬建的杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程（含管道保護

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杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸汕管線的安全影響評估

施工）的廢水排污系統(tǒng)不良，導(dǎo)致廢水（可能存在酸性物質(zhì)）滲透至

地下，引起地下輸油管道腐蝕，從而引發(fā)地下輸油管道破損事故。

管道保護施工作業(yè)過程中野蠻開挖，損壞管道的外防腐層，進而

導(dǎo)致管道運行工程的腐蝕破損。

6）安全管理不規(guī)范

區(qū)域施工和運行過程中（尤其是交叉作業(yè)）未指定專職安全管理

人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)；輸油管道安全巡檢及隱患治理不及時。

7）其他因素

在管道附近進行取土，在管道未做保護的前提下，在其上通行方

施工車輛，將直接破壞管道，引起管道彎曲、變形甚至斷裂。

在管道附近空地甚至管道上種植深根植物，深根植物的樹系很容

易過達到管道處。因此深根植物的根系將纏繞、擠壓，損壞管道的防

腐覆蓋層，造成管道防腐失效。同時，植物的根系實際是一個復(fù)雜的

微生態(tài)系統(tǒng)，地下植物的根際生物體以根分泌物為媒介與周邊土壤、

其它植物根系等相互作用，將有可能影響土壤類型，從而影響管道的

防腐性。

4.4.1.2火源分析

火災(zāi)、爆炸必須同時具備三個條件或要素，即可燃物、助燃劑、

引燃或引爆能量。因此，控制點火源的產(chǎn)生意義重大。項目區(qū)域內(nèi)可

能產(chǎn)生的火源有：

1）明火

⑴施工過程中電氣割、焊火花、人員吸煙、明火取暖等。

（2）區(qū)域車輛排氣管噴出的火星。

⑶其他未經(jīng)審批的違章作業(yè)動火等。

2）靜電火花

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杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸油管線的安全影響評估

⑴油品在管道中流動。

⑵人體帶的靜電。

⑶穿、脫化纖衣服。

⑷形成孤立導(dǎo)體等。

3）碰撞和摩擦火花

用鐵制工具開啟孔口、取樣或搬運時相互撞擊產(chǎn)生火花；外來飛

射物打擊或交通工具碰撞產(chǎn)生火花。

4）電氣火花

主要電氣設(shè)備如輸電設(shè)備、線路、照明設(shè)備發(fā)生短路、漏電、接

地、過負荷等故障，產(chǎn)生電弧、電火花、高熱。防爆區(qū)域內(nèi)電氣設(shè)備

防爆等級不足，設(shè)備極地不良等。

5）違規(guī)操作

4.4.2坍塌

坍塌事故是指物體在外力的作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)

構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。

擬建工程如果樁基不牢固、違章操作、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等原

因，超過樁基自身強度或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞，堆載超載，均有可能造

成坍塌事故。

4.4.3車輛傷害

車輛傷害是由動能引起的，而促發(fā)這一能量非正常釋放的因素主

要有人、車輛、道路及其它因素條件。

擬建程施工及運行過程中涉及使用較多工程機械車輛、運輸車

輛、維修車輛等，區(qū)域易產(chǎn)生交通擁堵現(xiàn)象，若道路未設(shè)置明顯的限

速標(biāo)志、道路通行標(biāo)志、安全警告、警示標(biāo)志，則施工及運行過程中

易發(fā)生各類車輛傷害事故。

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杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸油管線的安全影響評估

4.4.4機械傷害

擬建工程施工和運行過程中運轉(zhuǎn)設(shè)備若存在安全管理方面的缺

陷，若缺乏良好的防護設(shè)施，若沒有配備和正確穿戴必需的勞動防護

用品，也可能造成機械傷害。

4.4.5起重傷害

施工過程中涉及到起重作業(yè)，若遇起重機械故障、防護設(shè)施失效,

人員若沒有配備和正確穿戴必需的勞動防護用品，起重作業(yè)人員未經(jīng)

培訓(xùn)上崗或未嚴(yán)格落實起重作業(yè)規(guī)程作業(yè)等原因，也可能造成起重傷

空

no

擬建工程在起重作業(yè)過程中導(dǎo)致起重傷害的主要原因有：

1）超負荷起吊重物、斜拉斜吊、吊重下站人或有人穿越、吊重

捆扎不可靠或未使用專用吊具、起吊重物超距離導(dǎo)致力矩超限等；

2）緩沖器損壞、吊鉤損壞、各限位開關(guān)損壞、制動器損壞、力

矩限制器損壞、起重量限制器損壞等；

3）指揮失誤、操作失誤、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗、通訊器材損

壞導(dǎo)致通訊不清或中斷導(dǎo)致司機誤操作、吊物移動未控制好，發(fā)生碰

撞；

4）起重機鋼絲繩維護不良，磨損超限未及時更換；

5）日常檢查不到位或檢查過程中存在缺漏項，未及時按要求報

監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行檢驗；

6）檢修作業(yè)時無安全監(jiān)護人員或無警示牌。操作及維修人員未

按規(guī)定穿戴安全防護用品；

7）起重機的基礎(chǔ)設(shè)計不合理或施工不當(dāng)造成基礎(chǔ)不牢固，起重

機運行一段時間后因基礎(chǔ)坍塌而使得起重機傾覆；

8）起重機長期過載運行，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性被破壞導(dǎo)致起重機傾

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院17

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸油管線的安全影響評估

覆。

4.4.6高處墜落

按照有關(guān)規(guī)定，凡是高度在2nl以上的作業(yè)均屬高處作業(yè)。

高處作業(yè)如果防護欄桿、平臺的設(shè)計、制造、保養(yǎng)有缺陷、容易

在走動或攀登時清倒造成高處墜落等傷害；作業(yè)人員的位置或姿勢不

對，由于重力勢能差引起的墜落事故；高空作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴安

全帶，違反作業(yè)操作規(guī)程，高空作業(yè)用長梯、跳板不用繩索固定，跳

板的規(guī)格、質(zhì)地不符合規(guī)范要求，高空作業(yè)人員思想麻痹等個人行為

因素也易造成高處墜落事故的發(fā)生。

4.4.7觸電

擬建工程施工運行過程中涉及電源接電（含臨時電源）、電氣設(shè)

備接線安裝等電氣作業(yè)，若因電氣作業(yè)人員未具備電工作業(yè)資質(zhì)、電

氣設(shè)備開關(guān)本體缺陷、接地缺陷、防護設(shè)施缺陷、操作失誤、違章作

業(yè)等有可能發(fā)生觸電事故。

4.4.8中毒窒息

GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》中的中毒指的是急性中毒或中

毒性窒息。

輸油管道輸送的油品容易揮發(fā)出對人體有害的氣體，如發(fā)生泄

漏，人員吸入揮發(fā)氣體均會造成對人體的損害，甚至發(fā)生急性中毒。

4.4.9小結(jié)

根據(jù)上述分析，杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程可能

發(fā)生的各類傷亡事故的能量源和能量載體見下表。

表4-5可能發(fā)生的傷亡事故類型與能量源

事故類型能量源能量載體備注

施工過程中

火災(zāi)爆炸輸油管道泄漏的油蒸汽；火焰、沖擊波、煙氣

運行過程中

施工過程中

坍塌邊坡勢能邊坡

運行過程中

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院18

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山汕庫輸汕管線的安全影響評估

項目施工和運行過程中的工程

施工過程中

車輛傷害機械車輛、運輸車輛、維修車輛運動的車輛

運行過程中

等

施工過程中

機械傷害施工和運行中的機械驅(qū)動裝置機械的運動部分、人體

運行過程中

施工中起重設(shè)備和被吊起的重施工過程中

起重傷害起重設(shè)備、落下的重物

物運行過程中

施工過程中

高處墜落2m以上人體勢能人體

運行過程中

電源裝置（電焊機、照明燈具等施工過程中

觸電帶電體、跨步電壓區(qū)域

電氣設(shè)備的連接、接地不良）運行過程中

輸油管道泄漏的成品油揮發(fā)氣施工過程中

中毒窒息成品油蒸汽

體運行過程中

注：擬建工程施工和運行中發(fā)生事故可能影響已建輸油管道安全運行，從而導(dǎo)致事故

的擴大，尤其是建設(shè)工程施工中缺乏對輸油管道的保護引起管道的破壞和運行過程中事故熱

輻射、震動等因素對輸油管道的安全影響。

根據(jù)上表分析，區(qū)域擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路

工程施工運行過程中危險因素有：火災(zāi)爆炸、坍塌、起重傷害、車輛

傷害、機械傷害、高處墜落、觸電和中毒窒息，其中主要危險因素為

火災(zāi)爆炸。

4.5擬建高速公路工程與輸油管道相互安全影響

擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程施工和運行中

發(fā)生事故可能影響已建輸油管道安全運行，從而導(dǎo)致事故的擴大，尤

其是建設(shè)工程施工中（含管道保護施工）缺乏對輸油管道的保護引起

管道的破壞和高速公路工程運行過程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故熱輻射、震

動等因素對輸油管道的安全影響。

擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程施工和運行中

對輸油管道安全影響主要表現(xiàn)為第三方破壞，其原因有施工前對輸油

管道的敷設(shè)勘探不清；施工過程針對管道保護采取的保護方案缺陷

（設(shè)計方案缺陷、強度校核缺陷）；施工過程針因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞，

引發(fā)坍塌事故，引起輸油管道破壞；樁基自身強度或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破

壞，起重機械吊物超載和脫落等引發(fā)坍塌和物體墜落事故，引起輸油

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院19

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸油管線的安全影響評估

管道破壞；交叉穿越段保護強度不夠，車輛通行過程產(chǎn)生震動因素，

引起管道疲勞和破損；

輸油管道對擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程建

設(shè)及運行過程的安全影響主要表現(xiàn)為管道破裂泄漏油品蒸汽后產(chǎn)生

的火災(zāi)、爆炸事故。由于輸油管道內(nèi)的成品油為動態(tài)輸送過程，一旦

發(fā)生輸油管道火災(zāi)、爆炸（爆炸沖擊波）事故其事故后果是嚴(yán)重的，

其事故將會引起杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程區(qū)域的

次生事故。

由于擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程和輸油管

道存在發(fā)生連續(xù)事故的可能性，因此，擬建杭州繞城下沙互通至江東

大橋高速公路工程施工和運行期間應(yīng)與輸油管道相關(guān)方建立聯(lián)系機

制，監(jiān)控相互間的安全影響，尤其是事故狀態(tài)的聯(lián)動機制。

4.6重大危險源辨識

重大危險源辨識依據(jù)有《危險化學(xué)品重大危險源辨識》

GB18218-2009和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見〉X國

家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56

號）。

由于《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009不適用于危險

化學(xué)品的運輸。因此，成品油管道的重大危險源辨識依據(jù)為《關(guān)于開

展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）；

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管協(xié)調(diào)

字[2004]56號《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》：

“輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且

管道公稱直徑＞300mm的管道列入重大危險源申報登記范圍?！?/p>

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院20

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸汕管線的安全影響評估

區(qū)域已建蕭山油庫輸油管線的設(shè)計壓力為2.5MPa,管道直徑

273mm，總長153.4km。未列入重大危險源申報登記范圍，未構(gòu)成重

大危險源。

4.7典型重大事故原因分析

1)國內(nèi)油氣管道及油罐事故典型案例

(1)蘭成渝成品油管道打孔盜油事件

2003年12月19日，蘭成渝輸油管道距廣元站31km劍閣縣沙

溪壩鄉(xiāng)地段發(fā)生管道泄漏。泄漏油品為90#汽油、運行壓力6.2MPa、

管線直徑508mm、管壁厚度8.7mm。90#汽油從輸油管破裂處噴出，油

霧高達20%方圓數(shù)公里范圍內(nèi)的空氣彌漫著刺鼻的汽油味，附近的

清水河面也漂浮著一層油污。經(jīng)現(xiàn)場開挖確認，此次管道泄漏事故為

不法分子打孔盜油破壞所致。

該管道泄漏事故的后果嚴(yán)重，直接損失90#汽油440m3,蘭成渝輸

油管道停輸14小時，造成寶成鐵路停運達7個多小時。

(2)鐵秦線大石河管道斷裂事故

鐵秦線在448號里程才莊處穿越石河，1984年8月9~10日，秦

皇島管轄區(qū)普降暴雨，超過安全極限水位的石河水庫開始放水，最大

流量達到3950m3/s。停止放水后發(fā)現(xiàn)，河水將兩岸管段沖刷懸空，

管線運營管理單位組織人員用草袋裝石塊壘起兩個支墩保護管線。當(dāng)

水庫再次放水后lh管線斷裂，近3000t原油沖入大海，造成重大環(huán)

境污染。

(3)廣西自治區(qū)貴港石油分公司輸油管道爆炸事故

2000年1月27日，廣西壯族自治區(qū)石油總公司貴港石油分公司

一條埋地長輸管線開裂，漏油經(jīng)雨排口進入下水道并順流至一排水池

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院21

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸油管線的安全影響評估

塘，民工點火試油引起爆炸，造成多人傷亡，其中貴港分公司參加搶

險的職工5人死亡、1人重傷。

(4)靖-咸輸油管道泄漏事故

2004年11月17日晚，長慶油田寶塔區(qū)南泥灣三臺莊段發(fā)生原

油泄漏事故，共泄漏230t原油，大片農(nóng)田和植被被污染，直接經(jīng)濟

損失達400余萬元。經(jīng)過調(diào)查分析確定事故原因為，數(shù)名不法分子利

用專業(yè)工具在管道上打洞盜竊原油，安裝上的偷油管閥門斷裂，致使

原油大量泄漏。

2)國外輸油管道事故典型案例

(1)尼日利亞拉各斯輸油管道爆炸事故

2006年5月12日凌晨，尼日利亞拉各斯郊外阿特拉斯一克里克

島發(fā)生一起輸油管道爆炸事故，爆炸現(xiàn)場的上空彌漫著濃煙。此次爆

炸事故共造成200多人死亡，損失巨大，事故的后果極其嚴(yán)重。尼

日利亞邊遠地區(qū)的老百姓生活貧困，在事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)500個裝油的

器皿，分析認為是盜油者的不慎引發(fā)的輸油管道爆炸事故。

(2)伊拉克輸油管道爆炸

2006年8月28日夜間，位于首都巴格達以南約130km的迪瓦

尼耶市輸油管道發(fā)生爆炸造成74人死亡、94人受傷的嚴(yán)重后果，

許多村民被大火燒焦，幾乎無法辨認死者身份。

據(jù)事故原因調(diào)查，位于該市以西25km的哈姆扎村一些村民在偷

盜輸油管中的汽油時，油管失火發(fā)生爆炸，釀成慘劇。這條管道于

1985年啟用，最初為天然氣輸送管道，2003年，改為汽油輸送管道。

3)事故統(tǒng)計分析

(1)事故統(tǒng)計

歐盟各國的石油公司1963年成立CONCAWE組織，從1971年開

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院22

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸汕管線的安全影響評估

始收集、統(tǒng)計西歐各國長距離輸油管道的事故資料，并以年度報告的

形式公布。截至2000年，西歐17國的輸油管道總長約3.8xl(Tkni,

輸送能力達6.72x10，i7a,相當(dāng)于該地區(qū)原油供應(yīng)量的60%和成品油

量的30%。

表4-6西歐及美國輸油管道事故統(tǒng)計(1971-2000年)

地區(qū)外力損傷(％)腐蝕(%)機械損傷(％)操作失誤(%自然災(zāi)害(%)其他(%)

西歐333025741

美國3433182.54.58

從上表可以看出，外力損傷、腐蝕和機械損傷是西歐及美國輸油

管道發(fā)生事故的主要原因，分別占統(tǒng)計事故的88%、85%。

(1)外力損傷主要是由于建設(shè)和施工時的開挖、爆破或機械操作

導(dǎo)致管道意外損壞，致使油、氣泄漏。主要原因在于管道經(jīng)營方和施

工方疏忽大意，對管道位置不夠了解，施工程序不當(dāng)，對施工人員的

現(xiàn)場監(jiān)督不夠或技術(shù)支持不夠等等。

(2)腐蝕事故多發(fā)生于管線的焊道、管線的穿跨越處、錨固點及

防腐層補口附近。焊道質(zhì)量差成為管道的易腐蝕點；在大型穿跨越的

兩端設(shè)置了絕緣接頭，防腐層的破損及其薄弱環(huán)節(jié)均可能造成局部防

腐層出現(xiàn)露點，進而腐蝕管線。

(3)機械損傷主要為施工損傷，多是在管道施工時造成，特別是

管壁變形凹陷后，隨著運行和周圍環(huán)境的影響會使損傷不斷加重，最

終釀成事故。

(4)操作失誤包括人員的誤操作和機器的誤動作。管道管理人員

誤指揮、操作人員誤操作，造成輸油泵、閥門等設(shè)備開關(guān)不正確，進

而引起管線失效。

(5)雖然由于自然災(zāi)害導(dǎo)致管線失效的概率較小，但其對管線的

破壞是非常嚴(yán)重的，包括地震、滑坡、泥石流、水土流失及一些自然

災(zāi)害點。管線在經(jīng)過地震斷裂帶、翻越山體時，地震、暴雨、山洪引

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院23

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山油庫輸油管線的安全影響評估

起泥石流和山體滑坡移動管線，輕則使管線扭曲，重則使管線斷裂；

水土流失和地下溶洞都有可能使管線懸空，失去支持和保護。

管道泄漏事故中，較多發(fā)生在法蘭、閥門、墊片密封及其他配件

處，管道的配件越多，泄漏的隱患就越多。

4）事故案例分析小結(jié)

綜合以上分析，第三方活動（外力損傷）、腐蝕、管道缺陷（機械

損傷）、操作失誤、自然災(zāi)害為管道失效事故的主要原因，其中最主

要的原因是第三方活動（外力損傷）、腐蝕、管道缺陷（機械損傷）。

擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程區(qū)域涉及已建蕭山

油庫輸油管線，應(yīng)嚴(yán)格管道保護，防止第三方活動（外力損傷）破壞。

4.8小結(jié)

1）成品油的主要危險特性有：易燃性、揮發(fā)性、靜電荷積聚性、

易擴散、流淌性、熱膨脹性、毒害性。

2）區(qū)域擬建杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程施工運行

過程中危險因素有：火災(zāi)爆炸、坍塌、起重傷害、車輛傷害、機械傷

害、高處墜落、觸電、中毒窒息，其中主要危險因素為火災(zāi)爆炸。

3）區(qū)域已建蕭山油庫輸油管線的設(shè)計壓力為2.5MPa,管道直徑

273mm，總長153.4km。未列入重大危險源申報登記范圍，未構(gòu)成重

大危險源。

4）第三方活動（外力損傷）、腐蝕、管道缺陷（機械損傷）、操作

失誤、自然災(zāi)害為管道失效事故的主要原因，其中最主要的原因是第

三方活動（外力損傷）、腐蝕、管道缺陷（機械損傷）。擬建杭州繞城

下沙互通至江東大橋高速公路工程區(qū)域涉及已建蕭山油庫輸油管線，

應(yīng)嚴(yán)格管道保護，防止第三方活動（外力損傷）破壞。

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院24

杭州繞城下沙互通至江東大橋高速公路工程與蕭山汕庫輸汕管線的安全影響評估

5安全性評估

5.1符合性評估

5.1.1項目前置條件符合性評價

本節(jié)主要檢查項目建設(shè)前置條件的合法性和設(shè)計、評估單位資質(zhì)

條件的符合性。

表5-1項目前置條件符合性評估

實施

序號名稱承擔(dān)單位符合性

狀態(tài)

《關(guān)于杭州繞城下沙互通至江

1東大橋高速公路工程項目建議省發(fā)改委已實施符合

書批復(fù)的函》

《杭州繞城下沙互通至江東大

2橋高速公路工程石油管線方案杭州市交通規(guī)劃設(shè)計院已實施符合

設(shè)計》

3《安全生產(chǎn)許可證》省安監(jiān)局已實施符合

4工程安全評估浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院正在實施符合

表5-2各類設(shè)計、評價單位資質(zhì)條件符合性評估

一

序

號名稱單位資質(zhì)條件符合性

《關(guān)于杭州繞城下沙互通

1至江東大橋高速公路工程省發(fā)改委浙發(fā)改函[2010]252號符合

項目建議書批復(fù)的函》

設(shè)計單位工程設(shè)計證書編

《杭州繞城下沙互通至江

號：A133013663

2東大橋高速公路工程石油杭州市交通規(guī)劃設(shè)計院符合

公路行業(yè)（公路）專業(yè)甲

管線方案設(shè)計》

級

3《安全生產(chǎn)許可證》省安監(jiān)局符合

浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究

4工程安全評估國家甲級APJ-（國）-040符合