市政管道防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)市政管道在汛期期間的防洪防汛應(yīng)急管理工作。主要針對(duì)因強(qiáng)降雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇、市政管道堵塞、破裂等險(xiǎn)情，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕自然災(zāi)害對(duì)市政設(shè)施造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)市政管道設(shè)施的日常維護(hù)管理，提高設(shè)施的抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保各部門、各單位之間信息暢通，協(xié)同配合，迅速有效地開展防洪防汛工作。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援工作依法、有序、高效進(jìn)行。

5.以人為本，確保安全。在防洪防汛工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。

7.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政管道管理部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市政管道管理部門的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防洪防汛措施。

（3）成員單位：包括市政管道管理部門、水利部門、氣象部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生部門、交通部門、供電部門等，各成員單位職責(zé)如下：

-市政管道管理部門：負(fù)責(zé)市政管道設(shè)施的日常維護(hù)管理，制定和實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水利信息，協(xié)助分析汛情，提供防洪技術(shù)支持。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象信息，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，為防洪防汛工作提供氣象保障。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通。

-消防部門：負(fù)責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)，營(yíng)救被困群眾，協(xié)助進(jìn)行排水搶險(xiǎn)。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障救援物資運(yùn)輸，協(xié)助實(shí)施交通管制。

-供電部門：負(fù)責(zé)保障防洪防汛工作中的電力供應(yīng)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的組織實(shí)施。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由市政管道管理部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)成員單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括市政管道管理部門、水利部門、氣象部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生部門、交通部門、供電部門等，各成員單位現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)如下：

-市政管道管理部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同參與救援。

-水利部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水文觀測(cè)，提供實(shí)時(shí)水情信息，協(xié)助分析現(xiàn)場(chǎng)汛情。

-氣象部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)，提供實(shí)時(shí)氣象信息，為現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供氣象保障。

-公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通。

-消防部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，營(yíng)救被困群眾，實(shí)施排水搶險(xiǎn)。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

-交通部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資運(yùn)輸，協(xié)助實(shí)施交通管制。

-供電部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到汛情、險(xiǎn)情信息時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、影響程度、已采取的措施等。

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（3）在險(xiǎn)情發(fā)展過程中，應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新上報(bào)信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位及現(xiàn)場(chǎng)救援人員之間的通信暢通。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)系方式，包括電話、短信、微信等多種通信方式，確保信息快速傳遞。

（3）在關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置固定電話、對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備，便于險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)迅速報(bào)警。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，提醒群眾做好防洪防汛準(zhǔn)備。

（2）在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)向可能受影響的區(qū)域發(fā)出警報(bào)，告知群眾采取相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

（3）與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層組織建立聯(lián)系，通過基層組織將險(xiǎn)情信息傳遞給群眾。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)、規(guī)模和緊急程度，組織相應(yīng)的救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）對(duì)被困群眾進(jìn)行救援，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員，確保人員安全。

（3）對(duì)受損市政管道設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)施功能。

（4）調(diào)集必要的救援物資和設(shè)備，如抽水泵、沙袋、救生器材等，確保救援工作順利進(jìn)行。

（5）根據(jù)需要，請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門給予支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后的第一時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情及救援情況。

（2）險(xiǎn)情發(fā)展過程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)、救援進(jìn)展及物資消耗等情況。

（3）險(xiǎn)情結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)險(xiǎn)情原因、處理過程、救援成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部。同時(shí)，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否牢固，是否符合防洪防汛要求。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保排水暢通，避免積水。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，包括排水泵、排水管道等。

（2）監(jiān)測(cè)基坑周邊的土體穩(wěn)定性，防止因水浸泡導(dǎo)致土體滑坡。

（3）確保基坑周邊的防護(hù)措施到位，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在汛期期間能正常運(yùn)行。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止因雷擊造成設(shè)備損壞。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線進(jìn)行檢查，確保道路暢通，避免因積水影響運(yùn)輸安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范，是否采取了防洪防汛措施。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行檢查，確保連接牢固，防止因風(fēng)力或水沖擊造成腳手架倒塌。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路是否安全，是否有漏電現(xiàn)象。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施采取了防水措施，防止因雨水浸泡導(dǎo)致電氣設(shè)備短路。

（3）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備的接地進(jìn)行檢查，確保接地良好，防止雷擊事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，立即組織相關(guān)部門和單位對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排查，評(píng)估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）對(duì)受損的市政管道設(shè)施進(jìn)行搶修，確保設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）對(duì)臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行拆除或加固，確保安全。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）對(duì)參與應(yīng)急救援工作的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表?yè)P(yáng)。

（7）組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、搶