環(huán)境管理的基本理論和技術(shù)方法基本理論三種生產(chǎn)理論界面活動控制論沖突協(xié)同理論環(huán)境管理的基本原則一、三種生產(chǎn)理論

（一）基本內(nèi)涵

1、物質(zhì)生產(chǎn)

即所謂的勞動生產(chǎn)，是指人類利用技術(shù)手段從環(huán)境中索取自然資源，并將其轉(zhuǎn)化為人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)所需物質(zhì)的總過程。2、人口生產(chǎn)

指人類生存和繁衍的總過程，既包括人口的再生產(chǎn)（繁衍、生育），也包括人口在其生存過程中對物質(zhì)資料的消費(fèi)。

3、環(huán)境生產(chǎn)

是指環(huán)境在自然力作用下消納污染和產(chǎn)生出自然資源的總過程。人的生產(chǎn)物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)人力人與環(huán)境系統(tǒng)概念模型消費(fèi)再生物生活資料消費(fèi)廢棄物工業(yè)廢棄物生活資源生產(chǎn)資源人力自然力葉文虎教授的三種生產(chǎn)理論

環(huán)－人物古文明時代物環(huán)物環(huán)物環(huán)農(nóng)業(yè)文明時代人物環(huán)人工業(yè)文明時代返回世界系統(tǒng)演變過程示意從世界系統(tǒng)的演變史中可以看到，環(huán)境生產(chǎn)處于最根本的地位，它是另外兩種生產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于歷史實(shí)際的局限性，人類對于世界系統(tǒng)的認(rèn)識歷程與其形成過程并不一致。從一種生產(chǎn)到兩種生產(chǎn)再到三種生產(chǎn)，反映了人類對世界系統(tǒng)的認(rèn)識歷程。由此可見，承認(rèn)環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)的存在及其在世界系統(tǒng)中的基礎(chǔ)地位是人類認(rèn)識史上的飛躍。這才是正確解決環(huán)境問題的基本出發(fā)點(diǎn)。自然環(huán)境的生命力在漫長的地質(zhì)歷史時期中，演化出了各種形態(tài)的地貌，如平原、丘陵、山川及各種各樣的奇觀異景等。人類社會系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)的相互作用89事實(shí)上，人類本身也正是這種生命力的作用下，經(jīng)過長期演化才出現(xiàn)的產(chǎn)物。11但是，在人類形成社會之后，就相當(dāng)于在自然環(huán)境外部形成一個“社會有機(jī)體”。社會有機(jī)體的出現(xiàn)，特別是物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)的形成，使物質(zhì)在自然環(huán)境系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的循環(huán)流動的效率、性質(zhì)和規(guī)模發(fā)生了根本性的變化。12人類的生產(chǎn)活動在改變地理環(huán)境.人類的生產(chǎn)活動在改變地理環(huán)境.人類的生產(chǎn)活動在改變地理環(huán)境.13礦業(yè)開采是人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的最強(qiáng)烈的活動之一。在此過程中人類表現(xiàn)為改變地球外貌的強(qiáng)有力的因素。采礦業(yè)采礦業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，也在制造一場生態(tài)災(zāi)難。伴隨棄土、棄石、棄渣的任意傾倒，這些地方水土流失、水污染、土地荒漠化程度在加劇——一鎂礦采掘現(xiàn)場

種植業(yè)河南新縣種植杭白菊

種植業(yè)是另一類人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生極強(qiáng)烈作用的活動，不論是對自然環(huán)境還是對人類社會都具有多方面的重要影響。

種植業(yè)除了在全球范圍內(nèi)引起物質(zhì)的地質(zhì)循環(huán)變化外，還有就是農(nóng)藥和化肥施用量的增大可造成水體污染，如富營養(yǎng)化等問題的大量產(chǎn)生。

種植業(yè)

大面積開荒和破壞自然植被首先使地表徑流加強(qiáng)和加快，這樣一方面會導(dǎo)致地下水枯竭、河流和泉的消失、山洪和水災(zāi)加強(qiáng)，土壤侵蝕加強(qiáng)、沖溝增多，分水嶺地區(qū)變干、河庫和三角洲淤積等；山洪淹村

另一方面，由于發(fā)展灌溉，修建水庫和河床截流等而導(dǎo)致大面積淹沒和沼澤化，甚至因?yàn)樵斐纱蠓秶鷥?nèi)太陽輻射平衡的變化而導(dǎo)致沙漠化。沼澤化森林采伐業(yè)

森林是一種強(qiáng)大的氣候、水文和生物因素，對自然環(huán)境系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)有極大的作用。森林采伐也是人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動的又一種重要形式。森林的毀壞能導(dǎo)致土壤的退化，影響地表徑流和地下徑流，使河流和湖泊的侵蝕和淤積作用增強(qiáng)，氣候日益干燥。加工業(yè)頂大集團(tuán)膨化車間加工業(yè)是將自然資源轉(zhuǎn)變成人口生產(chǎn)所需產(chǎn)品的過程，是物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)的重要組成部分。這一過程改變了物質(zhì)的組成和形態(tài)，也影響了人類周圍的自然環(huán)境。

在目前的物質(zhì)生產(chǎn)方式下，幾乎所有的產(chǎn)品，在其使用價值發(fā)揮完以后，都會和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物一樣，不能再進(jìn)入自然界的物質(zhì)循環(huán)。這些嚴(yán)重破壞了人與環(huán)境這個世界系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。（二）三種生產(chǎn)理論的指導(dǎo)意義1、闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)：在三種生產(chǎn)中，環(huán)境生產(chǎn)是人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)存在的前提，物質(zhì)生產(chǎn)是物質(zhì)轉(zhuǎn)化、能量流動的途徑，人口生產(chǎn)是系統(tǒng)運(yùn)行的原動力。2、揭示了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)與產(chǎn)生原因：環(huán)境生產(chǎn)在輸入輸出上的不平衡；人為的開發(fā)和破壞活動，導(dǎo)致自然環(huán)境的生態(tài)功能不斷“透支”。3、指出了解決環(huán)境問題的基本方法：協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三個系統(tǒng)間的同步發(fā)展。

（二）三種生產(chǎn)理論的指導(dǎo)意義4、指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)：推動人類社會建立一個新的生存方式，將對自然資源的開發(fā)強(qiáng)度、廢棄物的排放強(qiáng)度與環(huán)境生產(chǎn)力協(xié)調(diào)起來。5、明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對象：環(huán)境問題的產(chǎn)生往往發(fā)生在不同“生產(chǎn)”系統(tǒng)的界面上，這就要求管理的主要領(lǐng)域應(yīng)該在各種不同的界面上。狀態(tài)參數(shù)6、奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)：環(huán)境管理學(xué)就是解決管理什么以及如何管理的核心問題。

三種生產(chǎn)理論表明，要使物質(zhì)在三種生產(chǎn)子系統(tǒng)之間的流動暢通，人類社會所應(yīng)采取的方法學(xué)原則就必須且只能是協(xié)調(diào)和協(xié)同。把人類社會涉及到三種生產(chǎn)的一切行為協(xié)同起來，把三種生產(chǎn)子系統(tǒng)自身的利益追求與世界系統(tǒng)物流暢通的要求協(xié)調(diào)起來，這也就是環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)。二、界面活動控制論2.1界面2.2界面上的活動2.3界面活動的控制2.1界面

界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道，它可以是空間上的、也可是時間上的；可以是直接的，也可以是間接的。河岸線就是河流與陸地之間的界面，這是空間上的界面.不同國家或地區(qū)之間的邊界線是它們的界面，而它們之間的貿(mào)易往來則是這些國家或地區(qū)在物資上的界面。演替進(jìn)程中的荒草地實(shí)際上就是草地生態(tài)系統(tǒng)與荒漠生態(tài)系統(tǒng)之間在時間上的交替面。界面具有的兩個基本特征：①界面只存在于相互聯(lián)系的事物之間。相互聯(lián)系的事物之間，在發(fā)生相互作用關(guān)系時，必然會產(chǎn)生物質(zhì)、能量或信息的交流，在這種交流的作用下，又必須會產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)構(gòu)來支撐這種交流，從而成為交流的載體，界面就是這樣產(chǎn)生的。

界面廣泛存在于自然界和人類社會中一切相互作用、相互聯(lián)系的事物之間。在界面中，來自相互作用的各個系統(tǒng)的物流、能流、信息流在此交匯，所以界面不能單純屬于其中的任何一個系統(tǒng)。隨著交流的深入，界面不僅不屬于任何一方，而且往往還會發(fā)育成為一個結(jié)構(gòu)上相對獨(dú)立、且具有獨(dú)特性質(zhì)的新系統(tǒng)。②界面是相互作用事物之間的通道，它是相互作用的事物或系統(tǒng)所共有的。2.2界面上的活動環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于三種生產(chǎn)環(huán)境運(yùn)行關(guān)系的不和諧，也就是說，在三種生產(chǎn)聯(lián)系的渠道中或界面上，物質(zhì)流的方式、數(shù)量和速度出現(xiàn)了間斷（不匹配）和異常。一般說來，物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之間的界面是作為環(huán)境系統(tǒng)要素的自然資源；人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之間的界面是表征環(huán)境狀態(tài)的環(huán)境質(zhì)量；而人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)之間的界面則是商品；三種生產(chǎn)之間的共同界面則是廢棄物。

2.2界面上的活動環(huán)境問題主要源自人類在界面上的活動：

①界面是相互聯(lián)系、相互作用的事物或系統(tǒng)之間最活躍、最容易發(fā)生變化的部分；是不同系統(tǒng)的物流、能流、信息流的交匯場所。

②界面上的人類活動常常是產(chǎn)生環(huán)境問題的重要原因之一。2.3界面活動的控制界面活動控制的意義：首先，環(huán)境問題往往源自于人類在各種界面上的活動，因而環(huán)境管理工作應(yīng)當(dāng)把注意力首先集中在界面上活動，而不是去代替其他部門去具體的管理它們各自系統(tǒng)的內(nèi)部行為；37其次，由于環(huán)境管理是在不同層次上把屬于該層次的各個子系統(tǒng)的利益和需求加以綜合協(xié)調(diào)，基于這一認(rèn)識可以看出，界面活動控制論正是指明了在各種人類社會行為中，首先要加以綜合協(xié)調(diào)的主要是各方在界面上發(fā)生的社會行為。這樣就抓住了關(guān)鍵，切中了要害，從而才能保證管理行為的有效性。38界面活動控制的方法學(xué)原則：①正確判定界面②全面掌握不同系統(tǒng)在邊界上的活動及其價值目標(biāo)③準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的“度”①正確判定界面

在研究對待國際環(huán)境問題的方針、政策時，應(yīng)把不同國家看成是各自獨(dú)立的系統(tǒng)，也就是應(yīng)該找到不同國家之間的界面，但不能簡單的把國界作為界面。實(shí)際上，國家之間的聯(lián)系首先是貿(mào)易和文化上的聯(lián)系，特別是貿(mào)易上的聯(lián)系。因此，國家之間的聯(lián)系，特別是物質(zhì)上的聯(lián)系，主要發(fā)生在貿(mào)易這個界面上。②全面掌握不同系統(tǒng)在邊界上的活動及其價值目標(biāo)

一個好的環(huán)境管理方案必須能夠有效的約束和調(diào)整發(fā)生在界面上的所有活動或行為。

不同系統(tǒng)在界面上的行為均有其自己的價值追求，因此在制定環(huán)境管理方案時還必須全面掌握各方在界面開展活動的價值目標(biāo)以及這些價值目標(biāo)的合理性。另外，所制定的環(huán)境管理方案還必須通過采用互補(bǔ)的方法使各方滿意。否則，環(huán)境管理方案不會被各方接受，也不會得到真正的貫徹執(zhí)行。③準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的“度”度，就是相互沖突的系統(tǒng)均可接受的利益分配點(diǎn)，也就是協(xié)調(diào)沖突的最優(yōu)解。三、沖突協(xié)同理論3.1沖突協(xié)同理論的理論源流①沖突②協(xié)同③沖突與協(xié)同3.2沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用①沖突沖突產(chǎn)生的根本原因在于面對同一個有限的利益目標(biāo)，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額。在相對獨(dú)立的利益主體之間就不可避免地產(chǎn)生了矛盾，這就是沖突。從數(shù)學(xué)角度描述和研究這種矛盾和沖突的學(xué)科是博弈論。3.1沖突協(xié)同理論的理論源流

假如市場經(jīng)濟(jì)中存在著污染，但政府并沒有管制的環(huán)境，企業(yè)為了追求利潤的最大化，寧愿以犧牲環(huán)境為代價，也絕不會主動增加環(huán)保設(shè)備投資。所有企業(yè)都會從利己的目的出發(fā)，采取不顧環(huán)境的策略。如果一個企業(yè)從利他的目的出發(fā)，投資治理污染，而其他企業(yè)仍然不顧環(huán)境污染，那么這個企業(yè)的生產(chǎn)成本就會增加，價格就要提高，它的產(chǎn)品就沒有競爭力，甚至企業(yè)還要破產(chǎn)。只有在政府加強(qiáng)污染管制時，企業(yè)才會采取低污染的策略組合。企業(yè)在這種情況下，獲得與高污染同樣的利潤，但環(huán)境將更好。

污染博弈

②協(xié)同協(xié)同即合作、配合，也是廣泛存在于人類社會和自然界中的一種現(xiàn)象。

協(xié)同理論認(rèn)為，任何一個系統(tǒng)，在無外界干預(yù)的情況下，系統(tǒng)中各要素的運(yùn)動、變化呈現(xiàn)出一種被稱之為“自組織”的規(guī)律，它使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的演化，由簡單到復(fù)雜，由無序到有序。生物進(jìn)化沖突和協(xié)同是系統(tǒng)中同時存在的兩種現(xiàn)象，這兩種現(xiàn)象對立統(tǒng)一于一個系統(tǒng)中。所謂沖突，也就是競爭、對立；而所謂協(xié)同，也就是統(tǒng)一整合。系統(tǒng)中各要素都是在合作與協(xié)同中進(jìn)行競爭，在競爭中協(xié)同。競爭以協(xié)同和合作為基礎(chǔ)，協(xié)同以競爭為前提。③沖突與協(xié)同

競爭是相互作用的事物、系統(tǒng)或要素具有個體性并力圖保持個體性的表現(xiàn)，是個體之間產(chǎn)生的相互排斥、互相競爭的作用。

與競爭相反，協(xié)同反映的是事物之間，系統(tǒng)或要素之間保持合作狀態(tài)的要求和趨勢。

協(xié)同和競爭是相互依賴、同時并存的。沒有協(xié)同，就沒有競爭，沒有競爭也就沒有協(xié)同。如果協(xié)同不是建立在競爭基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)就失去了活力；相反，如果系統(tǒng)之中只有競爭，沒有協(xié)同，系統(tǒng)也就不復(fù)存在了。523.2沖突協(xié)同理論在環(huán)境管理中的應(yīng)用

環(huán)境問題本身就是人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生沖突的結(jié)果，它與人類社會內(nèi)部各利益團(tuán)體之間的沖突有著密切的聯(lián)系。因此，協(xié)調(diào)和解決人與自然的關(guān)系是與協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系交織在一起。人類社會與自然環(huán)境之間的沖突（其中包括人類團(tuán)體之間的沖突）主要有：

從區(qū)域看，有國家之間的利益沖突，比如說公海的利用，以及目前關(guān)于全球二氧化碳排放量的爭議等，都是屬于不同利益主體在環(huán)境利益方面表現(xiàn)出來的沖突。日韓兩國巡邏艇從左右兩邊分別扣住被指侵犯日海域的韓國漁船“神風(fēng)號”。

從組織上看，有團(tuán)體和機(jī)構(gòu)之間的利益沖突，比如行政部門和企業(yè)之間的沖突，前者一般對環(huán)境質(zhì)量有著較高的追求，而企業(yè)則往往為著利潤的需要而只將環(huán)境當(dāng)作可以免費(fèi)使用的“公共物品”；從時間上看，有長遠(yuǎn)利益和眼前利益的沖突，突出表現(xiàn)為當(dāng)代人和后代人之間的沖突上，如果當(dāng)代人過多的消耗了自然資源和破壞了自然環(huán)境，則留給后代人的發(fā)展空間和余地勢必就越少；

而從對自然環(huán)境的需求上看，還存在著質(zhì)和量的沖突，比如對一條河流而言，沿岸的團(tuán)體中，上游和下游的居民和企業(yè)的需求，就在水質(zhì)和水量方面存在著嚴(yán)重的沖突等等。排污收費(fèi)制度在總量控制的基礎(chǔ)上，由政府部門把要削減的污染量優(yōu)化分配到排污單位，并以向排污單位發(fā)放許可證的形式使其獲得排污許可。在保證污染物的排放總量不超過容許總量的前提下，使污染削減的總費(fèi)用趨向最小化，而且可以把環(huán)境容量作為資源合理分配到經(jīng)濟(jì)效益最高的的企業(yè)或部門，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。排污許可證制度體現(xiàn)了沖突協(xié)同理論的思想和原則。排污許可證制度說明，在進(jìn)行環(huán)境管理時，只要抓住關(guān)鍵的問題就可以同時調(diào)動企業(yè)的積極性，促使其在治理污染、加強(qiáng)管理、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下工夫，以取得排污余額。它協(xié)同了經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境承載力之間的矛盾。四、環(huán)境管理的基本原則1、全過程控制原則

指對人類社會活動的全過程進(jìn)行管理控制，無論是人類社會的組織行為、生產(chǎn)行為或是生活行為，其全過程均應(yīng)受到環(huán)境管理的監(jiān)督控制。2、雙贏原則

在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突時，必須尋求既能保護(hù)環(huán)境，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案，即環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。2006年7月1日，舉世矚目的青藏鐵路全線開通。為保障藏羚羊自由遷徙，工程建設(shè)寧肯犧牲工期增加成本也要給動物讓路；沿線植被生態(tài)脆弱，工程建設(shè)定點(diǎn)取材，并投入近3億元資金開展植被恢復(fù)。這種做法，使青藏鐵路建設(shè)填補(bǔ)了我國大型工程環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域的多項(xiàng)空白，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好行動。

高原建起一條環(huán)保鐵路青藏鐵路之所以引起全世界的關(guān)注，除了工程本身的難度，更多的是因?yàn)槠浯嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境。工程體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，成為科學(xué)發(fā)展典范工程。青藏鐵路不僅給雪域高原增添了生機(jī)和活力，也在建設(shè)項(xiàng)目如何處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題方面給了人們諸多有益啟示。其中很重要的一點(diǎn)就是，在西部地區(qū)生態(tài)脆弱的條件下，只要意識到位，真抓實(shí)干，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是能夠雙贏的.

在實(shí)現(xiàn)共贏的過程中，規(guī)則是最重要的，其次是技術(shù)和資金。所謂規(guī)則實(shí)際上就是法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度。規(guī)則是協(xié)調(diào)沖突，達(dá)到共贏的保障，因?yàn)楣糙A并不是雙方都會得到最大限度的好處，而是彼此在遵守規(guī)則的前提下的一定程度的妥協(xié)。技術(shù)和資金在體現(xiàn)共贏原則時也起著很關(guān)鍵的作用。比如節(jié)水技術(shù)對于農(nóng)業(yè)、節(jié)能技術(shù)對于工業(yè)的作用。石河子天業(yè)節(jié)水技術(shù)服務(wù)到田間

對于一個鋼鐵廠來講，如果提高鋼產(chǎn)量，就會增加對水的需求，但如果通過對原來工藝的改革，提高水的循環(huán)利用率來發(fā)展，就不會增加對水總量的需求，這樣，既提高了鋼產(chǎn)量，又節(jié)約了水資源，保護(hù)了環(huán)境。因此，在環(huán)境管理的過程中，要實(shí)現(xiàn)共贏，必須依賴法律標(biāo)準(zhǔn)和政策制度等的保障，同時還要大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)，積極籌措資金。最早提出要保護(hù)環(huán)境的是美國女生物學(xué)家雷切爾?卡遜。她于1962年出版了名著《寂靜的春天》。1970年4月22日，在美國暴發(fā)了大規(guī)模的游行，要求政府采取措施保護(hù)環(huán)境。這就是“地球日”的來歷。第一座里程碑——聯(lián)合國人類環(huán)境會議（1972年6月5日）在瑞典首都斯德哥爾摩召開，引起全球的環(huán)境保護(hù)覺醒。為紀(jì)念這次會議，聯(lián)合國第27屆大會通過決議，定每年的6月5日為“世界環(huán)境日”。第二座里程碑——聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（1992年6月）在巴西首都里約熱內(nèi)盧召開，全球各國達(dá)成共識：走可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展大事記《寂靜的春天》給人類的啟示

1962年，美國生物學(xué)家蕾切爾·卡遜（RachelCarson）出版了一部科普圖書，名叫《寂靜的春天》。她以生動而嚴(yán)肅的筆觸，描寫因過度使用化學(xué)藥品和肥料而導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終給人類帶來不堪重負(fù)的災(zāi)難景象。當(dāng)時美國的一些城市已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染，但政府的公共政策中還沒有關(guān)于“環(huán)境”的條款。因此，《寂靜的春天》一問世，猶如曠野中的一聲吶喊，強(qiáng)烈震撼了社會廣大民眾，也敲響了人類將因破壞環(huán)境而受到大自然懲罰的警世之鐘。但是，如同達(dá)爾文《物種起源》的問世遭到攻擊一樣，卡遜的《寂靜的春天》也遭到猛烈的抨擊。那些靠犧牲環(huán)境發(fā)財(cái)?shù)娜酥肛?zé)卡遜是“歇斯底里”，是“煽情”，是“危言聳聽”?！都澎o的春天》出版兩年之后，這位瘦弱、身患癌癥的女學(xué)者因心力交瘁而與世長辭。作為一個學(xué)者與作家，卡遜所遭受的詆毀和攻擊是空前的，但她所堅(jiān)持的思想終于為人類環(huán)境意識的啟蒙點(diǎn)燃了一盞明亮的燈。歷史是公正的，1992年，即在卡遜逝世后的第28年，也是該書問世的第30年，《寂靜的春天》被推選為近50年來最具有影響的書。這本科普圖書之所以能產(chǎn)生如此大的影響，原因就在于它留給人類以振聾發(fā)聵的啟示，引發(fā)了一場關(guān)于發(fā)展觀問題的世界性大討論。羅馬俱樂部與“零增長理論”

20世紀(jì)中葉以來，資源、環(huán)境、人口等社會經(jīng)濟(jì)和政治問題日益尖銳和全球化，所謂“人類困境”問題吸引了越來越多的研究者。其中，羅馬俱樂部的研究成果最引人注目。羅馬俱樂部成立于1968年4月，是一個由知名科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家組成的小團(tuán)體，宗旨是促進(jìn)和傳播對人類困境的理解，同時激勵那些能糾正現(xiàn)有問題的新態(tài)度、新政策和新制度。1972年3月，米都斯領(lǐng)導(dǎo)的一個17人小組向羅馬俱樂部提交了一篇研究報(bào)告，題為《增長的極限》。他們選擇了5個對人類命運(yùn)具有決定意義的參數(shù)：人口、工業(yè)發(fā)展、糧食、不可再生的自然資源和環(huán)境污染。這項(xiàng)耗資25萬美元的研究最后得出地球是有限的，人類必須自覺的抑制增長，否則隨之而來的將是人類社會的崩潰這一結(jié)論。這篇報(bào)告發(fā)表后，立刻引起了爆炸性的反響。這一理論又被稱為“零增長”理論。

環(huán)境管理的技術(shù)保證

1.環(huán)境監(jiān)測

2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3.環(huán)境預(yù)測

4.環(huán)境審計(jì)

5.環(huán)境管理信息系統(tǒng)內(nèi)容提要1.環(huán)境監(jiān)測

EnvironmentalMonitoring定義環(huán)境監(jiān)測：就是通過對影響環(huán)境質(zhì)量主要因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢。也可表示為用科學(xué)的方法監(jiān)測和測定代表環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展變化趨勢的各種數(shù)據(jù)的全過程。內(nèi)容提要1.1任務(wù)和目的1.2分類1.3工作程序1.4特點(diǎn)1.5技術(shù)進(jìn)展1.6環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證環(huán)境監(jiān)測是開展環(huán)境管理工作的重要基礎(chǔ)。任務(wù)：對各環(huán)境要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測；對各有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測；掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢；通過長期監(jiān)測為全面開展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料等；為政府部門制定各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。1.1環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)判斷該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況是否符合國家的規(guī)定；預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，找出該地的主要環(huán)境問題以及主要原因。提出相應(yīng)的治理方案、控制方案、預(yù)防方案以及法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等一整套的環(huán)境管理辦法，做出正確的環(huán)境決策。發(fā)現(xiàn)新的和潛在的環(huán)境問題，掌握污染物的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律，為環(huán)境科學(xué)研究提供及時和可靠的數(shù)據(jù)。1.1環(huán)境監(jiān)測的目的1.2環(huán)境監(jiān)測的分類按監(jiān)測目的分類環(huán)境監(jiān)測常規(guī)監(jiān)測特定目的監(jiān)測研究性監(jiān)測環(huán)境要素監(jiān)測污染源監(jiān)測污染事故監(jiān)測糾紛仲裁監(jiān)測考核驗(yàn)證監(jiān)測咨詢服務(wù)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)樣品研制監(jiān)測污染規(guī)律研究監(jiān)測背景調(diào)查監(jiān)測綜合評價研究監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測的分類按監(jiān)測介質(zhì)分類

環(huán)境監(jiān)測大氣污染監(jiān)測水質(zhì)污染監(jiān)測土壤和固廢監(jiān)測生物污染監(jiān)測生態(tài)監(jiān)測物理污染監(jiān)測噪聲振動污染監(jiān)測放射性污染監(jiān)測電磁輻射監(jiān)測其它1.3環(huán)境監(jiān)測的一般工作程序環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)技術(shù)采樣樣品前期處理和準(zhǔn)備定性檢測定量檢測數(shù)據(jù)處理綜合分析評價環(huán)境信息環(huán)境質(zhì)量信息環(huán)境監(jiān)測過程示意圖

基礎(chǔ)資料的收集監(jiān)測斷面和采樣點(diǎn)的設(shè)置采樣時間和采樣頻率的確定采樣及監(jiān)測技術(shù)的選擇結(jié)果表達(dá)、質(zhì)量保證及實(shí)施計(jì)劃例：河流水質(zhì)監(jiān)測過程對照斷面控制斷面削減斷面500m1500m控制斷面河流監(jiān)測斷面設(shè)置AA’BB’C’CDD’EE’FF’GG’河流監(jiān)測斷面設(shè)置示意圖A-A’對照斷面G-G’削減斷面B-B’、C-C’、D-D’、F-F’控制斷面污染源排污口水流方向自來水取水口<50m50～100m中泓線有明顯水流處取樣斷面上取樣垂線的設(shè)置原則100～1000m有明顯水流處中泓線有明顯水流處取樣斷面上取樣垂線的設(shè)置原則>1500m等間距設(shè)置取樣斷面上取樣垂線的設(shè)置原則取樣垂線上水質(zhì)取樣點(diǎn)設(shè)置的原則<5m水面下0.3～0.5m處5～10m河底以上0.5m處10～50m?水深處

1.環(huán)境監(jiān)測的綜合性監(jiān)測手段：化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)等監(jiān)測手段綜合于統(tǒng)一的監(jiān)測系統(tǒng)中。監(jiān)測對象：包括空氣、水體（江、河、湖、海及地下水）、土壤、固體廢物、生物等環(huán)境要素，監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理：對環(huán)境要素的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析，涉及該地區(qū)的自然和社會各個方面情況。2.環(huán)境監(jiān)測的系統(tǒng)性：由一系列不可缺少的環(huán)節(jié)構(gòu)成，如布點(diǎn)和取樣、分析測試、數(shù)據(jù)整理和分析、監(jiān)測質(zhì)量保證。3.環(huán)境監(jiān)測的時序性：必須有連續(xù)的數(shù)據(jù)，才有可能減少可能出現(xiàn)的誤差，以獲得比較準(zhǔn)確的信息。才有可能揭示環(huán)境污染的真實(shí)情況。1.4環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)物理化學(xué)生物人工自動化……遙感信息數(shù)學(xué)技技術(shù)技術(shù)技術(shù)發(fā)展更新1.5環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法儀器分析法主要包括可見分光光度法、紫外分光光度法、紅外光譜法、原子吸收光譜法、原子發(fā)射光譜法、X-熒光射線分析法、熒光分析法、化學(xué)發(fā)光分析法等。光譜法電化學(xué)分析法包括極譜法、溶出伏安法、電導(dǎo)分析法、電位分析法、離子選擇電極法、庫侖分析法等。

色譜分析法包括氣相色譜法、高效液相色譜法、薄層色譜法、離子色譜法、色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)等。SO2

指示植物棉花白楊O3的指示植物矮牽牛花葡萄氮氧化物指示植物向日葵番茄空氣污染指示植物對礦井內(nèi)瓦斯毒氣敏感的動物

金絲雀金翅雀

雞老鼠金絲雀狗家禽對SO2敏感的動物空氣污染指示動物

目前，國內(nèi)外關(guān)于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立大致有兩種類型。一是要素型，即按不同環(huán)境要素來建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是管理型，即按行政管理體系建立網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)國家環(huán)境監(jiān)測管理部門大氣環(huán)境監(jiān)測中心水環(huán)境監(jiān)測中心其他環(huán)境要素監(jiān)測中心直接控制技術(shù)支持直接控制直接控制技術(shù)支持技術(shù)支持國家控制測點(diǎn)地方控制測點(diǎn)部門控制測點(diǎn)國家控制測點(diǎn)國家控制測點(diǎn)地方控制測點(diǎn)部門控制測點(diǎn)地方控制測點(diǎn)部門控制測點(diǎn)國家環(huán)境監(jiān)測信息中心“要素型”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)國家環(huán)?？偩謬冶O(jiān)測中心（總站）部委監(jiān)測管理部門或總站國家環(huán)境監(jiān)測管理部門省級管理部門地市級管理部門現(xiàn)區(qū)級管理部門地市級監(jiān)測站縣區(qū)級監(jiān)測站企業(yè)、單位站行業(yè)地區(qū)站部門監(jiān)測中心站省級監(jiān)測中心站“管理型”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)國家網(wǎng)省級網(wǎng)市級網(wǎng)縣級網(wǎng)1）生態(tài)遙感監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)

NOOA衛(wèi)星

地球遙感圖環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)的發(fā)展2）

3S技術(shù)的發(fā)展遙感（RemoteSensing，RS）地理信息系統(tǒng)（GeographicInformation

System，簡稱GIS）全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioning

System,GPS）

3S技術(shù)在生態(tài)學(xué)調(diào)查與研究中，具有特殊重要的價值。子站中心站子站子站子站子站子站子站子站3.自動監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)

質(zhì)量保證內(nèi)容

準(zhǔn)確性

精確性

完整性

可比性

代表性

采樣運(yùn)送和貯存

數(shù)據(jù)處理方面

保證1.6環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

EnvironmentalStandards10月18日-25日，每日上午9點(diǎn)美國駐華大使館自測的pm2.5指數(shù)；下線為同期北京環(huán)保局公布的每日空氣質(zhì)量情況。由于檢測污染物種類和布點(diǎn)不同，兩者毫無可比較性。提綱

2.1定義

2.2分類和分級

2.3環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.4污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.1定義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是為了保護(hù)人群健康、社會物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量、對污染源的監(jiān)測方法以及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是我國環(huán)境保護(hù)法體系中一個獨(dú)立的、特殊的、極重要的組成部分?！腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法2.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類和分級分類：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保儀器、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)分級：國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核心支持系統(tǒng)體系基礎(chǔ)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)保證人體健康

制定原則

國際/國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)定綜合資源管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)劃

社會/經(jīng)濟(jì)/環(huán)境效益制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考資料數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境和人類健康有關(guān)的各種科學(xué)基準(zhǔn)值

環(huán)境質(zhì)量的目前狀況、污染物的背景值和長期的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)

當(dāng)前國內(nèi)外各種污染物處理技術(shù)水平國家的財(cái)力水平和社會承受能力，污染物處理成本和污染造成的資源經(jīng)濟(jì)損失等

國際上有關(guān)環(huán)境的協(xié)定和規(guī)定，其他國家的基準(zhǔn)／標(biāo)準(zhǔn)值；國內(nèi)其他部門的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞保規(guī)定）

科學(xué)原理

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)

純科學(xué)數(shù)據(jù)

國內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀區(qū)域功能類別社會的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量對環(huán)境的改善能力污染物負(fù)荷情況環(huán)境資源價值2.3環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地區(qū)的地理、氣候、生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)和大氣污染程度劃分二類地區(qū)：一類區(qū)：國家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。二類區(qū)：居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）2)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097—1997）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749—85）漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11607—89）農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084—85）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域。

水域功能分類主要適用于一般工業(yè)用水及人體非接觸的娛樂用水區(qū)。

Ⅳ類

主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。Ⅴ類

主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)，魚蝦類越冬場、迂游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及及游泳區(qū)。Ⅲ類

主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵區(qū)、稚幼魚的索餌場等。Ⅱ類

主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)。Ⅰ類

制定原則滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求可行性考慮環(huán)境特征控制污染與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合便于監(jiān)測、檢查1203040506070809010023410去除率/%成本①②③最佳實(shí)用技術(shù)（BPT）

最佳可行技術(shù)（BAT）

最大經(jīng)濟(jì)效益

排放標(biāo)準(zhǔn)的制定:以經(jīng)濟(jì)上適用的污染物綜合治理技術(shù)為依據(jù)

2.4污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度標(biāo)準(zhǔn)（GB9137—88）鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271—2001）2)水排放標(biāo)準(zhǔn)

污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978—1996）醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)（GBJ48—83）工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GWPB2—1999）甘蔗制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3546—83）石油煉制工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3551—83）紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4287—92）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）本標(biāo)準(zhǔn)按污水排放去向，分年限規(guī)定了69種水污染物最高允許排放濃度及部分行業(yè)最高允許排放。除了有特殊規(guī)定的以外，其他水污染物排放均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。按地表水域使用功能要求和污水排放去向，分別執(zhí)行一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)。排入GB3838-2002Ⅲ類水域（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入海水二類海域的污水，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。。。。。。。標(biāo)準(zhǔn)將排放的污染物按其性質(zhì)及控制方式分為二類：第一類污染物是指能在環(huán)境或動植物內(nèi)蓄積，對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響者。第二類污染物指長遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)。3.環(huán)境預(yù)測概念

環(huán)境預(yù)測是根據(jù)已掌握的資料情報(bào)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對未來的環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行的估計(jì)和推測。其目的就是為提出改善環(huán)境和進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境的決策提供依據(jù)。是環(huán)境管理的重要依據(jù)之一。環(huán)境預(yù)測的方法1.根據(jù)預(yù)測方法的廣義特性分類定性預(yù)測方法定量預(yù)測方法綜合預(yù)測方法

2.根據(jù)預(yù)測方法的具體操作特性分類直觀法因果型方法趨勢外推法1.根據(jù)預(yù)測方法的廣義特性分類⑴定性預(yù)測方法主要是依靠預(yù)測人員的經(jīng)驗(yàn)和邏輯進(jìn)行推理，不需要?dú)v史數(shù)據(jù)的計(jì)算處理。是充分利用新獲取的信息，將集體的想法集中起來按照一定的程序形成的。

在只要掌握問題的主要發(fā)展趨勢，不需要預(yù)測出未來的細(xì)節(jié)的情況下，應(yīng)用較多。專家座談會法、函詢調(diào)查法、主觀概率法⑵定量預(yù)測方法

是依靠歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在定性分析的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測的方法。這種方法不靠人的主觀判斷，是依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析的?；貧w分析法、時間序列分析法、投入產(chǎn)出法等

是定性與定量方法的綜合。在定性方法中，也要輔之必要的數(shù)值計(jì)算；在定量方法中，也要以人的主觀判斷做前提。綜合方法兼有各種方法的長處，可以得到較可靠的