第3章

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理3.1工程招標(biāo)與投標(biāo)

知識(shí)點(diǎn)：施工招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：有利于競(jìng)爭(zhēng)、在較大程度上避免招標(biāo)過(guò)程中的賄標(biāo)行為缺點(diǎn)：準(zhǔn)備、評(píng)審的工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在程序上的差異主要體現(xiàn)在兩方面：一是潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息的方式不同；二是對(duì)投標(biāo)人資格審查的方式不同。均需要經(jīng)過(guò)施工招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)過(guò)程和決標(biāo)成交三個(gè)階段。邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)時(shí)間。并且減少合同履行過(guò)程中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)：不利于競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而會(huì)提高中標(biāo)合同價(jià)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。針對(duì)工期不超過(guò)12個(gè)月、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目施工招標(biāo)，九部委還聯(lián)合發(fā)布了《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。3.1工程招標(biāo)與投標(biāo)知識(shí)點(diǎn)：資格預(yù)審初步審查和詳細(xì)審查兩個(gè)環(huán)節(jié)合格制和有限數(shù)量制兩個(gè)審查方法初步審查申請(qǐng)人名稱(chēng)是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證一致；申請(qǐng)函是否有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章；申請(qǐng)文件格式是否符合要求；聯(lián)合體申請(qǐng)人是否提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)并明確聯(lián)合體牽頭人；資格預(yù)審申請(qǐng)文件證明材料是否齊全有效等。詳細(xì)審查否具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證；申請(qǐng)人的資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格及聯(lián)合體申請(qǐng)人等是否符合申請(qǐng)人須知中要求的條件國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行組織資格審查。資格審查委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。3.1工程招標(biāo)與投標(biāo)知識(shí)點(diǎn)：合同計(jì)價(jià)方式總價(jià)合同固定總價(jià)①招標(biāo)時(shí)已有施工圖設(shè)計(jì)文件，施工任務(wù)和發(fā)包范圍明確，合同履行中不會(huì)出現(xiàn)較大設(shè)計(jì)變更。②工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程部位，施工單位可在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見(jiàn)施工過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。③工程量小、工期較短（一般為1年之內(nèi)），合同雙方可不必考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)承包價(jià)格的影響?？烧{(diào)總價(jià)工期較長(zhǎng)（1年以上）；常用的調(diào)價(jià)方法有：①文件證明法②票據(jù)價(jià)格調(diào)整法。③公式調(diào)價(jià)法。單價(jià)合同固定單價(jià)固定單價(jià)形式相對(duì)于變動(dòng)單價(jià)對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)較大可調(diào)單價(jià)實(shí)際工程量的變化超過(guò)一定比例；市場(chǎng)價(jià)格變化達(dá)到一定程度；國(guó)家政策發(fā)生變化成本加酬金合同邊設(shè)計(jì)、邊施工的緊急工程或?yàn)?zāi)后修復(fù)工程3.1工程招標(biāo)與投標(biāo)成本加酬金合同成本加固定百分比酬金簡(jiǎn)單易行，但不能激勵(lì)施工單位縮短工期和降低成本成本加固定酬金不能鼓勵(lì)施工單位關(guān)心降低直接成本，但從盡快獲得全部酬金、減少管理投入出發(fā)，施工單位會(huì)關(guān)心縮短工期。成本加浮動(dòng)酬金以原定的基本酬金額為減少的最高限額對(duì)雙方都沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn)，且又能促使施工單位關(guān)心成本降低和縮短工期（但獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)難以確定）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰在簽訂合同時(shí)，以當(dāng)時(shí)估算的目標(biāo)成本作為依據(jù)，并以百分比形式約定基本酬金和獎(jiǎng)罰酬金。有利于鼓勵(lì)施工單位降低成本和縮短工期，建設(shè)單位和施工單位都不會(huì)承擔(dān)太大風(fēng)險(xiǎn)3.1工程招標(biāo)與投標(biāo)合同類(lèi)型總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同百分比酬金固定酬金浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情建設(shè)單位造價(jià)控制易較易最難難不易有可能施工承包單位風(fēng)險(xiǎn)大小基本沒(méi)有不大有適用于范圍明確工程量暫時(shí)不能確定工期緊迫，技術(shù)復(fù)雜3.1工程招標(biāo)與投標(biāo)知識(shí)點(diǎn)：報(bào)價(jià)技巧常用的報(bào)價(jià)技巧有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、保本競(jìng)標(biāo)法和突然降價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法（不影響總報(bào)價(jià)）提高報(bào)價(jià)降低報(bào)價(jià)早日結(jié)算如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等晚結(jié)算如設(shè)備安裝、裝飾工程等后期工程預(yù)計(jì)量會(huì)增加預(yù)計(jì)量會(huì)減