PAGEPAGE1倉庫應(yīng)急管理辦法倉庫應(yīng)急管理辦法之相關(guān)制度和職責，第一條為深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,秉持以人為本、安全發(fā)展的理念,規(guī)范倉庫應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風險的防范能力和處置能力,保障倉庫管理的物資、國家財產(chǎn)...第一條為深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,秉持以人為本、安全發(fā)展的理念,規(guī)范倉庫應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風險的防范能力和處置能力,保障倉庫管理的物資、國家財產(chǎn)以及員工、群眾的身體健康和生命安全,最大限度地減少事故損失、環(huán)境損害和社會影響,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、總公司安全生產(chǎn)管理制度、紀律及風險防控規(guī)范,以及《**省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》等規(guī)定,制定本辦法。第二條應(yīng)急管理工作應(yīng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持“以人為本、減少危害,居安思危、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責,歸口管理、屬地為主,部門聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào),職責明確、快速反應(yīng)”等原則,強化公司系統(tǒng)上下貫通和地方部門多方聯(lián)動。重點開展安全警示教育,提升安全意識,立足防和控,全體人員有權(quán)制止違規(guī)指揮、違章作業(yè);切實做好日常安全隱患的排查治理,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅速處置”。第三條應(yīng)急管理體系納入倉庫總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,主要內(nèi)容包括應(yīng)急管理組織、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急搶險救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急物資器材保障、事故應(yīng)急響應(yīng)處置以及后續(xù)管理等。第四條倉庫成立以庫主任為組長,副主任、總會計師為副組長,各科室負責人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立應(yīng)急管理辦公室在倉庫安辦(保衛(wèi)科),負責應(yīng)急事務(wù)日常管理,制定工作職責和各項規(guī)范,并督促落實。應(yīng)急工作人員為倉庫安辦主任和安全員、現(xiàn)場作業(yè)保管員、裝卸公司安全員、保安巡查員及視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作員等。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,明確相關(guān)工作紀律和要求,嚴格考核獎懲;并持續(xù)改進、不斷完善,確保應(yīng)急管理體系有效運行。第五條倉庫成立全員兼職的應(yīng)急搶險救援隊伍,明確隊伍的工作紀律和要求。人員由倉庫領(lǐng)導(dǎo)及各部門員工組成,并將外包及協(xié)作作業(yè)工作人員加入,明確各成員在事故應(yīng)急搶險組織機構(gòu)或搶險救援隊中的職務(wù)、職責及履職要求;落實獎懲措施促進自身加強學習訓(xùn)練,熟練掌握基本的救護常識和救援能力。第六條倉庫應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責《***倉庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》(含事故現(xiàn)場處置方案,以下統(tǒng)稱應(yīng)急預(yù)案)的全面管理。負責應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織實施等工作。倉庫編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013),在***總公司的集團應(yīng)急預(yù)案框架下,協(xié)調(diào)地方相關(guān)機構(gòu),結(jié)合倉庫實際進行編制,至少每三年修訂完善一次;若有關(guān)主要事項發(fā)生變化也應(yīng)及時修訂。應(yīng)急預(yù)案須通過地方安監(jiān)部門的形式審查和評價備案后,報上級總公司備存,其相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合以下要求:(一)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)和制度、標準規(guī)范;(二)全覆蓋倉庫庫區(qū)所有環(huán)節(jié),包括外包作業(yè)和協(xié)作作業(yè),做到橫向到邊、縱向到底;(三)與**市**區(qū)(以及**鎮(zhèn))政府,以及相關(guān)管理部門、環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接,加強聯(lián)動協(xié)調(diào),避免單打獨斗,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng);(四)保證應(yīng)急處置能力與事故風險擔當相適應(yīng),避免自身無力控制的局面出現(xiàn)而不尋求外部支援;(五)指揮、搶險相關(guān)組織機構(gòu)的分工明確,人員及責任落實;(六)應(yīng)急響應(yīng)程序、處置和保障措施科學適用,清晰具體,操作性強;(七)體系內(nèi)的綜合預(yù)案與分項處置方案相互銜接,要素完整,危險性分析準確,可能發(fā)生的事故特征明確、要點突出、文字簡潔便于掌握;(八)應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息準確有效。第七條采取有效形式開展生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)教育,增強憂患意識、社會責任意識,樹立科學救援、安全救援的理念,普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識,提高全員的防范意識和應(yīng)急處置能力。第八條倉庫每年至少開展一次有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練,強化員工的應(yīng)急意識,提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)處置能力;應(yīng)急管理辦公室負責做好演練記錄、總結(jié)并向應(yīng)急預(yù)案備案部門提交評估報告,落實改進提升的措施。第九條切實加強應(yīng)急保障能力,保證經(jīng)費和物資供應(yīng),做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、醫(yī)療品、通訊系統(tǒng)等的保障工作,并對應(yīng)急救援裝備定期進行檢測、維護、更新,確保性能完好,應(yīng)急使用時發(fā)揮作用;使用后必須及時修復(fù)及補充完善。第十條加強應(yīng)急值守。倉庫實行24小時不間斷應(yīng)急值守值班制度,明確值守電話為***-*******。結(jié)合生產(chǎn)工作實際加強管理,倉庫領(lǐng)導(dǎo)帶班,落實精干員工駐庫值守,節(jié)日及重要活動節(jié)點期間的值班安排上報分公司和地方安全管理相關(guān)部門。值班人員負責督促安全保衛(wèi)、作業(yè)點人員嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度及流程規(guī)范,做好巡查監(jiān)測預(yù)警,接受相關(guān)情況報告,發(fā)現(xiàn)問題、隱患,準確記錄、及時上報帶班領(lǐng)導(dǎo),不得遲報、謊報、瞞報、漏報,并規(guī)范處置,執(zhí)行相關(guān)指令和協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急事項,做好上傳下達。第十一條做好預(yù)判與預(yù)警。針對可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預(yù)警預(yù)測機制,建立預(yù)警預(yù)測系統(tǒng),開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評估,著力提高安全風險辨識和防范水平,確保及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處理。做好隱患及事故的統(tǒng)計分析,加強內(nèi)網(wǎng)信息、文件、會議、通訊、庫務(wù)公開及現(xiàn)場告示等形式的預(yù)警。應(yīng)急值班人員要充分預(yù)測事態(tài)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,熟練應(yīng)急報警方式、方法,掌握應(yīng)急控制警示的手段。結(jié)合倉庫智能化視頻監(jiān)控、安全巡查,采取人防與技防相結(jié)合的手段,提升應(yīng)急預(yù)警能力。第十二條充分利用社會應(yīng)急資源參與倉庫的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援搶險,降低損失。與地方政府應(yīng)急管理機構(gòu)加強溝通與協(xié)調(diào),與上級總公司,以及地方行業(yè)行政主管部門、消防、防汛等部門加強聯(lián)系,配套地方各級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及專業(yè)應(yīng)急組織,與周邊具有事故搶險能力的企業(yè)、應(yīng)急組織機構(gòu)相互銜接好,確保應(yīng)急響應(yīng)的有效互動。根據(jù)實際情況,必要時可與相關(guān)救援中心簽訂救護協(xié)議,一旦發(fā)生倉庫自身不能高效、安全處置的事故,請求救援中心快速予以支援。第十三條安全事故發(fā)生后,應(yīng)急搶險指揮部立即采取應(yīng)急響應(yīng)措施或啟動應(yīng)急預(yù)案,首先以營救遇險人員為重點,開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施,防止次生、衍生事故發(fā)生,避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移并做好安置工作;嚴控無關(guān)人員進入事故區(qū)域問詢、攝像,阻礙搶險救援;嚴格組織紀律規(guī)范信息發(fā)布,只能經(jīng)授權(quán)后才能接受媒體采訪,控制不實宣傳。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,接受地方安監(jiān)部門組織的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評估,按照“四不放過”要求規(guī)范處理。第十四條應(yīng)急管理費用納入倉庫安全生產(chǎn)費用進行管理,由倉庫主任負責審批,納入預(yù)算管理體系予以保障。第十五條應(yīng)急管理規(guī)范建立在倉庫安全生產(chǎn)全員責任區(qū)管控制度的基礎(chǔ)上,重點加強預(yù)防管理,強化作業(yè)工單制度控制,要在網(wǎng)格化全覆蓋并落實責任人開展日常隱患排查治理的基礎(chǔ)下,切實做好突發(fā)事故的防范和應(yīng)對處置。第十六條應(yīng)急管理主要為安全生產(chǎn)事故,包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故;也包括突發(fā)社會公共事件、群體性治安和涉及企業(yè)穩(wěn)定性事件,其應(yīng)對管理更加強調(diào)政治紀律規(guī)范、統(tǒng)一指揮,做好預(yù)判,規(guī)范信訪工作,協(xié)調(diào)地方政府、公安派出等機構(gòu),嚴格組織程序參與事態(tài)的控制,減少影響,防止人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十七條嚴格獎懲,促進責任落實。對違反本制度相關(guān)規(guī)定,或不切實履行職責造成損失的,嚴格從嚴治企的相關(guān)紀律、制度對相關(guān)責任人進行處罰并通報;管理工作成效突出的,給予相應(yīng)表彰和獎勵。相關(guān)工作落實不到位的,扣發(fā)相應(yīng)績效工資;受到上級公司及地方管理部門通報的,加重處罰。不及時報告和規(guī)范處置相關(guān)應(yīng)急事項的,預(yù)警不及時的,給予經(jīng)濟處罰和紀律處分。由于管理人員脫崗,違規(guī)未能擔負責任防止事態(tài)擴大,或沒