京環(huán)函〔2024〕101號附件3北京市強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/503《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明（征求意見稿）北京市污染源管理事務(wù)中心2024年8月目錄TOC\o"1-2"\h\u1937608269一、項目背景 310209831471.1任務(wù)來源 318156589961.2起草單位及起草人員 3291164459二、修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 412571621942.1落實國家和北京市生態(tài)環(huán)境管理的要求 46048407712.2提高生態(tài)環(huán)境管理水平的必然要求 416388958192.3提升行業(yè)污染防治水平的技術(shù)要求 51702565714三、主要工作過程 51254867068四、標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 613173017624.1標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作原則和依據(jù) 67552824424.2國內(nèi)外危險廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 720001899544.3與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 131231686832五、北京市危險廢物焚燒行業(yè)及大氣污染物產(chǎn)排現(xiàn)狀 1510049224235.1行業(yè)概況 1518340513425.2焚燒工藝 1514613007605.3主要大氣污染物及污染控制技術(shù) 181774300800六、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 2221258827676.1技術(shù)內(nèi)容總體變化 2220296376286.2技術(shù)內(nèi)容詳細(xì)變化情況及依據(jù) 231377013619七、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果 261109076717八、與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況 2714867764998.1與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比 275403247748.2與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比 301735227337九、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的理由 31916508581十、實施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 32135969908310.1實施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益分析 32183753317110.2實施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 321565456546十一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施的風(fēng)險點、風(fēng)險程度、風(fēng)險防控措施和預(yù)案 33173708962十二、實施標(biāo)準(zhǔn)的措施 331627657792十三、其他應(yīng)予說明的事項 33項目背景1.1任務(wù)來源當(dāng)前北京市面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染的雙重壓力，對作為二者共同前體物氮氧化物（NOx）的治理日益重要。2007年10月本市首次發(fā)布了《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/503-2007）（以下簡稱“原標(biāo)準(zhǔn)”）。原標(biāo)準(zhǔn)的實施對推動本市危險廢物焚燒行業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)水平提升、煙氣污染物治理以及污染防治技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了積極的促進(jìn)和推動作用，保障了治理技術(shù)升級及污染減排任務(wù)的落實，為各級管理部門實施環(huán)境保護(hù)管理措施提供了依據(jù)，對改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量具有十分積極的意義。隨著我國大氣污染治理工作的發(fā)展，以及人們對空氣質(zhì)量關(guān)注度的不斷提高，國家對重要行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，同時守護(hù)北京的碧水藍(lán)天，結(jié)合目前的環(huán)境現(xiàn)狀，也對污染控制提出了更高的要求。2022年3月24日，北京市生態(tài)環(huán)境局與北京市市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《北京市“十四五”時期地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》（京環(huán)發(fā)〔2021〕35號）中提出：制修訂一批重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，重點控制顆粒物（PM2.5和PM10）、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物。因此，根據(jù)地方政策文件精神，結(jié)合北京市生態(tài)環(huán)境改善需求及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要，制定更嚴(yán)格、更細(xì)化、更具針對性和可執(zhí)行性的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的需求已經(jīng)非常迫切。2023年1月，北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2023年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃（第一批）的通知》（京市監(jiān)函〔2023〕5號），通知提出：為實施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，落實《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實施方案》，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定開展北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作（一類項目編號20231037）。1.2起草單位及起草人員檔案歸口單位和管理人員：北京市生態(tài)環(huán)境局本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市污染源管理事務(wù)中心、本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：XXX、XXX……本標(biāo)準(zhǔn)由北京市生態(tài)環(huán)境局組織實施。修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2.1落實國家和北京市生態(tài)環(huán)境管理的要求我國作為最大的發(fā)展中國家，全國危險廢物年產(chǎn)生數(shù)量龐大，鑒于危險廢物的危害性和潛在的環(huán)境風(fēng)險，我國對危險廢物的管理十分重視。2020年先后修訂發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱“固廢法”)和《國家危險廢物名錄》等法律法規(guī)，2021年國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》中要求“落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善危險廢物經(jīng)營許可證管理和轉(zhuǎn)移管理制度，修訂危險廢物貯存、焚燒以及鑒別等方面污染控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出全面提升固體廢物治理水平，堅持減量化、資源化和無害化原則，提高危險廢物監(jiān)管和收運處置能力，完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類和源頭減量，加強(qiáng)固體廢物資源循環(huán)利用；完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)大氣、水、土壤和環(huán)境噪聲污染防治以及碳排放控制等方面地方性法規(guī)制修訂工作。2.2提高生態(tài)環(huán)境管理水平的必然要求北京市于2007年第一次發(fā)布《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/503-2007），對危險廢物焚燒大氣污染物排放限值、危險廢物焚燒技術(shù)要求、監(jiān)測方法等做出相關(guān)規(guī)定，其中，煙塵、一氧化碳、氟化氫及二噁英的排放限值嚴(yán)于GB18484-2001國家標(biāo)準(zhǔn)。但隨著國家對大氣污染防治工作的要求及行業(yè)發(fā)展水平的提高，部分指標(biāo)限值已經(jīng)不能完全滿足管理部門對污染物排放的控制和管理需求。2021年，國家生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布了《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020），氮氧化物、二氧化硫等指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)于北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。同時外省市上海等陸續(xù)對原有地標(biāo)進(jìn)行修訂，相關(guān)指標(biāo)限值嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，因此制定更嚴(yán)格、更細(xì)化、更具針對性和可執(zhí)行性的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的需求迫在眉睫。同時隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及四個中心的功能定位，需對危險廢物焚燒行業(yè)污染防治水平提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。2.3提升行業(yè)污染防治水平的技術(shù)要求危險廢物焚燒作為危險廢物處置的主要形式之一，在其推進(jìn)危險廢物減量化和無害化方面發(fā)揮著重要的作用，但危險廢物焚燒處置過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題不容小視，國內(nèi)外不斷推進(jìn)立法，從而加強(qiáng)危險廢物焚燒處置無害化管理。在危險廢物焚燒處置過程中都配備了較為完善的尾氣處理裝置和污染控制系統(tǒng)，并通過自動化控制，實現(xiàn)危險廢物焚燒處置過程中安全管理。但是，焚燒處置技術(shù)應(yīng)用和管理不當(dāng)，會對人體健康和周圍環(huán)境帶來潛在風(fēng)險，如會產(chǎn)生二噁英、酸性氣體和重金屬等大氣污染物質(zhì)。目前北京市危險廢物的處置主要為焚燒處置，需要進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物處置的全過程管理，處置能力提升的同時應(yīng)更加關(guān)注設(shè)施運行的監(jiān)督管理，使得處置設(shè)施充分發(fā)揮作用的同時減少環(huán)境風(fēng)險，有效控制危險廢物焚燒過程的污染物排放、降低危險廢物焚燒對北京市大氣環(huán)境的影響，引導(dǎo)焚燒產(chǎn)業(yè)向著高標(biāo)準(zhǔn)、高科技的方向健康地發(fā)展。主要工作過程在北京市生態(tài)環(huán)境局的組織下，北京市污染源管理事務(wù)中心成立了標(biāo)準(zhǔn)起草預(yù)備工作組，開展標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備工作組于2022年11月開始啟動標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。堅持標(biāo)準(zhǔn)修訂的科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性及可行性，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行了大量的工作，主要工作過程包括：（1）資料調(diào)研：2022年11月—2023年3月：對國內(nèi)外危險廢物焚燒污染物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物焚燒治理行業(yè)工藝發(fā)展水平、末端治理技術(shù)等進(jìn)行資料調(diào)研；選取北京市危險廢物焚燒處置企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和分析，對北京市在運行的危險廢物焚燒處置設(shè)施的工況性能、污染物排放性能及指標(biāo)狀況進(jìn)行調(diào)研和分析；召開專家咨詢會，對標(biāo)準(zhǔn)修訂思路及修訂重點進(jìn)行討論。（2）現(xiàn)場調(diào)研：2023年4月—6月：繼續(xù)開展行業(yè)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)的調(diào)研等工作，結(jié)合近兩年危險廢物焚燒行業(yè)大氣污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和國家最新政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，完成了《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》文本草案和編制說明的初稿。（3）分析數(shù)據(jù)：2023年7月—2023年12月：進(jìn)一步調(diào)研、收集企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、手工監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本草案及編制說明。（4）完善文本：2024年1月—2024年3月：內(nèi)部討論，調(diào)研了解相關(guān)企業(yè)意見，修改標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明。（5）征求意見：2024年4月-2024年7月：調(diào)研對比企業(yè)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、煙氣處理工藝及經(jīng)濟(jì)投資等，完善行成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)修訂的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系4.1標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作原則和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則進(jìn)行修訂。本標(biāo)準(zhǔn)為DB11/503-2007《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，充分調(diào)研了國內(nèi)外危險廢物焚燒行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、法律法規(guī)和污染防治控制技術(shù)，同時結(jié)合了北京市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和空氣質(zhì)量改善的需求，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂和完善。大氣污染物排放濃度限值主要參考了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，同時借鑒其他省、市、自治區(qū)的有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)以北京市危險廢物焚燒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、污染治理技術(shù)和大氣污染物濃度排放水平等為基礎(chǔ)，以北京市典型企業(yè)的大氣污染物自行監(jiān)測數(shù)據(jù)及實測數(shù)據(jù)為依據(jù)，輔以監(jiān)督性監(jiān)測及第三方檢測報告作參考性資料，提出一氧化碳、氮氧化物等管控項目和廢氣濃度指標(biāo)限值要求，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性原則。北京市城市功能定位對大氣環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，在全國需起到表率和示范的作用，因此NOx、二惡英等污染物限值的設(shè)定要求與國標(biāo)接軌。對國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中作出要求的，本標(biāo)準(zhǔn)修訂后與其保持一致或略嚴(yán)于國標(biāo)。以北京市危險廢物焚燒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、大氣污染物實際排放水平等為依據(jù)，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性原則。設(shè)立大氣污染物排放限值指標(biāo)時，參考了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）、《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）、《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法》（HJ/T76）、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020），完善了污染物控制指標(biāo)及限值，并依據(jù)危險廢物焚燒行業(yè)工藝設(shè)備特有的排放特征進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)修訂后調(diào)整了一氧化碳、氮氧化物等污染物控制指標(biāo)的限值，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的全面性原則。4.2國內(nèi)外危險廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)（1）美國美國根據(jù)焚燒的廢物種類和焚燒裝置類型，分別制定了不同的焚燒污染排放標(biāo)淮，共包括六類14個標(biāo)準(zhǔn)，分布于美國聯(lián)邦法規(guī)第40卷環(huán)境保護(hù)部分的新固定源標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)（Part60）和有害空氣污染物國家排放標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)（Part63）。美國環(huán)保部門在制定標(biāo)準(zhǔn)時，體現(xiàn)了新源、現(xiàn)源區(qū)別對待的原則，在適用范圍的規(guī)定上，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅分別規(guī)定了各類廢物專用焚燒爐的適用標(biāo)準(zhǔn)，而且對于非專用設(shè)備的共焚燒情況及一些特殊情況的適用標(biāo)準(zhǔn)也做了清哳的說明，有利于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。在大氣污染物項目選擇上，各焚燒爐排放標(biāo)準(zhǔn)的控制項目幾近相同，危險廢物焚燒爐的排放控制項目與其他廢物焚燒護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)有所不同，在常規(guī)項目控制的基礎(chǔ)上，更加側(cè)重了對有毒有害物質(zhì)的控制。在危險廢物焚燒爐排放標(biāo)準(zhǔn)中，不僅規(guī)定危險廢物焚燒爐焚燒危險廢物需要控制以上項目，而且規(guī)定水泥窯、輕質(zhì)磚窯、固體燃料鍋爐、液體燃料鍋爐、產(chǎn)生氯化氫的爐窯共處置危險廢物時也要遵守該標(biāo)準(zhǔn)。在以上各焚燒標(biāo)準(zhǔn)中，雖然有些焚燒處置技術(shù)的控制頂目在有些焚燒標(biāo)準(zhǔn)中相同，但標(biāo)準(zhǔn)限值卻都有所區(qū)別，充分體現(xiàn)了其考慮行業(yè)特點、以技術(shù)為依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)限值的特點。美國國家危險廢物焚燒大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)見表4-1和4-2所示。表4-1美國國家危險廢物焚燒大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（含共燒）現(xiàn)有污染源污染物焚燒爐水泥窯輕質(zhì)磚窯固體燃料鍋爐液體燃料鍋爐產(chǎn)生氯化氫的爐窯顆粒物mg/m329.764.157.268.680.1總氯（氯化氫+氯氣）ppm3212060044031汞μg/m31301201201119半揮發(fā)金屬（Pb+Cd）μg/m3230330250180150低揮發(fā)金屬（As+Be+Cr）μg/m39256110380370二噁英類ngTEQ/m30.2或空氣污染控制設(shè)備入口溫度小于204℃時0.40.2或空氣污染控制設(shè)備入口溫度小于204℃時0.40.2或窯尾溫度激冷小于204℃CO、HC或銷毀率為替代指標(biāo)采用干式凈化時0.4，其它情況下采用CO、HC或銷毀率為替代指標(biāo)CO或HCppmv100CO或10HC100CO或10HC100CO或20HC100CO或10HC100CO或10HC100CO或10HC銷毀率主要有機(jī)物99.99%以上銷毀率，而對于一些特殊有機(jī)物要求大于99.9999%表4-2美國國家危險廢物焚燒大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（含共燒）新建改建污染源污染物焚燒爐水泥窯輕質(zhì)磚窯固體燃料鍋爐液體燃料鍋爐產(chǎn)生氯化氫的爐窯顆粒物mg/m33.435.2622.434.319.9-總氯（氯化氫+氯氣）ppm2186600733125汞μg/m38.1120120116.8-半揮發(fā)金屬（Pb+Cd）μg/m3101804318078-低揮發(fā)金屬（As+Be+Cr）μg/m3235411019012-二噁英類ngTEQ/m30.11干式空氣污染控制設(shè)備帶廢熱鍋爐，其他源0.20.2或空氣污染控制設(shè)備入口溫度小于204℃時0.40.2或窯尾溫度激冷小于204℃CO、HC或銷毀率為替代指標(biāo)采用干式凈化時0.4，其它情況下采用CO、HC或銷毀率為替代指標(biāo)-CO或HCppmv100CO或10HC100CO或10HC100CO或20HC100CO或10HC100CO或10HC100CO或10HC銷毀率主要有機(jī)物99.99%以上銷毀率，而對于一些特殊有機(jī)物要求大于99.9999%（2）歐盟歐盟于2000年12月發(fā)布的《Directiveontheincinerationofwaste》即《廢物焚燒指令》（2000/76/EC），2014年1月7日起《工業(yè)排放（綜合污染防治）指令修正案》（2010/75/EU）（簡稱“IED”）成為歐盟管理廢物焚燒包括危廢焚燒在內(nèi)的新法律依據(jù)。IED綜合并改進(jìn)了《歐盟廢物焚燒指令》（2000/76/EC）、《大型焚燒廠特定大氣污染物排放限值法令》(2001/80EC)、《關(guān)于綜合污染防治指令》（2008/1/EC）、《揮發(fā)性有機(jī)物限制指令》（1999/13/EC）等七個指令。歐盟焚燒指令以日均值作為限值衡量標(biāo)準(zhǔn)。日均值取決于半小時均值和10分鐘均值，這些均值是指有效運營時間內(nèi)的監(jiān)測數(shù)據(jù)均值，不包括未進(jìn)行廢物焚燒時的啟動和停機(jī)階段。指令規(guī)定連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)中一天內(nèi)因故障或維修使半小時均值失效的數(shù)目不得超過5個，一年中因故障或維修使日均值失效的數(shù)目不得超過10個。歐盟焚燒指令分別規(guī)定了專用焚燒廠和協(xié)同焚燒廠的排放限值。專用焚燒廠是指任何固定式或可移動的用于廢物熱處理的裝置或設(shè)施，無論其是否進(jìn)行了焚燒熱能利用。該焚燒過程包括廢物氧化、熱解、氣化和等離子體等。協(xié)同焚燒是指任何以廢物作為燃料或作為產(chǎn)品原料的固定式或可移動的處理裝置或設(shè)施。專用焚燒廠以及城市生活垃圾協(xié)同焚燒廠排放的廢氣未超過表4-3中日均排放限值時，或所有半小時均值均未超過表4-3(A)欄規(guī)定的排放限值、一年中97%的半小時均值都未超過表4-3(B)欄規(guī)定的排放限值時，認(rèn)為該焚燒廠的污染排放達(dá)標(biāo)。表4-3歐盟焚燒廠及未處理的混合城市生活垃圾協(xié)同焚燒廠的廢氣排放限值污染物日均值/（mg/m3）半小時均值/（mg/m3）（100%）A（97%）B煙塵103010TOC102010HCl106010HF142SO25020050已建成超過6t/h的焚燒廠或新建焚燒廠的NO和NO2（以NO2表示）200400200已建成不超過6t/h的焚燒廠的NO和NO2（以NO2表示）400--CO50100-二噁英0.1ng/m3（6~8h采樣值）（3）日本日本及日本部分地區(qū)焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)見表4-4所示。表4-4日本國家及部分地區(qū)焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)污染物日本標(biāo)準(zhǔn)東京都中央?yún)^(qū)大阪市舞淵千葉縣柏市京都府長谷山顆粒物(mg/m3)4010101010HCl(mg/m3)70016241665SO2(mg/m3)因地域而異29292971NOx(mg/m3)513102616161CO(mg/m3)-38--38Hg(mg/m3)-0.05-0.03-二噁英（TEQng/m3）0.10.10.10.010.1注：11%O2，干基。國家標(biāo)準(zhǔn)2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020），新標(biāo)準(zhǔn)于2021年7月1日起正式實施，準(zhǔn)規(guī)定了危險廢物焚燒設(shè)施的選址、運行、監(jiān)測和廢物貯存、配伍及焚燒處置過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，以及實施與監(jiān)督等內(nèi)容。與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)中增加了1小時均值、測定均值、24小時均值、日均值、基準(zhǔn)含氧量排放濃度等定義，不再區(qū)分不同焚燒容量時的最高允許排放濃度限值，污染物總體的控制濃度減半，并增加取值時間的要求，對我國危險廢物焚燒企業(yè)提出了更為詳細(xì)的污染物控制措施要求。具體指標(biāo)要求見表4-5所示。表4-5我國危險廢物焚燒大氣污染物排放限值（GB18484-2020）序號污染物排放限值/(mg/m3)數(shù)值含義11顆粒物301小時均值2024小時均值或日均值2一氧化碳1001小時均值8024小時均值或日均值3氮氧化物3001小時均值25024小時均值或日均值4二氧化硫1001小時均值8024小時均值或日均值5氟化氫4.01小時均值2.024小時均值或日均值6氯化氫601小時均值5024小時均值或日均值7汞及其化合物0.05測定均值8鉈及其化合物0.05測定均值9鎘及其化合物0.05測定均值10鉛及其化合物0.5測定均值11砷及其化合物0.5測定均值12鉻及其化合物0.5測定均值13錫、銻、銅、錳、鎳、鈷及其化合物（以Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co計）2.0測定均值14二噁英類（TEQng/m3）0.5測定均值注：11%煙氣氧含量，干基。上海2013年12月，上海市發(fā)布《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了危險廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒設(shè)施13類大氣污染物排放限值，具體指標(biāo)見表4-6所示。表4-6上海市危險廢物焚燒大氣污染物排放限值序號污染物排放限值/(mg/m3)數(shù)值含義11顆粒物20測定均值2一氧化碳50小時均值3二氧化硫100小時均值50日均值4氮氧化物（以NO2計）400小時均值250日均值5氯化氫50小時均值10日均值6氟化物2測定均值7汞及其化合物(以Hg計)0.05測定均值8鎘、鉈及其化合物(以Cd+Tl計)0.05測定均值9砷、鎳及其化合物（以As+Ni計）0.5測定均值10鉛及其化合物(以Pb計)0.5測定均值11鉻、錫、銻、銅、錳、釩及其化合物(以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn+V計)1.0測定均值12二噁英類（TEQng/m3）0.1測定均值注1：手工監(jiān)測時，表中的小時均值為測定均值。注2：11%煙氣氧含量，干基。2023年8月，上海市發(fā)布關(guān)于征求《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》意見的函，對原標(biāo)準(zhǔn)就行修訂，具體指標(biāo)修訂情況見表4-7所示。表4-7上海市危險廢物焚燒大氣污染物排放限值（征求意見稿）序號污染物排放限值/(mg/m3)數(shù)值含義11顆粒物20小時均值1024小時均值或日均值2一氧化碳50小時均值3024小時均值或日均值3二氧化硫100小時均值5024小時均值或日均值4氮氧化物（以NO2計）300小時均值25024小時均值或日均值5氯化氫50小時均值1024小時均值或日均值6氟化物2小時均值124小時均值或日均值7汞及其化合物(以Hg計)0.02測定均值8鉈及其化合物(以Tl計)0.02測定均值9鎘及其化合物(以Cd計)0.02測定均值10鉛及其化合物(以Pb計)0.1測定均值11砷及其化合物（以As計）0.1測定均值12鉻及其化合物（以Cr計）0.1測定均值13錫、銻、銅、錳、鎳、鈷及其化合物(以Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co計)0.5測定均值14二噁英類（TEQng/m3）0.1測定均值注：表中污染物限值為基準(zhǔn)氧含量排放濃度。（6）國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比對以上不同國家和地區(qū)的污染物排放限值比較可知，總體而言，歐盟指令和日本的地方標(biāo)準(zhǔn)對煙氣排放的控制比較嚴(yán)格，美國的標(biāo)準(zhǔn)相對比較寬松。除美國外，其他地區(qū)和國家對二噁英的排放限值都定在0.1ngTEQ/m3，對HCl、顆粒物和重金屬等指標(biāo)相對也比較嚴(yán)格。對于氮氧化物，歐盟指令規(guī)定半小時平均濃度100%小于400mg/m3，97%小于200mg/m3，日本地方標(biāo)準(zhǔn)要求很嚴(yán)格，必須通過SCR裝置才能達(dá)標(biāo)，美國標(biāo)準(zhǔn)中沒有要求（美國國家危險廢物焚燒大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（含共燒））。上海市于2023年征求意見的《上海市危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的同類標(biāo)準(zhǔn)相比，大多數(shù)指標(biāo)基本相近甚至嚴(yán)于這些標(biāo)準(zhǔn)。4.3與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《北京市大氣污染防治條例》是制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要法律依據(jù)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也是保證《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》中“法律責(zé)任”能夠得到有效實施的重要技術(shù)文件。4.3.1落實大氣污染防治法的法律責(zé)任《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年版）提出危險廢物焚燒要求如下：第四十三條：鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。第七十九條：向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第一百一十七條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。與焚燒有關(guān)的法律責(zé)任為：（七）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的。4.3.2落實北京市大氣條例的法律責(zé)任《北京市大氣污染防治條例》（2018年版）提出危險廢物焚燒要求如下：第二十七條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，并不得超過核定的重點大氣污染物排放總量指標(biāo)。第九十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，向大氣排放污染物不符合國家或本市大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；向大氣排放污染物超過排放總量指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處十萬元以上一百萬元以下罰款。第三十四條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定在網(wǎng)站或者其他對外公開場所向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于五年。第三十五條：列入本市自動監(jiān)控計劃的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配備大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。第九十七條：違反本條例第三十五條規(guī)定，未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，或者自動監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。第六十條：向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止污染周邊環(huán)境。第一百零九條：違反本條例第六十條規(guī)定，未安裝凈化裝置或者采取其他措施防止污染周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。4.3.3與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行優(yōu)先順序為地標(biāo)優(yōu)先于國標(biāo)。危廢焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域目前有北京市地標(biāo)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/503-2007）和國標(biāo)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020），但是現(xiàn)行國標(biāo)發(fā)布時間比現(xiàn)行北京市地標(biāo)發(fā)布時間晚，國標(biāo)中部分要求比地標(biāo)嚴(yán)格，目前存在地標(biāo)和國標(biāo)共同執(zhí)行的情況，為了方便危廢焚燒企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，本次擬對齊現(xiàn)行國標(biāo)中比地標(biāo)嚴(yán)格的條款，并加嚴(yán)部分指標(biāo)，實現(xiàn)北京市危廢焚燒企業(yè)只需要執(zhí)行北京市地標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，與其他相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間不存在矛盾之處。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂會進(jìn)一步推動危險廢物焚燒行業(yè)污染治理技術(shù)水平的提升。本標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物項目及排放濃度限值的確定是在監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、北京市空氣質(zhì)量改善需求，參照國家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)，綜合考慮而制定的，且根據(jù)北京市危險廢物焚燒企業(yè)實際現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)加嚴(yán)，符合北京市當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理的要求。北京市危險廢物焚燒行業(yè)及大氣污染物產(chǎn)排現(xiàn)狀5.1行業(yè)概況北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司隸屬于北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司，位于房山區(qū)竇店，危險廢物焚燒處置單位，年處置能力為4.7萬噸，焚燒能力1萬噸。焚燒工藝為進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、余熱利用系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)。煙氣處理工藝為SNCR+煙氣急冷塔+干法脫酸膨脹反應(yīng)器+活性炭吸附+濾袋除塵+濕式洗滌+煙氣再加熱。中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司位于房山區(qū)燕山，危險廢物焚燒處置單位，年處理能力為48000噸/年。焚燒工藝為進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、余熱利用及煙氣凈化系統(tǒng)，煙氣處理工藝為SNCR+煙氣急冷塔+高效干式脫酸反應(yīng)器+活性炭噴射+布袋除塵器+濕法脫酸+煙氣再熱器+SCR。以上兩家單位適用于本標(biāo)準(zhǔn)。5.2焚燒工藝焚燒指燃燒危險廢物使之分解并無害化的過程，焚燒是一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，是一種有利于廢物的最終安全處置，可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的最有效的處置技術(shù)。焚燒爐指焚燒危險廢物的主體裝置。焚燒能力是以焚燒量表示的，是焚燒爐每小時焚燒危險廢物的質(zhì)量。焚燒過程中也會產(chǎn)生焚燒殘余物，包括焚燒危險廢物產(chǎn)生的飛灰、殘渣及經(jīng)尾氣凈化裝置產(chǎn)生的固態(tài)物質(zhì)。焚燒的主要目的是盡可能焚毀廢物，使被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o害和最大限度減少容積，并盡量減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。以北京生態(tài)島科技有限責(zé)任公司為例，焚燒處置系統(tǒng)工藝主要包括：焚燒系統(tǒng)、余熱利用系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)及附屬設(shè)施。焚燒處置系統(tǒng)包括焚燒爐及其附屬的上料、助燃、除灰設(shè)施等，具體流程見圖5-1所示。圖5-1焚燒工藝流程圖工藝流程如下：焚燒處置系統(tǒng)包括預(yù)處理、分系統(tǒng)進(jìn)料、回轉(zhuǎn)窯加二燃室焚燒、余熱利用、急冷塔、煙氣處理等系統(tǒng)。預(yù)處理：焚燒處置系統(tǒng)前端設(shè)有料坑，收集的固態(tài)危險廢物按照配伍方案被送入料坑內(nèi)，由破碎機(jī)進(jìn)行破碎后通過抓斗機(jī)將破碎后的物料進(jìn)行混合，從而實現(xiàn)物料的配伍。進(jìn)料：采用分系統(tǒng)進(jìn)料方式，按固態(tài)、半固態(tài)危險廢物、劇毒類固態(tài)或桶裝危險廢物、液態(tài)危險廢物分別進(jìn)料。固態(tài)、半固態(tài)危險廢物從料坑由抓斗抓起送入料倉中，通過鏈板輸送機(jī)輸送至回轉(zhuǎn)窯進(jìn)料倉中；劇毒類固態(tài)或桶裝危險廢物由提升機(jī)送至料倉中；液態(tài)危險廢物由廢液泵送至噴槍，通過噴槍霧化直接噴入回轉(zhuǎn)窯及二燃室內(nèi)?；剞D(zhuǎn)窯、二燃室焚燒：回轉(zhuǎn)窯由輔助燃燒系統(tǒng)和供風(fēng)系統(tǒng)點火并使廢物燃燒，在負(fù)壓狀態(tài)下，窯內(nèi)溫度控制在850℃～950℃，廢物與煙氣順流沿著回轉(zhuǎn)窯傾斜方向緩慢移動，經(jīng)過60min左右的高溫焚燒，被徹底焚燒成高溫?zé)煔夂腿廴跉堅?。高溫?zé)煔膺M(jìn)入二燃室，殘渣從窯尾掉進(jìn)水封出渣機(jī)去除，殘渣熱灼減率＜5%。二燃室的溫度控制在1100℃以上，高溫?zé)煔膺M(jìn)入二燃室后，煙氣在二燃室內(nèi)停留時間＞2s，確保進(jìn)入焚燒處置系統(tǒng)的危險廢物充分燃燒，使煙氣中的微量有機(jī)物及二噁英充分分解。余熱利用：針對經(jīng)過二燃室充分燃燒分解的高溫?zé)煔?，?00～200℃溫區(qū)的滯留時間應(yīng)小于1s，以避免二噁英的二次合成。而在1100～500℃區(qū)間沒有相應(yīng)要求，因此，系統(tǒng)對這個范圍內(nèi)的熱能進(jìn)行利用。在二燃室后設(shè)置余熱鍋爐，利用高溫?zé)煔鈱㈠仩t中的水加熱成蒸汽，蒸汽用于廠區(qū)其他生產(chǎn)系統(tǒng)需求、冬季供暖等。煙氣急冷：高溫?zé)煔饨?jīng)過余熱鍋爐回收部分熱能后，溫度降低到600℃?？紤]到為減少二噁英再合成的機(jī)會，煙氣在500～200℃溫區(qū)的滯留時間應(yīng)小于1s。故系統(tǒng)設(shè)置了急冷塔，可將煙氣溫度在1s內(nèi)降低到200℃以下。急冷塔采用氣液兩相雙流式噴頭，一路為水，一路為壓縮空氣，在壓縮空氣的作用下，水被霧化成0.1mm左右的水滴，被霧化后的水滴與高溫?zé)煔獬浞纸佑|換熱，在短時間內(nèi)迅速蒸發(fā)，帶走熱量，使得煙氣溫度在瞬間被降至200℃以下，減少了二噁英再合成的機(jī)會。尾氣處理系統(tǒng)：焚燒尾氣采用石灰+活性炭吸附+濾袋除塵+濕式洗滌+煙氣再加熱工藝處理。煙氣經(jīng)過急冷塔后溫度降低到200℃以下進(jìn)入膨脹反應(yīng)器，同時在膨脹反應(yīng)器內(nèi)噴入石灰粉和活性炭。石灰粉與煙氣中的酸性氣體發(fā)生中和反應(yīng)，起到干法脫酸的作用；活性炭依靠其巨大的比表面積和極強(qiáng)的吸附能力吸附煙氣中的重金屬、二噁英。煙氣經(jīng)過膨脹反應(yīng)器后進(jìn)入袋式除塵器，煙氣中的粉塵被截留在濾袋表面，從而去除煙氣中的粉塵。布袋除塵器出口煙道后設(shè)置引風(fēng)機(jī)，保證整個系統(tǒng)內(nèi)呈負(fù)壓狀態(tài)，避免造成空氣污染。引風(fēng)機(jī)出口煙道后設(shè)置煙氣預(yù)冷塔，煙氣與噴入的水霧順流接觸，對煙氣溫度進(jìn)行調(diào)整，使煙氣溫度達(dá)到與堿液發(fā)生中和反應(yīng)的最佳溫度狀態(tài)。經(jīng)過降溫后的煙氣進(jìn)入洗滌塔，在洗滌塔中與堿液發(fā)生中和反應(yīng)，進(jìn)一步去除煙氣中的酸性氣體（HCl、SO2、HF等），達(dá)到深度脫酸的目的。最后通過煙氣加熱器將煙氣溫度升至110℃以上，可避免煙囪排放時煙霧的出現(xiàn)。整個焚燒處置系統(tǒng)設(shè)置在線監(jiān)測，特別是尾氣排放在線監(jiān)測，實時監(jiān)控污染物排放情況，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。焚燒處置系統(tǒng)處置的危險廢物包括外部收集的可直接焚燒的危險廢物、含氰化物危險廢物、含有機(jī)磷化合物類高毒危險廢物以及內(nèi)部物化處理或綜合利用后產(chǎn)生的需焚燒的廢物，如：廢油綜合利用后殘余的重質(zhì)油，廢有機(jī)溶劑蒸餾殘渣和感光廢液等。5.3主要大氣污染物及污染控制技術(shù)焚燒產(chǎn)生的煙氣根據(jù)污染物性質(zhì)的不同，可將其分成顆粒物、酸性氣體、重金屬、有機(jī)污染物和CO等類型。表5-1為危險廢物焚燒煙氣中的污染物類型。表5-1危險廢物焚燒大氣污染物種類序號類別污染物表示符號1煙塵顆粒物PM2酸性氣體氯化氫HCl硫氧化物SOx氮氧化物NOx氟化氫HF3重金屬類汞及其氧化物Hg鉈及其化合物Tl鎘及其化合物Cd鉛及其氧化物Pb砷及其化合物As鉻及其化合物Cr錫、銻、銅、錳、鎳、鈷及其化合物Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co4有機(jī)類二噁英PCDDs（Dioxin）呋喃PCDFs（Furan）其他有機(jī)物TVOC5不完全燃燒產(chǎn)物一氧化碳CO（1）顆粒物焚燒過程中產(chǎn)生的顆粒物主要包括金屬的氧化物和氫氧化物、碳酸鹽、磷酸鹽及硅酸鹽，來源于垃圾中的不熔氧化物、不揮發(fā)金屬及不完全燃燒的有機(jī)物等。顆粒物去除普遍采用干法除塵，常用除塵方法為電除塵和布袋除塵。早期垃圾焚燒煙氣的高效除塵器以電除塵器為主，但對小粒徑焚燒飛灰的除塵效率有限，且國外己發(fā)現(xiàn)靜電除塵器內(nèi)有二噁英類的再合成現(xiàn)象。因此，自上世紀(jì)90年代以來，焚燒煙氣除塵基本以布袋除塵器為主，其濾料的品質(zhì)是決定焚燒煙氣顆粒物凈化效果和運行可靠性的關(guān)鍵，設(shè)計運行良好的布袋除塵器可將焚燒煙氣中顆粒物的排放濃度控制在10mg/m3以下。（2）酸性氣體HC1主要是垃圾中的含氯化合物、塑料（如PVC）燃燒時產(chǎn)生的，同時，廢物中所含的堿金屬氯化物（如NaCl），在煙氣中與SO2、O2、H2O反應(yīng)也會生成HC1氣體。NOx主要來源于各類廢物中含氮化合物的分解轉(zhuǎn)換和空氣中氮氣的高溫氧化，主要成分為NO。SO2由各類廢物中的含硫化合物氧化燃燒生成，主要成分為SO2。HCl、HF、SO2脫酸工藝主要包括干式脫酸、濕式脫酸和半干式脫酸三種處理方式。干式脫酸。干式脫酸工藝一般設(shè)置在煙道（多為文丘里管形式）中，往煙道內(nèi)噴入碳酸氫鈉或者熟石灰粉末，使其與煙氣充分混合均勻，發(fā)生中和反應(yīng)，去除酸性氣體。半干式脫酸。半干式脫酸工藝是目前應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)之一。該工藝噴射的反應(yīng)物主要為石灰漿液。半干式脫酸裝置主要包括給料、制漿和反應(yīng)3個系統(tǒng)：在給料系統(tǒng)中，首先將脫酸劑Ca（OH）2制成粉末狀，再經(jīng)過制漿系統(tǒng)與水混合配制成漿液，最后通過噴槍霧化形成霧滴噴入急冷塔。濕式脫酸。濕式脫酸工藝中常見的脫酸裝置主要為濕式洗滌塔，NaOH所能吸收的SO2量遠(yuǎn)大于熟石灰，因此一般選用NaOH溶液作為脫酸吸收劑，煙氣中主要酸性氣體充分溶解在NaOH溶液并發(fā)生中和反應(yīng)生成鹽類。隨著危險廢物焚燒大氣污染物排放限值的越來越嚴(yán)格，單純的工藝方法已基本不能滿足環(huán)保要求。近年來，國內(nèi)外對多種復(fù)合型煙氣脫酸處理技術(shù)進(jìn)行了實驗和探究，不斷有煙氣脫酸復(fù)合工藝出現(xiàn)并應(yīng)用于實踐項目處理中。目前，“SNCR+半干急冷塔+干式反應(yīng)器+布袋除塵器+濕式洗滌塔+煙氣再熱器”的煙氣凈化復(fù)合處理工藝已逐漸成熟。該復(fù)合方法脫酸效率更高、系統(tǒng)運行更加穩(wěn)定，成為目前危險廢物焚燒煙氣脫酸處理的重要工藝方法。NOx排放的控制途徑主要采用低氮燃燒和煙氣還原脫硝。低氮燃燒技術(shù)，是將部分低溫低氧的煙氣循環(huán)噴入爐膛內(nèi)，降低爐膛平均溫度和助燃空氣中的氧含量，抑制NOx的生成。煙氣脫硝還原方法中，主流技術(shù)是選擇性催化還原（SCR）和選擇性非催化還原（SNCR）。SCR技術(shù)和SNCR技術(shù)各自具有其優(yōu)點，也各有不足，當(dāng)兩種技術(shù)聯(lián)合使用時，可以有效避免單一技術(shù)的缺點，在投資費用和脫硝效率間找到最優(yōu)平衡。（3）重金屬類危險廢物中的可燃和不可燃部分都含有金屬和金屬化合物。在燃燒過程中，廢物中的部分不可燃組份與其所含的金屬物質(zhì)一起被助燃空氣裹攜出燃燒爐。此類物質(zhì)的大小在1～20μm的范圍。此外，在高溫燃燒區(qū)，金屬可能會直接氣化或生成氧化物或氯化物的蒸氣。這些金屬及金屬化合物的揮發(fā)物會均相冷凝成很細(xì)的金屬煙霧或非均相地冷凝在飛揚物的表面。由于比表面積的緣故，發(fā)生的大多數(shù)冷凝是非均相冷凝。金屬中危害最大的汞在溫度稍高時就很容易氣化。由于危險廢物和一般工業(yè)固體廢物中各類金屬的種類和含量一般要高于城市生活垃圾，所以其焚燒煙氣中金屬物的種類和含量一般也要高于城市生活垃圾煙氣?？刂茻煔庵兄亟饘俚臐舛?，首先要做好廢物的分類處理工作，將含有重金屬的廢物（如電池、日光燈管、殺蟲劑、印刷油墨等）先回收處理。焚燒煙氣中揮發(fā)狀態(tài)的重金屬污染物，部分在溫度降低時可自行凝結(jié)成顆粒、在飛灰表面凝結(jié)或被吸附，從而被布袋除塵器收集去除，因此焚燒煙氣凈化系統(tǒng)的溫度越低，重金屬的凈化效果越好。部分無法凝結(jié)及被吸附的重金屬氯化物，經(jīng)濕式洗氣塔洗滌后從廢氣中吸收脫除。通常情況下，良好的顆粒物凈化技術(shù)可以同時得到良好的重金屬凈化效果，當(dāng)在布袋上游噴入活性炭時往往也可進(jìn)一步提高重金屬凈化效果。（4）有機(jī)類二噁英及呋喃類化合物是三環(huán)芳香族有機(jī)化合物的總稱，分為3大類：PCDDs，PCDFs和PCBs。生活垃圾焚燒爐所排放的有機(jī)氯化合物的生成機(jī)理遠(yuǎn)較其它污染物復(fù)雜，其中最簡單的是廢棄物中有機(jī)氯的揮發(fā)。但由于已知PCDD（多氯二苯并－對－二噁英）/PCDF（多氯二苯并呋喃〕的排放量通常高于焚燒爐進(jìn)料的量，因此可以肯定燃燒過程中會產(chǎn)生PCDD/PCDF，其機(jī)理推斷如下：（a）與其分子結(jié)構(gòu)相似的化合物母體如氯苯（CPS）及多氯聯(lián)苯（PCBS）在燃燒過程中在缺氧氛圍中通過熱還原轉(zhuǎn)化而成；（b）塑料、木材等燃燒的熱降解產(chǎn)物氯化而成；（c）在飛灰顆粒表面先驅(qū)物質(zhì)被Cu、Ni、Fe等催化氯化而成。340℃左右的溫度有利于有機(jī)氯化合物的形成。通常，有機(jī)氯化合物以氣體或飛灰顆粒沉積物的形式排放，在小顆粒上的富集程度很高。根據(jù)二噁英的形成原理，控制危險廢物焚燒工藝中二噁英的形成源、切斷二噁英的形成途徑以及采取有效的二噁英凈化技術(shù)是防治二噁英污染最為關(guān)鍵的問題，因此需要從“燃燒前、燃燒中和燃燒后”三個環(huán)節(jié)對其實現(xiàn)全面控制。燃燒前對廢物進(jìn)行必要的預(yù)處理和配伍，盡量源頭減少廢物中氯和重金屬含量高的物質(zhì)，以及二噁英前驅(qū)體化合物等進(jìn)入焚燒爐，從而減少二噁英合成反應(yīng)中所需的反應(yīng)物和重金屬催化劑的量；燃燒過程中確保燃燒溫度保持在1100℃以上，在高溫區(qū)送入二次空氣，充分?jǐn)嚢杌旌显鰪?qiáng)湍流度，延長氣體在高溫區(qū)的停留時間；采用急冷的方法降低煙氣溫度，縮短煙氣在處理和排放過程中處于300～500℃溫度區(qū)域的時間，避開二噁英產(chǎn)生的溫度區(qū)域，控制煙氣進(jìn)入除塵器入口的溫度低于200℃，防止焚燒后再合成。在煙氣處理過程中噴入活性炭吸附煙氣中的二噁英也是世界上控制二噁英排放的比較通用和成熟的技術(shù)。（5）COCO主要是不完全燃燒的產(chǎn)物，CO在排放煙氣中的濃度反映了焚燒過程的完全程度，也可看作可能存在有機(jī)微量污染物（如二噁英等）的標(biāo)志。研究表明，當(dāng)CO的排放濃度穩(wěn)定在50-100mg/m3范圍時，就可判定燃燒過程是完全的，并且有機(jī)微量污染物已按要求被破壞。許多國家對CO的排放濃度控制要求較嚴(yán)格。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容6.1技術(shù)內(nèi)容總體變化本文件代替DB11/503-2007《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，DB11/503-2007自本文件執(zhí)行之日起廢止。與DB11/503-2007相比，除編輯性修改外，進(jìn)行了較大幅度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要技術(shù)變化如下：更改了文件的范圍；適用范圍在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修改為不包含專用多氯聯(lián)苯廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施，增加危險廢物焚燒設(shè)施排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理；增加不適用于利用鍋爐和工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物。b）更改了規(guī)范性引用文件：刪除了GB4915、HJ/T76、DB11/237,增加了GB/T16157、GB37822、HJ/T27、HJ/T42、HJ/T43、HJ/T44、HJ/T56、HJ57、HJ/T63.1、HJ/T63.2、HJ/T63.3、HJ/T64.1、HJ/T64.2、HJ/T64.3、HJ/T65、HJ75、HJ76、HJ77.2 、HJ212、HJ/T365、HJ/T373、HJ/T397、HJ540、HJ543、HJ548、HJ549、HJ629、HJ657、HJ685、HJ688、HJ692、HJ693、HJ777、HJ819、HJ836、HJ916、HJ917 、HJ973、DB11/501。c）刪除了焚燒爐、焚燒量、焚燒溫度、煙氣不透光率；增加了焚燒設(shè)施、毒性當(dāng)量因子、基準(zhǔn)氧含量排放濃度；修訂了煙氣停留時間、二噁英毒性當(dāng)量、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下、焚燒殘余物。d)增加了大氣污染物24小時均值或日均值的限值；e)調(diào)整了危險廢物焚燒設(shè)施的焚燒技術(shù)要求及焚燒設(shè)施排放污染物的監(jiān)測要求：刪除了水泥窯協(xié)同處置危險廢物相關(guān)要求；刪除了原標(biāo)準(zhǔn)焚燒技術(shù)要求；增加了焚燒爐技術(shù)性能指標(biāo)、輔助燃燒器；增加了啟、停爐及故障事故等在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為評定是否達(dá)標(biāo)；刪除了原標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測工況、排氣筒不透光率監(jiān)測等要求；增加了大氣污染物監(jiān)測的一般要求、具體分析方法；調(diào)整了氟化氫、重金屬及其化合物等指標(biāo)的監(jiān)測頻次；f)調(diào)整了污染物排放因子的分類；增加了鉈及其化合物排放限值指標(biāo)；更新了PCDDS/PCDFS的毒性當(dāng)量因子。6.2技術(shù)內(nèi)容詳細(xì)變化情況及依據(jù)6.2.1大氣污染物排放控制要求隨著危險廢物焚燒處置技術(shù)和污染物控制技術(shù)的進(jìn)步，危險廢物焚燒處置設(shè)施污染排放限值得以進(jìn)一步提高。具體修訂情況如下：（1）顆粒物修訂標(biāo)準(zhǔn)增加24小時均值或日均值濃度限值15mg/m3，小時均值修訂為20mg/m3。根據(jù)我國及現(xiàn)有各類除塵技術(shù)的除去效率以及實際的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行修訂。袋式除塵器能較好地處理塵顆粒，有效除塵效率高達(dá)99.9%，并且適應(yīng)性強(qiáng)，在一定條件下，進(jìn)口濃度的變化幾乎不影響出口濃度，在我國應(yīng)用已較為廣泛。因此，采用袋式除塵器可大大降低煙塵的排放濃度。但由于袋式除塵器對入口煙氣溫度有一定的要求，一般要配置氣體冷卻裝置而增加部分投資。另一方面，采用濕式除塵器不僅可以獲得95%的除塵效率，而且還能明顯減少有害酸性氣體成分的排放?！段ｋU廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）規(guī)定顆粒物1小時均值為30mg/m3，24小時均值為20mg/m3，國外發(fā)達(dá)地區(qū)顆粒物排放限值一般在10~30mg/m3之間。調(diào)研了北京市現(xiàn)有危險廢物焚燒企業(yè)2022年及2023年在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本所有顆粒物小時濃度均小于20mg/m3，絕大部分日均濃度小于15mg/m3，因此24小時均值或日均值濃度限值設(shè)置為15mg/m3，小時均值濃度調(diào)整為20mg/m3。（2）一氧化碳修訂標(biāo)準(zhǔn)增加24小時均值或日均值濃度限值為30mg/m3，小時均值修訂為50mg/m3。煙氣中的CO反映的是焚燒完全的程度，與焚燒操作密切相關(guān)，當(dāng)燃燒充分時，二噁英的發(fā)生可能性下降，但對于復(fù)雜物料體系的廢物焚燒而言，實現(xiàn)完全燃燒具有一定的挑戰(zhàn)性，國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中一般設(shè)定為半小時平均濃度100mg/m3，本次標(biāo)準(zhǔn)中的濃度小時平均濃度取值50mg/m3，24小時平均濃度為30mg/m3。目前本市危險廢物焚燒企業(yè)基本能夠滿足要求。（3）氮氧化物修訂標(biāo)準(zhǔn)增加24小時均值或日均值濃度限值為200mg/m3，小時均值修訂為250mg/m3。NO排放的控制途徑主要是燃燒控制和煙氣還原脫硝。煙氣脫硝還原方法中，主流技術(shù)是選擇性催化還原（SCR）和選擇性非催化還原（SNCR）。根據(jù)北京市危險廢物焚燒單位煙氣處理工藝及廢氣監(jiān)測情況，焚燒爐煙氣中NOx小時均值濃度絕大多數(shù)在200mg/m3以下，因此NOx排放限值濃度為小時均值250mg/m3，24小時均值或日均值200mg/m3。（4）二氧化硫修訂標(biāo)準(zhǔn)增加24小時均值或日均值濃度限值為50mg/m3，小時均值修訂為100mg/m3。煙氣中SO2的排放量主要取決于焚燒物中的還原硫含量，從技術(shù)角度出發(fā)，煙氣凈化系統(tǒng)中的酸性氣體洗滌過程對SO2也有一定的去除作用。根據(jù)北京市危險廢物焚燒單位廢氣監(jiān)測情況，廢物焚燒煙氣中SO2的濃度基本在50mg/m3以下，因此SO2的排放限值設(shè)為小時均值100mg/m3，與國標(biāo)保持一致，24小時均值或日均值設(shè)定為50mg/m3。（5）氯化氫修訂標(biāo)準(zhǔn)增加24小時均值或日均值濃度限值為30mg/m3，小時均值修訂為50mg/m3。HCl的量取決于所焚燒廢物中的氯含量和燃燒條件，HCl的排放量還有機(jī)氯化物的存在有關(guān)，因為有機(jī)氯幾乎可全部轉(zhuǎn)化成HCl。氯化物的轉(zhuǎn)化與反應(yīng)都比較復(fù)雜，在殘渣和飛灰中可發(fā)現(xiàn)大量的氯化物。采用濕式或半干式除塵設(shè)備時，由于水分作用使煙粉塵濕潤，在吸收部分HCl的同時，水分蒸發(fā)過程中攜帶的煙粉塵中的堿性成分也可固定一部分HCl。通過調(diào)研北京市危險廢物焚燒企業(yè)的廢氣排放數(shù)據(jù)，HCl的排放濃度絕大多數(shù)在30mg/m3以下，因此本標(biāo)準(zhǔn)將HCl的排放限值修訂為小時平均值50mg/m3，24小時均值或日均值30mg/m3。（6）氟化氫修訂標(biāo)準(zhǔn)增加24小時均值或日均值濃度限值為1mg/m3，小時均值修訂為2mg/m3。HF的產(chǎn)生量取決于所焚燒廢物中的氟含量和燃燒條件，其排放量比HCl等低得多，通常與HCl等污染物同步得到去除。因目前企業(yè)HF的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)無相關(guān)校準(zhǔn)標(biāo)氣，從自行監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，HF的小時濃度均小于1mg/m3，可以滿足修訂后標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。（7）重金屬廢物中的重金屬可能來源于廢干電池、熒光燈、體溫計、顏料、PVC和電子材料等。由于重金屬屬于非焚燒可破壞性物質(zhì)，因此降低焚燒爐排氣中重金屬排放濃度的首選方法是進(jìn)行廢物分類以避免含重金屬的廢物進(jìn)入待焚燒的廢物中。對于進(jìn)入焚燒爐的重金屬，經(jīng)高溫燃燒后，按各種重金屬的不同揮發(fā)性，一部分進(jìn)入灰渣中，一部分進(jìn)入氣體中。當(dāng)廢氣經(jīng)熱回收大氣污染防治設(shè)備冷卻后，大部分重金屬（如鉛和鎘等在300℃以下是以固體存在的）被凝聚于飛灰并通過除塵設(shè)備除去。部分無法凝結(jié)及被吸附的重金屬的氯化物，可利用其溶于水的特性，經(jīng)濕式洗氣塔洗滌后從廢氣中吸收脫除。經(jīng)對北京市危險廢物焚燒企業(yè)調(diào)研，在煙氣處理系統(tǒng)穩(wěn)定運行時煙氣中的重金屬濃度總體很低，可滿足國家標(biāo)準(zhǔn)中對汞、鉈、鎘、鉛、砷、鉻、錫、銻、銅、錳、鎳、鈷等重金屬及其化合物的排放限值要求，參考國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)要求，確定本次修訂后的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)中對汞等12項重金屬的排放限值要求嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。①Hg及其化合物標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的0.1mg/m3修訂為0.02mg/m3。②Tl、Cd及其化合物標(biāo)準(zhǔn)由原來在的合計0.1mg/m3修訂為各自0.02mg/m3。③As及其化合物標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的1mg/m3修訂為0.1mg/m3。④Pb及其化合物標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的1mg/m3修訂為0.1mg/m3。⑤Cr及其化合物標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的4mg/m3修訂為0.1mg/m3。⑥Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的4.0mg/m3修訂為0.5mg/m3。（8）二噁英類本次修訂不做修改，仍為0.1ngTEQ/m3。此外，本標(biāo)準(zhǔn)對大氣污染物的采樣取值方面進(jìn)行了重新修訂。參考《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T397）》的要求，分為小時均值和測定均值，即在1h內(nèi)，連續(xù)采集樣品檢測得到的平均值為小時均值；在1h內(nèi)，以等時間間隔至少采集三個樣品檢測得到的平均值為測定均值。根據(jù)所監(jiān)測污染物的特性，設(shè)定顆粒物、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氟化氫、氯化氫采用小時均值作為污染排放判斷限值，汞、鉈、鎘、鉛、砷、鉻、錫、銻、銅、錳、鎳、鈷等重金屬和二噁英類采用測定均值作為污染排放判斷限值。對于二噁英類的監(jiān)測，國家標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）中規(guī)定：“對大氣污染物中二噁英類的監(jiān)測應(yīng)每年至少2次，濃度為連續(xù)3次測定值的算術(shù)平均值”，本次地標(biāo)修訂后國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致。6.2.2危險廢物焚燒設(shè)施技術(shù)要求刪除了原標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于處理能力、運行負(fù)壓等的要求，本標(biāo)準(zhǔn)為大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不再對設(shè)施運行提出相關(guān)要求。增加了焚燒爐技術(shù)性能指標(biāo)、配備輔助燃燒器。增加了啟、停爐及故障事故等在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不作為評定是否達(dá)標(biāo)。6.2.3環(huán)境監(jiān)測要求大氣污染物的分析測定方面，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)修訂新增的污染物管控項目以及國家最新發(fā)布的相關(guān)污染物檢測分析方法，增加了相關(guān)分析方法及標(biāo)準(zhǔn)。具體見標(biāo)準(zhǔn)文本表3大氣污染物分析方法標(biāo)準(zhǔn)。6.2.4實施與監(jiān)督在實施與監(jiān)督方面，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化相關(guān)要求，增加了手工監(jiān)測任意1小時平均濃度值作為判定排污行為都的依據(jù)。增加了在線監(jiān)測日均值及小時均值超標(biāo)的認(rèn)定。重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果無。與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況8.1與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比將不同國家地區(qū)的危險廢物焚燒大氣污染物排放限值統(tǒng)一折算到273k，101325Pa，含氧量11%的基準(zhǔn)后，與修訂后的北京地方標(biāo)準(zhǔn)的比較情況如表8-1所示。由表8-1所示，與國外同類型標(biāo)準(zhǔn)相比，修訂后的北京市危險廢物焚燒大氣排放標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)指標(biāo)與國外水平相近，可達(dá)到國際先進(jìn)水平。表8-1修訂標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的限值對比情況序號污染物mg/m3取值時間本標(biāo)準(zhǔn)歐盟日均值歐盟半小時97%歐盟半小時100%美國新建危廢日本東京1顆粒物1小時均值201010303.431024小時均值或日均值152一氧化碳1小時均值50501001963824小時均值或日均值303氮氧化物1小時均值25040020019610224小時均值或日均值2002004二氧化硫1小時均值100200502924小時均值或日均值50505氯化氫1小時均值50601034.21624小時均值或日均值30106氟化氫1小時均值24224小時均值或日均值117汞及其化合物*測定均值0.020.050.0080.058鉈及其化合物*測定均值0.020.050.019鎘及其化合物*測定均值0.0210鉛及其化合物*測定均值0.10.511砷及其化合物*測定均值0.10.02312鉻及其化合物*測定均值0.113錫、銻、銅、錳、鎳、鈷及其化合物（以Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co計）*測定均值0.514二噁英類（TEQng/m3）*測定均值0.10.10.110.1注：*均為測定均值。8.2與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比本標(biāo)準(zhǔn)與國標(biāo)《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）、上海市《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿對比情況見表8-2所示。本標(biāo)準(zhǔn)修訂后，加嚴(yán)了顆粒物、一氧化碳、氮氧化物、重金屬類等指標(biāo)（24小時均值或日均值），與上海市地方標(biāo)準(zhǔn)相比，指標(biāo)基本相近。表8-2修訂標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的限值比較情況序號污染物取值時間本標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)GB18484-2020上海市征求意見20231顆粒物1小時均值20302024小時均值或日均值1520102一氧化碳1小時均值501005024小時均值或日均值3080303氮氧化物1小時均值25030030024小時均值或日均值2002502504二氧化硫1小時均值10010010024小時均值或日均值5080505氯化氫1小時均值50605024小時均值或日均值3050106氟化氫1小時均值2.04.02.024小時均值或日均值1.02.01.07汞及其化合物測定均值0.020.050.028鉈及其化合物測定均值0.020.050.029鎘及其化合物測定均值0.020.050.0210鉛及其化合物測定均值0.10.50.111砷及其化合物測定均值0.10.50.112鉻及其化合物測定均值0.10.50.113錫、銻、銅、錳、鎳、鈷及其化合物（以Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co計）測定均值0.52.00.514二噁英類（TEQng/m3）測定均值0.10.50.1作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的理