A縣Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務的問題及對策研究A縣Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀Y鎮(zhèn)位于A縣西北部，是楠溪江的源頭，東連鶴盛鎮(zhèn)，南接巖頭鎮(zhèn)和碧蓮鎮(zhèn)，西與溪下鄉(xiāng)為鄰，北可至仙居和黃巖，是溫州的北大門。行政區(qū)域面積444平方公里，鎮(zhèn)下轄5個行政社區(qū)，80個行政村，1個居委會，人口約6.3萬人，黨支部約100個，黨員約3000人。鎮(zhèn)政府駐地為T村，2021年年末有總人口63008人，總戶數19587戶，其中60歲以上老人為9486人，占15.06%，老齡化程度高。農林業(yè)是Y鎮(zhèn)的主要經濟收入來源，超半數的村民目前仍以相關產業(yè)為生。普遍家庭生活條件差，經濟水平低，老年人生活難以保障，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率低。受限于工業(yè)與服務業(yè)的難以發(fā)展，缺乏充足的就業(yè)機會和生產環(huán)境，營商打工成為大多數青壯年的選擇，而留守兒童和空巢老人情況則愈加嚴峻。2021年Y鎮(zhèn)的財政總收入為4638萬元，其中農民人均可支配收入為18550元。本文以A縣Y鎮(zhèn)為調查對象的理由如下：一、人口老齡化程度方面，60歲以上老人為9486人，占15.06%，老齡化程度高，選擇Y鎮(zhèn)可以作為A縣的典型代表，以點帶面，具有針對性；二、為妥善解決農村養(yǎng)老問題，A縣政府在該方面采取了一系列措施大力發(fā)展農村養(yǎng)老事業(yè)，保障農村老年人能夠享受更好的養(yǎng)老服務，但仍面臨諸多問題，值得深入研究。（一）服務對象現(xiàn)狀我們在對A縣Y鎮(zhèn)的農村居家養(yǎng)老服務對象進行研究時，考慮到其特殊的社會環(huán)境，所以將老年人的居住方式和生活方式進行了系統(tǒng)的研究，從而將農村居家養(yǎng)老服務的人群進行劃分，主要有以下幾種：第一種服務對象是有償服務對象，一般是夫妻兩人共同生活有固定的經濟來源可以通過經濟購買到養(yǎng)老服務。第二種服務對象是指抵償型服務對象。這種服務對象一般經濟條件低但是身體比較健康，可以受到70%的集體養(yǎng)老服務。第三種是無償服務對象，一般是沒有固定經濟來源或者是身體有殘疾以及孤寡老人等對象可以免費收到集體的養(yǎng)老服務。（二）服務主體現(xiàn)狀A縣Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務的責任主體是家庭，家庭的主要責任是對農村的老人進行生活上的照顧，在經濟上給與支撐，在精神上給與體貼和撫慰，孩子對自己父母的晚年生活上的照顧是必不可少的?，F(xiàn)在A縣Y鎮(zhèn)積極鼓勵在外地打工的年輕人回歸家鄉(xiāng)參與對家鄉(xiāng)的建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大力發(fā)展建設農業(yè)大棚、發(fā)展建設光伏發(fā)電、發(fā)展農業(yè)養(yǎng)殖場、并且成立拉煤的車隊等，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人都提供了大量的就業(yè)機會、在政策上實行優(yōu)惠政策而且工資待遇比較優(yōu)厚，與此同時還可以更好的照顧家里的老人。（三）服務內容現(xiàn)狀A縣Y鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務主要內容包括了老年人的個人資料收集、日常生活起居照顧、醫(yī)療保障服務以及開展其他各項娛樂活動。老年人的個人資料收集主要包括其基本家庭信息的收集和后期檔案的管理與更新；日常生活起居照顧主要包括為老年人提供日常的用餐、配餐及送餐服務，家居衛(wèi)生打掃等服務；醫(yī)療保障服務主要包括提供健康知識傳播、疏導精神壓力、老人病日?？祻捅＝〉确?；開展娛樂活動主要包括不定期在中心開展各項娛樂活動，豐富老年人的日常生活娛樂方式。（四）服務效果現(xiàn)狀在享受的服務方面，大部分老年人都享受過餐廳、醫(yī)療保健、娛樂活動和聊天服務，沒人享受過理發(fā)和住宿服務。在希望居家養(yǎng)老中心提供的服務中，最多人選擇醫(yī)療保障，他們希望能夠提供量血壓的服務，除此之外，有459人希望能提供掃地洗衣等服務，也有49.34%的受訪者希望能提供送餐上門服務。僅有14人選擇老年教育服務。在滿意程度方面，超半數的受訪者對村級居家養(yǎng)老中心的服務是滿意的，僅59人是不滿意的。在服務提升方面，88.76%的受訪者希望能夠提升服務設施，81.88%的受訪者希望可以調整收費，78.97%的受訪者覺得交通便利方面也需要改善。除此之外服務態(tài)度、專業(yè)技術和食堂飯菜方面也有不少受訪者想要中心改善的。在收費是否合理方面，有662人覺得居家養(yǎng)老中心的老人是選擇合理的，也有10人覺得很不合理。二、A縣Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務存在的問題（一）養(yǎng)老理念落后第一是在農村老人慣有的觀念中，普遍認為“有兒有女不進養(yǎng)老院”。而這樣的傳統(tǒng)觀念在A縣尤其是在縣內的各農村還普遍存在，他們覺得在老了之后住進居家養(yǎng)老服務中心，而且還要在別人的幫助下洗澡，對他們來說是一件很尷尬的事情。其次，對于大多數農村人群來說，他們并不了解農村居家養(yǎng)老機構和服務的相關情況和政策等內容。第二是在政府的認識方面，政府的一些職能部門重視建設，輕視管理。盡管已經明確規(guī)定了農村居家養(yǎng)老中心的相關管理規(guī)定和具體實施細則，但監(jiān)督管理措施的長期缺位，導致農村居家管理服務過于形式化。第三是在社會組織的認識方面，因為并無設立專門的政策福利在農村居家養(yǎng)老服務站，所以一些社會組織會更在乎付出和收獲，繼而致使“重城市，輕農村”的局面發(fā)生。（二）供需主體矛盾明顯第一，Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務的配套基礎設施存在供需矛盾。最突出的問題，農村老年人口明顯多于城市老年人口，但是人均配套基礎設施的擁有量卻遠遠低于城市的社區(qū)數量。與此同時，農村的配套基礎設施的先進程度同樣比城市落后許多。因此出現(xiàn)了“人多設施少”的局面。一方面，農村居家養(yǎng)老服務中心的配套基礎設施設備相對陳舊，而且一些健身器材缺乏配套的后期保養(yǎng)與維修，沒有辦法使用，現(xiàn)在有的一些設施都比較簡陋而且功能不夠齊全，很多都是放在一起使用，沒有獨立的空間。這些問題都嚴重影響了農村居家養(yǎng)老服務站的有效開展。另一方面，當前部分農村居家養(yǎng)老服務中心的配套基礎設施人均擁有率較低。在農村居家養(yǎng)老服務站的地區(qū)選擇上基本都選擇了村委會所在的地區(qū)來更好地滿足村里人的養(yǎng)老需求，但是對于其他地區(qū)的老人來說，就會因為距離的原因放棄養(yǎng)老服務。第二，農村居家養(yǎng)老服務的內容存在供需矛盾。農村的基礎養(yǎng)老設施發(fā)展進程同城市相比，較為落后，而且發(fā)展的局限性也相對大一點。農村的基礎設施由于年代久遠且年久失修，大多數中心的休閑娛樂場所變成棋牌室，致使實際使用效果單一。同時，由于缺乏專業(yè)人員的指導與示范，大多數老年人并不會操作甚至完全認識某些設備，導致設備利用率低下。第三，農村居家養(yǎng)老服務的人員存在供需矛盾。人員主要分為三類，分別為政府的民政分管工作人員，農村居家養(yǎng)老服務中心的管理人員和服務中心提供專業(yè)服務的服務人員。第一，Y鎮(zhèn)民政辦是Y鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務管理站的統(tǒng)籌部門，一般管理居家養(yǎng)老服務站的基礎設施、績效考核、監(jiān)督檢查和日常管理方面的工作。但是排除居家養(yǎng)老條線的工作，他們的工作內容還有退伍軍人定補、困難人員臨時救助、低保戶、五保戶等各條線的工作。Y鎮(zhèn)當前的實際人員配備是鎮(zhèn)民政辦只有三個在編制內的工作人員，想要貫徹落實專人專項負責Y鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務工作要求委實存在困難。在實際的工作過程中，養(yǎng)老服務中心的管理工作都是由村委會出面進行管理，由村干部擔任服務站的管理人員導致了村委會在管理工作上的人數匱乏，而大部分的村委會除了要兼顧養(yǎng)老服務站的工作以外，還要以促進當地的經濟發(fā)展為主要的工作目標，所以無法全心全意地將養(yǎng)老服務工作做好。從另一個角度來說，村委會的干部沒有接觸過專業(yè)的養(yǎng)老服務站管理，所以很多的工作都在探索進行工作的展開，這也非常地局限。第三，目前的養(yǎng)老服務站缺乏專業(yè)的人才和有效地管理，就連基礎的醫(yī)療服務也不能保證有專業(yè)的人士。目前服務的人員人數稀少，且占比較大的皆為較高年齡的中老年人。（三）缺乏充足的服務資金Y鎮(zhèn)嚴格按照省民政廳對于居家養(yǎng)老服務中心的要求進行設立，如果可以通過省民政廳的驗收就可以得到一定的居家養(yǎng)老補助資金，所以鎮(zhèn)政府在開展居家養(yǎng)老服務中心的創(chuàng)建時都會參考民政廳的要求，并且每年鼓勵部分村社參與評比。在建設過程中，最先考慮的就是各中心原本配套的基礎設施設備。然而資金分配理念的差異必然會導致農村地區(qū)比城市社區(qū)要得到資金上的支持會更加困難。目前，農村居家養(yǎng)老基礎設施落后和服務資金的缺乏是一個惡性循環(huán)的問題。由于缺少服務資金導致了基礎設施的匱乏，基礎設施的匱乏，會加劇服務資金的缺乏，所以如果沒有辦法從根本上解決資金的缺口，那么提升基礎設施的配套就無從談起。通過以上分析，我們可以得到，農村居家養(yǎng)老服務所面臨的困難不僅僅是在建設初期的資金困難，在后期的運營和管理上也存在著很大的資金漏洞，而這種資金的短缺一時間不能通過投資或者是專項撥款解決，這也是導致農村居家養(yǎng)老服務水平無法得到徹底改善的主要原因。（四）社會力量參與度低目前A縣Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務在現(xiàn)實管理中，村委會分擔了大部分的管理重任，這除了體現(xiàn)在管理人員的分配上，還體現(xiàn)在養(yǎng)老服務的運營保障方面。這種管理分工模式可以在一定程度上減輕了政府民政部門的壓力，同時可以激發(fā)農村居家養(yǎng)老服務站在經營與管理方面的創(chuàng)新思維及靈活調度能力。不過也出現(xiàn)了部分難題，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，專業(yè)程度相對落后。雖然農村婦女在自己家中完成類似基本服務相對容易，但是，養(yǎng)老機構的家政服務要求相對較高，只有具有專業(yè)家政素養(yǎng)的人才能滿足老年人的服務需求。第二，目前的家政服務平臺大多是提供一些物質層面的服務，而對于精神需求方面的解決幾乎是沒有幫助的。要徹底的解決此類問題要從社會力量出發(fā)。在當前的情況下，全市普遍面臨著缺乏養(yǎng)老服務社會組織的情況。而相比之下，Y鎮(zhèn)對于養(yǎng)老服務社會組織的需求量是比較大的，當下能夠提供養(yǎng)老服務的只有中心鎮(zhèn)的服務中心，然而杯水車薪。同時非常缺少相應的志愿者服務組織，即使Y鎮(zhèn)政府組織了志愿者活動，但是對其養(yǎng)老服務的水平提升沒有起到很明顯的作用。（五）服務水準低由公共產品理論得到，滿足物質需求時，就會更重視精神層面的相關公共服務。Y鎮(zhèn)農村老人在養(yǎng)老期間中生活陪伴服務有著急切需求。在其心理方面也需要得到更多的關心，但是由于目前Y鎮(zhèn)農村并沒有很完備的志愿團隊、服務團隊也缺乏很多娛樂設施，所以有部分老人仍處于缺乏陪伴，缺乏娛樂的狀態(tài)，心理陪伴，心理疏導方面的綜合服務水平較低。三、A縣Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務的對策建議（一）轉變居家養(yǎng)老服務理念1.樹立專業(yè)化服務理念在A縣的Y鎮(zhèn)，對于居家養(yǎng)老隊伍的建設，必須要培養(yǎng)有一定能力的干部，這些干部的任職都要具備專業(yè)化的服務理念。A縣的Y鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老機構中，大多數管理系統(tǒng)都是從政府職能角度出發(fā)的，換言之，會考慮政府的補貼，所以A縣的Y鎮(zhèn)可以從具有更加先進經驗和專業(yè)化水平的第三方機構來引進專人才，通過人才輸入為各村居家養(yǎng)老機構傳播更加專業(yè)化的服務理念與服務技能，提升居家養(yǎng)老機構的專業(yè)化水平。2.創(chuàng)新治理及共享理念任何一家公司都有其發(fā)展的困境，在A縣的Y鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老機構中，要想使困境得以解決，不僅僅要遵循現(xiàn)在以人為本，創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)展理念，A縣的Y鎮(zhèn)的公共服務產品已經從原來注重最后的盈利，轉變成現(xiàn)在注重人的體驗。這一轉變說明了A縣的Y鎮(zhèn)在建設居家養(yǎng)老服務時，會考慮老人的實際生活需求，從而在機構的建設位置，周邊設施，交通便利性，裝修安全性等多元化角度做出它的特色。A縣的Y鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老機構有的會使用農村閑置的公建用房，這些用房雖然有較多的社會資金流入，但在利用上應該考慮采用新興的技術，擴大空間利用率，規(guī)劃資源的使用，共享有利資源服務居家養(yǎng)老的老人。3.引入信息技術手段因為A縣的Y鎮(zhèn)是一個鎮(zhèn)，所以在利用信息化技術水平，提高自身發(fā)展實力上還有所欠缺。尤其是在當今的互聯(lián)網時代，對人口學基本信息的統(tǒng)計，已經用到國家人口基礎信息庫，庫的使用能夠使得信息更加準確，查詢更加便捷。要想使A縣的Y鎮(zhèn)在進行居家養(yǎng)老服務過程中能夠開展一定的個性化方案定制，就必須在信息采集時利用更加高科技的手段來提升整體水平，而信息技術的引入，不僅包括系統(tǒng)，還包括智能手機的app，網絡物流配送服務，網上醫(yī)療，網上心理咨詢診所等互聯(lián)網加的居家養(yǎng)老服務。這些信息技術手段的引入，能夠提高A縣的Y鎮(zhèn)在居家養(yǎng)老建設過程中智能化的水平，就A縣的Y鎮(zhèn)而言，可以考慮和先進的地區(qū)加強合作，學習先進經驗，制定出適合本地發(fā)展的服務政策和網絡技術應用。（二）提升政府及政策的輔助作用1.強化政府主體作用對于國家政府來說，主要可以從社會政策的制定，宜居環(huán)境的建設和家庭贍養(yǎng)制度的規(guī)范來解決。首先是社會政策的制定，國家政府相對地方來說具有更高的權益，所以在制定相關政策時，要考慮到各個方面，不僅包括臨時的生活救助，醫(yī)療救助，而且還包括長遠的基本生活最低保障等與當今的社會經濟發(fā)展水平相統(tǒng)一的制度。其次是宜居環(huán)境的建設，A縣的Y鎮(zhèn)之所以養(yǎng)老服務的條件有一定限制，就是因為企業(yè)環(huán)境問題一直沒有得到改善。要想使得周邊的環(huán)境進一步加強，必須由國家政府出面，增加資金投入，加大人力支持，全面改造建設民生環(huán)境。最后是家庭贍養(yǎng)制度的規(guī)范，老人的贍養(yǎng)不僅涉及到政府，地方的責任，更是家庭子女的應盡義務。為了使制度落到實處，就必須推出相應的監(jiān)管規(guī)范，加強政府規(guī)范職能，使得老人居家養(yǎng)老的服務真正有溫暖，有保障。2.完善監(jiān)管機制A縣的Y鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老服務體系不僅包括地方的居民委員會，也包括派出所，居家養(yǎng)老服務站和養(yǎng)老院等機構，由于政府相應的監(jiān)管機制并沒有準確的對各機構實施開展，整體看起來管理散漫，一盤散沙，且缺乏上進心。這不僅是因為A縣的Y鎮(zhèn)沒有注重評估機制體系的建設，還因為各項法律法規(guī)并沒有具體的要求。要想使得監(jiān)管機制更加完善，一方面需要設立評估體系，對Y鎮(zhèn)的老年人口進行老年服務需求評估分析，得出實際需求情況，并根據該結果有的放矢，因地制宜，有目標地完善Y鎮(zhèn)農村居家養(yǎng)老服務。另一方面需要加強第三方機構的監(jiān)管，養(yǎng)老服務的提升也是社會的整體責任，所以第三方機構具有一定被分配任務的要求。以上兩個方面不僅能夠體現(xiàn)政府對自身職能部門的高強度要求，又能體現(xiàn)社會力量的進步和對政府職能轉變的監(jiān)督。最后達到老人能夠得到優(yōu)質服務，網絡條件系統(tǒng)進一步加強，信息交互宣傳有所保障的目標。不僅是A縣的Y鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展建設，監(jiān)管體系加強后，其他民生領域的服務水平和周邊地區(qū)的民生建設水平也能夠得到相應的提升。（三）拓寬渠道加大資金投入1.拓寬籌資渠道發(fā)展居家養(yǎng)老服務方面，政府的主要措施有，對財政投入進行大幅度增加，同時吸收更多的社會資金。在這個過程中，形成了一個融資體系，這個體系的主要負責人是政府。其次，以社會資金為輔助。政府部門長期維持各村居家養(yǎng)老服務中心的補助需要承擔很大的壓力。因此，可以鼓舞民營企業(yè)加大對居家養(yǎng)老機構建設的資金支持。Y鎮(zhèn)可以考察當地村居，有條件的村居可以吸引民營資本參加，提供服務的同時收取相應的費用，為民營企業(yè)創(chuàng)造一定的利潤。但是，在此過程中，政府必須對服務的定價根據當地經濟水平和實際購買能力，科學合理確定收費標準。2.增加資金投入在制定行政資金保障制度時，應該從兩個方面進行著手，第一個方面，通過探索資金的保值增值渠道，從而設立與居家養(yǎng)老服務有關的保障資金，在此基礎上，對于社會組織提供的服務，通過資金來進行支持，使其在市場中具有一定的活力，這是政府購買服務工作模式的推進方式之一，在進行資金保障的時候，可以從其他方面進行支持，主要包括免交注冊手續(xù)費，或者對居家養(yǎng)老服務涉及到的設施用地用房給與政策支持或者進行減征稅收，這就相當于在稅收政策方面實行了一定的優(yōu)惠措施。第二個方面，各級政府，最重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在進行財政預算的時候，應該將居家養(yǎng)老服務經費歸入其中，同時，對開展居家養(yǎng)老服務的服務機構給予一定的經濟補貼，從而幫其減低服務機構前期的資金投入成本，這些經濟補貼措施主要包括對新建成的社區(qū)養(yǎng)老居家服務機構運用的基礎設施給予一定的經濟補貼。Y鎮(zhèn)政府當前就對各居家養(yǎng)老服務機構及時下發(fā)民政局的各項經濟補助，后期可以根據實際運營情況，向A縣民政局申請資金補助。（四）強化集中社會資源1.提升社會組織機構參與程度在社會組織與國家進行合作時，對于國家來說，一定要從兩個方面進行注意，第一個方面是要具有良好的接受態(tài)度，同時要對自身態(tài)度進行調整，對于社會組織的專業(yè)性以及其必要性進行接納，同時幫助社會組織快速成長，引導全體公民來接受社會組織的存在，在引導過程中，可以通過政策引導，宣傳引導或是資金補貼等方式進行，公民的接受度提高了，社會組織機構的參與積極性也會一定程度上有所增加。第二個方面是政府可以與社會組織進行合作，通過購買的方式購買居家養(yǎng)老服務，使其為農村居民進行服務。但前提是政府必須要有一套適用的評估體系及完整的政策制度，購買居家養(yǎng)老服務的社會組織，必須符合其政策制度的規(guī)定。而且可以通過其評估體系的評估，在購買服務之后，對于確定的社會組織提供一定的優(yōu)惠政策，同時對其責任進行督促落實。在社會組織依據合同提供養(yǎng)老服務時，政府要適當給予一定空間，不要過多干預，給予其可以充分發(fā)揮其自由性和靈活性的優(yōu)勢的空間。在監(jiān)督的過程中，要使其相關的責任進行落實到位。監(jiān)督與責任的落實使社會組織機構看到制度的保障，增加其參與的信心。2.創(chuàng)建志愿組織力量根據目前的現(xiàn)狀而言，Y鎮(zhèn)正在進行新時代文明實踐工作，這可以與居家養(yǎng)老服務建設結合起來。利用新時代文明實踐工作中的資源，與其他組織進行對接，這些組織主要包括黨校文化服務中心，黨教電教中心，黨員等。通過以上活動，打造出具有當地特色的農村居家養(yǎng)老服務的宣講隊伍。同時可以與其他文藝團體進行對接，依托當地政府宣傳政策，與溫州戲劇團，溫州文化館，溫州博物館等，打造出符合溫州文化水平與特色的文化服務平臺；也可以與科技平臺進行對接，比如說科普中國鄉(xiāng)村e站，科普示范基地等。通過與這些平臺的對接，可以迅速建立起農村居家養(yǎng)老服務的宣傳志愿平臺，也可以與一些醫(yī)療機構進行對接，比如說農村公共服務機構。將這些具有高素質又有較強能力的社會組織對接到農村居家養(yǎng)老服務中來，打造出一支專業(yè)的農村居家養(yǎng)老服務的志愿者人才隊伍，為農村居家老人提供更加舒適的居家養(yǎng)老服務，提升居家養(yǎng)老服務的專業(yè)性以及公益性。（五）提高服務人員綜合素養(yǎng)1.提供培訓機會目前的農村居家養(yǎng)老服務開展過程中，農村婦女是居家養(yǎng)老服務工作的主要承擔者。但是，他們卻缺乏基本的養(yǎng)老知識，欠缺一定的服務技能。他們能夠提供的養(yǎng)老服務大部分為低水平的服務，相對較難滿足老年人日益多樣化的服務需求。針對這種情況，應該對提供養(yǎng)老服務的人員開展專業(yè)化培訓。其在養(yǎng)老服務方面存在一定的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢主要表現(xiàn)為對其服務的老年人的基本情況掌握較為清楚。同時，老年人對他們較為熟悉，互動起來更加便捷。在農村中開展養(yǎng)老服務工作，不僅可以幫助老年人滿足其養(yǎng)老需求，同時可以解決這部分人的就業(yè)難題，使其獲得一定的經濟收入。但是直接服務過程中也具有一定的劣勢，那就是他們受教育水平有限，缺乏專業(yè)化服務技能，對人應該掌握的心理學，護理學等養(yǎng)老服務相關知識更是了解不到位。這在一定程度上會對養(yǎng)老服務產生影響，所以對這些提供養(yǎng)老服務的農村婦女進行專業(yè)化的培訓是極為關鍵的。在進行培訓的時候，可以邀請居家養(yǎng)老服務行業(yè)的專家對其進行培訓，為他們教授相關的服務知識，傳授相關的服務經驗，使他們獲得養(yǎng)老服務中必備的知識以及技能提高，提升其服務的專業(yè)程度，使其在進行養(yǎng)老服務的時候，具有更高的熱情以及更飽滿的激情，從而使農村居家養(yǎng)老服務可以在質量上得到大幅度的提升。2.提升專業(yè)水準對于A縣農村居家養(yǎng)老服務的管理工作來說，其主要的責任承擔人是村委會干部以及其小隊組織的相關成員。這部分人雖然具有長期在農村生活的優(yōu)勢，但是其還是存在一定的弊端，那就是他們所受到的教育以及工作經驗具有一定的局限性。這導致他們對于居家養(yǎng)老服務行業(yè)的認識只停留在較淺的層面，對于其相關的管理知識以及需要的必備技能都難以掌握。他們在開展養(yǎng)老服務活動時，只能依靠自身的經驗以及平時積累的管理技能來進行。四、結論由于經濟、社會等因素，當前Y鎮(zhèn)的老年人的養(yǎng)老需求仍處于較低的層次，生理需求和安全需求基本得到保障