附件1社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法（征求意見稿）第一條【立法目的】為了加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體年度檢查工作，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合社會(huì)團(tuán)體管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條【年檢定義】社會(huì)團(tuán)體年度檢查（以下簡稱年檢），是指登記管理機(jī)關(guān)定期對(duì)社會(huì)團(tuán)體上年度遵守法律法規(guī)和國家政策等情況進(jìn)行檢查，并作出相應(yīng)結(jié)論。第三條【適用范圍】經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定接受年檢。截至上年度12月31日前依法登記成立不滿3個(gè)月的社會(huì)團(tuán)體，可以不參加當(dāng)年的年檢。第四條【基本原則】年檢工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。第五條【年檢內(nèi)容】社會(huì)團(tuán)體年檢內(nèi)容包括：（一）遵守法律法規(guī)和國家政策等情況；（二）登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行變更登記手續(xù)情況；（三）按照章程開展活動(dòng)情況；（四）負(fù)責(zé)人等人員變動(dòng)情況；（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置以及變動(dòng)情況；（六）財(cái)務(wù)狀況、資金來源和使用情況；（七）其他需要檢查的情況。第六條【年檢程序】社會(huì)團(tuán)體年檢應(yīng)當(dāng)按照以下程序開展：（一）登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布年檢公告或者通知；（二）社會(huì)團(tuán)體根據(jù)年檢公告或者通知準(zhǔn)備年度工作報(bào)告書及其他有關(guān)材料；（三）3月31日前，有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體將年檢材料報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行初審，已脫鉤和直接登記的社會(huì)團(tuán)體根據(jù)有關(guān)規(guī)定將年檢材料報(bào)送行業(yè)管理部門出具意見；（四）5月31日前，社會(huì)團(tuán)體將經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審或者行業(yè)管理部門出具意見的年檢材料報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，已脫鉤和直接登記的社會(huì)團(tuán)體無須報(bào)行業(yè)管理部門出具意見的，直接向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料；（五）登記管理機(jī)關(guān)作出年檢結(jié)論，發(fā)布結(jié)論公告。第七條【年檢材料】社會(huì)團(tuán)體接受年檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：年度工作報(bào)告書；其他需要提交的有關(guān)材料。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人簽字并加蓋社會(huì)團(tuán)體公章。社會(huì)團(tuán)體提交年檢材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送黨的組織和黨的工作情況。第八條【年檢方式】登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體報(bào)送的材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)報(bào)送的材料不齊全或者有疑義的，應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)團(tuán)體予以補(bǔ)充或者作出說明。必要時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可以采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、委托第三方進(jìn)行審計(jì)等工作措施。登記管理機(jī)關(guān)可以利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化方式開展年檢工作。第九條【年檢結(jié)論】社會(huì)團(tuán)體年檢結(jié)論，分為“合格”、“基本合格”和“不合格”三種。第十條【合格情形】未發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在本辦法第十一條、第十二條規(guī)定情形的，年檢結(jié)論確定為“合格”。社會(huì)團(tuán)體存在本辦法第十一條規(guī)定情形，但情節(jié)輕微或者已在年檢結(jié)論作出前及時(shí)改正的，年檢結(jié)論可以確定為“合格”。第十一條【基本合格、不合格情形】社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，分別作出“基本合格”、“不合格”的年檢結(jié)論：超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的；（二）不符合條例規(guī)定的法人成立條件的；（三）未按章程規(guī)定換屆的；（四）未按章程規(guī)定召開會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)的；（五）未按規(guī)定辦理負(fù)責(zé)人備案、未經(jīng)批準(zhǔn)負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；（六）未按規(guī)定辦理變更登記、章程核準(zhǔn)的；（七）違反有關(guān)規(guī)定設(shè)立或者管理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；（八）違反有關(guān)規(guī)定制定或者修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（九）財(cái)務(wù)管理或者資金來源、資產(chǎn)使用違反社會(huì)團(tuán)體管理有關(guān)規(guī)定的；（十）違反規(guī)定開展評(píng)比表彰或者創(chuàng)建示范活動(dòng)的；（十一）其他違反登記管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定情形的。第十二條【一票否決情形】社會(huì)團(tuán)體存在下列情形之一的，年檢結(jié)論確定為“不合格”。（一）上年度未開展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的；（二）年度工作報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；（三）管理混亂，不能正常開展活動(dòng)或者組織活動(dòng)造成惡劣社會(huì)影響的。第十三條【綜合監(jiān)管】對(duì)年檢結(jié)論為“基本合格”或者“不合格”的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)可以將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情形通報(bào)相關(guān)部門。第十四條【結(jié)論調(diào)整】發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體最近兩個(gè)年檢年度內(nèi)存在本辦法第十一條、第十二條規(guī)定情形且需要調(diào)整年檢結(jié)論的，登記管理機(jī)關(guān)可以按程序?qū)ο鄳?yīng)年度年檢結(jié)論進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公告。第十五條【年檢整改】年檢不合格和基本合格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并按時(shí)報(bào)送整改報(bào)告。第十六條【分類管理】登記管理機(jī)關(guān)可以對(duì)不同年檢結(jié)論的社會(huì)團(tuán)體采取分類監(jiān)管措施。第十七條【信用管理】登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》的規(guī)定，將有關(guān)社會(huì)團(tuán)體列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單，并向社會(huì)公布。第十八條【行政處罰】社會(huì)團(tuán)體存在下列情形之一的，屬于條例第三十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定情形，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰：（一）年度工作報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；（二）未按規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告的；（三）其他拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的情況。年檢期間，登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在其他違反條例規(guī)定行為、應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由登記管理機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。第十九條【工作要求】登記管理機(jī)關(guān)工作人員在年檢工作中，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。第二十條