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專項債收購存量用地研究系列——01：政策目標和效應執(zhí)筆人：上海易居房地產研究院副院長嚴躍進郵箱：fudan-2007@163.com微信：138177822441 2 3 4 42專項債收購存量用地：政策目標和效應于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通土地、企業(yè)和市場四個層面進行分析。傳統(tǒng)依賴房企資金來化解存量土地的模式，已切換到“房企+政府”的新模式。期表現(xiàn)看，2015-2021年屬持續(xù)改善的階段，但2022年開始持續(xù)惡化。資金狀況的下行，和房屋銷售市場下行周期高度吻合（即20圖1：全國房地產開發(fā)企業(yè)到位資金（2024年為預估值）3對于存量土地的理解，有兩個維度。1）土地閑置或低效利用的原因。觀察其是在房企債務問題疊加的情況下更是如此。2）此類土地初始交易的時間。其中很大一部分源于2021年及之前的購地。相關地塊購地成本高、體量大、配建或自持約束性高。另外一部分則是2022年以后購置的土地，該階段購地不多，債政策工具落實，有助于真正盤活各階段的存量土地和優(yōu)化存圖2：全國房地產開發(fā)企業(yè)土地購置面積4付票據(jù)、尋找下家、扣除違約金等方式進行，和專2024年9月中央政治局會議明確，促進房地產市場止跌回穩(wěn)。這也是各項5朝著供求關系再均衡的方向發(fā)展。這也就意味著，在2023年房地產供求關系發(fā)生重大變化的情況下，2025年房地產供求關系有再次平衡的機

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