企業(yè)安全生產基礎知識（通用

版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0423

綜合|Comprehensive

綜合

企業(yè)安全生產基礎知識（通用版）

說明：安全管理是企業(yè)生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。

安全管理的對象是生產中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內容是否合

適）。

在牛產勞動中，生產環(huán)境和機器設備、勞動工具等存在著某些

對勞動者安全、健康不利因素。為了預防傷亡事故的發(fā)生，保護勞

動者的安全健康，每個勞動者都必須自覺遵守各種安全制度和操作

規(guī)范。

一、根據《安全生產法》等法律法規(guī)，制定有關制度章程

制定安全生產各項管理制度、規(guī)章、消防安全、操作規(guī)程等。

主要為：安全生產責任制度、安全生產工作例會制度、安全生產檢

查制度、隱患整改制度、安全生產宣傳教育培訓制度、勞動防護用

品管理制度、事故管理制度、崗位操作規(guī)程、企業(yè)消防安全制度等。

二、全面推行安全生產“三級管理、四級臺帳”制度

1、企業(yè)層層分解、落實，建立企業(yè)安全生產管理及消防安全體

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系和分層責任制，橫向到邊，縱向到人。

2、建立企業(yè)安全管理機構或專職、群眾義務消防隊；

3、制定并落實安全生產責任制和防火方案，落實火災、爆炸、

坍塌、中毒等事故發(fā)生時保護人員疏散、撤離、搶救等安全措施，

并確定專門的負責人；

4、配備安全設施、消防器材，落實定期維護、保養(yǎng)措施，改善

安全條件，經常開展安全檢查，及時消除安全隱患，并有記錄；

5、建立生產事故應急救援預案，組織對員工進行安全教育和應

急救援演練，使其提高安全意識，掌握預防事故、撲救火災及逃生

自救互救的一般知識；

6、組織事故自救，保護事故現場，協(xié)助事故原因調查。

二、結合本單位安全生產工作特點，進行安全生產知識的宣傳

教育，增強職工的安全意識，組織安全檢查，及時消除各類事故隱

心由、

1、生產車間、場所、作業(yè)現場要遵循“輪加罩、軸帶套、臺加

欄、洞加蓋”，防止輪、軸、洞、臺等處的被卷入、甩落、滑倒等事

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(-)造成事故原因主要分直接原因和間接原因

1、事故的直接原因：

一是機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)

(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷

①無防護裝置。包括無防護罩，無安全保險裝置，無報警裝置;

電氣未接地，絕緣不良，無安全標志；無防護柵欄或防護欄損壞；

風扇無消音裝置、噪聲大；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄

等。

②防護不當。包括機械外露的轉動部件無防護罩，防護罩未在

適當位置，防護裝置松動或調整不當；放炮作業(yè)時，隱蔽所的安全

距離不夠或有缺陷；防爆裝置失效或安裝不當。電氣裝置帶電部分

裸露，失去絕緣，或電線接口不牢松動造成搭殼漏電等。

(2)設備、設施、工具、附件有缺陷

①設計布局不當，結構不符合安全要求。包括通道門遮擋視線;

制動裝置有缺欠；安全間距不夠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設備、

設施上有鋒利倒刺等。

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②強度或穩(wěn)定性不夠。包括機械強度不夠；絕緣強度不夠；起

吊重物的繩索不符合安全要求；承重設備穩(wěn)定性不夠，承重時失穩(wěn)

等。

③設備在非正常狀態(tài)下運行j包括設備帶“病”運行，超速、

超負荷運行等。

④維修、調試、校正不良。包括設備失修，保養(yǎng)不當，設備失

靈；廠房失修，作業(yè)場所地面不平等。

（3）勞動防護用品用具缺乏或有缺陷。包括防護服、手套、護目

鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、絕緣鞋等

①沒有發(fā)放必需的勞動防護用具、用品。

②發(fā)放的勞動防護用品、用具不符合安全要求，起不到防護作

用。

（4）生產（施工）場地作業(yè)環(huán)境不良

①照明不良。包括照度不足或光線過強，作業(yè)場所粉塵、煙霧

彌漫，視物不清等。

②通風不良。包括無通風，通風系統(tǒng)效率低，風流短路；車間

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有毒有害物質（氣態(tài)、粉塵等）超標，未經排放、處理，仍繼續(xù)作業(yè)

等。

③危房內作業(yè)，作業(yè)場所狹窄，通道不暢。露天采石場沒有剝

離、宕面外傾、危石未清理；人員過于密集，安全出口不足或堵塞;

生產、貯存危險品的車間與宿舍同在一座建筑物內（三合一等）。

④作業(yè)場地雜亂。包括電氣線路、管道布置不當，隨意亂拉亂

放；工具、制品、材料等堆放不安全。

⑤交通運輸線路的配置不安全。如車輛等運輸工具平行時，無

法分道；交會時，無法避讓；彎道或交叉時，無信號或警告標志等。

⑥作業(yè)場所的溫度、濕度、噪音、粉塵等環(huán)境指標不當，影響

正常作業(yè)。

⑦地面滑。包括地面有油或具他液體，冰雪覆蓋，地面有具他

易滑物質，地面材質不防滑等。

⑧貯存方法不安全。如易燃易爆、有毒有害等危險化學品物質

貯存裝置有缺陷，安全間距不足等。

⑨操作工序、工藝設計不當或配置不齊全。如工藝參數中的溫

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度、壓力、濕度、電流、電壓、時間等參數、施工點的高度、深度、

水上、地下等位置的選擇不當；工藝流程、設備、設施選擇不當等。

二是人的不安全行為，主要包括以下內容：

(1)忽視安全，忽視警告，操作錯誤。包括未經許可開動、關停、

移動機器；開動、關停機器時未給信號；開關未鎖緊，造成意外轉

動、通電、通氣或泄漏等；忘記關閉設備；精力不集中，忽視警告

標志、信號，操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作)；行

走不當，奔跑作業(yè)；供料或送料速度過快，機器超速運轉；違章駕

駛機動車輛；升降設備提升速度過快，超載及客貨混載；沖壓剪切

作業(yè)時，手伸進沖壓模區(qū)；工件緊固不牢；用壓縮空氣吹掃鐵屑等

違章行為。

(2)人為造成安全裝置失效：包括拆除安全裝置；安全裝置堵塞

失去作用，或調整不當造成安全裝置失效等。

(3)使用不安全設備。包括臨時使用不牢固的提升、起重設備，

登高設備、設施，搬運裝載設備；使用無安全裝置的設備等。

(4)用手代替工具操作。包括用手代替手動工具；用手清除切屑；

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不用夾具固定，用手直接拿工件進行加工；搬運物體姿勢不當等。

(5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產、生活等

用品等)存放不當。

(6)冒險進入危險場所。包括未經安全人員允許就進入油灌或井

中，冒險進入涵洞，無安全設施接近漏料處；堆集、運輸及裝車時,

未撤離危險區(qū)；冒險進入警示危險信號及標志牌指示的危險區(qū)域：

調車場超速上下車；易燃易爆場所動火；進入礦山采場；擅自違章

搭乘礦(貨)車等。

(7)攀、坐不安全位置。如攀、坐在平臺護欄、汽車擋板、吊車

吊鉤等高處及可移動的部位等。

(8)在起吊物、危險懸掛物下作業(yè)、停留、休息；上下立體交叉

作業(yè)時無安全設施和安全措施等。

(9)在機器運轉時，進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃

等工作。

(10)工作中，作業(yè)人員有干擾和分散注意力的行為。如酒后作

業(yè)，帶病作業(yè)，疲勞作業(yè)；思想負擔過重，帶嚴重不滿的情緒作業(yè)

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等。

(11)在必須使用個體勞動防護用品、用具的作業(yè)或場所中，忽

視使用或未正確使用。如未戴護目鏡或面罩，未穿絕緣鞋，未戴防

護手套、安全帽、呼吸護具、安全帶、工作帽等。

(12)不安全裝束。如在有外露旋轉零部件的設備旁作業(yè)，穿肥

大服裝；長頭發(fā)不戴進工作帽內；操縱帶有旋轉零部件設備時戴手

套等。

(13)對易燃、易爆等危險物品的接觸和處理錯誤等。

2、事故間接原因

(1)技術和設計上有缺陷。如工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀

器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計、施工和材料使

用上存在問題；設備失修，未正常檢驗、維護；企業(yè)安全生產設備

設施沒有與建設項目主體工程同時設計、同時建設、同時投產使用；

危險化學品生產項目未進行安全評價等。

(2)安全生產教育培訓不夠。企業(yè)負責人及從業(yè)人員未經安全生

產教育培訓，安全生產意識淡薄或不懂安全操作技術知識；特種作

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業(yè)人員無證上崗作業(yè)，職工未進行三級安全教育等。

(3)勞動組織不合理。如作業(yè)場所的人員過于密集；交接班或作

業(yè)程序不當等。

(4)對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。如違章指揮，事故搶救指

揮不當等。

(5)沒有安全生產管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(作業(yè)規(guī)程、使

用說明)，或者安全生產管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(作業(yè)規(guī)程)不

健全，無章可循等。

(6)沒有或不認真實施事故防范措施和事故應急措施，對事故隱

患整改不力，經費不落實等。

(-)嚴肅安全事故責任追究

1、凡是發(fā)生下述傷亡事故的，應首先追究有關領導人的責任：

(1)工人未經過安全教育和技術培訓就上崗位工作，特種作業(yè)人

員未持《特種作業(yè)人員操作證》就獨立作業(yè)，而造成重大事故的；

(2)缺乏安全技術操作規(guī)程或規(guī)程不健全，造成傷亡事故的；

(3)安全設施、安全信號、安全標志、安全用具等不全、不齊、

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不清，造成傷亡事故的；

(4)設備嚴重失修，嚴重超負荷，造成事故；

(5)對事故熟視無睹，不認真采取措施，重復發(fā)生同類傷亡事故;

(6)違章指揮、強令或親自冒險操作，造成傷亡事故的；

(7)由于不安排安全技術措施經費，不及時消除事故隱患、改善

勞動條件，造成傷亡事故的；

(8)由于新建、改建、擴建工程中有關安全設施未做到同時設計、

同時施工、同時竣工驗收而交付使用，造成傷亡事故的；

(9)對“安全生產隱患整改監(jiān)察意見書”和有關部門“整改指令

書”等執(zhí)行不力，限期內不整改，造成傷亡事故的。

2、有下列情況之一時，應當追究肇事者或有關人員的責任：

(1)由于違章指揮或違章、冒險作業(yè)，造成傷亡事故的；

(2)由于違反安全生產責任制及有關規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)

規(guī)程，造成傷亡事故的；

(3)發(fā)現有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取

措施，因而未能避免事故或減輕傷亡事故的；

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(4)由于不服從管理，違反規(guī)章制度和勞動紀律，擅離職守或擅

自啟動機器設備，拆除安全防護裝置，造成傷亡事故的。

3、有下列情況之一時，對有關人員從嚴處罰：

(1)發(fā)生重傷或死亡事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的;

(2)在事故調查中，隱瞞事故真相，弄虛作假，甚至嫁禍于人的;

(3)事故發(fā)生后，由于不負責任，不積極組織搶救或搶救不力造

成更大傷亡的；

(4)發(fā)生事故后，不認真吸取教訓、采取防范措施，致使同類事

故重復發(fā)生的；

(5)違反上級規(guī)定的程序，濫用職權，擅自處理或袒護、包庇事

故責任者的。

對事故責任者在以教育為主的同時，要根據事故的后果和事故

責任者應負的責任提出處理意見。

(三)常見事故傷害的預防

1、事故傷害預防的主要措施

(1)嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，對企業(yè)要

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堅持依法監(jiān)督管理。生產經營單位的負責人必須具備基本的安全管

理和安全生產技術知識，認真履行安全生產職責，對本企業(yè)的安全

生產負全面責任。

(2)建立和健全各級安全生產責任制和崗位安全生產責任制，完

善安全生產管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，嚴格勞動紀律。

(3)建立健全企業(yè)安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，

加強生產現場的安全檢查和管理。并根據企業(yè)的特點和有關要求，

配備或聘用一定數量有資格的企業(yè)注冊安全主任和安全生產管理人

員，解決企業(yè)“有人管安全、有人會管安全”的問題。

(4)對重大事故隱患要及時采取整改和監(jiān)控措施，力爭早日消除

事故隱患。在安排企業(yè)財務計劃時，應留有一定的經費，用于整改

事故隱患，改善勞動條件。

(5)在新建、改建、擴建、技術改造和引進工程項目時，要按國

家有關規(guī)定提供和報批安全衛(wèi)生工程設計資料，按規(guī)定，委托有資

格單位對工程項目進行職業(yè)安全衛(wèi)生預評價。保證職業(yè)安全衛(wèi)生工

程和設備設施與其主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和

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使用。國外引進的設備、工藝及其原材料和產品等，要同時引進安

全衛(wèi)生的配套設施和保障技術，確保安全生產，防止職業(yè)危害。

（6）加快對工藝、設備的技術改造，加強對危險性較大的設備和

工作場所的安全管理，按規(guī)定委托有資格的單位市■危險性較大的設

備和工作場所進行定期檢驗。

（7）加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和安全操

作技能。特種作業(yè)人員經過培訓考核，持證上崗。

（8）參加工傷保險和財產保險，分散重大事故損失可能對企業(yè)經

營管理造成的風險。

2、傷害事故預防的基本要求

（1）生產經營單位應當具備符合國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安

全生產條件。廠房設計標準化，各種間距、通道、標志、照明等符

合國家規(guī)范。

（2）生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備

生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。廠內各級各部門要

按安全生產責任制的要求，認真做好各自的安全生產工作。

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(3)生產經營單位使用的設備、特種設備、安全設備等應符合

國家標準或行業(yè)標準。

(4)生產經營單位必須對有毒有害氣體、粉塵車間安裝通風排

毒設施，使車間內的有毒物質，粉塵濃度達到國家標準。

(5)生產經營單位必須按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或

行業(yè)標準的勞動防護用品。從業(yè)人員必須及時、正確使用、穿戴好

勞動防護用品。

(6)從業(yè)人員進廠、換崗、操作使用新設備上崗前，必須經過

企業(yè)的“三級安全教育"，經考核合格后，方可上崗作業(yè)。

(7)特種作業(yè)人員必須按上級指定單位專門培訓，理論、實踐

考核合格后，持“特種作業(yè)操作資格證書〃上崗作業(yè)。

(8)從業(yè)人員必須認真履行“安全生產責任制”，嚴格按“安

全操作規(guī)程”作業(yè)，嚴防“三違”現象的發(fā)生。

(9)從業(yè)人員要仔細尋找自己身邊的事故隱患，發(fā)現事故隱患,

及時上報，及時消除，確保安全。

五、按國家有關規(guī)定配置安全設施和消防器材，設置安全、防

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火等標志，并定期組織檢驗、維修

1、企業(yè)制定詳細的安全生產和防火、滅火管理制度以及實施細

則并公布上墻告知職工。

2、企業(yè)建筑工程和內裝修防火設計，必須符合國家有關技術規(guī)

范要求。建筑工程和內裝修防火設計，送公安消防監(jiān)督機構審核批

準后組織實施，且不得私自改動。施工完成后，向公安消防監(jiān)督機

構申請消防驗收。

3、企業(yè)施工應落實安全制度，配備必要的安全防護和滅火器具,

指定專人負責施工現場的安全、消防工作。

4、企業(yè)內下列場所應設置疏散、指示標志、緊急照明裝置和必

要的消防設施：

1）易燃易爆危險品的生產房、儲存場地；

2）高層建筑、地下人防工程、原材料及成品倉庫；

3）車隊、油庫（加油站）、液化氣站、變電站、發(fā)電機房等；

4）醫(yī)務所、子弟學校、招待所、飯店；

5）臨時搭建的房屋、商店、農貿市場、展銷會場。

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5、企業(yè)使用的安全防護設施、消防器具和設等必須是有國家生

產許可證和產品質量認證證書的產品。使用的電器設備的質量，必

須符合安全要求。電器設備的安裝和電氣線路的設計、敷設，必須

符合電氣安全技術規(guī)定，并定期檢修。

6、禁止在火災危險場所擅自動用明火。需要使用明火器具應事

先提出申請，說明安全措施，經安保部批準后予以使用。

7、特種作業(yè)人員應當持證上崗，對電焊、氣割、砂輪切割、煤

氣燃燒以及其他具有火災危險作業(yè)的，必須依照有關安全要求操作。

8、不在辦公和宿舍地使用自制或外購電爐取暖或飲事。

9、劃定禁煙區(qū)，員工不得在禁煙區(qū)、集體宿舍等場地吸煙。

10、企業(yè)根據現有安全設施狀況和財力狀況，合理配置安全、

消防器材。不得擅自移動、損壞、挪用，并定期檢查和更換。

11、員工自行車、摩托車、企業(yè)車輛按指定區(qū)域、地點有序存

放，物品有序堆放，廢舊物品及時處理。

12、企業(yè)下列人員須接受安全生產和消防知識培訓：

1）各級安全生產第一責任人或分管負責人；

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2）企業(yè)安全管理人員；

3）危險性較大設備的安裝、操作、維修人員（特種作業(yè)人員）；

4）易燃易爆品倉庫管理人員。

六、保障疏散通道、安全出口暢通，是各類企業(yè)特別是公共場

所安全管理的重中之重

生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）

的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產

和使用（簡稱“三同時”審核）。

各生產經營單位的生產、經營場所，必須保障疏散通道、安全

出口暢通，并有安全出口指示標志、應急照明等。二樓以上場所必

須有兩個以上出口，門必須朝外方向開，應急門在生產經營時不得

上鎖。

七、企業(yè)不得在設有車間或者倉庫的建筑內，設置員工集體宿

舍，勞動密集型單位必須消除“三合一”現象

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工

宿舍不得在同一建筑物內，或者不得與員工宿舍距離不符合安全要

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求。嚴格執(zhí)行與本企業(yè)相適應的建筑工程包括消防設施在內的安全

生產強制標準。

八、企業(yè)“三級安全教育”

對進人工廠從事生產勞動的新工人或調動崗位的人員，要進行

入廠安全教育、車間安全教育和工作崗位安全教育的“三級安全教

育只有經過三級安全教育，并考核合格，才能進入生產崗位進行

操作。

（-）廠級教育的主要內容是：

1、安全生產意義，黨和政府關于安全生產的方針、政策和法律

法規(guī)；本企業(yè)的生產特點以及安全生產正反兩方面的經驗和教訓；

2、本企業(yè)安全生產的一般規(guī)定以及安全操作常識等。

（-）車間安全教育的主要內容是：

1、本車間的生產特點；本車間的安全生產規(guī)章制度；

2、本車間的機械設備狀況、危險區(qū)域以及有毒害作業(yè)的措施；

3、本車間的安全生產情況，以及預防事故的措施。

（三）工作崗位（班組）安全教育的主要內容是：

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1、本崗位的安全生產狀況、工作性質和職責范圍；