健康產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法為進一步推進健康促進區(qū)建設，2月23日，由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)疾控中心承辦的2022年云巖區(qū)健康促進醫(yī)院建設第二期培訓會在區(qū)疾控中心開展。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)第二人民醫(yī)院、

區(qū)婦幼保健院和轄區(qū)內(nèi)27家社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)相關人員參加。培訓會上，市疾控中心健教科李娜講解了健康促進醫(yī)院建設和無煙機構(gòu)建設的具體要求，并分享了相關市級創(chuàng)建優(yōu)秀案例。健康促進區(qū)是推進健康中國建設的重要抓手之一，醫(yī)療機構(gòu)是其中的重要場所，健康促進區(qū)能否建設成功的關鍵在于各場所建設是否落到實處，培訓會主辦方要求相關單位進一步增強責任感，高度

重視、迅速行動，立即開展創(chuàng)建工作，落實建設責任；要成立建設工作小組，落實工作責任，將健康促進醫(yī)院建設融入醫(yī)院工作計劃和管理考核中；要做好宣傳動員，形成良好氛圍，要明確建設指標，狠抓貫徹落實?！按舜谓】荡龠M醫(yī)院建設培訓會給我們各個醫(yī)院明確了建設具體要求，也分享了創(chuàng)建優(yōu)秀案例，使我們增強了更好地投入到健康促進醫(yī)院的建設當中的信心和底氣。”社區(qū)服務中心相關人員說。據(jù)悉，區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)開展健康促進區(qū)建設培訓會，從健康促進機關、健康促進學校、健康促進社區(qū)等方面進行講解，從而為云巖區(qū)接受市級建設健康促進區(qū)檢查做好準備案例4-1目

錄基本醫(yī)療衛(wèi)生服務醫(yī)療衛(wèi)生人員健康促進概

述醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品供應保障020104030506090708法律責任監(jiān)督管理資金保障概

述(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的目的l

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)l保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務l

提高公民健康水平基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法是從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障、監(jiān)督管理和法律責任等進行規(guī)范的法律。一、

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的概念、

目的及其淵源(一)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的概念法律作為衛(wèi)生法的淵源，包括由全國人民代表大會制定的基本法律和全國人民代表大會常務委員會制定的非基本法律。憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力，是所有立法的依據(jù)。行政法規(guī)是國務院依憲法授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件。一、

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的概念、

目的及其淵源3.

行政法規(guī)1.

憲

法2.

法

律(三)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的淵源地方性法規(guī)在基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的法源中也占有重要地。自治條例、單行條例合稱為自治法規(guī)。規(guī)章分部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，兩者也統(tǒng)稱行政規(guī)章。4.

地方性法規(guī)5.

自治法規(guī)6.

規(guī)

章一、

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的概念、

目的及其淵源位有關機關對衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、規(guī)章所作的解釋，通常也視為基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的法源。衛(wèi)生標準是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的一種特殊法源。衛(wèi)生國際條約是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的一種特殊法源。一、

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的概念、

目的及其淵源7.

衛(wèi)生標準8.

法律解釋9.

衛(wèi)生國際條約基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的基本原則，是指反映基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的立法精神、符合新時代醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)法律關系的基本原則。二、

醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的原則(一)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法原則的概念從現(xiàn)階段國情和實際出發(fā)，突出基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的必需性和可持續(xù)性，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及，既盡力而為，又量力

而行，避免脫離實際、超越發(fā)展階段?；踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法通篇體現(xiàn)了以人民健康為中心的理念，堅持把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上。(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的基本原則1.

公益性原則2.

保障基本醫(yī)療衛(wèi)

生服務公平原則著眼醫(yī)療衛(wèi)生與健康領域的基礎性、綜合性立法定位，突出規(guī)定關鍵性、骨干性和支撐性等重要制度，處理好與傳染病防治法、藥品管理法等相關法律的關系，既相互銜接，又突出特點。從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，強化健康教育、全民健身、食品安全、健康管理等健康促進措施，完善重點人群健康服務制度。針對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力薄弱的現(xiàn)狀，堅持以基層為重點，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人才隊伍建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，筑牢網(wǎng)底。將分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務、醫(yī)聯(lián)體建設等措施，上升為法律，增強制度剛性；加強“三醫(yī)聯(lián)動”，形成制度合力。6.

著眼醫(yī)療衛(wèi)生與

健康領域的基礎性

原則3.

提高基層醫(yī)療衛(wèi)

生服務能力原則4.

完善重點人群健

康制度原則5.

促進醫(yī)療改革原

則二、

醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的原則《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》是我國衛(wèi)生與健康領域第一部基礎性、綜合性的法律?；踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法總結(jié)了我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的經(jīng)驗，作出了頂層的、制度性的、基本的安排，凸顯“?；尽娀鶎?、促健康”理念，它統(tǒng)領現(xiàn)行十余部專門法律，并引領未來相關立法，對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)、保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高公民健康水平、推進健康中國建設具有重要意義。《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》在多處闡明國家對醫(yī)護人員的保護。作為首部醫(yī)療健康領域的綱領性文件

，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法內(nèi)容全面

，指導意義和宣示作用強。三、基本醫(yī)療衛(wèi)生健康促進法的地位和作用(一)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的地位3.保護個人健康信息被納入法律，泄露個人健康信息將被依法懲處4.保障患者就醫(yī)安全1.將醫(yī)院定義為公共場所，明確規(guī)定暴力傷醫(yī)的法律責任，維護社會衛(wèi)生秩序2.健全院前急救體系，規(guī)定公共場所配備必要急救設備、

設施三、基本醫(yī)療衛(wèi)生健康促進法的地位和作用(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的作用基本醫(yī)療衛(wèi)生服務基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，是指維護人體健康所必需、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、公民可公平獲得的，采用適宜藥物、適宜技術、適宜設備提供的疾病預防、診斷、治療、護理和康復等服務。1.

基礎性3.

公益性2.

服務性(一)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的概念(二)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的特征一、

概

述基本醫(yī)療衛(wèi)生服務包括兩大部分：一是公共衛(wèi)生服務范圍，包括疾病預防控制、計劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、急救、采血服務以及食品安全、職業(yè)病防治和安全飲水等12個領域。二是基本醫(yī)療，即采用基本藥物、使用適宜技術，按照規(guī)范診療程序提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復等醫(yī)療服務。(三)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的范圍一、

概

述各級人民政府領導醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進

工作。各級人民政府可以將針對重點地區(qū)、重點疾病和特定人群的服務內(nèi)容納入基本公

共衛(wèi)生服務項目并組織實施。縣級以上地方人民政府應：針對本行政區(qū)域重大疾病和主要健康危險因素，開展專項防控工作；制定并落實醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，科學配置醫(yī)療衛(wèi)生資源；根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求，整合區(qū)域內(nèi)政府創(chuàng)辦的醫(yī)療衛(wèi)生資源，因地制宜建立醫(yī)療聯(lián)合體等協(xié)同聯(lián)動的醫(yī)療服務合作機制。國家應該建立以基本醫(yī)療保險為主體，商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等為補充的、多層次的醫(yī)療保障體系。國家完善醫(yī)療救助制度，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫(yī)療服務，讓每一位公民都能被現(xiàn)代化的基本醫(yī)療服務覆蓋。二、各級政府的職責以及公民的權(quán)利與義務(一)各級政府的職責二、各級政府的職責以及公民的權(quán)利與義務(二)公民的權(quán)利與義務在《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》里，詳細規(guī)定了公民享有的權(quán)利：(1)獲得健康教育的權(quán)利；(2)從國家和社會獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的權(quán)利；(3)依法接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利；(4)對病情、診療方案、醫(yī)療風險、醫(yī)療費用等事項依法享有知情同意的權(quán)利；(5)依法參加基本醫(yī)療保險的權(quán)利；(6)對違反本法規(guī)定的行為，向有關部門投訴、舉報的權(quán)利。(1)依法接種免疫規(guī)劃疫苗的義務；(2)依法參加基本醫(yī)療保險的義務；(3)尊重他人的健康權(quán)利和利益的義務；(4)尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員的義務；(5)遵守診療制度和衛(wèi)生服務秩序的義務；(6)接受、配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為預防、控制、消除傳染病危害依法采取的調(diào)查、檢驗、采集樣。公民在享有權(quán)利的同時，也必須履行相應的義務。在《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》中，也規(guī)定了公民的義務：二、各級政府的職責以及公民的權(quán)利與義務醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第三十四條規(guī)定：國家建立健全由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等組成的城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互補、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。國家加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、

社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等的建設，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。概念：

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

，是指依法定程序設立的從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)的總稱。一、

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的概念基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要提供預防、保健、健康教育、疾病管理，為居民建立健康檔案，常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復、護理，接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務能力的患者等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)主要提供傳染病、慢性非傳染性疾病、

職業(yè)病、地方病等疾病預防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、采供血、食品安全風險監(jiān)測評估、出生缺陷防治等公共衛(wèi)生服務。醫(yī)院主要提供疾病診治，特別是急危重癥和疑難病癥的診療

，突發(fā)事件醫(yī)療處置和救援以及健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務，并開展醫(yī)學教育、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓、醫(yī)學科學研究和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務指導等工作。(一)

基層醫(yī)

療機構(gòu)(二)

醫(yī)

院(三)

專業(yè)公

共衛(wèi)生機構(gòu)一、

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的概念l

舉辦醫(yī)療機構(gòu)，應當具備符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和場所；具有與其開展的業(yè)務相適應的經(jīng)費、設施、設備和醫(yī)療衛(wèi)生人員；具有相應的規(guī)章制度；能夠獨立承擔民事責任。l

醫(yī)療機構(gòu)依法取得執(zhí)業(yè)許可證。禁止偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。l

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的具體條件和配置應當符合國務院衛(wèi)生健康主管部門制定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準。二、

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立條件l

國家鼓勵政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。l

社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在基本醫(yī)療保險定點、重點?？平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的權(quán)利。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系堅持以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充。(一)國家對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行分類管理三、

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理l

國家對醫(yī)療衛(wèi)生技術的臨床應用進行分類管理，對技術難度大、醫(yī)療風險高，服務能力、人員專業(yè)技術水平要求較高的醫(yī)療衛(wèi)生技術實行嚴格管理。l

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術臨床應用，應當與其功能任務相適應，遵循科學、安全、規(guī)范、有效、經(jīng)濟的原則，并符合倫理。l

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序。(二)國家對醫(yī)療衛(wèi)生技術的臨床應用進行分類管理三、

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理醫(yī)療衛(wèi)生人員國家制定醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)規(guī)劃，建立適應行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機制和供需平衡機制，完善醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系，建立健全住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度，建立規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。國家加強全科醫(yī)生的培養(yǎng)和使用。全科醫(yī)生主要提供常見病、多發(fā)病的診療和轉(zhuǎn)診、預防、保健、康復，以及慢性病管理、健康管理等服務。國家對醫(yī)師、護士等醫(yī)療衛(wèi)生人員依法實行執(zhí)業(yè)注冊制度。醫(yī)療衛(wèi)生人員應當依法取得相應的職業(yè)資格。國家建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事、薪酬、獎勵制度，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)特點和技術勞動價值。

一、

醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)與管理(一)

職務培養(yǎng)管理(二)

注冊管理(三)

薪酬津貼管理?國家建立醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療

衛(wèi)生工作制度。?國家采取定向免費培養(yǎng)、對口支援、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。?執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術職稱的，應當有累計一年以上在

縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的

經(jīng)歷。?對在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，在薪酬津貼、

職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓和表彰獎勵等方面實行優(yōu)惠待遇。?國家加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職

業(yè)發(fā)展機制，完善對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務收入多渠道補助機制和養(yǎng)老政策。

二、

醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作制度(二)

建設基

層醫(yī)療(一)

服務基

層醫(yī)療l

全社會應當關心、尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員，維護良好安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，共同構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。l

醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴。l

國家采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。三、創(chuàng)建良好醫(yī)療環(huán)境藥品供應保障國家建立健全藥品供應保障體系。加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，保障人民群眾安全用藥。建立工作協(xié)調(diào)機制，保障藥品的安全、有效、可及。一、

藥品供應保障體系(二)

基本藥物目錄?國家實施基本藥物制度，遴選適當數(shù)量的基本藥物品種，滿足疾

病防治基本用藥需求。?國家公布基本藥物目錄，根據(jù)藥品臨床應用實踐、藥品標準變化、藥品新上市情況等，對基本藥物目錄進行動態(tài)調(diào)整。?基本藥物按照規(guī)定優(yōu)先納入基本

醫(yī)療保險藥品目錄。(一)

基本概念國家基本藥物制度

是國家對基本藥物目錄

制定、生產(chǎn)供應、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)實施有效管理的制

度。(三)

基本藥物的保障國家提高基本藥物

的供給能力，強化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，確?；舅幬锕娇杉?、合理使用。二、

國家基本藥物制度國家建立健全以臨床需求為導向的藥品審評審批制度，支持臨床急需品、兒童用藥品和防治罕見病、重大疾病等藥品的研制、生產(chǎn)，滿足疾病防治需求。藥品審評審批制度主要目標：(1)提高審評審批質(zhì)量；(2)解決注冊申請積壓；(3)提高仿制藥質(zhì)量；(4)鼓勵研究和創(chuàng)制新藥；(5)提高審評審批透明度。三、藥品審批審評制度l

國家建立健全藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程追溯制度，加強藥品管理，保證藥品質(zhì)量。l

國家建立健全藥品價格監(jiān)測體系，開展成本價格調(diào)查，加強藥品價格監(jiān)督檢查，依法查處價格壟斷、價格欺詐、不正當競爭等違法行為，維護藥品價格秩序。l

國家加強藥品分類采購管理和指導。參加藥品采購投標的投標人不得以低于成本的報價競標，不得以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標。四、藥品監(jiān)管l

國家建立中央與地方兩級醫(yī)藥儲備，用于保障重大災情、疫情及其他突發(fā)事件等應急需要。l

國家建立健全藥品供求監(jiān)測體系，及時收集和匯總分析藥品供求信息，定期公布

藥品生產(chǎn)、流通、使用等情況。五、藥品儲備中藥是指在中醫(yī)理論指導下，用于預防、治療、診斷疾病并具有康復與保健作用的物質(zhì)。中藥主要來源于天然藥及其加工品

，包括植物藥、動物藥、礦物藥及部分化學、生物制品類藥物。國家加強中藥的保護與發(fā)展，充分體現(xiàn)中藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮其在預防、保健、醫(yī)療、康復中的作用。六、

中藥的保護和發(fā)展中藥是指在中醫(yī)理論指導下，用于預防、治療、診斷疾病并具有康復與保健作用的物質(zhì)。中藥主要來源于天然藥及其加工品

，包括植物藥、動物藥、礦物藥及部分化學、生物制品類藥物。國家加強中藥的保護與發(fā)展，充分體現(xiàn)中藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)揮其在預防、保健、醫(yī)療、康復中的作用。六、

中藥的保護和發(fā)展健康促進(2)學校應當利用多種形式實施健康教育，普及健康知識、科學健身知識、急救知識和技能，提高學生主動防病的意識，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和健康的行為習慣，減少、改善學生近視、肥胖等不良健康狀況。(1)各級人民政府應當加強健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，普及健康科學知識，向公眾提供科學、準確的健康信息。(3)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、宣傳等機構(gòu)、基層群眾性自治組織和社會組織應當開展健康知識的宣傳和普及。(4)公民是自己健康的第一責任人，樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學習健康知識，提高健康素養(yǎng)，加強健康管理。一、

健康教育l

國家組織居民健康狀況調(diào)查和統(tǒng)計，國家完善公共場所衛(wèi)生管理制度?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門應當加強對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息應當依法向社會公開。l

公共場所經(jīng)營單位應當建立健全并嚴格實施衛(wèi)生管理制度，保證其經(jīng)營活動持續(xù)符合國

家對公共場所的衛(wèi)生要求。開展體質(zhì)監(jiān)測，對健康績效進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定、完善與健康相關的法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃。l

國家建立疾病和健康危險因素監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度。縣級以上人民政府及其有關部門針對影響健康的主要問題，組織開展健康危險因素研究，制定綜合防治措施。l

國家加強影響健康的環(huán)境問題的預防和治理，組織開展環(huán)境質(zhì)量對健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境問題有關的疾病。

二、健康狀況調(diào)查與風險評估l

國家發(fā)展全民健身事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系，加強公共體育設施建設，組織開展和支持全民健身活動，加強全民健身指導服務，普及科學健身知識和方法。l

國家鼓勵單位的體育場地設施向公眾開放。三、健身公共服務l

國家制定并實施未成年人、婦女、老年人、殘疾人等的健康工作計劃，加強重點人群健康服務。l

國家推動長期護理保障工作，鼓勵發(fā)展長期護理保險。l

國家采取措施，減少吸煙對公民健康的危害。公共場所控制吸煙，強化監(jiān)督執(zhí)法。l

煙草制品包裝應當印制帶有說明吸煙危害的警示。禁止向未成年人出售煙酒。四、重點人群健康服務l

國家完善公共場所衛(wèi)生管理制度?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門應當加強對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息應當依法向社會公開。l

公共場所經(jīng)營單位應當建立健全并嚴格實施衛(wèi)生管理制度，保證其經(jīng)營活動持續(xù)符合國家對公共場所的衛(wèi)生要求。五、公共場所衛(wèi)生管理l

用人單位應當為職工創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境和條件，嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生等相關規(guī)定，積極組織職工開展健身活動，保護職工健康。l

國家鼓勵用人單位開展職工健康指導工作。l

國家提倡用人單位為職工定期開展健康檢查。法律、法規(guī)對健康檢查有規(guī)定的，依照其規(guī)定。六、用人單位職責國家大力開展愛國衛(wèi)生運動，鼓勵和支持開展愛國衛(wèi)生月等群眾性衛(wèi)生與健康活動，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，建設健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)。七、愛國衛(wèi)生運動資金保障l

各級人民政府應當切實履行發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和健康指標相適應的醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)投入機制，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進經(jīng)費納入本級政府預算，按照規(guī)定主要用于保障基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療保障和政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設和運行發(fā)展。l

縣級以上人民政府通過預算、審計、監(jiān)督執(zhí)法、社會監(jiān)督等方式，加強資金的監(jiān)督管理。

一、

政府職責與資金監(jiān)督管理基本醫(yī)療服務費用主要由基本醫(yī)療保險基金和個人支付。國家依法多渠道籌集基本醫(yī)療保險基金，逐步完善基本醫(yī)療保險可持續(xù)籌資和保障水平調(diào)整機制。公民有依法參加基本醫(yī)療保險的權(quán)利和義務。用人單位和職工按照國家規(guī)定繳納職工基本醫(yī)療保險費。城鄉(xiāng)居民按照規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費。二、基本醫(yī)療服務費用l

國家建立以基本醫(yī)療保險為主體，商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、職工互助醫(yī)療和醫(yī)療慈善服務等為補充的、多層次的醫(yī)療保障體系。l

國家鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，滿足人民群眾多樣化健康保障需求。l

國家完善醫(yī)療救助制度，保障符合條件的困難群眾獲得基本醫(yī)療服務。三、

醫(yī)療保障體系國家建立健全基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與協(xié)議定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的協(xié)商談判機制，科學合理確定基本醫(yī)療保險基金支付標準和支付方式，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理診療，促進患者有序流動，提高基本醫(yī)療保險基金使用效益。四、協(xié)商談判機制l

基本醫(yī)療保險基金支付范圍由國務院醫(yī)療保障主管部門組織制定，并應當聽取國務院衛(wèi)生健康主管部門、中醫(yī)藥主管部門、藥品監(jiān)督管理部門、財政部門等的意見。l

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照國家有關規(guī)定，補充確定本行政區(qū)域基本醫(yī)療保險基金支付的具體項目和標準，并報國務院醫(yī)療保障主管部門備案。l

國務院醫(yī)療保障主管部門應當對納入支付范圍的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準等組織開展循證醫(yī)學和經(jīng)濟性評價，并應當聽取國務院衛(wèi)生健康主管部門、中醫(yī)藥主管部門、藥品監(jiān)督管理部門、財政部門等有關方面的意見。評價結(jié)果應當作為調(diào)整基本醫(yī)療保險基金支付范圍的依據(jù)。五、基本醫(yī)療保險基金支付范圍的確定監(jiān)督管理l

國家建立健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理。l

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當提高醫(yī)療保障監(jiān)管能力和水平，對納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療服務行為和醫(yī)療費用加強監(jiān)督管理，確?；踞t(yī)療保險基金合理使用、安全可控。一、

建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系l

縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革、財政等部門建立溝通協(xié)商機制，加強制度銜接和工作配合，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源使用效率和保障水平。l

縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作，依法接受監(jiān)督。二、建立溝通協(xié)商機制l

縣級以上人民政府有關部門未履行醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作相關職責的，本級人民政府或者上級人民政府有關部門應當對其主要負責人進行約談。l

地方人民政府未履行醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作相關職責的，上級人民政府應當對其主要負責人進行約談。l

被約談的部門和地方人民政府應當立即采取措施，進行整改。l

約談情況和整改情況應當納入有關部門和地方人民政府工作評議、考核記錄。三、對主要負責人進行約談和整改縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評估制度，組織對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務質(zhì)量、醫(yī)療技術、藥品和醫(yī)用設備使用等情況進行評估。評估應當吸收行業(yè)組織和公眾參與。評估結(jié)果應當以適當方式向社會公開，作為評價醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管的重要依據(jù)。四、建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評估制度國家保護公民個人健康信息，確保公民個人健康信息安全。任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息，不得非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息。

五、

國家保護公民個人健康信息l

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療保障主管部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、人員等信用記錄制度，納入全國信用信息共享平臺，按照國家規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。l

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)，依法開展本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作。六、建立信用記錄制度l

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，發(fā)揮其在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作中的作用，支持其參與行業(yè)管理規(guī)范、技術標準制定和醫(yī)療衛(wèi)生評價、評估、評審等工作。l

國家建立醫(yī)療糾紛預防和處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序。

七、積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織國家鼓勵公民、法人和其他組織對醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進工作進行社會監(jiān)督。任何組織和個人對違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關部門投訴、舉報。八、社會監(jiān)督法律責任違反《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關部門，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。一、

濫用職權(quán)、

玩忽職守、

徇私舞弊的法律責任?違反《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。?違反《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得

，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的

，按一萬元計算；情節(jié)嚴重的，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。二、擅自執(zhí)業(yè)的法律責任違反《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；對直接負責的主管