工會(huì)基礎(chǔ)理論自治區(qū)工會(huì)干校廖江圍繞工會(huì)理論工會(huì)支柱理論勞動(dòng)關(guān)系理論工人階級(jí)理論工會(huì)基礎(chǔ)理論工會(huì)性質(zhì)地位工會(huì)職能作用工會(huì)對(duì)策理論民主管理論理勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)理論群眾經(jīng)濟(jì)工作群眾生活、教育女職工工作工會(huì)基礎(chǔ)理論的三大問(wèn)題為什么要有工會(huì)？工會(huì)存在基礎(chǔ)工會(huì)是什么？工會(huì)性質(zhì)工會(huì)干什么？工會(huì)職能鮮明的階級(jí)性工會(huì)會(huì)員的階級(jí)成份

——以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者

突出的群眾性組織和成員范圍的廣泛性初級(jí)形態(tài)的自愿性高級(jí)形態(tài)的民主性高度的政治性堅(jiān)持依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)的政治原則與本質(zhì)要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇工會(huì)性質(zhì)的外在表現(xiàn)形式

工會(huì)是一個(gè)利益性社會(huì)組織

在社會(huì)組織類型中，工會(huì)不是單純的政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、或社會(huì)文化組織，而是綜合的利益性群團(tuán)組織?！獮榱藢?shí)現(xiàn)工會(huì)的社會(huì)利益目標(biāo)，工會(huì)需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域全面介入。作為社會(huì)利益組織，工會(huì)活動(dòng)的基本領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)關(guān)系（勞動(dòng)關(guān)系）領(lǐng)域。

即政治生活：橋梁紐帶、民主參與、群眾基礎(chǔ)

--為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造條件經(jīng)濟(jì)生活：代表、維護(hù)社會(huì)生活：基本生活、幫扶

--對(duì)職工經(jīng)濟(jì)利益的補(bǔ)充完善文化生活：素質(zhì)提高、技能培養(yǎng)、文化娛樂(lè)

--對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)展延伸——基本領(lǐng)域：社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域二、關(guān)于工會(huì)的地位

工會(huì)地位是指工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所處的位置，由法律確認(rèn)和保障政治地位（與黨和政府的關(guān)系）：“橋梁”實(shí)現(xiàn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、“支柱”實(shí)現(xiàn)政府的群眾基礎(chǔ)、“代表”實(shí)現(xiàn)群眾具體利益維護(hù)經(jīng)濟(jì)地位（勞動(dòng)關(guān)系）：維護(hù)、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)法律地位（政治經(jīng)濟(jì)地位的法律確認(rèn)）：代表、維護(hù)、參與、協(xié)商談判、監(jiān)督；協(xié)助、動(dòng)員、教育；法人資格

提高地位要：“有所不為才能有所為”；“有為才有位”；理論、體制、機(jī)制創(chuàng)新政治地位工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶

---與黨的關(guān)系工會(huì)是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱

---與政府的關(guān)系反映的熱點(diǎn)工會(huì)與各方的關(guān)系一是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立自主開(kāi)展工作二是與政府、行政互相支持，密切合作，協(xié)商共事三是實(shí)現(xiàn)雙維護(hù)四是服務(wù)職工與組織職工工會(huì)同黨、政府及企事業(yè)行政的關(guān)系工會(huì)同黨：本質(zhì)上是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)同本階級(jí)群眾的關(guān)系（歷史的必然）對(duì)工會(huì)信任的基礎(chǔ)上，尊重、支持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)形勢(shì)變化，加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立自主開(kāi)展工作依照法律和章程開(kāi)展工作從自己的特殊性出發(fā)“工會(huì)要緊緊靠近黨，這是唯一正確的原則”－－列寧工會(huì)同政府

列寧：“工會(huì)是國(guó)家主權(quán)最親密的不和不可或缺的合作者”（政權(quán)體制組成部分，分工合作）動(dòng)員組織職工落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施為政府施政創(chuàng)造良好條件為政府依法行政創(chuàng)造良好氛圍為政府工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)社會(huì)輿論支持財(cái)力與物力支持政策支持實(shí)現(xiàn)形式：參政議政、民主監(jiān)督、攜手共建和諧社會(huì)工會(huì)對(duì)政府

的支持政府對(duì)工會(huì)

的支持經(jīng)濟(jì)地位工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方的代表

宏觀上——三方機(jī)制中的一方代表

微觀上——?jiǎng)趧?dòng)者一方代表法律地位

法律地位的表現(xiàn)是工會(huì)的法人資格及基本權(quán)利。——工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)是工會(huì)地位的物質(zhì)保障工會(huì)地位的特點(diǎn)：兩重性一方面，工會(huì)代表職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，組織職工參與企事業(yè)民主管理；另一方面，工會(huì)又要面對(duì)政府及企事業(yè)行政，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！?huì)的地位應(yīng)當(dāng)和勞動(dòng)者的地位相適應(yīng)（主人；被領(lǐng)導(dǎo)者、被管理者）

三、關(guān)于工會(huì)的作用政治視角：橋梁、紐帶——黨的階級(jí)基礎(chǔ)

支柱——國(guó)體（工農(nóng)聯(lián)盟、人民當(dāng)家作主）

學(xué)校——職工（組織、培養(yǎng)、發(fā)動(dòng)）經(jīng)濟(jì)視角：調(diào)節(jié)閥、減震器——協(xié)調(diào)（勞動(dòng)關(guān)系）注意強(qiáng)調(diào)：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際大背景中認(rèn)識(shí)工會(huì)的功能定位四、關(guān)于工會(huì)的職能

工會(huì)的職能是工會(huì)通過(guò)職責(zé)的明確和履行所發(fā)揮出的社會(huì)功能。即社會(huì)職責(zé)和社會(huì)功能有機(jī)統(tǒng)一。（性質(zhì)、實(shí)踐）特征

客觀規(guī)定性：內(nèi)外部條件、對(duì)象內(nèi)容手段、社會(huì)功能的客觀主觀能動(dòng)性：科學(xué)認(rèn)識(shí)實(shí)踐和條件、創(chuàng)造性地履行職能、自覺(jué)運(yùn)用客觀規(guī)律

確定社會(huì)歷史條件決定，當(dāng)前突出維護(hù)

《中國(guó)工會(huì)章程》總則規(guī)定“中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益”。同時(shí)，指出“中國(guó)工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)；代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍”。工會(huì)的職能：基本職責(zé)——維護(hù)：原則、手段、內(nèi)容基本任務(wù)

——建設(shè)：建功立業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力

——參與：工會(huì)渠道，工作機(jī)構(gòu)

——教育：提高素質(zhì)，寓教于樂(lè)相互關(guān)系：全面履行，突出維護(hù)。是前提、基礎(chǔ)、途徑、保證的有機(jī)整體工會(huì)維權(quán)觀：

“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”

職能理論的發(fā)展軌跡以生產(chǎn)建設(shè)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體確定四項(xiàng)職能工會(huì)工作總體思路《工會(huì)法》明確維護(hù)為基本職責(zé)50年代初1994年十二屆二次執(zhí)委會(huì)2001年88年工會(huì)十一大維護(hù)職能特點(diǎn)：中國(guó)工會(huì)是“雙維護(hù)”——既要維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)也要考慮國(guó)家、企業(yè)的利益。

工會(huì)維權(quán)層面維護(hù)的內(nèi)容職

政治權(quán)利：結(jié)社權(quán)、民主權(quán)、選舉權(quán)工

集體勞權(quán)：結(jié)、參、談、罷合

勞權(quán)法

經(jīng)濟(jì)利益

個(gè)體勞權(quán)：就、休、工、安權(quán)

產(chǎn)權(quán)：資產(chǎn)--勞動(dòng)益

文化需求：學(xué)習(xí)培訓(xùn)、活動(dòng)娛樂(lè)

+當(dāng)前熱點(diǎn)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀

維權(quán)觀的形成（20年的醞釀和實(shí)踐）維權(quán)理論的發(fā)展軌跡《工會(huì)改革的基本設(shè)想》成為四大職能之一總體思路提出突出維護(hù)職能“五突破一加強(qiáng)”工作重點(diǎn)圍繞維護(hù)修訂《工會(huì)法》明確維護(hù)為基本職責(zé)，全過(guò)程維護(hù)“組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)”方針強(qiáng)調(diào)維權(quán)機(jī)制建設(shè)《發(fā)展道路》主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)的確定1988年工會(huì)十一大1994年十二屆二次執(zhí)委會(huì)1999年十三屆二次執(zhí)委會(huì)2001年2005年十四屆二次執(zhí)委會(huì)2005年十四屆六次主席團(tuán)會(huì)維權(quán)觀的最基本內(nèi)涵

為了誰(shuí)：職工的全面發(fā)展

以職工為本依靠誰(shuí)：工人階級(jí)主力軍

服務(wù)誰(shuí)：職工群眾的利益

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，了解問(wèn)題

主動(dòng)維權(quán)反映訴求、化解矛盾積極作為、提前參與

依法維權(quán)法制觀念、法律手段、合法途徑

科學(xué)維權(quán)把握國(guó)情時(shí)代規(guī)律；科學(xué)理論態(tài)度方法

維權(quán)觀的基本精神要求維權(quán)原則----堅(jiān)持維護(hù)全國(guó)人民總體利益與維護(hù)職工具體利益相統(tǒng)一維權(quán)宗旨----堅(jiān)持竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)維權(quán)理念----堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏維權(quán)方法----堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)維權(quán)格局----堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作即堅(jiān)持一個(gè)核心：以職工為本把握兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)：兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一和勞動(dòng)關(guān)系互利共贏、利益共享的目標(biāo)體現(xiàn)三個(gè)本質(zhì)：主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)建立健全四個(gè)機(jī)制：利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制營(yíng)造五位一體工作格局：黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、社會(huì)配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的格局堅(jiān)持維權(quán)觀的努力方向和實(shí)踐路徑——抓住發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的主線，著眼于勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的環(huán)節(jié)（利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障）——開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)為載體扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是企業(yè)工會(huì)建設(shè)（工人階級(jí)主力軍作用）——加大工會(huì)工會(huì)自身建設(shè)提高工會(huì)工作整體水平（組織基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任感使命感）

建設(shè)職能

工會(huì)主要通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，來(lái)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展

特點(diǎn)：眼點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性

參與職能工會(huì)應(yīng)當(dāng)成為廣大職工群眾有組織、有紀(jì)律、有領(lǐng)導(dǎo)的參政議政的民主渠道。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善工會(huì)對(duì)政府工作民主參與的制度。在基層：有職工代表大會(huì)制度，有平等協(xié)商和集體合同制度等特點(diǎn)：參與重點(diǎn)是涉及職工切身利益的重大問(wèn)題

教育職能

不斷提高思想政治覺(jué)悟，提高文化素質(zhì).工會(huì)教育職能包括思想政治教育和文化技術(shù)教育。特點(diǎn)：寓教于樂(lè)全面履行工會(huì)職能的辯證關(guān)系履行工會(huì)的維護(hù)職能是前提履行工會(huì)的建設(shè)職能是基礎(chǔ)履行工會(huì)的參與職能是途徑履行工會(huì)的教育職能是保證五、關(guān)于工會(huì)的基本任務(wù)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)決議和上級(jí)工會(huì)決定組織職工參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同組織職工開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)勞模培養(yǎng)、評(píng)選、表彰和管理職工教育和開(kāi)展健康的文體活動(dòng)監(jiān)督法律法規(guī)執(zhí)行，協(xié)助企業(yè)辦好職工集體福利事業(yè)，做好幫扶救助工作，辦事實(shí)、好事維護(hù)女職工的特殊利益加強(qiáng)組織建設(shè)，健全民主生活，做好會(huì)員會(huì)籍管理收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，管理好工會(huì)資產(chǎn)和