2023年政治學(xué)原理形成性考核作業(yè)答案

作業(yè)一

1、什么是政府？從本質(zhì)上說(shuō)，政府是統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力和進(jìn)行

階級(jí)統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階層通過(guò)政府的作用使自己的意志上升為國(guó)家

意志，借助政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行和貫徹統(tǒng)治階級(jí)的意志。而從外延的角度理

解，對(duì)政府的含義則有廣義和狹義的不同確定。廣義的政府包括各類

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)，即政府是一個(gè)國(guó)家的立法、行政和司法機(jī)關(guān)的總

和；狹義的政府僅僅是指國(guó)家機(jī)關(guān)中執(zhí)掌國(guó)家行政權(quán)力、履行行政職

能的行政機(jī)關(guān)。

對(duì)政府的狹義理解是近代資本主義社會(huì)對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行功能性

劃分和限制制衡的產(chǎn)物，即把國(guó)家權(quán)力劃分為立法、行政和司法3種

基本的功能性權(quán)力，而把政府僅僅歸結(jié)于行政權(quán)力。但是從國(guó)家權(quán)力

運(yùn)行的歷史閱歷和現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，僅僅限于從行政權(quán)力的角度來(lái)界定

政府卻存在著確定的問(wèn)題。從理論上來(lái)看，依據(jù)政府的一般性定義，

政府是統(tǒng)治階級(jí)擔(dān)當(dāng)、行使國(guó)家公共權(quán)力，進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具，而

立法、行政和司法等不過(guò)是公共權(quán)力的不同功能，在本質(zhì)意義上這些

功能是統(tǒng)一服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)意志和要求的，因此，政府是這些權(quán)力的

組織工具，事實(shí)上包含了公共權(quán)力的這些全部功能。

所以我們所理解的政府是廣義的政府，即把政府界定為立法行政和

司法等國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱。

2、現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)具有哪些職能？為什么？

政府職能是政府在社會(huì)中所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)和功能，它反映了政府的

實(shí)質(zhì)和活動(dòng)的內(nèi)容，政府職能的本質(zhì)上是將統(tǒng)治階級(jí)意志具體化，代

表統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行政治統(tǒng)治和社會(huì)管理。就其內(nèi)容來(lái)看，政府職能主要

是，第一、維持統(tǒng)治秩序和社會(huì)秩序，其次、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和實(shí)行社

會(huì)監(jiān)督，第三、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行限制或施加影響。第四、管理公

共服務(wù)事業(yè)發(fā)展社會(huì)福利，第五、發(fā)展與他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系,

第六、維護(hù)國(guó)家主權(quán)保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整，防止外來(lái)威逼干涉和侵?jǐn)_。

政府職能具有兩重性，即從政府職能的屬性角度劃分為政治統(tǒng)治

職能和社會(huì)管理職能。政治統(tǒng)治職能的干脆目標(biāo)是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的特

殊利益，借助政府政治統(tǒng)治職能的履行，統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施

壓迫和制裁，因此政治統(tǒng)治職能又被稱為政府的階級(jí)職能。社會(huì)管理

職能的干脆目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，又被稱為政府的公

共職能。社會(huì)管理職能可以劃分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外只能兩個(gè)部分，對(duì)外只

能是指保衛(wèi)國(guó)家平安和發(fā)展對(duì)外關(guān)系，對(duì)內(nèi)職能主要是指維持國(guó)內(nèi)社

會(huì)秩序，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)事業(yè)提高國(guó)民福利等。

3、當(dāng)代中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)具有哪些職能？為什么？

政府職能的履行是政府配置社會(huì)資源的具體體現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

件下政府與市場(chǎng)是最為基本的兩種社會(huì)資源配置機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的

規(guī)律來(lái)看社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置只能以市場(chǎng)機(jī)制為主政府對(duì)于社

會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，不能取代市場(chǎng)機(jī)制，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政

府只能是有限的，須要進(jìn)行嚴(yán)格的確定。

材料中2023年12月3號(hào)國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，探討確定的金融

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施中提出的落實(shí)適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)和

改進(jìn)信貸服務(wù)9項(xiàng)措施就是政府職能中的社會(huì)管理職能所體現(xiàn)的維

護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)秩序、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)事業(yè)的職能。

具體來(lái)講，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府職能主要應(yīng)當(dāng)是，

為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展供應(yīng)有效的公共政策，通過(guò)財(cái)政

金融貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段調(diào)整市場(chǎng)引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)

立法執(zhí)法等法律手段規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大政府

社會(huì)限制和社會(huì)服務(wù)功能維持社會(huì)秩序供應(yīng)社會(huì)福利，優(yōu)化政府本身

的管理實(shí)現(xiàn)政府行政的法治化和高效化。

作業(yè)二

個(gè)人探討提綱：

輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力氣，幫助公眾了解政府事

務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)

生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。

輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體

是傳播看法進(jìn)而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿

論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。輿論監(jiān)督的功能作用：①輿論監(jiān)督

最大的功能在于監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；②輿論監(jiān)督的社會(huì)調(diào)

整功能；③輿論監(jiān)督的社會(huì)限制功能；④輿論監(jiān)督的社會(huì)制衡功能；

⑤輿論監(jiān)督是一種動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)監(jiān)督。由于社會(huì)監(jiān)督對(duì)濫用權(quán)

力的行為及其責(zé)任者有要求國(guó)家對(duì)其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)

了社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。

聯(lián)系實(shí)際的例子：

1、諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就

是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政

府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私

等腐敗現(xiàn)象滋生擴(kuò)散的有力武器。比如2023年3月，中國(guó)中部湖北

省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾?/p>

個(gè)公安派出所收容，并被毆打致死。這一事務(wù)被新聞媒體曝光后，在

社會(huì)上引起了劇烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這

一事務(wù)的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為

自愿接受救助的步伐?！皩O志剛事務(wù)”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案

例中的一個(gè)例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事務(wù)”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣(mài)蔥的農(nóng)

婦發(fā)生爭(zhēng)吵以后，其駕駛的寶馬汽車(chē)突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)

撞死，還有12個(gè)人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的

懲處。

3、山東的“市長(zhǎng)下跪事務(wù)”。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副

市長(zhǎng)的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國(guó)輿論的關(guān)注。

小組探討提綱：

1、社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

(1)社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能。社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支

配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能，而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系

在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必需擔(dān)當(dāng)行

使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。

(2)社會(huì)監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)

訴諸于規(guī)定的程序剛好調(diào)整，以削減用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損

失。另外，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以剛好發(fā)覺(jué)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、

管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu)。

(3)社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救

濟(jì)途徑與之相協(xié)作，作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和牢靠保障。

(4)社會(huì)監(jiān)督的保健功能。社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)

制，它形式上是廣闊社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本

質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的

一種維護(hù)方式°

(5)社會(huì)監(jiān)督的教化功能。社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與，

增加公民的民主參與意識(shí)，提高公民的政治行為實(shí)力都是大有幫助

的。

2、如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè)：

(1)公民監(jiān)督，主要是公民通過(guò)指責(zé)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、

控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與

合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主子”對(duì)“社會(huì)公仆”

的干脆監(jiān)督。

(2)是輿論監(jiān)督，社會(huì)利用各種傳播媒介和實(shí)行多種形式，表達(dá)

和傳導(dǎo)有確定傾向的爭(zhēng)論、看法及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏

差行為的矯正和制約。在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)

勢(shì)。

(3)是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和

公職人員的監(jiān)督，是通過(guò)選舉、請(qǐng)?jiān)浮?duì)話、示威、輿論宣揚(yáng)等形式，

構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。

作業(yè)三

讀書(shū)筆記：同學(xué)們自己可以選擇作業(yè)上的其他書(shū)目，依據(jù)我給出范文

格式進(jìn)行寫(xiě)作。

書(shū)名：《君主論》

作者：馬基雅維利

出版社：商務(wù)印書(shū)館1985年版

一、作者簡(jiǎn)介

尼科洛?馬基雅維利(NiccoloMachiavelli,1469—1527),

文藝復(fù)興時(shí)期意大利聞名的政治思想家、政治活動(dòng)家和歷史學(xué)家。馬

基雅維利的政治思想主要反應(yīng)在他的代表作，也是他的第一部作品

《君主論》中。《君主論》談的是君主統(tǒng)治之術(shù)，他主見(jiàn)政治非道德

化，說(shuō)君主應(yīng)兼具獅子的兇殘和狐貍的狡猾。在書(shū)中，他不惜筆墨，

從理論到實(shí)例，反復(fù)告誡君主們要依靠自己，依靠自身的實(shí)力，依靠

并利用人民來(lái)奪取政權(quán)，維系統(tǒng)治。書(shū)中，他以相當(dāng)?shù)钠撌鼍?/p>

主在應(yīng)具有高尚的品德、超凡的實(shí)力的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)，作為君主，為

了奪取政權(quán)、維護(hù)統(tǒng)治，也可以行欺詐之術(shù)，不顧信義、不避惡行。

馬基雅維利的這種主見(jiàn)以及他那絲毫不加掩飾的率直看法，是不符合

當(dāng)時(shí)仍占統(tǒng)治地位的封建道德規(guī)范的。盡管封建統(tǒng)治者們其實(shí)時(shí)時(shí)在

這樣想，每天在那么做。然而由于馬基雅維利在書(shū)中探討的君主統(tǒng)治

之術(shù)是特地在為建立君主專制，鞏固君主專制政權(quán)出謀劃策，因此，

他一概簡(jiǎn)潔地把人性歸結(jié)為自私、忘恩負(fù)義、貪得無(wú)厭、損人利己，

這又是走了極端，太過(guò)片面。他宣揚(yáng)的君主可以背信棄義、欺瞞狡詐、

不擇手段，在任何時(shí)期，從道德政治的角度，都是不能被正統(tǒng)所接受

的。這也是馬基雅維利及其理論在后世被批判的緣由。

二、主要內(nèi)容

《君主論》這本書(shū)共有二十六章。其內(nèi)容基本上涵蓋了君主權(quán)力

的形式、來(lái)源、管理和如何維持。

第一部分（第一章至第十一章），作者論述了君主國(guó)的性質(zhì)、種

類以及獲得它們的方式。君主國(guó)包括：世襲的、混合的、市民的、教

會(huì)的這么四種，獲得君主國(guó)的方式包括：通過(guò)自己的軍隊(duì)和實(shí)力獲得、

依靠他人的軍隊(duì)和依靠幸運(yùn)獲得、通過(guò)犯罪方式獲得?？梢哉f(shuō)，通過(guò)

自己的軍隊(duì)和實(shí)力獲得的君主國(guó)最為堅(jiān)固，作者對(duì)君主國(guó)權(quán)力的來(lái)源

進(jìn)行了深化分析，教讀者如何對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和權(quán)力分布進(jìn)行分析，并

協(xié)調(diào)這些力氣。

其次部分（第十二章至十四章），作者論述了軍隊(duì)的種類和君

主在軍事方面的責(zé)任。軍隊(duì)包括：援軍、混合軍、雇傭軍和自己的軍

隊(duì)。從政治的角度講，任何軍隊(duì)都代表了確定的利益集團(tuán)，軍隊(duì)為自

己實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。所以，要讓軍隊(duì)效忠，最好的方法就是建立自己的

軍隊(duì)，其他的軍隊(duì)都是建立在其他利益基礎(chǔ)之上，無(wú)法反應(yīng)和執(zhí)行君

主的意志。在軍事方面，英明的君主應(yīng)當(dāng)：整頓軍隊(duì)訓(xùn)練士卒，思索

戰(zhàn)略，博覽歷史，分析成敗。

第三部分（第十五章至其次十三章），作者論述了君主如何維持

國(guó)家，君主的統(tǒng)治和處世之道。在涉及褒貶、慷慨與吝嗇、殘酷與慈

愛(ài)、被人愛(ài)戴與使人畏懼、是否守信、遭人鄙視與憎恨等方面，君主

應(yīng)當(dāng)以國(guó)家利益和人民立場(chǎng)為重，為維護(hù)國(guó)家利益，甚至不惜任何代

價(jià)。就國(guó)內(nèi)而言，明智的君主應(yīng)當(dāng)急民眾之所急，賞罰分明；就君臣

而言，親賢臣，遠(yuǎn)小人；就國(guó)際而言，敵友分明，立場(chǎng)堅(jiān)決；這樣才

能夠贏得敬重，維持國(guó)家運(yùn)行，甚至旺盛發(fā)展。

第四部分（其次十四章至其次十六章），作者從歷史的角度，以

意大利為例，分析了其過(guò)去、現(xiàn)在的國(guó)家和政治，并勸說(shuō)當(dāng)時(shí)君主爭(zhēng)

取意大利的解放。這部分有關(guān)于“命運(yùn)”的精彩論述，“命運(yùn)也就是

時(shí)勢(shì)，假如一位君主的行為符合時(shí)代的特性，他就會(huì)昌盛，反之就會(huì)

敗落?！?/p>

三、讀書(shū)感悟一一馬基雅維利的“人性論”政治思想

在西方政治思想史上，從柏拉圖起先，政治家都是在人性善論的

基礎(chǔ)上闡述他們的政治思想的，認(rèn)為理性是人與生俱來(lái)的。同樣，馬

基雅維利繼承了西方人本的政治思想，以“人”的眼光探討政治問(wèn)題,

首要前提便是對(duì)人自身的確定。他強(qiáng)調(diào)人的作用，反對(duì)宿命論的消極

世界觀?！昂芏嗳苏J(rèn)為人類才智是不能變更命運(yùn)的，對(duì)此他們沒(méi)有必

要費(fèi)心勞神地干事業(yè)，只能聽(tīng)天由命、同流合污。但是人類的主觀意

志并非完全不頂用。其實(shí)命運(yùn)主宰著我們一半的活動(dòng)，而我們另一半

的活動(dòng)是由我們自己支配的”“命運(yùn)就像一個(gè)女人，想要折服他就

應(yīng)當(dāng)痛打她，將她擊翻在地”（其次十五章）?？梢?jiàn)，馬基雅維利

并不否認(rèn)命運(yùn)（規(guī)律）的作用，看到了客觀規(guī)律與外在條件對(duì)社會(huì)和

人生的制約作用，但他更強(qiáng)調(diào)人自身主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。馬基雅維利

特別清晰機(jī)遇與人自身實(shí)力的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合。這在當(dāng)時(shí)是確

定的人文主義思想，至今也具有重大的指導(dǎo)意義。馬基雅維利堅(jiān)持人

性本惡的主見(jiàn)，他是在人性惡的基礎(chǔ)上闡述他的政治思想的，這與荀

子的“人之初，性本惡”的說(shuō)法如出一轍，但不同于荀子勸解人們要

學(xué)習(xí)，以彌補(bǔ)自身的不足，他是從不同的角度說(shuō)了解決方法，他說(shuō)道:

“誰(shuí)促使他人強(qiáng)大，誰(shuí)就自取滅亡，因?yàn)檫@種強(qiáng)大是他運(yùn)用才智或訴

諸武力促成的，而強(qiáng)大了的人們都會(huì)對(duì)這兩者心懷猜忌”，而為了凌

駕與民眾之上而來(lái)統(tǒng)治民眾，君主必需是一頭狐貍以便相識(shí)陷阱，同

時(shí)又必需是一頭獅子，以便使豺狼驚駭。那么，人性究竟善還是惡呢？

貌似這是一個(gè)沒(méi)有正確答案的問(wèn)題。古今中外思想家都思索過(guò)這個(gè)問(wèn)

題，不同的答案得出了不同的結(jié)論，從而形成各自不同的思想主見(jiàn)。

中國(guó)儒家思想主見(jiàn)“人之初，性本善”，從而把道德教化作為政治統(tǒng)

治的重要手段，中國(guó)古代政治也就和倫理不行分了；而西方基督教認(rèn)

為人人都有“原罪”，確定的權(quán)力導(dǎo)致確定的腐化，所以必需建立一

系列制度法制來(lái)分權(quán)制衡。這個(gè)問(wèn)題真的很難回答，再和善的人也不

行能沒(méi)有一絲惡念，而再邪惡的人心靈深處也不行能沒(méi)有一處松軟的

地方。或許善惡是統(tǒng)一于人當(dāng)中的吧，善中有惡，惡中有善，無(wú)法分

別。他對(duì)與人性的假設(shè)，就現(xiàn)在管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，是符合y理論的。

馬基雅維利認(rèn)為，人類天生都是自私自利，見(jiàn)利忘義的，人類的一切

行為都是為了滿意自私的欲望，都是無(wú)一例外地受利益的驅(qū)使，毫無(wú)

社會(huì)道德而言。人可以忍辱而事殺父之仇人，卻不能不切齒于侵奪他

財(cái)產(chǎn)的人。因此在馬氏看來(lái)，人都是狡猾虛偽的，人民聽(tīng)從君主是出

于萬(wàn)不得已，遇到可能，他們就會(huì)掉頭去抗拒。假如人民可能自擇，

他們必定隨其本性，惟惡是從。因此，君主統(tǒng)治與其用愛(ài)不如用威。

雖然他說(shuō)到君主須要像獅子一樣迅猛也要想狐貍那樣狡猾，兩者缺一

不行。但是他又說(shuō)到，不擇手段的人是不能被列位宏大人物的行列之

中的。君主須要做一個(gè)偽君子和大騙子，但要留意的是要在表面上做

到一些所應(yīng)當(dāng)有的良好品德，在關(guān)鍵的時(shí)刻須要他們對(duì)道德的犧牲。

我想這是符合哲學(xué)辯證的觀點(diǎn)的。中國(guó)歷史上強(qiáng)大的國(guó)家和厲害的君

主也不乏這樣的任務(wù)，曹操殺無(wú)辜的糧草官、趙匡胤的杯酒釋兵權(quán)都

是如此。

同樣，馬基雅維利也同樣重視民心，得民心者得天下，這也是他

的論調(diào)。他強(qiáng)調(diào)，就君主自身來(lái)說(shuō)，一個(gè)被貴族所支持和推選的君主

遠(yuǎn)沒(méi)有一個(gè)受人民支持的君主來(lái)的平安牢靠；確定不能讓人民憎恨，

否則再多的堡壘都是沒(méi)用的。馬克思說(shuō)過(guò)，16世紀(jì)以來(lái)，很多思想

家“都已經(jīng)用人的眼光來(lái)視察國(guó)家了，他們是從理性和閱歷中而不是

從神學(xué)中引申出國(guó)家的自然規(guī)律”。馬基雅維利是最早這樣做的思想

家，他使“政治的理論觀念擺脫了道德，也擺脫了神學(xué)正因?yàn)槿?/p>

此，馬基雅維利與古代、中世紀(jì)的政治觀念劃清了界限，成為近代政

治學(xué)的奠基人。

作業(yè)四

填空題：

1、微觀2、馬克思主義3、保守主義4、仁義禮智信5、墨家6、政

治革命

二、選擇題

1、B2、AD3、ABCD4、D5、ABC6、ABCD7、B8、ABCD9、DIO、AB

三、名詞說(shuō)明

1、利益集團(tuán)：是指具有特定利益要求和社會(huì)政治主見(jiàn)的人們，為了

維護(hù)自己的利益和主見(jiàn)有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。

2、政治參與：是一般公民通過(guò)各種合法方式參與政治生活，并影響

政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。它是政治

關(guān)系中政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會(huì)政治生活中

的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。

3、有限政府：指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)

定和社會(huì)有效制約的政府。

四、簡(jiǎn)答題(我給出了具體的答案，同學(xué)們可以依據(jù)自己須要進(jìn)行縮

減)

1、政治學(xué)對(duì)民主價(jià)值的探討和論述大體存在兩種途徑，即志向

主義的和閱歷主義的。志向主義途徑是民主的政治哲學(xué)探討的基本思

路。他們對(duì)民主價(jià)值的探討和闡釋主要建立在由“人民”、“統(tǒng)治”

為基本概念、以“公民參與”為基本信念的先驗(yàn)推理的基礎(chǔ)上。他們

認(rèn)為，民主的價(jià)值并不僅僅是工具性的，它本身就是值得珍視的。

(1)民主的首要價(jià)值在于“自治”O(jiān)民主的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)成員

參與社會(huì)管理，即“自治”?！白灾巍笔侨祟惿畹闹鞠蚓辰纾?/p>

味著個(gè)人充分地實(shí)現(xiàn)了自主權(quán)；政治聽(tīng)從不是聽(tīng)從強(qiáng)加于個(gè)人之上的

外部或內(nèi)部某種專制力氣，而是聽(tīng)從包括自己在內(nèi)的公共權(quán)力。

(2)民主的其次個(gè)價(jià)值在于“同等”。民主反對(duì)任何特權(quán)，反

對(duì)權(quán)力壟斷，強(qiáng)調(diào)公民同等，提倡全部的職位和權(quán)力向全部公民同等

開(kāi)放，公民同等地享有參與決策和管理的權(quán)力。同等也是人類生活的

價(jià)值目標(biāo)，而民主正是同等信念和精神的最好體現(xiàn)。

(3)民主的第三個(gè)價(jià)值在于“權(quán)威”。民主反對(duì)霸權(quán)，反對(duì)個(gè)

人專制，反對(duì)強(qiáng)暴統(tǒng)治。武主為政治權(quán)力供應(yīng)了合法性。在民主基礎(chǔ)

上產(chǎn)生的政治權(quán)威不是以暴力和恐驚為基礎(chǔ)的專制王權(quán)，而是一種法

的權(quán)威、合理性的權(quán)威和對(duì)人人同等的公共權(quán)威。在志向的民主制度

下，政治統(tǒng)治不是某個(gè)人、某個(gè)家族或某一小部分人的統(tǒng)治，而是全

部人的統(tǒng)治，即全體人民的自我管理。

閱歷主義途徑體現(xiàn)了民主探討的現(xiàn)實(shí)主義思路。在這種思路下，

人們對(duì)民主價(jià)值的闡發(fā)主要建立在閱歷探討的基礎(chǔ)之上。

閱歷主義理論認(rèn)為與其他政治制度相比較，民主方法或制度的最

大優(yōu)勢(shì)在于：

(1)民主憲政保證國(guó)家政權(quán)的和平交接，從而保持國(guó)家的長(zhǎng)治

久安。在民主憲政體制下，政權(quán)的合法性并不是以暴力而是以民意為

基礎(chǔ)；選舉確定誰(shuí)應(yīng)當(dāng)駕馭國(guó)家政權(quán)；定期的選舉又給那些落選的人

以卷土重來(lái)的機(jī)會(huì)，從而避開(kāi)了鋌而走險(xiǎn)的可能。

此外，民主憲政敬重每個(gè)人的權(quán)利，它將個(gè)人的獨(dú)立自主性與社

會(huì)成員彼此的相互寬容緊密地結(jié)合起來(lái)；它以多數(shù)人的意志為意志，

但又愛(ài)護(hù)少數(shù)人的基本權(quán)利；它將政治的競(jìng)爭(zhēng)納入到既定的程序和規(guī)

則之中，給每個(gè)社會(huì)成員以同樣的權(quán)利和機(jī)會(huì)來(lái)組成社會(huì)多數(shù)從而大

大地削減了社會(huì)的對(duì)抗性。因此，與任何個(gè)人獨(dú)裁的專制政制和少數(shù)

人統(tǒng)治的“貴族政制”相比較，民主憲政是一種最能保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)

展的制度。

(2)民主制度能使政府更加關(guān)切人民的華蜜。民主憲政趨向于

照看大多數(shù)人的利益，因?yàn)樗鼇?lái)自公民中的多數(shù)。從法理的角度來(lái)講,

民主政府并不是哪個(gè)人或哪一部分人的政府，而是全民的政府，所以,

民主政府自然是以謀求人民的華蜜為目的，民主政府的官員自然是人

民的公仆。但是，在現(xiàn)實(shí)政治中，政府官員往往具有雙重身份——作

為個(gè)體的身份和作為公民代表的身份。這是政府官員假公濟(jì)私、以權(quán)

謀私的可能隱患。民主制度以人民的福利為宗旨，制定一系列防范措

施，這些防范措施歸結(jié)起來(lái)，一是保障民主地產(chǎn)生作為人民代表的政

府和政府官員；二是通過(guò)民主“修錯(cuò)機(jī)制”來(lái)保障政府和政府官員更

加關(guān)切人民的利益。

總之，民主制度是到目前為止全部可能的政治制度中最為優(yōu)良的

一種制度。民主制度的價(jià)值主要體現(xiàn)為：它是一種有益于多數(shù)人而不

是少數(shù)人的制度，因而，民主政府是“最能使社會(huì)旺盛的政府”；它

將政治競(jìng)爭(zhēng)納入到既定的程序和規(guī)則之中，有利于削減社會(huì)對(duì)抗的突

發(fā)性和社會(huì)成員在政治上鋌而走險(xiǎn)的可能性；它以多數(shù)人的意志為其

政治合法性的基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，也有助于避開(kāi)

和消退由于政權(quán)更迭和政策變動(dòng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。

2、政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)和作用方式的選擇，主要是由政治權(quán)力關(guān)系的性質(zhì)、

狀態(tài)、雙方力氣強(qiáng)弱等因素確定的。政治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)和作用方式多種

多樣主要有：

（1）暴力方式（武力）。暴力方式是指政治權(quán)力主體干脆以暴力

手段實(shí)施政治權(quán)力。暴力方式一般見(jiàn)諸于根本對(duì)立的政治權(quán)力關(guān)系之

中，如一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴力行動(dòng)。不過(guò)，當(dāng)非根本對(duì)立的

政治力氣之間沖突激化而呈現(xiàn)對(duì)抗?fàn)顟B(tài)時(shí)，暴力方式也可能出現(xiàn)。暴

力方式包括暴力鎮(zhèn)壓、武裝起義、軍事政變、政治暗殺等。斗爭(zhēng)是暴

力方式的一種大規(guī)模極端形式。

（2）壓力方式（操縱）。壓力方式是指政治權(quán)力主體運(yùn)用政治

權(quán)力對(duì)政治權(quán)力客體形成確定的強(qiáng)制形勢(shì)，由此使權(quán)力客體意識(shí)到政

治權(quán)力作用的后果而不得不依據(jù)政治權(quán)力主體的意志做出行為選擇，

從而達(dá)到自己的既定目的。嚴(yán)格地說(shuō)，這是政治權(quán)力的勢(shì)能作用，因

此，它是政治權(quán)力的潛在作用方式。壓力方式經(jīng)常存在于對(duì)抗性的利

益之間。人們施行壓力的具體方式如政治警告、政治恐怖、政治戒嚴(yán)、

政治威逼、政治輿論、院外活動(dòng)等。

（3）吩咐方式（權(quán)威）。吩咐方式是指政治權(quán)力主體借助

于某種傳播媒介，以指示語(yǔ)言表達(dá)自己的意志，要求政治權(quán)力客體照

此行事。吩咐方式通常發(fā)生于根本利益一樣的權(quán)力關(guān)系中，尤其是同

一政治權(quán)力主體內(nèi)上下層次之間的權(quán)力關(guān)系中。吩咐方式的基礎(chǔ)是政

治權(quán)力客體的聽(tīng)從和受支配，否則吩咐方式將無(wú)法進(jìn)行。吩咐方式的

例子如行政吩咐和特殊法令等等。

（4）規(guī)范方式（契約）。規(guī)范方式是指政治權(quán)力主體制定

或借助于某種社會(huì)規(guī)范來(lái)貫徹自己的意志，規(guī)約政治權(quán)力客體的行

為。規(guī)范方式一般以某種強(qiáng)制力、甚至暴力作為自己的后盾。規(guī)范方

式的特點(diǎn)在于政治權(quán)力主體與客體之間具有關(guān)于實(shí)際行為的事先約

定，雙方行為都以此為據(jù)進(jìn)行，因而規(guī)范方式不僅對(duì)政治權(quán)力客體有

規(guī)約作用，而且對(duì)政治權(quán)力主體也有規(guī)約作用。規(guī)范方式主要有法律

規(guī)范、制度規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范等。道德規(guī)范是一種非權(quán)力規(guī)范，一般不

作為政治權(quán)力的規(guī)范依據(jù)。

（5）勸服方式（灌輸）。勸服方式是指政治權(quán)力主體以特定的

理論、方案實(shí)現(xiàn)與政治權(quán)力客體思想的和心理的溝通，進(jìn)而貫徹自己

的意圖。勸服方式通常運(yùn)用于具有共同利益的權(quán)力關(guān)系之中，比如人

民內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。勸服方式具有特定的勸導(dǎo)性和技巧性，其

運(yùn)用勝利與否往往與政治權(quán)力主體所憑借的理論的力氣、方案的可行

性及技巧的有效性有很大關(guān)系。從某種意義上來(lái)說(shuō)，談判也是一種特

定的勸服方式°

（6）獎(jiǎng)酬方式（激勵(lì)）。獎(jiǎng)酬方式即政治權(quán)力主體運(yùn)用自己駕

馭的資源對(duì)政治權(quán)力客體施行獎(jiǎng)酬，以激勵(lì)或激勵(lì)其依據(jù)預(yù)定的目標(biāo)

行動(dòng)。獎(jiǎng)酬可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。明顯，這種方式主要存

在于非對(duì)抗的權(quán)力關(guān)系之中。獎(jiǎng)酬方式以激勵(lì)或激勵(lì)為其特征，因而

是一種主動(dòng)的權(quán)力作用方式。具體的獎(jiǎng)酬方式如表?yè)P(yáng)、記功、付以酬

金或職位等等。

（7）懲罰方式（遏制）。懲罰方式是指政治權(quán)力主體依據(jù)

某種規(guī)范或要求對(duì)政治權(quán)力客體的逾矩行為進(jìn)行程度不同的懲處，從

這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，它是規(guī)范方式的一種補(bǔ)充方式。懲罰方式以懲處為

特征，因而是一種消極方式。不過(guò)，對(duì)于政治權(quán)力客體的后來(lái)行為和

其他政治權(quán)力客體來(lái)說(shuō)，它有一種忠后性，因而也不失其主動(dòng)意義。

與獎(jiǎng)酬方式不同的是，懲罰方式不僅可以是物質(zhì)和精神的，在特定狀

況下，社會(huì)公共權(quán)力還可以以剝奪權(quán)利的方式進(jìn)行。

3、統(tǒng)治模式的基本特征（1）政治色調(diào)深厚，在古代社會(huì)，政治、行

政二者合一，以統(tǒng)治為核心理念的政治管理行