PAGE7-第1框日益重要的國(guó)際組織在本書(shū)中的地位：在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)際組織特殊是政府間國(guó)際組織充當(dāng)著日益重要的角色。通過(guò)本單元相關(guān)國(guó)際組織學(xué)問(wèn)的學(xué)習(xí)，我們將進(jìn)一步開(kāi)闊國(guó)際視野，增加視察、辨別國(guó)際政治現(xiàn)象的實(shí)力，理解中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟的重大意義。主要內(nèi)容提示：本單元主要闡述了聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、歐盟等四個(gè)國(guó)際組織。其中，聯(lián)合國(guó)主要涉及其宗旨、地位、原則、機(jī)構(gòu)、作用、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系等問(wèn)題；世貿(mào)組織主要涉及其宗旨、作用、原則、職能及中國(guó)與世貿(mào)組織的關(guān)系；亞太經(jīng)合組織主要涉及其地位、宗旨、方式及中國(guó)與亞太經(jīng)合組織的關(guān)系；歐盟主要涉及其誕生和成長(zhǎng)、宗旨、地位和作用、中國(guó)與歐盟的關(guān)系等；同時(shí)學(xué)習(xí)中國(guó)與新興國(guó)際組織及機(jī)制的相關(guān)學(xué)問(wèn)。第一框日益重要的國(guó)際組織學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1．描述與分類：了解國(guó)際組織的形成、發(fā)展過(guò)程、分類、一般機(jī)構(gòu)2．說(shuō)明與論證：說(shuō)明國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中扮演著日益重要的角色3．預(yù)料與選擇：認(rèn)清我國(guó)在國(guó)際組織中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和發(fā)揮的作用4．辨析與評(píng)價(jià)：全面相識(shí)國(guó)際組織所發(fā)揮的作用1．政治認(rèn)同：通過(guò)對(duì)國(guó)際組織作用的理解，認(rèn)同我國(guó)與國(guó)際組織的關(guān)系2．科學(xué)精神：正確相識(shí)主權(quán)國(guó)家與國(guó)際組織的地位和作用，理解國(guó)際組織產(chǎn)生和發(fā)展的緣由，正確相識(shí)國(guó)際組織的類型，理解國(guó)際組織的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其職能3．公共參與：理解、支持我國(guó)的和平外交政策及處理與國(guó)際組織關(guān)系的措施議題一|國(guó)際組織的分類與機(jī)構(gòu)據(jù)彭博社2019年1月27日?qǐng)?bào)道，世貿(mào)組織正打算就美國(guó)總統(tǒng)“向別國(guó)數(shù)千億美元的商品征收進(jìn)口稅”的行為進(jìn)行調(diào)查，世貿(mào)組織的爭(zhēng)端仲裁機(jī)構(gòu)將推斷美國(guó)是否違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。這項(xiàng)調(diào)查是特別重要的，是美國(guó)挑起的全球經(jīng)貿(mào)風(fēng)波的核心國(guó)際司法問(wèn)題，假如最終世貿(mào)組織判定美國(guó)違法，那美國(guó)就沒(méi)有理由對(duì)我們綻開(kāi)任何的“貿(mào)易限制”措施。探究(描述與分類·科學(xué)精神)從國(guó)際組織的分類看，世貿(mào)組織屬于哪一類？提示：按成員性質(zhì)，世貿(mào)組織屬于政府間國(guó)際組織；按地理范圍，世貿(mào)組織屬于世界性國(guó)際組織；按職能范圍，世貿(mào)組織屬于特地性國(guó)際組織。1．國(guó)際組織的分類(1)含義：國(guó)際組織指的是若干國(guó)家的政府或民間團(tuán)體經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的常常性組織。(2)地位：主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的基石，國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要成員。(3)分類按成員的性質(zhì)政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織按地理范圍世界性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織按職能范圍一般性國(guó)際組織和特地性國(guó)際組織2.國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)(1)議事和決策機(jī)構(gòu)：全體成員參與的大會(huì)。享有廣泛的權(quán)力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、審核財(cái)政預(yù)算和決算、審議各機(jī)構(gòu)年度報(bào)告等。(2)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：大會(huì)休會(huì)期間，部分成員組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行相關(guān)的決議，履行各項(xiàng)職能。(3)秘書(shū)處：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機(jī)構(gòu)供應(yīng)服務(wù)。[判一判](1)國(guó)際組織是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)的基石。 ()(2)按成員性質(zhì)分，國(guó)際組織有一般性與特地性之分。 ()(3)總體而言，國(guó)際組織適應(yīng)和促進(jìn)了世界發(fā)展。 ()提示：(1)×(2)×(3)√標(biāo)準(zhǔn)類型內(nèi)涵成員性質(zhì)政府間國(guó)際組織成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)政府非政府間國(guó)際組織成員主要是團(tuán)體或公民地理范圍世界性國(guó)際組織向全世界開(kāi)放區(qū)域性國(guó)際組織成員限于某一特定的地域范圍職能范圍一般性國(guó)際組織職能范圍廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面特地性國(guó)際組織具有專業(yè)職能，主要開(kāi)展科技、文化、教化、衛(wèi)生等方面的特地技術(shù)性活動(dòng)[典例]下列對(duì)國(guó)際組織的相識(shí)，正確的是()①它是國(guó)際社會(huì)的重要成員②依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際組織分為不同的類型③它是伴隨國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的④每一個(gè)國(guó)際組織都以維護(hù)人類的根本利益為目標(biāo)A．①②B．①③C．②③④D．①③④[思維建模]審設(shè)問(wèn)推斷類選擇題審材料考查對(duì)國(guó)際組織的正確相識(shí)審選項(xiàng)①正確，國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要成員；②正確，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際組織分為不同的類型；③錯(cuò)誤，國(guó)際組織的出現(xiàn)要晚于國(guó)家的產(chǎn)生，它是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到肯定歷史階段的產(chǎn)物；④觀點(diǎn)過(guò)于肯定定答案A【跟蹤訓(xùn)練】2019年10月31日，智利宣布將取消主辦原定于11月實(shí)行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，中方理解和敬重智方的確定，信任智利政府和人民有實(shí)力維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)安靜，盡快復(fù)原國(guó)內(nèi)正常秩序。亞太經(jīng)合組織是()A．世界性的政府間的國(guó)際組織B．世界性的非政府的國(guó)際組織C．區(qū)域性的政府間的國(guó)際組織D．區(qū)域性的非政府的國(guó)際組織C[亞太經(jīng)合組織，根據(jù)地理范圍劃分屬于區(qū)域性國(guó)際組織，根據(jù)成員劃分屬于政府間國(guó)際組織，C符合題意。A、B、D觀點(diǎn)與題意不符，均應(yīng)解除。]議題二|國(guó)際組織的產(chǎn)生及作用聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)中國(guó)提交的決議，重申發(fā)展對(duì)享有全部人權(quán)具有重大貢獻(xiàn)及實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美妙生活的憧憬是各國(guó)的優(yōu)先任務(wù)，呼吁各國(guó)實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，呼吁各國(guó)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展和消退貧困的國(guó)際合作，支持多邊主義。各成員國(guó)表示支持，希望人權(quán)理事會(huì)進(jìn)一步關(guān)注在發(fā)展中促進(jìn)和愛(ài)護(hù)人權(quán)這一重要問(wèn)題。然而此前，美國(guó)曾多次為其盟友以色列出頭，主見(jiàn)人權(quán)理事會(huì)根據(jù)美國(guó)的意愿進(jìn)行改革，多番“威逼”未果，最終美國(guó)宣布退出。探究(說(shuō)明與論證·科學(xué)精神)從國(guó)際組織的作用角度，分析聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在促進(jìn)和維護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的作用。提示：聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展溝通、協(xié)調(diào)、合作，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。但聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)在國(guó)際事務(wù)上具有局限性。某些大國(guó)仰仗實(shí)力，力圖限制人權(quán)理事會(huì)，推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)。1．國(guó)際組織的產(chǎn)生(1)產(chǎn)生：國(guó)際組織是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到肯定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問(wèn)題日益困難。國(guó)際組織的出現(xiàn)，適應(yīng)了其次次工業(yè)革命帶來(lái)的新?tīng)顩r與新改變。(2)發(fā)展：其次次世界大戰(zhàn)后國(guó)際組織迅猛發(fā)展，適應(yīng)了新科技革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的須要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢(shì)，體現(xiàn)了對(duì)全人類面臨的共同課題的關(guān)注。2．國(guó)際組織的產(chǎn)生及作用(1)主動(dòng)作用：可以促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展溝通、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。(2)局限性：國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。個(gè)別大國(guó)倚仗實(shí)力，力圖限制國(guó)際組織，使之成為其推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的工具。[判一判](1)大會(huì)是國(guó)際組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 ()(2)國(guó)際組織始終發(fā)揮著重要的主動(dòng)意義。 ()(3)對(duì)國(guó)際組織的作用要進(jìn)行詳細(xì)分析。 ()提示：(1)×(2)×(3)√1．國(guó)際組織有政府間的和非政府的，也有世界性的和區(qū)域性的。國(guó)際組織類型不同，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮的作用也不同。2．很多政府間的國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要作用：促進(jìn)國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的溝通與合作；協(xié)調(diào)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；調(diào)解國(guó)際爭(zhēng)端，緩解國(guó)家間的沖突，維護(hù)世界和平；等等。3．國(guó)際組織作用的發(fā)揮受很多因素的制約。如主權(quán)國(guó)家是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的基石，國(guó)際組織作用的發(fā)揮要受制于主權(quán)國(guó)家；國(guó)際組織內(nèi)部各成員的利益、發(fā)展?fàn)顩r、力氣對(duì)比等眾多因素，也制約國(guó)際組織作用的發(fā)揮，有的國(guó)際組織受某些大國(guó)的限制。4．從歷史發(fā)展看，國(guó)際組織的作用并不始終都是主動(dòng)或消極的。詳細(xì)要受世界形勢(shì)、組織內(nèi)部力氣對(duì)比等因素的影響。[典例]上海合作組織是第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織，它激勵(lì)成員國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保和其他領(lǐng)域的有效合作，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦等周邊國(guó)家的聯(lián)系。上海合作組織成立以來(lái)，漸漸形成了“互信、互利、同等、協(xié)商、敬重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。2019年6月14日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十九次會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克實(shí)行。國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從“上海精神”中發(fā)掘才智，從團(tuán)結(jié)合作中獲得力氣，攜手構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體。結(jié)合材料，說(shuō)明中國(guó)應(yīng)如何推動(dòng)構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體？[思維建模]審設(shè)問(wèn)如何推動(dòng)構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體審材料1．形成了“互信、互利、同等、協(xié)商、敬重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”2．從“上海精神”中發(fā)掘才智，從團(tuán)結(jié)合作中獲得力氣，攜手構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體調(diào)學(xué)問(wèn)上海合作組織憲章的宗旨和原則；建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系定答案①堅(jiān)持以“上海精神”為指引，恪守上海合作組織憲章的宗旨和原則，增進(jìn)政治互信。②中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，通過(guò)“一帶一路”平臺(tái)深化合作。③通過(guò)參與全球治理體系改革與建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)相互敬重、公允正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系?！靖櫽?xùn)練】1．中國(guó)與東盟各國(guó)合力打造的“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站”，在第八屆中國(guó)東盟博覽會(huì)期間剛好全面地為中國(guó)和東盟企業(yè)供應(yīng)了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、政策、商訊等信息。這表明()A．我國(guó)政府通過(guò)與其他國(guó)家結(jié)成聯(lián)盟來(lái)維護(hù)自身利益B．中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)在促進(jìn)地區(qū)合作、發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用C．我國(guó)在與東盟國(guó)家的交往中發(fā)揮著主導(dǎo)作用D．中國(guó)與東盟國(guó)家在根本利益上是一樣的B[題干強(qiáng)調(diào)的是作用，故選B；我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，不與任何國(guó)家結(jié)盟，A錯(cuò)誤；東盟國(guó)家發(fā)揮主導(dǎo)作用，故C錯(cuò)誤；中國(guó)與東盟國(guó)家之間既有共同利益，也有利益的分歧，故D不選。]2．金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列帶有貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義傾向的政策，如美國(guó)要求接受政府救濟(jì)的企業(yè)，在公共工程施工中必需運(yùn)用美國(guó)制造的產(chǎn)品；法國(guó)要求接受政府救助金的企業(yè)不得向國(guó)外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)；德、日等國(guó)對(duì)本國(guó)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)實(shí)行廣泛的減稅、現(xiàn)金補(bǔ)貼政策。針對(duì)這些現(xiàn)象，一些國(guó)際組織在相繼召開(kāi)的會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)和遏制貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義。然而，這一努力至今沒(méi)有收到預(yù)期效果，貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義還在接著擴(kuò)散。結(jié)合材料，簡(jiǎn)析西方發(fā)達(dá)國(guó)家所出臺(tái)的政策的錯(cuò)誤，并說(shuō)明國(guó)際組織遏制貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義的努力沒(méi)有收到預(yù)期效果的緣由。[解析]本題要求學(xué)生明確三層意思：其一，用“國(guó)際組織”的有關(guān)學(xué)問(wèn)簡(jiǎn)析西方發(fā)達(dá)國(guó)家所出臺(tái)的政策為什么是錯(cuò)誤的；其二，分析國(guó)際組織作用受到限制的緣由；其三，要求學(xué)生明確與題意相關(guān)的國(guó)際組織是哪些。[答案]①西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為世界貿(mào)易組織的成員本應(yīng)自覺(jué)履行世貿(mào)組織所規(guī)定的義務(wù)，但這些國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策背離了世界貿(mào)易組織的宗旨和非卑視、自由貿(mào)易、公允競(jìng)爭(zhēng)等基本原則。②國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要成員，主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的基石。國(guó)際組織內(nèi)部各成員的利益存在不同程度的沖突，力氣對(duì)比狀況錯(cuò)綜困難。③面對(duì)金融危機(jī)，一些西方國(guó)家實(shí)行的政策有損于他國(guó)利益，在反對(duì)貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義問(wèn)題上言行不一，從而影響了國(guó)際組織作用的發(fā)揮。1．國(guó)際組織指的是若干國(guó)家的政府或民間團(tuán)體經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的常常性組織。2．主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的基石，國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要成員。3．全體成員參與的大會(huì)是議事和決策機(jī)構(gòu)，享有廣泛的權(quán)力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、審核財(cái)政預(yù)算和決算、審議各機(jī)構(gòu)年度報(bào)告等。4．秘書(shū)處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機(jī)構(gòu)供應(yīng)服務(wù)。有些國(guó)際組織還設(shè)有司法機(jī)構(gòu)，解決成員間的沖突、糾紛。5．國(guó)際組織是國(guó)際關(guān)系發(fā)展到肯定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問(wèn)題日益困難。6．其次次世界大戰(zhàn)后國(guó)際組織的迅猛發(fā)展，適應(yīng)了新科技革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的須要，適應(yīng)了當(dāng)代世界多極化趨勢(shì)，體現(xiàn)了對(duì)全人類面臨的共同課題的關(guān)注。7．國(guó)際組織可以促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展溝通、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。8．國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。個(gè)別大國(guó)倚仗實(shí)力，力圖限制國(guó)際組織，使之成為其推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的工具。世界銀行發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議通過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案。這次改革，使發(fā)展中國(guó)家的整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%。世界銀行的投票權(quán)改革方案體現(xiàn)了提高發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性的要求，是邁向發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同等共享投票權(quán)的重要步驟。信息提取學(xué)問(wèn)對(duì)接素養(yǎng)落實(shí)世界銀行國(guó)際組織的分類理解國(guó)際組織的分類標(biāo)準(zhǔn)及其類型，增加科學(xué)精神素養(yǎng)提高發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的發(fā)言權(quán)和代表性國(guó)際組織在和平與發(fā)展方面發(fā)揮著主動(dòng)作用全面相識(shí)國(guó)際組織的作用，增加科學(xué)精神素養(yǎng)1．下列關(guān)于世界銀行的類型的推斷正確的是()A．政府間、全球性、一般性的國(guó)際組織B．非政府間、全球性、特地性的國(guó)際組織C．政府間、全球性、特地性的國(guó)際組織D．非政府間、全球性、一般性的國(guó)際組