2021年注冊(cè)平安工程師考試

?平安生產(chǎn)事故案例分析?

精講課件劉雙躍講述內(nèi)容第一篇考試大綱分析第二篇背景與例題第一局部危險(xiǎn)分析第二局部平安保障第三局部平安監(jiān)察第四局部應(yīng)急管理第五局部事故查處第三篇題型與技巧第一局部題型預(yù)測(cè)第二局部答題技巧第一篇大綱分析2021年?案例?考試大綱要求：危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和控制措施案例分析應(yīng)急預(yù)案案例分析平安生產(chǎn)事故案例分析在2005年、2006年和2021年分別對(duì)注安考試大綱進(jìn)行過(guò)修訂，當(dāng)時(shí)只是進(jìn)行了小范圍的增加和完善。所以，以往將?案例?考試的范圍定義為三方面：危險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、事故查處。一、以往?案例?考試大綱回憶2021年?案例?考試大綱不僅擴(kuò)充了原來(lái)三個(gè)方面的相關(guān)內(nèi)容，而且還新增加了二個(gè)方面，最終考試內(nèi)容擴(kuò)展為5個(gè)方面。對(duì)于?案例?來(lái)講，考試內(nèi)容不僅有所調(diào)整和增加，而且還有對(duì)考生的要求深度上也有深度上的變化，很值得注意。二、2021年?案例?考試大綱的變化2021年?案例?考試大綱變化如下：②平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂、平安培訓(xùn)、特種設(shè)備平安管理和相關(guān)方管理案例分析；平安保障=機(jī)構(gòu)配置+人員配備+制度建設(shè)+平安培訓(xùn)+特設(shè)管理+相關(guān)方管理③平安生產(chǎn)許可、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)、平安文化建設(shè)和評(píng)價(jià)案例分析；平安監(jiān)察=平安許可+“三同時(shí)〞監(jiān)管+平安標(biāo)準(zhǔn)化+平安文化④應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)案例分析；應(yīng)急管理=體系建設(shè)+預(yù)案編寫(xiě)+預(yù)案演練+應(yīng)急過(guò)程⑤生產(chǎn)平安事故的報(bào)告、調(diào)查、分析和處理、生產(chǎn)平安事故統(tǒng)計(jì)分析案例分析。事故查處=事故報(bào)告+調(diào)查分析+事故處理+統(tǒng)計(jì)分析2021版?案例?考試大綱內(nèi)容分為五個(gè)局部：第一局部危險(xiǎn)分析第二局部平安保障第三局部平安監(jiān)察第四局部應(yīng)急管理第五局部事故查處第二篇背景知識(shí)與例題第一局部危險(xiǎn)分析第二局部平安保障第三局部平安監(jiān)察第四局部應(yīng)急管理第五局部事故查處第一局部危險(xiǎn)分析——背景知識(shí)第一單元危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

——?管理?第四章第三節(jié)一、危險(xiǎn)、有害因素的分類二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法三、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的定義：危險(xiǎn)因素——是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素——是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素。危險(xiǎn)、有害因素主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過(guò)一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。(一)按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類?生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼?(GB/T13861-2021)，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素分為4大類1.人的因素(1)心理、生理性危險(xiǎn)和有害閃素(2)行為性危險(xiǎn)和有害因素2.物的因素(1)物理性危險(xiǎn)和有害因素(2)化學(xué)性危險(xiǎn)和有害岡素(3)生物性危險(xiǎn)和有害因素3.環(huán)境因素(1)室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良(2)室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良(3)地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良(4)其他作業(yè)環(huán)境不良4.管理閑素(1)職業(yè)平安衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全(2)職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)(3)職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善(4)職業(yè)平安衛(wèi)生投入缺乏(5)職業(yè)健康管理不完善(6)其他管理因素缺陷一、危險(xiǎn)、有害因素的分類(二)參照事故類別進(jìn)行分類參照?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。1.物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2.車輛傷害指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。4.起重傷害指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落(吊具、吊重)、物體打擊等。5.觸電包括雷擊傷亡事故。6.淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他傷害10.坍塌指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。(三)按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部頒發(fā)的?職業(yè)危害因素分類目錄?，將危害因素分為10類：粉塵放射性物質(zhì)化學(xué)物質(zhì)物理因素生物因素導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素其他職業(yè)危害因素等。二、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法常用的危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法有：(一)直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)，不能應(yīng)用在沒(méi)有可俠參考先例的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。1.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。2.類比方法類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)平安衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。(二)系統(tǒng)平安分析方法系統(tǒng)平安分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)平安工程評(píng)價(jià)方法中的某些方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)。系統(tǒng)平安分析方法常用于復(fù)雜、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)平安分析方法有：事件樹(shù)事故樹(shù)三、危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別(一)廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件及自然災(zāi)害、消防支持等方面分析、識(shí)別。(三)道路及運(yùn)輸從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)葞追矫孢M(jìn)行分析、識(shí)別。(五)工藝過(guò)程1.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別2.平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)可針對(duì)行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定的平安標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別。3.根據(jù)典型的單元過(guò)程(單元操作)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別(七)作業(yè)環(huán)境注意識(shí)別存在各種職業(yè)危害因素的作業(yè)部位。(八)平安管理措施可以從平安生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、平安生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常平安管理等方面進(jìn)行識(shí)別。第二單元危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

——?管理?第二章第三節(jié)，附錄一一、重大危險(xiǎn)源根底知識(shí)二、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法一、重大危險(xiǎn)源根底知識(shí)“重大危害〞(majorhazards)“重大危害設(shè)施(國(guó)內(nèi)稱為重大危險(xiǎn)源)〞(majorhazardinstallations)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?(GB18218-2021)中將“重大危險(xiǎn)源〞定義為：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。二、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?(GB18218-2021)，此標(biāo)準(zhǔn)自2021年12月1日實(shí)施。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)附錄一中表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：1.單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，那么該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，假設(shè)等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險(xiǎn)源。2.單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，那么按下式計(jì)算，假設(shè)滿足該式，那么定為重大危險(xiǎn)源：q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1式中：q1，q2，…，qn——每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸；Q1，Q2，…，Qn——與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸。第三單元平安生產(chǎn)檢查

——?管理?第二章第十一節(jié)一、平安生產(chǎn)檢查的類型二、平安檢查的內(nèi)容三、平安檢查的方法四、平安檢查的工作程序五、提出整改要求六、整改落實(shí)七、信息反響持續(xù)改進(jìn)平安生產(chǎn)檢查——是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，其工作重點(diǎn)是辨識(shí)平安生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不平安狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為是否符合平安標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行狀況是否符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程的要求等。一、平安生產(chǎn)檢查的類型平安生產(chǎn)檢查分類方法有很多，習(xí)慣上分為六種類型。1.定期平安生產(chǎn)檢查2.經(jīng)常性平安生產(chǎn)檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查4.專業(yè)(項(xiàng))平安生產(chǎn)檢查5.綜合性平安生產(chǎn)檢查6.職工代表不定期對(duì)平安生產(chǎn)的巡查二、平安檢查的內(nèi)容平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)：軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查平安設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。平安生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原那么進(jìn)行確定。對(duì)于危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。三、平安檢查的方法1.常規(guī)檢查通常是由平安管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)感觀或輔助一定的簡(jiǎn)單工具、儀表等，對(duì)作業(yè)人員的行為、作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。平安檢查人員通過(guò)這一手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的不平安隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不平安行為。常規(guī)檢查主要依靠平安檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受平安檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影響。3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的運(yùn)行狀況可通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)進(jìn)行分析得出結(jié)論。對(duì)沒(méi)有在線數(shù)據(jù)檢測(cè)系統(tǒng)的機(jī)器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過(guò)儀器檢查法來(lái)進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測(cè)量。四、平安檢查的工作程序1.平安檢查準(zhǔn)備(1)確定檢查對(duì)象、目的、任務(wù)。(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。(3)了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)和危害的情況。(4)制定檢查方案，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。(5)編寫(xiě)平安檢查表或檢查提綱。(6)準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書(shū)寫(xiě)表格或記錄本。(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。2.實(shí)施平安檢查實(shí)施平安檢查就是通過(guò)：(1)訪談——通過(guò)與有關(guān)人員談話檢查平安意識(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。(2)查閱文件和記錄——檢查設(shè)計(jì)文件、作業(yè)規(guī)程、平安措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。(3)現(xiàn)場(chǎng)觀察——對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備、平安防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行觀察，尋找不平安因素、事故隱患、事故征兆等。(4)儀器測(cè)量——利用一定的檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，對(duì)在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進(jìn)行測(cè)量，以發(fā)現(xiàn)隱患。3.綜合分析經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)分析后，檢查人員應(yīng)對(duì)檢查情況進(jìn)行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見(jiàn)。一般來(lái)講，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織的各類平安檢查，應(yīng)有平安管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合分析；上級(jí)主管部門(mén)或地方政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織的平安檢查，統(tǒng)一研究得出檢查意見(jiàn)或結(jié)論。五、提出整改要求針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織的平安檢查，由平安管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，共同制定整改措施方案并組織實(shí)施。上級(jí)主管部門(mén)或地方政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織的平安檢查，檢查組應(yīng)提出書(shū)面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定整改措施方案。六、整改落實(shí)對(duì)平安檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從管理的高度，舉一反三，制定整改方案并積極落實(shí)整改。七、信息反響持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織的平安檢查，在整改措施方案完成后，平安管理部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于上級(jí)主管部門(mén)或地方政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織的平安檢查，在整改措施完成后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)整改完成情況，申請(qǐng)復(fù)查或驗(yàn)收。對(duì)平安檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或反復(fù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從規(guī)章制度的健全和完善、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷提高平安生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。第四單元平安生產(chǎn)事故隱患排查治理

——?管理?第二章第十一節(jié)

——?法規(guī)?第六章第八節(jié)一、隱患定義及分類二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)三、監(jiān)督管理一、隱患定義及分類?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?(總局令第16號(hào))指出：平安生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程利平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。事故隱患分為：一般事故隱患——是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患——是指危害和整改難度較大，全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)(9)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照上述要求報(bào)送外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。3)隱患的治理方案。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)(10)對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；平安措施和應(yīng)急預(yù)案。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)(11)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。(12)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員平安的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等平安措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要職責(zé)三、監(jiān)督管理各級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)——按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)——在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人——發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；三、監(jiān)督管理平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)——指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書(shū)，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)——配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)——屬于其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門(mén)，并記錄備查。三、監(jiān)督管理第五單元平安評(píng)價(jià)

——?管理?第四章

——?法規(guī)?第六章第十一節(jié)一、平安預(yù)評(píng)價(jià)二、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)三、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)四、平安評(píng)價(jià)的程序五、平安評(píng)價(jià)的內(nèi)容平安評(píng)價(jià)——是指以實(shí)現(xiàn)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。平安評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段不同分為三類：平安預(yù)評(píng)價(jià)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一、平安預(yù)評(píng)價(jià)平安預(yù)評(píng)價(jià)——是在工程建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)工程可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)。平安預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)平安對(duì)策措施及建議。二、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)——在建設(shè)工程竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)工程平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)同區(qū)內(nèi)的平安設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況。檢查平安生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查平安生產(chǎn)現(xiàn)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，從整體上確定建設(shè)工程、工業(yè)同區(qū)的運(yùn)行狀況和平安管理情況，做出平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序內(nèi)容主要包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)；提出平安管理對(duì)策措施及建議；做出平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。三、平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)——針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)、平安管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的平安對(duì)策措施建議，做出平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。四、平安評(píng)價(jià)的程序平安評(píng)價(jià)程序主要包括：前期準(zhǔn)備辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素劃分評(píng)價(jià)單元定性、定量評(píng)價(jià)提出平安對(duì)策措施建議作出平安評(píng)價(jià)結(jié)論編制平安評(píng)價(jià)報(bào)告(二)平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析；符合性評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、危害程度的評(píng)價(jià)；平安對(duì)策措施建議；平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等。第六單元職業(yè)病危害評(píng)價(jià)

——?管理?第五章第三節(jié)

——?法規(guī)?第三章第五節(jié)，第六章第六節(jié)一、職業(yè)危害識(shí)別二、職業(yè)危害評(píng)價(jià)三、職業(yè)危害控制一、職業(yè)危害識(shí)別(一)粉塵與塵肺1.生產(chǎn)性粉塵能夠較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中的固體微粒叫做粉塵。從膠體化學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，粉塵是固態(tài)分散性氣溶膠。其分散媒是空氣，分散相是固體微粒。在生產(chǎn)中，與生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)而形成的粉塵叫做生產(chǎn)性粉塵。生產(chǎn)性粉塵對(duì)人體有多方面的不良影響，尤其是含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病——矽肺。2.生產(chǎn)性粉塵的來(lái)源生產(chǎn)性粉塵來(lái)源于以下幾方面：(1)固體物質(zhì)的機(jī)械加工、粉碎，其所形成的塵粒，小者可為超顯微鏡下可見(jiàn)的微細(xì)粒子，大者肉眼即可看到，如金屬的研磨、切削，礦石或巖石的鉆孔、爆破、破碎、磨粉以及糧谷加工等。(2)物質(zhì)加熱時(shí)產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于1μm，如熔煉黃銅時(shí)，鋅蒸氣在空氣中冷凝、氧化形成氧化鋅煙塵。(3)有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0.5μm以下，如木材、油、煤炭等燃燒時(shí)所產(chǎn)生的煙。4.生產(chǎn)性粉塵的致病機(jī)理生產(chǎn)性粉塵的理化性質(zhì)與其生物學(xué)作用及現(xiàn)場(chǎng)防塵措施等有密切關(guān)系。在衛(wèi)生學(xué)上有意義的粉塵理化性質(zhì)有分散度、溶解度、比重、形狀、硬度、荷電性、爆炸性及粉塵的化學(xué)成分等。一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和開(kāi)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場(chǎng)所粉塵濃度、分散度、防護(hù)措施以及個(gè)體條件等有關(guān)。勞動(dòng)者一般在接觸矽塵5-10年才發(fā)病，有的潛伏期可長(zhǎng)達(dá)15-20年。接觸游離二氧化硅含量高的粉塵，也有l(wèi)-2年發(fā)病的。其機(jī)理是由于矽塵進(jìn)入肺內(nèi)，可引起肺泡的防御反響，成為塵細(xì)胞。5.生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病生產(chǎn)性粉塵的種類繁多，理化性狀不同，對(duì)人體所造成的危害也是多種多樣的。就其病理性質(zhì)可概況如下幾種：(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態(tài)反響性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時(shí)附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)重。(二)生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒1.生產(chǎn)性毒物及其危害凡少量化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入機(jī)體后，能與機(jī)體組織發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)作用，破壞正常生理功能，引起機(jī)體暫時(shí)或長(zhǎng)期病理狀態(tài)的，稱為毒物。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通常會(huì)生產(chǎn)或使用化學(xué)物質(zhì)，它們發(fā)散并存于工作環(huán)境空氣中，對(duì)勞動(dòng)者的健康產(chǎn)生危害，這些化學(xué)物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物(或化學(xué)性有害物質(zhì))。(1)毒物毒性——毒物毒性大小可以用引起某種毒性反響的劑量來(lái)表示。化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級(jí)分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個(gè)級(jí)別。(2)毒物的危害性——毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動(dòng)者個(gè)體差異的影響。(3)毒物作用于人體的危害表現(xiàn)1)局部刺激和腐蝕——2)中毒——2.職業(yè)中毒勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量接觸生產(chǎn)性毒物引起的中毒，稱為職業(yè)中毒。(1)生產(chǎn)性毒物存在方式生產(chǎn)性毒物在生產(chǎn)過(guò)程中，可在原料、輔助材料、夾雜物、半成品、成品、廢氣、廢液及廢渣中存在。(2)生產(chǎn)性毒物侵入人體的途徑1)吸入——；2)經(jīng)皮吸收——；3)食入——(3)職業(yè)中毒的類型1)急性中毒——；2)慢性中毒——；3)亞急性中毒——(4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物時(shí)機(jī)正常生產(chǎn)過(guò)程——；檢修與搶修——；意外事故——一、職業(yè)危害識(shí)別(三)物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病1.噪聲(1)生產(chǎn)性噪聲的特性、種類及來(lái)源在生產(chǎn)過(guò)程中，由于機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)、氣體排放、工件撞擊與摩擦所產(chǎn)生的噪聲，稱為生產(chǎn)性噪聲或工業(yè)噪聲?？蓺w納為以下三類：空氣動(dòng)力噪聲——；機(jī)械性噪聲——；電磁噪聲——(2)生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾由于長(zhǎng)時(shí)間接觸噪聲導(dǎo)致的聽(tīng)閾升高，不能恢復(fù)到原有水平的，稱為永久性聽(tīng)力閾移，臨床上稱噪聲聾、職業(yè)噪聲還具有聽(tīng)覺(jué)外效應(yīng)，可引起人體其他器官或機(jī)能異常。2.振動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)設(shè)備、工具產(chǎn)生的振動(dòng)稱為生產(chǎn)性振動(dòng)。在生產(chǎn)中手臂振動(dòng)所造成的危害，較為明顯和嚴(yán)重，國(guó)家已將手臂振動(dòng)的局部振動(dòng)病列為職業(yè)病。存在手臂振動(dòng)的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業(yè)。(2)使用手持轉(zhuǎn)開(kāi)工具作業(yè)。(3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。(4)駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。3.電磁輻射在作業(yè)場(chǎng)所中可能接觸的幾種電磁輻射簡(jiǎn)述如下。(1)非電離輻射1)高頻作業(yè)、微波作業(yè)等；2)紅外線；3)紫外線；4)激光(2)電離輻射1)凡能引起物質(zhì)電離的各種輻射稱為電離輻射2)電離輻射引起的職業(yè)病——放射病4.異常氣象條件氣象條件主要是指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。(1)異常氣象條件定義1)空氣溫度；2)濕度；3)風(fēng)速；4)輻射熱；5)氣壓(2)異常氣象條件下的作業(yè)類型1)高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)；2)高溫高濕作業(yè)；3)夏季露天作業(yè)4)低溫作業(yè)；5)高氣壓作業(yè)；6)低氣壓作業(yè)(3)異常氣象條件對(duì)人體的影響1)高溫作業(yè)對(duì)機(jī)體的影響；2)低溫作業(yè)對(duì)機(jī)體的影響3)上下氣壓作業(yè)對(duì)人體的影響(4)異常氣象條件引起的職業(yè)病1)中暑；2)減壓??；3)高原病一、職業(yè)危害識(shí)別(五)生物因素生物因素所致職業(yè)病是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)條件下，接觸生物性危害因素而發(fā)生的職業(yè)病。我國(guó)將炭疽、森林腦炎和布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。一、職業(yè)危害識(shí)別二、職業(yè)危害評(píng)價(jià)(一)職業(yè)危害因素的檢測(cè)與評(píng)價(jià)1.職業(yè)危害因素檢測(cè)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的采樣和測(cè)定都有明確的規(guī)定，職業(yè)危害因素檢測(cè)必須按方案實(shí)施，由專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行記錄，并納入已建立的職業(yè)衛(wèi)生檔案。2.職業(yè)危害因素測(cè)定分析對(duì)于多數(shù)物理性職業(yè)危害因素，在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)可以借助測(cè)定設(shè)備直接進(jìn)行讀數(shù)外，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所空氣中存在的粉塵、化學(xué)物質(zhì)等有害因素，在采集作業(yè)場(chǎng)所樣品后，還需要作進(jìn)一步的分析測(cè)定。(二)建設(shè)工程職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)與控制效果評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)原那么必須以建設(shè)工程為根底，以國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度開(kāi)展和完成職業(yè)危害評(píng)價(jià)任務(wù)，在評(píng)價(jià)工作過(guò)程中必須始終遵循嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性、可行性的原那么。2.評(píng)價(jià)的主要方法(1)檢查表法；(2)類比法；(3)定量法3.評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(1)建設(shè)工程職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)(2)建設(shè)工程職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)(三)建設(shè)工程運(yùn)行中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)的目的不同，建設(shè)工程運(yùn)行過(guò)程中的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)可針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防控制工作的多個(gè)方面。主要內(nèi)容是：對(duì)作業(yè)人員職業(yè)危害接觸情況、職業(yè)危害預(yù)防控制的工程控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，在掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的根底上，找出職業(yè)危害預(yù)防控制工作的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問(wèn)題，并給企業(yè)提出予以改進(jìn)的具體措施或建議。三、職業(yè)危害控制(三)組織管理等措施在生產(chǎn)和勞動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)組織與管理也是職業(yè)危害控制工作的重要一環(huán)。通過(guò)建立健全職業(yè)危害預(yù)防控制規(guī)章制度，確保職業(yè)危害預(yù)防控制有關(guān)要素的良好與有效運(yùn)行，是保障勞動(dòng)者職業(yè)健康的重要手段，也是合理組織勞動(dòng)過(guò)程、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工作高效運(yùn)行的根底。(二)布置措施方案編制工作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門(mén)提出編制措施方案具體要求，并就有關(guān)工作進(jìn)行布置。(六)下達(dá)措施方案單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見(jiàn)，召集有關(guān)部門(mén)和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定措施方案。審查、核定通過(guò)后，與生產(chǎn)方案同時(shí)下到達(dá)有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。第一局部危險(xiǎn)分析——例題根據(jù)以上場(chǎng)景，答復(fù)以下問(wèn)題(共22分)：1.該施工現(xiàn)場(chǎng)有哪些特種設(shè)備?哪些作業(yè)屬于特種作業(yè)?2.根據(jù)?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定，說(shuō)明該施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事故類型及其引發(fā)因素。3.簡(jiǎn)述該施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取的平安措施。例題(JG-C)答案(共22分，第1題8分，第3題7分，第4題7分。)第二局部平安保障——背景知識(shí)第一單元平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備——?管理?第二章第五節(jié)第二單元平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂——(?管理?第二章第四節(jié))第三單元企業(yè)平安培訓(xùn)的法律責(zé)任——?管理?第二章第十節(jié)——?法規(guī)?第六章第三節(jié)第四單元企業(yè)特種設(shè)備使用中的平安管理——?管理?第二章第九節(jié)——?法規(guī)?第五章第八節(jié)第五單元平安工程承包、設(shè)備購(gòu)進(jìn)等相關(guān)方管理——?管理?第二章第十三節(jié)第一單元平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備

——?管理?第二章第五節(jié)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求二、人員配備要求一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)滿足如下要求：1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體是否設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。2.除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。第二單元平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修訂

——(?管理?第二章第四節(jié))一、建立平安生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性二、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)三、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原那么四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立五、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的管理平安生產(chǎn)規(guī)章制度——是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的平安生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義頒發(fā)的有關(guān)平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、方法、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)等。一、建立平安生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度——是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)的重要保障。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員平安與健康的重要手段。二、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)平安生產(chǎn)規(guī)章制度依據(jù)——平安生產(chǎn)法律法規(guī)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。三、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原那么主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原那么——平安生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)有明確的規(guī)定，如?平安生產(chǎn)法?規(guī)定“建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)〞。系統(tǒng)性原那么——平安風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程之中。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，應(yīng)按照平安系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、全員、全方位。標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化原那么——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。四、平安生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立(一)綜合平安管理制度1.平安生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原那么；2.平安生產(chǎn)責(zé)任制；3.平安管理定期例行工作制度；4.承包與發(fā)包工程平安管理制度；5.平安設(shè)施和費(fèi)用管理制度；6.重大危險(xiǎn)源管理制度；7.危險(xiǎn)物品使用管理制度；8.消防平安管理制度；9.隱患排查和治理制度；10.交通平安管理制度；11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度；12.事故調(diào)查報(bào)告處理制度；13.應(yīng)急管理制度；14.平安獎(jiǎng)懲制度(二)人員平安管理制度1.平安教育培訓(xùn)制度；2.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使JH和管理制度3.平安工器具的使用管理制度；4.特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度5.崗位平安標(biāo)準(zhǔn)；6.職業(yè)健康檢查制度7.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平安管理制度(三)設(shè)備設(shè)施平安管理制度1.“三同時(shí)〞制度2.定期巡視檢查制度3.定期維護(hù)檢修制度4.定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度5.平安操作規(guī)程(四)環(huán)境平安管理制度1.平安標(biāo)志管理制度2.作業(yè)環(huán)境管理制度3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度五、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的管理1.起草根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)管理部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)起草。2.會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn)起草的規(guī)章制度，應(yīng)通過(guò)正式渠道征得相關(guān)職能部門(mén)或員工的意見(jiàn)和建議，以利于規(guī)章制度公布后的貫徹落實(shí)。5.發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的方式進(jìn)行發(fā)布，如紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)等。發(fā)布的范圍應(yīng)涵蓋應(yīng)執(zhí)行的部門(mén)、人員。有些特殊的制度還正式送達(dá)相關(guān)人員，并由接收人員簽字。6.培訓(xùn)新公布的平安生產(chǎn)規(guī)章制度、修訂的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)組織進(jìn)行培訓(xùn)，平安操作規(guī)程類規(guī)章制度還應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行考試。7.反響應(yīng)定期檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，或建立信息反響渠道，及時(shí)掌握平安生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。8.持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年制定規(guī)章制度制定、修訂方案，并應(yīng)公布現(xiàn)行有效的平安生產(chǎn)規(guī)章制度清單。對(duì)平安操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每3～5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。第三單元企業(yè)平安培訓(xùn)的法律責(zé)任

——?管理?第二章第十節(jié)

——?法規(guī)?第六章第三節(jié)一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織二、各類人員的培訓(xùn)一、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局——組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作。省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)——組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。省級(jí)煤礦平安監(jiān)察——機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的平安培訓(xùn)工作。市級(jí)、縣級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)——組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓(xùn)工作。二、各類人員的培訓(xùn)(一)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容2.再培訓(xùn)內(nèi)容3.培訓(xùn)時(shí)間(1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、炯花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。(2)其他單位主要負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。(二)對(duì)平安生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容和時(shí)間1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容3.培訓(xùn)時(shí)間(1)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。(2)其他單位平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。(四)其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員以外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員(包括臨時(shí)聘用人員)。對(duì)從業(yè)人員的其他平安教育培訓(xùn)、考核工作，同樣適用于特種作業(yè)人員。1.三級(jí)平安教育培訓(xùn)廠級(jí)、車間、班組平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)——2.調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗平安教育培訓(xùn)由于工作性質(zhì)不同，離開(kāi)崗位時(shí)間，國(guó)家不能作出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行制定。3.崗位平安教育培訓(xùn)崗位平安教育培訓(xùn)——是指連續(xù)在崗位工作的平安教育培訓(xùn)工作。新從業(yè)人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)問(wèn)不得少于20學(xué)時(shí)。第四單元企業(yè)特種設(shè)備使用中的平安管理

——?管理?第二章第九節(jié)

——?法規(guī)?第五章第八節(jié)一、特種設(shè)備采購(gòu)與安裝(一)采購(gòu)1.采購(gòu)特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。2.采購(gòu)舊特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。3.采購(gòu)進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。：二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件1.持證上崗。2.按照規(guī)程進(jìn)行操作。3.定期接受平安、節(jié)能教育和培洲。4.在證書(shū)有效期滿前60日內(nèi)，由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。六、應(yīng)急管理1.特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。2.特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的平安性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)在維保合同中明確。第五單元平安工程承包、設(shè)備購(gòu)進(jìn)等相關(guān)方管理

——?管理?第二章第十三節(jié)一、對(duì)承包商平安管理的要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包工程的平安管理二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包工程的平安管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包工程，其平安管理主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是要根據(jù)自身的平安資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程。承包工程合同簽訂后，承包方應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施工程制管理。要建立健全平安管理的組織機(jī)構(gòu)、配置專職平安監(jiān)督管理人員。二是根據(jù)工程需要完善平安管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空。三是雙方的平安管理責(zé)任要界定清晰。責(zé)任界定可參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)包工程平安協(xié)議的有關(guān)要求。四是要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)平安措施的核實(shí)和確認(rèn)。五是針對(duì)工程施工的環(huán)境、平安管理要求，組織對(duì)施工人員開(kāi)展有針對(duì)性的平安教育培訓(xùn)。六是在危險(xiǎn)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的平安監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生以外。第二局部平安保障–例題〔AB-C)為確保平安生產(chǎn)，F(xiàn)發(fā)電廠于2021年7月16日至20日進(jìn)行了全廠平安生產(chǎn)大檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：在輸煤場(chǎng)堆攢的鏟車司機(jī)無(wú)證上崗，作業(yè)人員未戴平安帽；皮帶引橋內(nèi)的電纜有破損，皮帶引橋地面有大量煤塵。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，F(xiàn)發(fā)電廠廠長(zhǎng)責(zé)成平安生產(chǎn)職能部門(mén)制定整改方案，落實(shí)整改措施。根據(jù)上述場(chǎng)景，答復(fù)以下問(wèn)題(22分)：1.針對(duì)平安生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施。2.指出進(jìn)入磨煤機(jī)檢修應(yīng)配備的防護(hù)設(shè)備及用品，并說(shuō)明其作用。3.根據(jù)?化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通那么?(GB13690-2021)，指出F發(fā)電廠現(xiàn)存材料中的化學(xué)品及其類別。1.針對(duì)平安生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施。1.參考答案：(1)培訓(xùn)鏟車司機(jī)，當(dāng)取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴情況進(jìn)行檢查。根據(jù)?勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定?，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，必須按照平安生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)那么，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。(3)修補(bǔ)皮帶引橋內(nèi)的電纜，需要更換的必須馬上更換。(4)去除皮帶引橋地面的煤塵。2.指出進(jìn)入磨煤機(jī)檢修應(yīng)配備的防護(hù)設(shè)備及用品，并說(shuō)明其作用。2.參考答案：(1)工作服：防靜電，防塵；(2)平安帽：頭部防護(hù)用品；(3)防護(hù)手套：保護(hù)手和手臂；(4)防塵口罩(面具)：防御有害氣體、蒸氣、粉塵、煙、霧由呼吸道吸入。3.根據(jù)?化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通那么?(GB13690-2021)，指出F發(fā)電廠現(xiàn)存材料中的化學(xué)品及其類別。3.參考答案：(1)液氨：類別，壓縮氣體。(2)鹽酸：類別，毒害品。(3)氫氧化鈉：類別，腐蝕品。(4)柴油：類別，易燃液體。(5)氮?dú)猓侯悇e，壓縮氣體。(6)氫氣：類別壓縮氣體。第三局部平安監(jiān)察第一單元平安生產(chǎn)許可——?法規(guī)?第四章第三節(jié)，第五章第一節(jié)第二單元建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理——?管理?第二章第八節(jié)——?法規(guī)?第六章第十二節(jié)第三單元平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)——?管理?第二章第一節(jié)第四單元平安文化建設(shè)和評(píng)價(jià)——?管理?第二章第二節(jié)第一單元平安生產(chǎn)許可

——?法規(guī)?第四章第三節(jié)，第五章第一節(jié)一、平安生產(chǎn)許可制度的適用范圍二、取得平安生產(chǎn)許可證的條件和程序三、平安生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定四、平安生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任一、平安生產(chǎn)許可制度的適用范圍(一)行政許可概述行政許可是國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)生活的強(qiáng)制性行政管理措施，它是各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要手段之一。二、取得平安生產(chǎn)許可證的條件和程序(一)取得平安生產(chǎn)許可證的條件1.三類企業(yè)所謂三類企業(yè)是指?平安生產(chǎn)法?重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三類危險(xiǎn)性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)。?平安生產(chǎn)許可證條例?將法律所指的三類企業(yè)分為六種：礦山企業(yè)分為：煤礦企業(yè)和非煤礦企業(yè)兩種，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)分為：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，建筑施工企業(yè)一種。(8)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；(10)依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；(11)有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；(12)有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二)取得平安生產(chǎn)許可證的程序1.公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)和要求2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng)3.受理申請(qǐng)及審查4.決定5.期限與延續(xù)6.補(bǔ)辦與變更7.公告三、平安生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定(二)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對(duì)象煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦(井)為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得平安生產(chǎn)許可證。2.發(fā)證機(jī)關(guān)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(八)平安生產(chǎn)許可監(jiān)督管理1.對(duì)平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作實(shí)施管理(1)制定平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。(2)受理平安生產(chǎn)許可的申請(qǐng)。(3)對(duì)申請(qǐng)人的平安生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。(4)決定平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。(5)規(guī)定平安生產(chǎn)許可證的式樣或者制作平安生產(chǎn)許可證。(6)建立平安生產(chǎn)許可證檔案管理制度。(7)公布企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證的情況。(8)協(xié)調(diào)、解決平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)事項(xiàng)四、平安生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任(一)法律責(zé)任追究的原那么“誰(shuí)持證誰(shuí)負(fù)責(zé)〞“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)處分〞2.企業(yè)的平安生產(chǎn)許可違法行為(1)未取得平安生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。是一種無(wú)證非法生產(chǎn)的違法行為。(2)取得平安生產(chǎn)許可證后不再具備平安生產(chǎn)條件的。這是一種持證違法的行為。(3)平安生產(chǎn)有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。(4)轉(zhuǎn)讓、冒用平安生產(chǎn)許可證或者使用偽造平安生產(chǎn)許可證的。(5)在?平安生產(chǎn)許可證條例?規(guī)定期限內(nèi)逾期不辦理平安生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不具備本條例規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，未取得平安生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的。第二單元建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理

——?管理?第二章第八節(jié)

——?法規(guī)?第六章第十二節(jié)一、“三同時(shí)〞的概念二、監(jiān)管責(zé)任三、平安條件論證與平安預(yù)評(píng)價(jià)四、平安條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容五、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查六、施工和竣工驗(yàn)收四、平安條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容平安條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容1.建設(shè)工程內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)平安生產(chǎn)的影響。2.建設(shè)工程與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在平安方面的相互影響。3.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的影響。4.其他需要論證的內(nèi)容。建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程的規(guī)定。其他建設(shè)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其平安生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交以下文件資料：建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇；建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提交以下文件資料：1.建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。2.建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告及平安專篇。3.建設(shè)工程平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。建設(shè)工程竣工后——根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用，下同)的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)工程平安許可的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)工程平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。第三單元平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)

——?管理?第二章第一節(jié)一、平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義二、開(kāi)展平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容一、平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)評(píng)分準(zhǔn)那么，對(duì)本單位開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。(一)確定目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。按照所轄部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。(二)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定設(shè)立平安管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門(mén)和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。(三)平安生產(chǎn)投入保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保證制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。(四)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善平安管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)獲取本部門(mén)適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將使用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。(五)教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確定平安教育培訓(xùn)主管部門(mén)，按規(guī)定及其需要，定期識(shí)別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施平安教育培訓(xùn)方案，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好平安教育培訓(xùn)記錄，建立平安教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。(六)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證其平安運(yùn)行。確因檢維修撤除的，應(yīng)采取臨時(shí)平安措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、撤除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(七)作業(yè)平安1.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制2.作業(yè)行為管理3.平安警示標(biāo)志4.相關(guān)方管理5.變更管理(八)隱患排查和治理1.排查前提及依據(jù)2.排查范圍與方法3.隱患治理4.預(yù)測(cè)預(yù)警(十)職業(yè)健康1.職業(yè)健康管理2.職業(yè)危害告知和警示3.職業(yè)危害申報(bào)(十一)應(yīng)急救援1.應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；2.應(yīng)急預(yù)案；3.應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；4.應(yīng)急演練；5.事故救援(十二)事故管理1.事故報(bào)告2.事故調(diào)查和處理(十三)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少一次對(duì)本單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情情況進(jìn)行評(píng)定。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門(mén)、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。二、開(kāi)展平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容第四單元平安文化建設(shè)和評(píng)價(jià)

——?管理?第二章第二節(jié)一、平安文化的定義與內(nèi)涵二、平安文化建設(shè)的根本內(nèi)容三、平安文化建設(shè)的操作步驟四、企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)平安文化建設(shè)——通過(guò)創(chuàng)造一種良好的平安人文氣氛和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不平安行為產(chǎn)生控制作用，以到達(dá)減少人為事故的效果。(一)平安文化的定義一個(gè)單位的平安文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。平安文化分為三個(gè)層次：(1)直觀的表層文化，如企業(yè)的平安文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序；(2)企業(yè)平安管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工和平安生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)；(3)平安意識(shí)形態(tài)的深層文化。?企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)那么?(AQ/T9004--2021)給出了企業(yè)平安文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的平安價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體。(二)平安文化的內(nèi)涵一個(gè)企業(yè)的平安文化——是企業(yè)在長(zhǎng)期平安生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點(diǎn)、為全體員工認(rèn)可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。企業(yè)平安文化包括：保護(hù)員工在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心平安與健康，既包括無(wú)損、無(wú)害、小傷、不傷的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，員工對(duì)平安的意識(shí)、信念、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)思想、道德標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)業(yè)平安鼓勵(lì)進(jìn)取精神等平安的精神因素。企業(yè)平安文化是“以人為本〞多層次的復(fù)合體，由以下組成：平安物質(zhì)文化、平安行為文化、平安制度文化、平安精神文化。(三)企業(yè)平安文化的根本特征與主要功能企業(yè)平安文化的根本特征1.平安文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為保障企業(yè)平安生產(chǎn)，保護(hù)員工身心平安與健康所涉及的種種文化實(shí)踐性活動(dòng)。2.企業(yè)平安文化與企業(yè)文化目標(biāo)是根本一致的，即“以人為本〞，以人的“靈性管理〞為根底，3.企業(yè)平安文化是企業(yè)凝聚力的表達(dá)，對(duì)員有有很強(qiáng)的吸引力和無(wú)形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。4.企業(yè)平安文化對(duì)員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨?。企業(yè)平安文化的主要功能1.導(dǎo)向功能；2.凝聚功能；3.鼓勵(lì)功能；4.輻射和同化功能一、平安文化的定義與內(nèi)涵(一)企業(yè)平安文化建設(shè)的總體要求企業(yè)在平安文化建設(shè)過(guò)程中——應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的平安態(tài)度和平安行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求根底上的平安自我約束，通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。(二)企業(yè)平安文化建設(shè)根本要素1.平安承諾；2.行為標(biāo)準(zhǔn)與程序；3.平安行為鼓勵(lì)4.平安信息傳播與溝通；5.自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)6.平安事務(wù)參與；7.審核與評(píng)估(三)推進(jìn)與保障1.規(guī)劃與方案2.保障條件3.推動(dòng)骨干的選拔和培養(yǎng)二、平安文化建設(shè)的根本內(nèi)容(二)制定規(guī)劃1.對(duì)本單位的平安生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)估。2.對(duì)本單位的平安文化理念進(jìn)行定格設(shè)計(jì)。3.制定出科學(xué)的時(shí)間表及推進(jìn)方案。(三)培訓(xùn)骨干培養(yǎng)骨干是推動(dòng)企業(yè)平安文化建設(shè)不斷更新、開(kāi)展，非做不可的事情。訓(xùn)練內(nèi)容可包括理論、事例、經(jīng)驗(yàn)和本企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施的方法等。(四)宣傳教育宣傳、教育、鼓勵(lì)、感化是傳播平安文化，促進(jìn)精神文明的重要手段。規(guī)章制度那些剛性的東西固然必要，但平安文化這種柔的東西往往能起到制度和紀(jì)律起不到的作用。(五)努力實(shí)踐平安文化建設(shè)是平安管理中高層次的工作，是實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)的必由之路，是超越傳統(tǒng)平安管理來(lái)解決平安生產(chǎn)問(wèn)題的根本途徑。平安文化要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安工作中真正發(fā)揮作用，必須讓所倡導(dǎo)的平安文化理念深入到員工頭腦里，落實(shí)到員工的行動(dòng)上。三、平安文化建設(shè)的操作步驟平安文化評(píng)價(jià)的目的——是為了解企業(yè)平安文化現(xiàn)狀或企業(yè)平安文化建設(shè)效果，而采取的系統(tǒng)化測(cè)評(píng)行為，并得出定性或定量的分析結(jié)論。?企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么?(AQ/T9005—2021)給出了企業(yè)平安文化評(píng)價(jià)的要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計(jì)算方法等。(二)減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄。(三)評(píng)價(jià)程序(9項(xiàng))1.建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)首先應(yīng)成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，并由其確定評(píng)價(jià)工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)。由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定評(píng)價(jià)工作人員并成立評(píng)價(jià)工作組。必要時(shí)可選聘有關(guān)咨詢專家或咨詢專家組。咨詢專家(組)的工作任務(wù)和工作要求由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。2.制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)制定?評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案?。方案中應(yīng)包括：所用評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)樣本、訪談提綱、測(cè)評(píng)問(wèn)卷、實(shí)施方案等內(nèi)容，并應(yīng)報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。3.下達(dá)?評(píng)價(jià)通知?實(shí)施評(píng)價(jià)前，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)向選定的樣本單位下達(dá)?評(píng)價(jià)通知書(shū)?。?評(píng)價(jià)通知書(shū)?中應(yīng)當(dāng)明確：評(píng)價(jià)的目的、用途、要求，應(yīng)提供的資料及對(duì)所提供資料應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及其他需要在?評(píng)價(jià)通知書(shū)?中明確的事項(xiàng)。4.調(diào)研、收集與核實(shí)根底資料收集整理評(píng)價(jià)根底數(shù)據(jù)和根底資料。資料收集可以采取訪談、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、專家現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、查閱有關(guān)資料和檔案等形式進(jìn)行。評(píng)價(jià)人員要對(duì)評(píng)價(jià)根底數(shù)據(jù)和根底資料進(jìn)行認(rèn)真檢查、整理，確保評(píng)價(jià)根底資料的系統(tǒng)性和完整性。評(píng)價(jià)工作人員應(yīng)對(duì)接觸的資料內(nèi)容履行保密義務(wù)。5.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)調(diào)研結(jié)構(gòu)和根底數(shù)據(jù)核實(shí)無(wú)誤后，可借助EXCEL、SPSS、SAS等統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建立的數(shù)學(xué)模型和實(shí)際選用的調(diào)研分析方法，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。6.撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析完成后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)的格式，撰寫(xiě)?企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告?，報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果。7.反響企業(yè)征求意見(jiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告提出后，應(yīng)反響企業(yè)征求意見(jiàn)并作必要修改。8.提交評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)工作組修改完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，經(jīng)評(píng)價(jià)工程負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。9.進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)評(píng)價(jià)工程完成后，評(píng)價(jià)工作組要進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)，將工作背景、實(shí)施過(guò)程、存在的問(wèn)題和建議等形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立好評(píng)價(jià)工作檔案。四、企業(yè)平安文化建設(shè)評(píng)價(jià)第三局部平安檢查-例題(AB-E)J公司是一家農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售企業(yè)。2021年，J公司有員工780人，其中含平安管理人員3人和L勞務(wù)公司勞務(wù)派遣人員150人。2021年度，共發(fā)生生產(chǎn)平安事故2起，造成1人重傷、2人輕傷。其中：一起事故由L勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員違章造成，導(dǎo)致1名勞務(wù)派遣人員輕傷。J公司的主要生產(chǎn)工序?yàn)椋涸喜少?gòu)運(yùn)輸、分揀清洗、浸泡滅酶、預(yù)冷卻、布料、蒸制、速凍、包裝和冷藏等。主要原料及輔料有：蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品、水、天然氣、液氨、柴油、食品添加劑等。J公司主要建(構(gòu))筑物有：綜合辦公樓、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠房、冷庫(kù)、配送庫(kù)、車庫(kù)、鍋爐房、變電所等。主要設(shè)備設(shè)施有：冷藏冷凍車20臺(tái)、貨車50臺(tái)，叉車20臺(tái)、冷庫(kù)設(shè)施(制冷劑為液氨)1套、10t/h燃?xì)?天然氣)蒸汽鍋爐2臺(tái)、電梯2部、2000kVA的干式變壓器2臺(tái)、分揀設(shè)備1套、加工設(shè)備1套，以及包裝物生產(chǎn)設(shè)備及熱力、制冷管網(wǎng)等。J公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際情況和特點(diǎn)，建立了平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制了應(yīng)急救援預(yù)案，層層簽訂了平安生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并以書(shū)面形式對(duì)員工的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了告知。根據(jù)以上場(chǎng)景，答復(fù)以下問(wèn)題(26分)：1.計(jì)算J公司2021年度千人重傷率和百萬(wàn)工時(shí)傷害率(精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位)。2.列出J公司主要設(shè)備中的特種設(shè)備。3.辨識(shí)J公司生產(chǎn)工藝中的職業(yè)病危害因素。4.指出L勞務(wù)公司派遣人員違章事故的事故責(zé)任主體并說(shuō)明理由。5.列出J公司平安生產(chǎn)規(guī)章制度中屬于綜合平安管理的規(guī)章制度。1.參考答案：千人重傷率百萬(wàn)工時(shí)傷害率1.計(jì)算J公司2021年度千人重傷率和百萬(wàn)工時(shí)傷害率(精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位)。2.列出J公司主要設(shè)備中的特種設(shè)備。2.參考答案：蒸汽鍋爐——電梯——壓力管道——3.辨識(shí)J公司生產(chǎn)工藝中的職業(yè)病危害因素。3.參考答案：(1)生產(chǎn)性毒物：一氧化碳。(2)有毒物質(zhì)：硫化氫。(3)生產(chǎn)性粉塵。(4)噪聲。(5)電磁輻射。第四局部應(yīng)急管理第一單元

應(yīng)急體系建設(shè)第二單元應(yīng)急預(yù)案的制定第三單元應(yīng)急預(yù)案的演練第四單元應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)第五單元應(yīng)急處置和事后恢復(fù)參考：?管理?第六章?法規(guī)?第三章第四節(jié)，第六章第九節(jié)第一單元

應(yīng)急體系建設(shè)一、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)及特點(diǎn)二、事故應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求三、事故應(yīng)急管理理論框架一、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)及特點(diǎn)(一)事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)——是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：1.立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2.迅速控制事態(tài),并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。3.消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。4.查清事故原因，評(píng)估危害程度。(二)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)1.不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性是各類公共平安事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大局部事故都是突然爆發(fā)，爆發(fā)前根本沒(méi)有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，開(kāi)展蔓延迅速，甚至失控。2.應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見(jiàn)的多變性；眾多來(lái)自不同部門(mén)參與應(yīng)急救援活動(dòng)的單位，在信息溝通、行動(dòng)協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責(zé)、通信等方面的有效組織和管理；應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中公眾的反響和恐慌心理、公眾過(guò)急等突發(fā)行為的復(fù)雜性等。3.后果、影響易猝變、激化和放大應(yīng)急處理稍有不慎，就可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動(dòng)態(tài)、混亂和沖突方面開(kāi)展，引起事故、災(zāi)害與事件涉及范圍擴(kuò)展，卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失后果加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急照應(yīng)升級(jí)，甚至可導(dǎo)致社會(huì)性危機(jī)出現(xiàn)，使公眾立即陷入巨大的動(dòng)亂與恐慌之中。二、事故應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求?平安生產(chǎn)法?第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施：〞第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。〞?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第四十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。〞第五十條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作部門(mén)備案。〞三、事故應(yīng)急管理理論框架應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括4個(gè)階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)(二)準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理工作中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)急準(zhǔn)備是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱。包括：意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。(三)響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項(xiàng)主要原那么。(四)恢復(fù)恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作?；謴?fù)工作包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。四、事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建(一)事故應(yīng)急救援體系的根本構(gòu)成1.組織體系組織體系是平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的根底。主要包括：應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制是全國(guó)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及發(fā)動(dòng)公眾參與，以切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急反響靈敏、取得良好的搶救效果。3.法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制根底和保障，也是開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律、政府和有關(guān)部門(mén)公布的規(guī)章、規(guī)定以及與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理方法等。(三)事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制典型的響應(yīng)級(jí)別通常分為3級(jí)。1.一級(jí)緊急情況必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級(jí)別中，作出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可在現(xiàn)場(chǎng)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定，應(yīng)該由緊急事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。2.二級(jí)緊急情況需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部來(lái)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援行動(dòng)。3.三級(jí)緊急情況能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。正?？衫玫馁Y源指在該部門(mén)權(quán)力范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資源，包括人力和物力等。必要時(shí)，該部門(mén)可以建立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門(mén)負(fù)責(zé)解決。(四)事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序按過(guò)程可分為：接警響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用——事故應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。事故應(yīng)急預(yù)案的具體重要作用1.應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。2.應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。3.應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急根底。4.應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)急救援體系的銜接。5.應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二、事故應(yīng)急預(yù)案體系?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?(AQ／T9002-2006)中第四條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。〞(二)專項(xiàng)預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的緊急情況，而制定的方案或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成局部，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的根底上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對(duì)具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的根本要求四、事故應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面6個(gè)步驟：1.成立工作組結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作方案。3.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4.應(yīng)急能力