專題五

1、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成及其作用專題五（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立

①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的背景

（2）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特點(diǎn)新中國(guó)成立之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。發(fā)展工業(yè)必須集中全國(guó)有限的人力、財(cái)力、物力，客觀上要求充分發(fā)揮政府的作用。②當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)積累了社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)參照蘇聯(lián)的模式，在“一五”計(jì)劃期間，逐步建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

國(guó)家運(yùn)用指令性計(jì)劃，直接掌握、控制人財(cái)物資源；權(quán)力主要集中在中央，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在計(jì)劃規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。（3）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的作用①集中了-------財(cái)力，保證了-----的完成，使我國(guó)建立起比較完整的---------，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，進(jìn)而鞏固了國(guó)家的-------②抑制了-------，穩(wěn)定了-------，增加了------。③在----的情況下，國(guó)家通過(guò)對(duì)------的直接控制，保證了人民群眾的--------，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平結(jié)論：與一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制必然促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展①所有制結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，與生產(chǎn)力狀況不相適應(yīng)，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，不方便人民群眾生活②政企不分，條塊分割，政府對(duì)企業(yè)管得過(guò)多，統(tǒng)得太死，不利于社會(huì)資源的合理流動(dòng)，不利于社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展。③忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律、和市場(chǎng)的作用，經(jīng)濟(jì)缺乏活力和效率結(jié)論：必須要改革，否則妨礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮（4）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端及其影響④分配中的平均主義嚴(yán)重，影響人們勞動(dòng)的積極性

2、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔①提出我國(guó)改革首先從農(nóng)村開始，農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)施，積大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要發(fā)揮市場(chǎng)作用的事實(shí)，我們黨提出“計(jì)劃調(diào)節(jié)”為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，打破了我國(guó)過(guò)去由計(jì)劃一統(tǒng)天下的局面。資料：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是：在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，集體把土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)合同權(quán)限，獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，在完成國(guó)家集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果，“保證國(guó)家的，留足集體的，剩下的全是自己的”是其典型寫照。這就打破了傳統(tǒng)的“大鍋飯”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶來(lái)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，多勞多得，少勞少得，為后來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了基本分配框架。這一變化引發(fā)了后來(lái)的一系列改革，逐步發(fā)展，最終形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（2）實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)①黨的十二屆三中全會(huì)提出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的論斷，突破了把商品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念。②黨的十三大提出經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，要求實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，不再把市場(chǎng)調(diào)節(jié)置于從屬和次要的地位。（3）確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)①黨的十三大以后，隨著改革的深化，我們突破了把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念。②黨的十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為改革的目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革徹底突破了計(jì)劃體制框架?！飳?duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索十一屆三中全會(huì)以后，我們黨對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)為隨著我國(guó)社會(huì)改革的發(fā)展而發(fā)展。這一過(guò)程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段：突破了完全排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)概念，形成了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的思想。這一提法雖然仍堅(jiān)持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的總體框架不變，但是已為市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。第二階段：提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，提出建立計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的新體制和“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的要求，認(rèn)為計(jì)劃和市場(chǎng)都是覆蓋全社會(huì)的，不再把市場(chǎng)調(diào)節(jié)放在從屬和次要的地位。第三階段，在這個(gè)階段從根本上破除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，確認(rèn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。這標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的初步形成。在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的探索過(guò)程中，鄧小平作出了巨大貢獻(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確界定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性，指出計(jì)劃和市場(chǎng)都是資源配置的方式，都是經(jīng)濟(jì)手段。這就豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，消除了人們把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的思想束縛，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。（4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的意義①鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確指出了計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。②消除了把計(jì)劃和市場(chǎng)看作社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了理論基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架

①堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

——培育市場(chǎng)主體

②建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

——建立市場(chǎng)體系

③轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，健全以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系。

——建立健全宏觀調(diào)控體系

④建立合理的收入分配制度。⑤建立多層次的社會(huì)保障制度。(2)培育合格的市場(chǎng)主體——基礎(chǔ)性工程市場(chǎng)主體？

在市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人。它包括自然人、社會(huì)組織（贏利性機(jī)構(gòu)、非贏利性機(jī)構(gòu)）。

企業(yè)是最重要、最基本的市場(chǎng)主體。家庭具有勞動(dòng)者、消費(fèi)者、投資者等多種經(jīng)濟(jì)功能。政府提供公共服務(wù)，進(jìn)行宏觀調(diào)控，購(gòu)買產(chǎn)品等。

①

市場(chǎng)：商品交換的場(chǎng)所。(狹義)

商品交換關(guān)系的全部總和.(廣義)

②市場(chǎng)體系：由各類市場(chǎng)組成的有機(jī)整體。（3）建立完善的市場(chǎng)體系-----重要環(huán)節(jié)消費(fèi)品市場(chǎng)（批發(fā)、零售）商品市場(chǎng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)金融市場(chǎng)(如：證券市場(chǎng))

勞動(dòng)力市場(chǎng)（人才交流中心）生產(chǎn)要素市場(chǎng)技術(shù)市場(chǎng)（科技成果交易會(huì)）

信息市場(chǎng)（信息中介、咨詢）房地產(chǎn)市場(chǎng)（買賣、租賃）③市場(chǎng)體系的構(gòu)成（4）建立有效的宏觀調(diào)控體系：包括：目標(biāo)、任務(wù)、手段、方式等基本目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡任務(wù):保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量基本平衡,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。手段：經(jīng)濟(jì)手段（為主）。根據(jù)價(jià)值規(guī)律的要求，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)控。主要有價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、工資等。法律手段（保證）。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。行政手段（補(bǔ)充）。憑借行政權(quán)力，采取帶有強(qiáng)制性的命令進(jìn)行調(diào)控。方式：直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種。直接調(diào)控是指國(guó)家用行政手段和指令性計(jì)劃直接對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行的調(diào)控。間接調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的宏觀調(diào)控。（5）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立①經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革之間是什么關(guān)系?

經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)體制改革的目的.②我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制何時(shí)初步建成?

十四大以后,我國(guó)的市場(chǎng)化程度不斷提高,新世紀(jì)初,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來(lái).4、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

（1）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性A、規(guī)范而有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制尚未建立政府過(guò)當(dāng)干預(yù)直接導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)“政企不分”，國(guó)有企業(yè)無(wú)法真正成為市場(chǎng)主體，競(jìng)爭(zhēng)力低下。①原因：當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題：B、政府過(guò)當(dāng)干預(yù)和政府行為的隨意性，存在政府職能的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象。C、依然如故的“條塊分割”行政管理體制，容易誘發(fā)“部門利益主義和地方保護(hù)主義”盛行。D.政府熱衷于直接干預(yù)，忽視法制建立和有效監(jiān)管，造成市場(chǎng)秩序混亂。E.東西部之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，社會(huì)保障制度滯后，分配矛盾突出。任何經(jīng)濟(jì)體制都有一個(gè)由不完善到完善的發(fā)展過(guò)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)已初步建立，但其各個(gè)環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步完善。十七大2020年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。在中國(guó)入世的時(shí)候，所有世貿(mào)組織成員皆一致同意最遲不得晚于2016年承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。目前，歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞都不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

現(xiàn)在世界上已經(jīng)有三分之二以上的國(guó)家已經(jīng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。全世界已有７７個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。②完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性A、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。B、完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是這一體制自身發(fā)展的內(nèi)在要求C、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。D、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。③完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)開放的意義：A、有利于擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量B、有利于完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系C、有利于形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。(2)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)2006年，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善列為發(fā)展目標(biāo)2007年，