財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)與操作省財(cái)政廳績(jī)效管理處詹飆二〇一二年六月杭州前言一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀懂它，會(huì)從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義的程度?！獪丶覍毟脑旃藏?cái)政管理制度是政治改革的最正確切入口。它是低調(diào)的，不會(huì)過(guò)分提高人們的期望值；它是具體的，比抽象談?wù)摗罢蚊裰鳕暩菀撞僮?；它是?wù)實(shí)的，可在不長(zhǎng)的時(shí)間產(chǎn)生看得見(jiàn)的變化?！踅B光追求財(cái)政資金的使用績(jī)效，是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的必然。績(jī)效預(yù)算，或者預(yù)算績(jī)效管理的進(jìn)程，只會(huì)比我們想象中的更快。能夠親身參與這樣一個(gè)歷史進(jìn)程，是十分有意義的事情。主要內(nèi)容第一局部預(yù)算績(jī)效管理概述第二局部績(jī)效評(píng)價(jià)操作要點(diǎn)第三局部如何撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、預(yù)算績(jī)效管理概述〔一〕預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)背景及方向呂祖善省長(zhǎng)2004年5月在省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作座談會(huì)上指出：“從下半年起，財(cái)政廳要對(duì)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金試行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是把專(zhuān)項(xiàng)資金支出和產(chǎn)出掛起鉤，專(zhuān)項(xiàng)資金不能白給，必須拿出對(duì)等的效益。〞。2005年，省財(cái)政廳組建績(jī)效評(píng)價(jià)處，標(biāo)志著我省績(jī)效評(píng)價(jià)工作正式拉開(kāi)帷幕。6年來(lái)，我省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作廣泛開(kāi)展，取得了一定成效。截止2021年底，全省共開(kāi)展評(píng)價(jià)工程13569個(gè)，累計(jì)財(cái)政資金1349億元。其中財(cái)政部門(mén)評(píng)價(jià)2754個(gè)，累計(jì)財(cái)政資金656億元，部門(mén)單位評(píng)價(jià)工程10815個(gè)，累計(jì)財(cái)政資金693億元。這些工程的開(kāi)展，有效提升了部門(mén)單位的績(jī)效理念。一、預(yù)算績(jī)效管理概述2021年4月，財(cái)政部預(yù)算司新設(shè)預(yù)算績(jī)效管理處，標(biāo)志著全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的方向根本確定。

2021年10月，省財(cái)政廳績(jī)效評(píng)價(jià)處更名為績(jī)效管理處，標(biāo)志著我省正式從績(jī)效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向預(yù)算績(jī)效管理。

2021年財(cái)政部連續(xù)出臺(tái)三個(gè)文件，指導(dǎo)全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理工作：?財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行方法??財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)??預(yù)算績(jī)效管理工作考核方法〔試行〕?2021年，財(cái)政部首次對(duì)各省市預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行考核

目前，財(cái)政部正在研究制訂?2021-2021年預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃?一、預(yù)算績(jī)效管理概述2021年1月，夏寶龍省長(zhǎng)在全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上提出了“促進(jìn)開(kāi)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管〞的新的理財(cái)觀，其中“科學(xué)理財(cái)〞通篇圍繞預(yù)算績(jī)效管理展開(kāi)：科學(xué)理財(cái)，就是堅(jiān)持財(cái)力配置的績(jī)效性。把提高配置績(jī)效作為財(cái)稅工作的目標(biāo)導(dǎo)向，確立績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，建立完善財(cái)力配置與使用績(jī)效相掛鉤的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，做到“該花的錢(qián)一定要花、不該花的錢(qián)一定不花，該少花的不多花、該多花的不少花〞，真正把錢(qián)花在刀刃上。要建立和完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反響、反響結(jié)果有應(yīng)用〞的績(jī)效管理模式。這方面，省里將進(jìn)一步強(qiáng)化正向鼓勵(lì)，無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)資金還是轉(zhuǎn)移支付，都要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將資金安排與評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤，變“會(huì)哭的孩子有奶吃〞為“會(huì)干的孩子多吃奶〞。一、預(yù)算績(jī)效管理概述省政府已經(jīng)出臺(tái)?關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)?〔浙政發(fā)[2021]44號(hào)〕，方向十清楚確：

總體目標(biāo)：“十二五〞期間，全省各級(jí)政府都要建立較為完善的預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行比較標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算績(jī)效管理，將預(yù)算績(jī)效管理覆蓋到所有預(yù)算單位主要任務(wù)：建立和完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用〞的績(jī)效管理模式。[工作流程圖]具體工作：績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用〔反響整改、預(yù)算結(jié)合、績(jī)效報(bào)告、績(jī)效公開(kāi)、績(jī)效問(wèn)責(zé)等制度〕明確主體：建立政府負(fù)責(zé)、財(cái)政部門(mén)牽頭、部門(mén)具體執(zhí)行、各方共同參與的預(yù)算績(jī)效管理組織體系。各級(jí)政府要高度重視預(yù)算績(jī)效管理工作，將預(yù)算績(jī)效管理工作納入當(dāng)?shù)卣畬?duì)部門(mén)的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核……各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的主體作用，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配置，理順工作機(jī)制，制定具體措施，形成工作合力，切實(shí)做好預(yù)算績(jī)效管理工作。一、預(yù)算績(jī)效管理概述預(yù)算執(zhí)行(國(guó)庫(kù)支付)預(yù)算監(jiān)督預(yù)算編制(部門(mén)預(yù)算)公共財(cái)政績(jī)效管理(績(jī)效目標(biāo),設(shè)定指標(biāo))過(guò)程管理過(guò)程管理績(jī)效管理(績(jī)效跟蹤，績(jī)效撥款)過(guò)程管理績(jī)效管理(績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用)預(yù)算績(jī)效管理工作流程圖[返回]一、預(yù)算績(jī)效管理概述〔二〕要貫徹落實(shí)省政府?意見(jiàn)?，切實(shí)建立和完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用〞的績(jī)效管理模式。必須抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)：要點(diǎn)一：績(jī)效導(dǎo)向是根本要點(diǎn)二：主體定位很重要財(cái)政部門(mén)是組織牽頭主體部門(mén)單位是具體實(shí)施主體中介機(jī)構(gòu)是第三方評(píng)價(jià)的主體要點(diǎn)三：績(jī)效目標(biāo)是主線，是根底要點(diǎn)四：績(jī)效評(píng)價(jià)是關(guān)鍵手段二、績(jī)效評(píng)價(jià)操作要點(diǎn)-概述〔一〕績(jī)效評(píng)價(jià)工作概述財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)〕績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)〔單位〕根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。現(xiàn)階段我省績(jī)效評(píng)價(jià)主要是工程評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵手段。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果是科學(xué)安排工程預(yù)算的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展不平衡，質(zhì)量有待提高。二、績(jī)效評(píng)價(jià)操作要點(diǎn)-概述2021年度全省績(jī)效評(píng)價(jià)工程完成情況全省共完成績(jī)效評(píng)價(jià)工程3841個(gè)，財(cái)政資金398億元。二、績(jī)效評(píng)價(jià)操作要點(diǎn)-概述二、績(jī)效評(píng)價(jià)操作要點(diǎn)-流程〔三〕績(jī)效評(píng)價(jià)工作根本步驟前期準(zhǔn)備階段1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象〔選擇評(píng)價(jià)工程很重要〕2.成立評(píng)價(jià)工作組3.確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)4.制訂評(píng)價(jià)方案〔核心是指標(biāo)體系〕5.下達(dá)評(píng)價(jià)通知實(shí)施評(píng)價(jià)階段6.資料收集與審核7.現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)8.綜合評(píng)價(jià)撰寫(xiě)報(bào)告階段9.撰寫(xiě)報(bào)告10.提交報(bào)告結(jié)果應(yīng)用階段11.結(jié)果反響12.預(yù)算應(yīng)用>>>>確定評(píng)價(jià)對(duì)象〔選擇工程〕關(guān)鍵點(diǎn)一：確定評(píng)價(jià)對(duì)象：目前主要針對(duì)工程支出。選擇評(píng)價(jià)工程的4原那么：1.選擇績(jī)效存疑的工程2.帶著找問(wèn)題的眼光去選擇工程〔具體評(píng)價(jià)時(shí)好的做法也要總結(jié)〕3.從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展熱點(diǎn)領(lǐng)域或社會(huì)關(guān)注度高、領(lǐng)導(dǎo)重視的方面去選擇；現(xiàn)階段傾向于選擇事關(guān)民生的工程4.適當(dāng)考慮工程的覆蓋面〔從推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作擴(kuò)面考慮〕制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案關(guān)鍵點(diǎn)二：制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案一個(gè)好的評(píng)價(jià)實(shí)施方案能夠?qū)φ麄€(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程予以科學(xué)規(guī)劃并明確，很大程度上決定績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。1.制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案需明確的事項(xiàng)：評(píng)價(jià)對(duì)象〔確定評(píng)價(jià)范圍〕評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)依據(jù)〔可另行再匯編一冊(cè)〕評(píng)價(jià)方法〔需明確，包括問(wèn)卷調(diào)查方案〕評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)〔核心〕評(píng)價(jià)組織與步驟〔包括人員、時(shí)間安排〕

[一個(gè)完整的評(píng)價(jià)實(shí)施方案范本]制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系關(guān)鍵點(diǎn)三：制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的直接反映，是開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要載體和手段，一個(gè)設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠較為客觀地對(duì)支出工程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性做出量化評(píng)判。1.合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)的4原那么：a.表達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)的根本內(nèi)容；b.符合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的要求；c.盡量細(xì)化與量化d.具有可操作性；制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系a.表達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)的根本內(nèi)容?實(shí)施方法?規(guī)定了績(jī)效評(píng)價(jià)的根本內(nèi)容：1.績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與完成程度；2.工程組織實(shí)施管理水平；3.工程實(shí)施所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；4.工程支出合法合規(guī)性,包括財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用情況等；績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體表達(dá)，評(píng)價(jià)內(nèi)容是指標(biāo)設(shè)置的根本依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)主要關(guān)注工程業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系b.符合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的要求“浙江省工程支出評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表〞績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架實(shí)質(zhì)上是對(duì)前述績(jī)效評(píng)價(jià)根本內(nèi)容的細(xì)化和分設(shè)。業(yè)務(wù)指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)，業(yè)務(wù)指標(biāo)應(yīng)占60%以上〔這是由評(píng)價(jià)內(nèi)容的規(guī)定所決定的〕。[反面案例]共性指標(biāo)是適用于所有財(cái)政支出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)而設(shè)置的指標(biāo)，由部門(mén)〔單位〕和財(cái)政部門(mén)或受托中介機(jī)構(gòu)共同研究確定。目前將工程實(shí)施效益指標(biāo)作為個(gè)性指標(biāo)。

制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)體系框架的使用原那么：在總體框架下可擴(kuò)展地、動(dòng)態(tài)地使用。在對(duì)工程具體評(píng)價(jià)時(shí)，在保持總體框架〔二級(jí)指標(biāo)〕的前提下，可根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)三級(jí)共性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化〔四級(jí)指標(biāo)〕或選擇；個(gè)性指標(biāo)設(shè)置時(shí)應(yīng)充分表達(dá)工程所處行業(yè)的特點(diǎn)；兩者相結(jié)合，共同構(gòu)成某一工程評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)。

通過(guò)這個(gè)指標(biāo)體系框架就給我們工程評(píng)價(jià)時(shí)設(shè)置指標(biāo)提供了一個(gè)指導(dǎo)性的方法與模板。

制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系c.盡量細(xì)化與量化能量化的指標(biāo)盡量予以量化能細(xì)化的三級(jí)指標(biāo)盡量予以細(xì)化：可以是四級(jí)、甚至是五級(jí)指標(biāo)。

2021年版的中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量評(píng)分表中對(duì)末級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)做出要求：一是以25個(gè)末級(jí)指標(biāo)為基準(zhǔn)〔浙江省工程支出評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表中末級(jí)指標(biāo)為28個(gè)〕。二是末級(jí)指標(biāo)中個(gè)性化指標(biāo)以7個(gè)為基準(zhǔn)。評(píng)分表的相關(guān)規(guī)定表達(dá)了對(duì)于指標(biāo)細(xì)化的導(dǎo)向。制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.設(shè)定指標(biāo)體系的過(guò)程與方法〔提問(wèn)式+層次分析法〕

明確工程指標(biāo)點(diǎn)搜集評(píng)價(jià)依據(jù)確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)權(quán)重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎相關(guān)效益如何管理水平如何支出情況如何

規(guī)劃、方案預(yù)期目標(biāo)成果+問(wèn)卷調(diào)查制度文件規(guī)定資金方法規(guī)定逐級(jí)細(xì)化確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)制定盡量設(shè)4檔以上難點(diǎn)與重點(diǎn)增加權(quán)重權(quán)重向效益指標(biāo)傾斜易得分點(diǎn)減少分值制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.績(jī)效目標(biāo)在評(píng)價(jià)中的作用明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是提高評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵，工程績(jī)效目標(biāo)是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的核心。目前評(píng)價(jià)模式是事后來(lái)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，極大制約了指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性。應(yīng)該在工程申報(bào)時(shí)就明確工程的績(jī)效目標(biāo)，盡量予以量化、細(xì)化，并以此為根底形成工程績(jī)效評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，才能提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量?？?jī)效目標(biāo)管理的不斷完善將為績(jī)效評(píng)價(jià)提供根本依據(jù)。評(píng)價(jià)方法關(guān)鍵點(diǎn)四：評(píng)價(jià)方法從廣義上講，評(píng)價(jià)方法指評(píng)價(jià)工作的整體思路與策略；狹義上講，指可供使用的具體評(píng)價(jià)方法。1.幾種常用的評(píng)價(jià)方法a.目標(biāo)比較法：指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，判斷目標(biāo)完成情況，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。這是我們目前采用的最主要方法之一。b.詢問(wèn)查證法：通過(guò)對(duì)工程相關(guān)部門(mén)及具體執(zhí)行者、工程實(shí)施對(duì)象等，以口頭或書(shū)面的形式，核查工程相關(guān)資料是否真實(shí)、合理，從而對(duì)工程做出初步的判斷。詢問(wèn)查證可以依據(jù)工程實(shí)施的相關(guān)制度文件〔如管理方法〕等進(jìn)行。c.專(zhuān)家評(píng)議法：指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，通過(guò)實(shí)地勘察、查看工程資料，充分了解掌握工程情況后，進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)判斷，得出指標(biāo)分值或評(píng)價(jià)結(jié)論的方法。適用：對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，難以直接量化的工程指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法d.本錢(qián)效益法：又稱(chēng)投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的本錢(qián)進(jìn)行比照分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。使用前提：本錢(qián)和收益都能量化。e.問(wèn)卷調(diào)查法：又稱(chēng)公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)匯總分析調(diào)查取得的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。適用：具有明確受益群體的工程。調(diào)查問(wèn)卷與問(wèn)卷調(diào)查方案要科學(xué)設(shè)計(jì)。另外還有歷史比較法、橫向比較法，等等。

評(píng)價(jià)方法2.重視評(píng)價(jià)方法的科學(xué)使用評(píng)價(jià)方法直接關(guān)系評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。選用評(píng)價(jià)方法具體應(yīng)考慮以下幾方面的因素：a.根本思想：要帶著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的理念去考慮如何開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。b.評(píng)價(jià)重點(diǎn)：應(yīng)與評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置緊密結(jié)合，相互照應(yīng)，重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)指標(biāo)相關(guān)資料的核實(shí)上。c.多法并舉：應(yīng)組合使用各種方法，到達(dá)1+1>2的最正確效果。[如：選用目標(biāo)比較法來(lái)判定工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，用詢問(wèn)查證法來(lái)驗(yàn)證工程的執(zhí)行情況，用問(wèn)卷調(diào)查法來(lái)取得工程有關(guān)效益及滿意度指標(biāo)數(shù)據(jù)和工程績(jī)效相關(guān)的根底數(shù)據(jù)。]d.重視點(diǎn)的抽查：選擇有代表性的點(diǎn)開(kāi)展抽查，有利于獲得工程實(shí)施情況的準(zhǔn)確信息。總結(jié)提高關(guān)鍵點(diǎn)五：要善于總結(jié)、勤于思考，提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量一個(gè)工程的評(píng)價(jià)工作完成后，要認(rèn)真進(jìn)行回憶，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方法，不斷提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。1.對(duì)工程評(píng)價(jià)進(jìn)行回憶分析，梳理整個(gè)過(guò)程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與啟示。重點(diǎn)是啟示。如果每年工作做完能夠形成一些案例分析報(bào)告，就更好。無(wú)論是財(cái)政部門(mén)、部門(mén)單位還是中介機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)自己提出這方面的要求。[一個(gè)案例分析的套路展示]2.要對(duì)評(píng)價(jià)工作方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置等方面的問(wèn)題深入思考，提出建議。3.勤于撰寫(xiě)研究文章三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告〔一〕正確認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告概述：績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是按照規(guī)定的格式，將評(píng)價(jià)過(guò)程中所掌握的工程相關(guān)信息進(jìn)行分析歸納，從而對(duì)工程資金投入的效益進(jìn)行客觀公正地判斷，為決策提供依據(jù)的一種書(shū)面報(bào)告。通過(guò)一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告能夠?qū)σ粋€(gè)預(yù)算安排工程的實(shí)施情況有全面的了解，為管理決策提供重要依據(jù)。評(píng)價(jià)報(bào)告的使用者主要有：工程單位自身、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、其他監(jiān)督部門(mén)、社會(huì)公眾。屬應(yīng)用文范疇，有固定的標(biāo)準(zhǔn)格式〔很重要〕。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的作用與地位是實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理職能的重要載體：為工程資金安排提供重要參考依據(jù)。

〔事前事中事后各階段均發(fā)揮重要作用〕是整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作成果的濃縮與精華：表達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)工作能力水平，也是中介評(píng)比、招標(biāo)的重要依據(jù)。中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量評(píng)分表三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2.明確評(píng)價(jià)報(bào)告各局部功能的內(nèi)在邏輯評(píng)價(jià)報(bào)告各局部基于內(nèi)容的不同具有不同的功能，在此根底上形成了各局部間的邏輯關(guān)系〔兩個(gè)層面的邏輯關(guān)系〕：第一個(gè)邏輯層面：表格局部與文字局部之間的功能區(qū)分

表格局部對(duì)關(guān)鍵信息的簡(jiǎn)要說(shuō)明3-5分鐘迅速瀏覽了解概況文字局部對(duì)評(píng)價(jià)情況的詳細(xì)分析需花時(shí)間進(jìn)行深入閱讀三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告第二個(gè)邏輯層面：文字局部各規(guī)定內(nèi)容之間具有關(guān)聯(lián)性缺少任何一局部，或者不按此順序展開(kāi)都是不符合要求的。開(kāi)頭局部工程概況工程績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論問(wèn)題建議一個(gè)邏輯漸進(jìn)的過(guò)程三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(三)評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)的過(guò)程與要求1.評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)的根本過(guò)程是一個(gè)從評(píng)價(jià)到文字的過(guò)程：將績(jī)效評(píng)價(jià)中掌握的情況及相關(guān)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，重點(diǎn)是對(duì)工程的執(zhí)行情況、取得的績(jī)效、存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行歸納，并提出相關(guān)的建議，最后按規(guī)定格式形成文字。首先，要寫(xiě)出一個(gè)好的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，做好各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作是根本，只有把評(píng)價(jià)工作做實(shí)了，掌握了大量的第一手資料，寫(xiě)報(bào)告才能有充足的素材，游刃有余。一個(gè)好的報(bào)告，必定是在報(bào)告之外做了大量的工作。其次，要善于分析，把工程實(shí)施的各種情況加以疏理，理清脈絡(luò)，查找問(wèn)題，解決問(wèn)題。最后，要按標(biāo)準(zhǔn)格式行文，這樣寫(xiě)出來(lái)的報(bào)告才易讀。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2.評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)的根本要求：〔需求導(dǎo)向〕從使用者的角度出發(fā)，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告必須做到以下幾點(diǎn)：一是格式標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)；二是文字簡(jiǎn)明，分析準(zhǔn)確；三是結(jié)論客觀，形式新穎。根本情況及績(jī)效分析中，可采取圖表、照片直觀展示的方式，增強(qiáng)報(bào)告的可讀性。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告〔四〕績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)要點(diǎn)解析1.格式標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)價(jià)報(bào)告必須按照規(guī)定格式撰寫(xiě)，各局部?jī)?nèi)容均不可缺少，并按規(guī)定的順序展開(kāi)。這是對(duì)一個(gè)報(bào)告的總體性要求。

[常見(jiàn)問(wèn)題]格式未嚴(yán)格規(guī)定來(lái)；局部?jī)?nèi)容缺失；自行增加不在規(guī)定范圍內(nèi)的內(nèi)容。案例：[案例1]格式自創(chuàng)。[案例2]封面格式不正確，缺少表格局部。[案例3]評(píng)價(jià)依據(jù)不應(yīng)出現(xiàn)在報(bào)告中。[案例4]封面格式不對(duì)，缺少績(jī)效情況比照。[案例5]缺少文字局部的內(nèi)容。

格式規(guī)范化規(guī)定性完整性邏輯性三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2.根本情況填寫(xiě)完整、清楚封面和表格局部概括了評(píng)價(jià)報(bào)告的根本內(nèi)容，要填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確。⑴封面填寫(xiě)要求封面局部主要反映工程和評(píng)價(jià)工作的根本信息，如名稱(chēng)、類(lèi)型等。工程名稱(chēng)應(yīng)與財(cái)政預(yù)算批復(fù)單一致，工程單位、主管部門(mén)不能填錯(cuò)。要注意評(píng)價(jià)類(lèi)型、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選項(xiàng)都是唯一的。[范本展示][常見(jiàn)問(wèn)題]選項(xiàng)多項(xiàng)選擇、要素未填寫(xiě)完整等。[案例1]評(píng)價(jià)類(lèi)型多項(xiàng)選擇[案例2]事后評(píng)價(jià)，非事中評(píng)價(jià)三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告⑵表格局部該如何填寫(xiě)表格局部說(shuō)明了工程的根本情況和評(píng)價(jià)情況的簡(jiǎn)要概括。工程根本概況填列要準(zhǔn)確。工程支出明細(xì)情況要按經(jīng)濟(jì)科目明細(xì)填列。工程績(jī)效情況要簡(jiǎn)明扼要，精煉概括，不能照搬文字部門(mén)的績(jī)效陳述。指標(biāo)分值與評(píng)價(jià)等次填寫(xiě)完整。評(píng)價(jià)人員情況要填完整，并簽字蓋章,要注意評(píng)價(jià)人員至少3人以上。[范本展示]要注意數(shù)字準(zhǔn)確，指標(biāo)與分值完整，評(píng)價(jià)等次清楚，評(píng)價(jià)人員簽字完整等。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告[常見(jiàn)問(wèn)題]⑴內(nèi)容缺失：如工程績(jī)效情況未填、收支明細(xì)未填、評(píng)價(jià)等次未填。[案例1]明細(xì)未列。[案例2]明細(xì)未列。[案例3]工程績(jī)效目標(biāo)及實(shí)施方案完成情況未填列。[案例4]工程績(jī)效目標(biāo)及實(shí)施方案完成情況被省略。[案例5]方案資金未列。⑵績(jī)效情況填列過(guò)于繁瑣[案例]不夠精練。(3)評(píng)價(jià)人數(shù)不合要求[案例]三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告3.如何寫(xiě)好報(bào)告文字局部文字局部概述文字局部是一個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告的主體，在此局部對(duì)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行詳細(xì)闡述，相比表格局部，這局部的論述需要大量的論據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)支撐，以得出令人信服的結(jié)論。文字局部主要由以下幾個(gè)局部組成：開(kāi)頭局部、工程概況、工程績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、相關(guān)意見(jiàn)與建議、附件。格式所規(guī)定的各局部都是報(bào)告所必須的。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告⑴評(píng)價(jià)報(bào)告文字局部各組成局部的規(guī)定內(nèi)容開(kāi)頭局部：主要簡(jiǎn)要介紹評(píng)價(jià)時(shí)間及組織形式。注意要簡(jiǎn)要。工程概況：對(duì)工程根本情況和工程執(zhí)行情況進(jìn)行陳述。重點(diǎn)是工程執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)依據(jù)不必寫(xiě)。工程績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論：對(duì)工程的績(jī)效情況進(jìn)行歸納總結(jié)，并給出評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：提出工程實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。相關(guān)意見(jiàn)與建議：針對(duì)存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)與建議。附件：工程評(píng)價(jià)過(guò)程中取得的與報(bào)告內(nèi)容相關(guān)的一些附屬資料，如一些相關(guān)數(shù)據(jù)、調(diào)查問(wèn)卷情況等。[范本實(shí)例]三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告⑵理清評(píng)價(jià)報(bào)告文字局部各組成局部之間的邏輯關(guān)系首先，文字局部各規(guī)定內(nèi)容之間是一個(gè)邏輯漸進(jìn)的關(guān)系。其次，問(wèn)題與建議之間要有邏輯關(guān)聯(lián)性：前面的問(wèn)題要在后面的建議中得到解決?！驳@種解決并非要求形式上的一一對(duì)應(yīng)〕[范本實(shí)例]⑶文字局部寫(xiě)作的要求首先，上述各局部?jī)?nèi)容要齊備，缺一不可；其次，層次與條理清楚，特別是績(jī)效、問(wèn)題與建議要分點(diǎn)陳述并且有歸納句。[提供模板]再次，文字要簡(jiǎn)練，表述、措辭要準(zhǔn)確。[如問(wèn)題忌用“有待解決〞、“有待改進(jìn)〞等類(lèi)似的用語(yǔ)，應(yīng)直接說(shuō)明。]最后，表達(dá)形式明晰，數(shù)據(jù)盡量用圖表，采用反映工程實(shí)施績(jī)效的照片，關(guān)聯(lián)性要強(qiáng)，主題突出。[范本實(shí)例]三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告⑷文字局部各組成局部的寫(xiě)作模板開(kāi)頭局部：引言，簡(jiǎn)略交待評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)時(shí)間等。工程概況：主要交待工程背景情況〔由來(lái)、工程目標(biāo)任務(wù)〕與執(zhí)行情況績(jī)效、問(wèn)題、建議：均應(yīng)按如下模板組織文字內(nèi)容：[模板例如]四、工程主要績(jī)效是：〔一〕績(jī)效一歸納句。展開(kāi)具體內(nèi)容……〔二〕績(jī)效二歸納句。展開(kāi)具體內(nèi)容……〔三〕績(jī)效三歸納句。展開(kāi)具體內(nèi)容…………[范本實(shí)例]三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告[文字局部常見(jiàn)問(wèn)題](1)內(nèi)容不全，邏輯不明規(guī)定的內(nèi)容殘缺，行文缺少邏輯，論據(jù)難以支撐論點(diǎn)，這是文字局部的大忌。[案例1]只有結(jié)論，缺少工程績(jī)效的論述[案例2]只有問(wèn)題，沒(méi)有建議。[案例3]效益來(lái)自問(wèn)卷，但正文中對(duì)問(wèn)卷調(diào)查情況只字未提。[案例4]數(shù)據(jù)采集缺少相關(guān)性〔本案應(yīng)從本錢(qián)變化角度取數(shù)據(jù)，更有說(shuō)服力〕。。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告⑵行文混亂，條理不清[案例1]問(wèn)題與建議混在一起。[案例2]問(wèn)題與建議混在一起。[案例4]工程績(jī)效未分點(diǎn)，混作一團(tuán)，根本看不清楚。[案例5]比例失調(diào)，主次不分。概況太多，績(jī)效未述。(3)觀點(diǎn)不清，結(jié)論不明[案例1]只有評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，沒(méi)有明確評(píng)價(jià)等次。[案例2]等次結(jié)論不標(biāo)準(zhǔn)。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(4)語(yǔ)言繁瑣，不夠簡(jiǎn)練[案例1]評(píng)價(jià)方法過(guò)程陳述太過(guò)繁瑣，其實(shí)只需幾句話即可。[案例2]語(yǔ)言過(guò)于細(xì)致瑣碎，撿了芝麻丟了西瓜，反而讓人不知所云。[案例3]大量數(shù)字堆作一團(tuán)，讓人頭暈。數(shù)字較多且有規(guī)律應(yīng)用圖表表達(dá)，就會(huì)一目了然。[案例4]但也不能走到另一個(gè)極端，太簡(jiǎn)單，應(yīng)該有血有肉。

三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(五)評(píng)價(jià)報(bào)告的修改案例[案例]績(jī)效的修改實(shí)例。[修改前]績(jī)效混作一團(tuán)，陳述沒(méi)條理。[修改后]績(jī)效有分點(diǎn)，有歸納句，條理清楚。三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(六)關(guān)于附件?方法?中對(duì)附件的規(guī)定：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要作為評(píng)價(jià)報(bào)告附件的有關(guān)文件、資料等，以進(jìn)一步解釋和證明報(bào)告所反映的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)踐情況，一般以下資料應(yīng)作為附件：1.工程完成情況、資金使用情況、問(wèn)卷調(diào)查情況2.指標(biāo)體系〔含指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明、相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷等〕應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)附件3.打分情況說(shuō)明4.其他相關(guān)資料三、怎樣撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告不難寫(xiě)，功夫還在報(bào)告外；格式標(biāo)準(zhǔn)才易讀，內(nèi)在邏輯要理解；表格內(nèi)容須填滿，文字局部要齊全，重點(diǎn)歸納很重要，問(wèn)題建議請(qǐng)分開(kāi)，文字表達(dá)分節(jié)點(diǎn)，條理清楚是關(guān)鍵。謝謝大家！

完聯(lián)系4~1+L*H!DXAUwQsioelb^7>3@N)K&G#CWySvPrhnd 9;6<2=M(I$EZBVxRtjpgmc8.4`0+L*H!DXzUwQsioeka^7>3@N)J%G#CWySuOrhnd 9;5~2=M(I$EYBVxRtjpflc8.4`0-K*H!DXzTvQsioeka:6>3@N)J%F#CWySuOqgnd 9;5~1+M(I$EYAUxRtjpflb^8.4`0-K&H!DXzTvPrioeka:6<2@N)J%FZBWySuOqgmc 9;5~1+L(I$EYAUwQtjpflb^7>4`0-K&G#DXzTvPrhneka:6<2=N)J%FZBVxSuOqgmc8;5~1+L*H$EYAUwQsipflb^7>3`0-K&G#CWzTvhnd 9;5~1=M(I$EYAVxRtjpflb8.4`0-K*H!DXzTvPsioeka:6<3@N)J%FZCWySuOqgmd 9;5~1+M(I$EYAUwRtjpflb^7.4`0-K&G!DXzTvPrhoeka:6<2@N)J%FZBVySuOqgmc9;5~1+L*I$EYAUwQsjpflb^7>4`0-K&G#CXzTvPrhndk;5<2=M(I$EYBVxRtjpflc8.4`0-L*H!DXzTvQsioeka:7>3@N)J%F#CWySuOqgnd 9;5~1=M(I$EYAUxRtjpflb8.4`0-K&H!DXzTvPrioeka:6<3@N)J%FZBWySuOqgmd 9;5~1+L(I$EYAUwQtjpflb^7.4`0-K&G#ySuPrhnd 9;6<2=M(I$EZBVxRtjpgmc8.4`0+L*H!DXzTwQsioeka^7>3@N)J%G#CWySuOrhnd 9;5~2=M(I$EYAVxRtjpflc8.4`0-K*H!DXzTvQsioeka:6>3@N)J%FZCWySuOqgnd 9;5~1+M(I$EYAUxRtjpflb^8.4`0-K&G!DXzTvPrioeka:6<=M(I$FZBVxRtjqgmc8.4`1+L*H!DXzUwQsioekb^7>3@N)J&G#CWySuPrhnd 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