第3章公文的寫作與處理3.1公文寫作的技巧3.2公文內容的審查3.3公文寫作的常見問題3.4公文的處理工作學習目標3.1公文寫作的技巧3.1.1公文定位的明確3.1.2公文內容的承接3.1.3寫作思維的轉變3.1.4公文語言的運用3.1.5行文關系的規(guī)范學習目標3.1.1公文定位的明確寫作公文時，首先要明確公文的定位，具體從公文的3個基本要素——擬寫者、受文者和公文內容著手。1．定位擬寫者2．定位受文者3．定位公文內容定位擬寫者的幾個方面3.1.2公文內容的承接公文內容的承接，指的是在公文寫作的定位明確之后，需要對收集來的相關資料進行內容的比對與篩選、組合與承接，并按照公文寫作的結構連貫成文。內容承接包括篩選材料與銜接內容兩個方面。公文內容承接的寫作技巧3.1.3寫作思維的轉變寫作思維的轉變，指的是在寫作公文時，擬寫者需要建構一套思維，由最初的將公文寫成的思維，轉變?yōu)閷⒐膶懣斓乃季S，再轉變?yōu)閷⒐膶懞玫乃季S，這是擬寫者寫作一篇優(yōu)秀公文的必經思維轉變。而要達到公文寫作思維的轉變，則需要擬寫者認真經歷這3個過程。1．寫成的思維2．寫快的思維3．寫好的思維寫快的思維轉變的方法3.1.4公文語言的運用公文的規(guī)范化與莊重性限定了公文寫作的語言，使用簡明、概括性強的語言更有助于公文的寫作。公文寫作的常用語言3.1.5行文關系的規(guī)范公文的行文，有著特定的秩序。一般來說，只有按照一定的規(guī)定或準則來行文，才能維護各級各類機關間行文秩序的規(guī)范性。公文行文的規(guī)范性可以從3個方面來進行考慮：一是公文行文上下關系的規(guī)范；二是公文行文方向與方式的規(guī)范；三是公文行文規(guī)則的規(guī)范。1．公文行文上下的關系2．公文行文的方向與方式3．公文行文規(guī)則公文行文的規(guī)則3.2公文內容的審查3.2.1內容區(qū)域的“三查三改”3.2.2語言文字的“三查三改”3.2.3體式問題的“五查五改”學習目標3.2.1內容區(qū)域的“三查三改”內容，無疑是公文需要進行查改的重要區(qū)域，需要遵循立意、措施政策和材料方面“三查三改”的原則。公文行文的規(guī)則3.2.2語言文字的“三查三改”公文的內容是由語言文字組成的，它能充分體現公文擬寫者的語言文字水平，也是一篇公文內容質量好壞的重要體現。一般來說，只有保證語言文字的正確性，才能確保公文在內容表達和結構上也是正確的。從這一方面來說，公文也應該在篇章、行文和文字部分堅持“三查三改”原則，具體方法如下。（1）篇章上：主要檢查篇章表達的明確、合理性以及緊湊度，具體可以查找雜亂無章、上下內容脫節(jié)、主次詳略不當等問題進行修改。（2）行文上：主要檢查行文的語言精練度、語法規(guī)則的使用是否正確以及語言表述是否符合邏輯，具體可以查找用詞不當、啰嗦累贅或邏輯錯誤等問題進行修改。（3）文字上：主要檢查文字的使用是否準確、標點符號的使用是否規(guī)范等方面的問題，并對存在問題進行相應的修改。3.2.3體式問題的“五查五改”體式是指公文的體裁格式，是區(qū)分公文類型的重要標準。任何一種公文的體式類型都有它獨有的特征和標識，因此必須在一些重要組成元素上保證其準確無誤。一般來說，需要查改的公文體式問題主要表現在以下5個方面。（1）文種：查看是否與公文內容和行文方向相符，如果有問題，應立即更正。（2）標題：在內容契合、組成要素和編排要求等方面查看是否存在問題，如果有問題，應立即更正。（3）主抄送單位：查看是否存在缺漏和排序錯誤，如果有問題，應立即更正。（4）附件：查看文件是否齊全、編排是否正確等，如果有問題，應立即更正。（5）附加標記：在一些附加標記（如印發(fā)標識、頁碼等）上，也應該注意其正確性，如有問題應立即訂正。3.3公文寫作的常見問題3.3.1內容偏差3.3.2語言不當3.3.3格式出錯3.3.4其他錯誤學習目標3.3.1內容偏差常言道“文章以內容為王”，公文也不例外，其內容的傳達就是公文的核心。然而，在寫作公文內容時，若擬寫者稍微不注意，就容易導致內容出現偏差。1．主題不明確2．材料引用錯誤材料引用的3種錯誤3.3.2語言不當語言是公文內容的必要表現形式，公文的內容得以順利傳達給受文對象主要得益于語言的運用，并且不同的內容需要運用不同的語言進行傳達。而由于語言本身的模糊性以及內容的需求不同，寫作公文時，常容易出現用詞不準確、數字不規(guī)范或是標點使用不恰當等語言運用問題。1．用詞不準確2．數字不規(guī)范3．標點不恰當數字不規(guī)范的3個方面3.3.3格式出錯文種是指公文不同的文體類型，由于公文的內容不同而具有不同的文種表現形式，如請示、報告、通知、意見等，而這些不同的文種形式在具體寫作中又有著不同的格式要求。而《黨政機關公文處理工作條例》對不同文種的適用范圍、格式要求等作了明確規(guī)定，要求擬寫者在寫作公文時嚴格按照規(guī)定來擬寫。1．文種混淆2．標題錯用文種要求不明確的兩種情況3.3.4其他錯誤在公文寫作中，稍有不慎還有可能出現如緊急程度濫用、保密設置過于隨意、份數序號出錯、機關代字弄混、簽署與印章失誤、附件編排混亂等錯誤。下面將對這些錯誤進行詳細介紹，以幫助大家明晰并規(guī)避。1．緊急程度濫用2．保密設置過于隨意3．份數序號出錯4．機關代字弄混5．簽署與印章失誤6．附件編排混亂3.4公文的處理工作3.4.1了解公文處理3.4.2發(fā)文的辦理程序3.4.3受文的辦理程序3.4.4公文的立卷工作3.4.5公文的歸檔工作學習目標3.4.1了解公文處理公文的制發(fā)有一個處理的過程，這一過程的所有工作環(huán)節(jié)就是公文的處理環(huán)節(jié)。下面將從公文處理工作的地位特點、關系分析、組織形式和具體要求等方面進行介紹，以便大家對其有大致的認識。1．地位特點2．關系分析3．組織形式4．具體要求公文處理工作的組織形式考慮因素3.4.2發(fā)文的辦理程序發(fā)文，即發(fā)出公文，是公文經過擬稿、審查以及簽發(fā)之后的向受文對象發(fā)出公文的程序，包括發(fā)文復核、發(fā)文登記、公文繕印和公文用印這4個環(huán)節(jié)，下面對發(fā)文辦理程序的這些環(huán)節(jié)進行介紹。1．發(fā)文復核2．發(fā)文登記3．公文繕印4．公文用印公文繕印后的校對方法3.4.3受文的辦理程序受文，即相對于發(fā)文機關而言的受文單位接收公文。1．收受階段2．審核傳閱階段3．承辦催辦階段4．辦畢階段公文收受階段的3個流程3.4.4公文的立卷工作立卷，是機關文書對已經辦理完畢的公文進行整理與保存的一種方式，是公文處理過程中的一個重要部分。下面具體介紹立卷的基本概述、分類標準、程序環(huán)節(jié)、要求和原則等內容，幫助大家了解立卷工作。1．立卷的基本概述2．立卷的分類標準3．立卷的程序環(huán)節(jié)4．立卷的要求和原則公文立卷工作的組卷方法3.4.5公文的歸檔工作歸檔，是公文處理工作的收尾，是立卷工作中將組卷形成的案卷整理移交檔案部門保存的活動。要了解公文的歸檔工作，需要先了解公文的歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求，下面將對這些內容進行詳細介紹。1．公文的歸檔范圍2．公文的歸檔時間3．公文的歸檔要求公文無須歸檔的文件類型本章小結本章主要向讀者介紹了公文的寫作與處理，具體內容包括：公文寫作的技巧，如公文定位的明確、公文內容的承接、寫作思維的轉變、公文語言的運用和行文關系的規(guī)范；公文內容的審查，如內容區(qū)域的“三查五改”、語言文字的“三查五改”和體式問題的“五查五改”；公文寫作的常見問題，如內容偏差、語言不當、格式出錯和其他錯誤；公文的處理工作，如了解公文處理、發(fā)文的辦理程序、受文的辦理程序、