ICS01.110

A01

備案號:46579-2015

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1207—2015

交通運輸業(yè)用能單位

能源審計報告編制及審核技術(shù)規(guī)范

Writingandverifyingtechnicalspecifications

onenergyauditreportsfortransportationsectorunits

2015-07-08發(fā)布2015-11-01實施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1207—2015

交通運輸業(yè)用能單位能源審計報告編制及審核技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了交通運輸業(yè)用能單位能源審計報告的術(shù)語和定義、編制總體要求、主要內(nèi)容、格式要

求及審核要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中的道路運輸業(yè)、航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)和水上運輸業(yè)用

能單位能源審計報告的編制及審核，管道運輸業(yè)、裝卸搬運和運輸代理業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)用能單位能

源審計報告的編制及審核可參照執(zhí)行。從事交通運輸輔助活動的機場、客運/貨運火車站、客運汽車站、

客運/貨運港口用能單位的能源審計報告的編制及審核應(yīng)按照DB11/T1206《非工業(yè)用能單位能源審計報

告編制及審核技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T4352載貨汽車運行燃料消耗量

GB/T4353載客汽車運行燃料消耗量

GB/T7179鐵路貨運術(shù)語

GB/T7187運輸船舶燃油消耗量

GB/T8226道路運輸術(shù)語

GB/T13234用能單位節(jié)能量計算方法

GB/T13317鐵路旅客運輸詞匯

GB/T17166企業(yè)能源審計技術(shù)通則

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T18041民用航空貨物運輸術(shù)語

GB/T18225水路客運術(shù)語

GB/T18566運輸車輛能源利用檢測評價方法

GB/T18764民用航空旅客運輸術(shù)語

GB/T21392船舶運輸能源消耗統(tǒng)計及分析方法

GB/T21393公路運輸能源消耗統(tǒng)計及分析方法

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T28749企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法

GB/T28750節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則

GB/T28751企業(yè)能量平衡表編制方法

GB50736民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范

GB/T50034建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

1

DB11/T1207—2015

DB11/140電力變壓器節(jié)能監(jiān)測

DB11/687公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

GB/T8226、GB/T18764、GB/T18041、GB/T13317、GB/T7179、GB/T18225界定的及下列術(shù)語和

定義適用于本文件。

3.1

能源energyresource

指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的

各種資源。

3.2

能源審計energyaudit

審計機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢

驗、核查和分析評價。

[GB/T17166-1997，定義3.1]

3.3

審計期auditperiod

指審計所考察的時間區(qū)段。通?？疾炱陂g為一年或其它特定的時間區(qū)段。

[GB/T17166-1997，定義3.2]

3.4

能量的當(dāng)量值energycalorificvalue

按照物理學(xué)電熱當(dāng)量、熱功當(dāng)量、電功當(dāng)量換算的各種能源所含的實際能量。按國際單位制，折算

系數(shù)為1。

[GB/T2589-2008，定義3.2]

3.5

能源的等價值energyequivalentvalue

生產(chǎn)單位數(shù)量的二次能源或耗能工質(zhì)所消耗的各種能源折算成一次能源的能量。

[GB/T2589-2008，定義3.3]

3.6

折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)standardcoalcoefficient

各種能源折算為一次能源，單位為標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的轉(zhuǎn)換系數(shù)稱為折算系數(shù)或折標(biāo)系數(shù)。燃料能源以低

位發(fā)熱值為計算基準(zhǔn)折算標(biāo)準(zhǔn)煤煤量。低位發(fā)熱量為29307千焦（kJ）（或7000千卡（kcal））的燃料

稱為1千克標(biāo)準(zhǔn)煤（kgce）。

3.7

能源計量器具配備率equippingrateofenergymeasuringinstruments

2

DB11/T1207—2015

能源計量器具實際的安裝配備數(shù)量占理論需要量的百分?jǐn)?shù)。

[GB17167-2006，定義3.2]

3.8

綜合能耗comprehensiveenergyconsumption

用能單位在統(tǒng)計報告期內(nèi)實際消耗的各種能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總

和。綜合能耗計算使用能量的當(dāng)量值。

3.9

節(jié)能量energysaved

滿足同等需要或達到相同目的的條件下，能源消費減少的數(shù)量。已實施節(jié)能項目的節(jié)能量計算使用

能量的當(dāng)量值，擬實施節(jié)能項目的節(jié)能量計算使用能源的等價值。

3.10

節(jié)能率energysavingrate

統(tǒng)計報告期比基期的單位能耗降低率，用百分?jǐn)?shù)表示。

[GB/T13234-2009，定義2.8]

3.11

客運周轉(zhuǎn)量passenger-kmvolume

在一定時期內(nèi)運送的旅客數(shù)量與運送里程的乘積計算的運輸量，單位為人公里（人.km）。

[GB/T8226-2008，定義2.1.5.3]

3.12

貨運周轉(zhuǎn)量ton-kmvolume

在一定時期內(nèi)運送的貨物（噸）數(shù)量與運送里程的乘積計算的運輸量，單位為噸公里（t.km）。

[GB/T8226-2008，定義2.1.5.4]

4能源審計報告編制總體要求

4.1基本框架

能源審計報告文本應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容，并按如下順序裝訂成冊：

a）封面；

b）扉頁；

c）摘要；

d）目錄；

e）正文；

f）附件。

4.2封面

報告封面按從上到下順序應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3

DB11/T1207—2015

a)用能單位名稱；

b)審計報告名稱；

c)報告書編寫單位（用能單位名稱在上，咨詢機構(gòu)名稱在下）；

d)報告書完成時間落款（具體到月）。

4.3扉頁

扉頁應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a)能源審計機構(gòu)和用能單位雙方簽字蓋章的能源審計報告確認(rèn)單，包括確認(rèn)內(nèi)容、雙方簽字蓋章、

審計報告出具日期；

b)審計機構(gòu)能源審計成員表和用能單位配合能源審計工作成員表（樣表見附錄A表A.1和表

A.2）。

4.4摘要

摘要應(yīng)全面、精煉，字?jǐn)?shù)在2000字左右，并應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)審計基準(zhǔn)期和審計期。

b)用能單位概況：

1）用能單位簡介。用能單位屬性、行業(yè)及歷史沿革，主要產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模和能力，用能單位

能源消耗總量；

2）上次能源審計措施落實情況。

c)能源管理、能源計量和能源統(tǒng)計情況。簡要說明用能單位的能源管理、能源計量和能源統(tǒng)計情

況，并進行評價。

d)用能單位交通運輸、建筑環(huán)境和綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）系統(tǒng)情況。說明用能單位能源消耗的種

類及用途，說明交通運輸、建筑環(huán)境及綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）系統(tǒng)的基本情況和主要用能設(shè)備。

e)能源消耗總量、能源消費結(jié)構(gòu)及能源總成本：

1)對近三年的能源和水資源消耗情況進行匯總，說明能源和水資源消耗變化趨勢，樣表見附

錄A表A.3；

2)簡要說明用能單位近三年能源品種消耗結(jié)構(gòu)（采用簡要文字配審計期結(jié)構(gòu)餅圖）；

3)簡要說明用能單位近三年的能源消耗成本。

f)能耗指標(biāo)及行業(yè)中所處位置。對用能單位近三年能耗指標(biāo)進行說明和評價，樣表見附錄A表

A.4。

g)能源利用效果評價：

1)近三年開展的節(jié)能工作說明；

2)用能單位本期五年規(guī)劃內(nèi)已實現(xiàn)的節(jié)能量；

3)審計期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計完成情況。

h)節(jié)能潛力分析及建議。匯總節(jié)能技改方案及其節(jié)能效果，樣表見附錄A表A.5。

i)審計結(jié)論。應(yīng)高度概括、層次分明。

4.5目錄

目錄中所列標(biāo)題不應(yīng)超過三級。

4.6報告正文內(nèi)容框架

能源審計報告正文應(yīng)至少包括（但不限于）以下內(nèi)容：

a)審計事項說明；

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b)用能單位概況；

c)能源管理狀況；

d)能源計量及統(tǒng)計狀況；

e)能源消耗指標(biāo)分析；

f)主要能源利用系統(tǒng)分析；

g)節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析；

h)審計結(jié)論。

4.7編寫格式要求

報告應(yīng)按照附錄B的格式要求編寫，采用正反面打印。

5能源審計報告主要內(nèi)容

5.1審計事項說明

5.1.1審計目的

審計目的內(nèi)容應(yīng)從對政府節(jié)能工作開展、用能單位自身節(jié)能工作開展等方面有針對性地說明本次審

計工作開展的目的和意義。具體要求如下：

a）檢查、測試、診斷、咨詢和評價用能單位能源消費狀況、管理水平、利用效率、消耗指標(biāo)、財

務(wù)過程、綜合利用及環(huán)境效果；

b）排查節(jié)能障礙和能源浪費原因，查找節(jié)能潛力；

c）提出整改措施，制定節(jié)能目標(biāo)和規(guī)劃。

5.1.2審計依據(jù)

國家與地方政府開展能源審計的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，以及用能單位所屬行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、

能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要求列出的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件與審計項目有關(guān)，并且審計過程中采用

了列出的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

5.1.3審計期

說明能源審計的審計期和節(jié)能量計算基準(zhǔn)期。

注：審計期為上一年度1月-12月，節(jié)能量計算基準(zhǔn)期為上期五年規(guī)劃的最后一年。

5.1.4審計范圍

能源審計范圍以法人為主體，包括用能單位法人總部及其下屬產(chǎn)業(yè)（服務(wù)）活動單位在生產(chǎn)經(jīng)營或

服務(wù)過程中產(chǎn)生的能耗，遵循“誰消費，誰統(tǒng)計”的原則，審計范圍應(yīng)與運輸服務(wù)范圍一致。

5.1.5審計內(nèi)容

依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和交通運輸業(yè)用能單位能源利用特點確定能源審計所包含的內(nèi)容：

a)用能單位能源管理狀況及分析評價；

b)用能單位的能源計量與統(tǒng)計狀況及分析評價；

c)用能單位的用能概況及能源流向分析；

d)用能單位的能源消耗指標(biāo)計算分析；

5

DB11/T1207—2015

e)影響能源消耗指標(biāo)變化因素的分析；

f)主要用能系統(tǒng)和用能設(shè)備分析；

g)節(jié)能量計算及節(jié)能潛力分析；

h)能源管理與節(jié)能技改建議；

i)技術(shù)改進項目的技術(shù)經(jīng)濟分析與評價。

5.2用能單位概況

5.2.1用能單位基本情況

主要介紹用能單位基本情況、審計期能源消耗規(guī)模等內(nèi)容，具體要求如下：

a)介紹用能單位地理位置、成立時間、單位性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系、上級主管部門、經(jīng)營管理情

況、服務(wù)內(nèi)容和流程等；

b)介紹用能單位組織機構(gòu)設(shè)置；

c)介紹用能單位審計期主營業(yè)務(wù)收入、旅客運輸量、貨物運輸量等信息；

d)介紹用能單位審計期能源消耗種類和數(shù)量。

5.2.2交通運輸工具概況

對用能單位交通運輸工具的總體構(gòu)成情況及特點進行說明，對交通運輸工具信息進行匯總（樣表見

附錄A表A.6），具體要求如下：

a)說明交通運輸工具（含非道路運輸機械）的特點、交通運輸工具服務(wù)功能；

b)介紹交通運輸工具基本信息，包括型號（編號）、數(shù)量、購入時間、用途、核定載客量（核定

載質(zhì)量）等；

c)說明交通運輸工具節(jié)能改造情況。

5.2.3建筑物概況

對用能單位建筑物的總體構(gòu)成情況及特點進行說明，具體要求如下：

a)對建筑基本情況進行匯總，包括建造年代、建筑物功能、建筑面積等，建筑基本信息表見附錄

A表A.7；

b)說明建筑物特點和節(jié)能改造情況。

5.2.4用能基本情況

說明用能單位能源系統(tǒng)的構(gòu)成，對能源流向進行分析，列出主要用能單位，具體要求如下：

a)能源系統(tǒng)分類：

1)交通運輸能源系統(tǒng)。交通運輸能源系統(tǒng)是指交通運輸工具使用的能源系統(tǒng)；

2)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)。建筑環(huán)境能源系統(tǒng)是指為保障建筑室內(nèi)光、熱和空氣環(huán)境要求而使用

的能源系統(tǒng)（如供熱、空調(diào)通風(fēng)、照明系統(tǒng)等）；

3)綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)。綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)包括綜合服務(wù)和特殊區(qū)

域能源系統(tǒng)，綜合服務(wù)能源系統(tǒng)是指為保障工作人員工作和生活的基本需求所涉及的能源

系統(tǒng)（如變配電、電梯、辦公設(shè)備、生活熱水、生活給水、餐飲系統(tǒng)等）；特殊區(qū)域能源

系統(tǒng)是指對室內(nèi)環(huán)境有特殊要求的能源系統(tǒng)，如大型通信機房、大型實驗室，以及為交通

運輸服務(wù)提供檢修、貨物分揀等服務(wù)的用能系統(tǒng)。

b)能源消耗流向分析。對用能單位消耗的各能源品種進行能源消耗流向分析，并且按照能源系統(tǒng)

分類繪制能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖，簡要說明各項能源消耗所涉及的建筑區(qū)域或用能系統(tǒng)。

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DB11/T1207—2015

c)列出用能單位主要用能設(shè)備一覽表(樣表見附錄A表A.8)，并對主要用能設(shè)備運行效果進行評

價。

d)對照國家明令淘汰產(chǎn)品和工藝目錄，對應(yīng)淘汰的用能設(shè)備情況做出說明，并列出應(yīng)淘汰用能設(shè)

備匯總表（見附錄A表A.9和表A.10）。

5.3能源管理狀況

5.3.1能源管理目標(biāo)和方針

描述并評價用能單位能源管理方針和目標(biāo)，具體要求如下：

a)查看用能單位的能源管理方針、本期五年規(guī)劃期間節(jié)能總體目標(biāo)和年度分解目標(biāo)，并考察其合

理性。用能單位無管理方針和目標(biāo)的，必須在審計期間制定和公布，并做出說明；

b)能源管理目標(biāo)一般包括能源消費總量目標(biāo)、單位產(chǎn)品（服務(wù)）綜合能耗目標(biāo)、節(jié)能量目標(biāo)和下

降率目標(biāo)，并應(yīng)有本期五年規(guī)劃期間節(jié)能總體目標(biāo)和年度分解目標(biāo)；

c)用能單位的能源管理方針和目標(biāo)應(yīng)以書面文件發(fā)布。

5.3.2能源管理機構(gòu)及職責(zé)

介紹用能單位能源管理機構(gòu)建設(shè)情況，分析存在的問題，具體要求如下：

a)介紹能源管理機構(gòu)及能源管理三級網(wǎng)絡(luò)體系，繪制三級網(wǎng)絡(luò)圖，用能單位須建立完善的能源管

理系統(tǒng)；

b)介紹能源管理崗位設(shè)置及對應(yīng)職責(zé)，著重評價用能單位能源管理機構(gòu)設(shè)置的合理性；

c)說明能源管理現(xiàn)狀、能源管理負(fù)責(zé)人情況、能源管理師及其持證上崗情況。

5.3.3能源管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

核查用能單位能源管理制度制訂和執(zhí)行情況，對用能單位能源管理計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)文件進

行評價，具體要求如下：

a)用能單位是否制定了清晰的能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用管理制度，評價各

環(huán)節(jié)的制度規(guī)定是否規(guī)范合理，并提出完善建議；

b)用能單位是否制定了能源定額管理制度和能源獎懲制度，評價定額和獎懲規(guī)定是否有效執(zhí)行，

并提出完善建議；

c)用能單位是否制定了交通運輸服務(wù)組織管理制度、運輸路線優(yōu)化及調(diào)度管理制度，制度是否合

理并得到有效應(yīng)用；

d)用能單位是否制定了節(jié)能技改管理制度，制度是否規(guī)范合理并得到有效應(yīng)用；

e)對上述各項能源管理活動中制定的文件（包括管理文件、技術(shù)文件和記錄文件等）進行匯總，

樣表見附錄A表A.11。

5.3.4能源管理體系建設(shè)

根據(jù)GB/T23331規(guī)定，對用能單位能源管理體系建設(shè)情況進行分析和評價。

5.3.5節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)工作

對用能單位在節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)中所做的工作進行介紹和評價。說明用能單位內(nèi)部培訓(xùn)情況，

以及參加行業(yè)、國家或省市有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)情況、技能培訓(xùn)情況等。

5.3.6能源管理取得的成績和存在的問題

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DB11/T1207—2015

對用能單位能源管理現(xiàn)狀進行分析和評價，具體要求如下：

a)根據(jù)GB/T23331，對用能單位能源管理現(xiàn)狀進行分析，評價能源管理工作取得的成績和存在

的不足；

b)核實上輪能源審計提出的能源管理整改建議落實情況，指出用能單位能源管理目前存在的問題

及解決方案，首輪開展能源審計工作需要做出說明。

5.4能源計量及統(tǒng)計狀況

5.4.1能源計量器具配置情況

描述能源計量管理體系建設(shè)情況、能源計量器具配備率和受檢率情況，通過查閱計量資料和現(xiàn)場抽

查，填寫能源計量器具一覽表（見附錄A表A.12）和各能源品種計量器具配置表(見附錄A表A.13)，依照

GB17167審核用能單位能源計量器具配備和管理情況是否滿足相應(yīng)要求，并對計量方面存在的問題進行

分析和評價，重點關(guān)注以下幾個方面：

a)計量器具配置是否滿足能源分類計量的要求；

b)計量器具配置是否滿足用能單位實現(xiàn)能源分級分項考核的要求；

c)計量器具配置是否滿足用能單位主要用能設(shè)備能源利用監(jiān)測的要求；

d)是否配備必要的便攜式檢測儀表，以滿足對主要用能部位自檢自查的要求；

e)是否配備了交通運輸工具能源消耗實時監(jiān)測設(shè)備；

f)對計量器具的購置、安裝、維護和定期檢定情況進行評價。

注：計量器具配置情況的審計方法可采用查閱計量資料、現(xiàn)場進行抽查等。

5.4.2能源計量網(wǎng)絡(luò)示意圖

繪制各能源品種計量網(wǎng)絡(luò)圖，按照GB17167規(guī)定已配備計量器具和應(yīng)配備但未配備的計量器具均應(yīng)

在網(wǎng)絡(luò)圖中體現(xiàn)。

5.4.3能源統(tǒng)計管理情況

查閱用能單位能源原始記錄、臺帳、報表、分析報告，評價用能單位能源統(tǒng)計的內(nèi)容、方法及報表

等數(shù)據(jù)來源是否清楚，傳遞路線是否清晰，是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求和用能單位自身能源管理的要求，具體要

求如下：

a)能源購入貯存統(tǒng)計情況。以能源和水資源繳費單據(jù)為主要依據(jù)，查看用能單位能源收支平衡表、

能源消費量表和與之相應(yīng)的原始統(tǒng)計資料，審核能源供入量的統(tǒng)計是否全面準(zhǔn)確，并折算當(dāng)量

值；

b)能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計情況。查看用能單位能源加工轉(zhuǎn)換報表；

c)能源輸送分配統(tǒng)計情況。查看統(tǒng)計原始記錄和報表是否包括管道輸送能源或耗能工質(zhì)的數(shù)量，

管道進口及出口端的壓力、溫度等參數(shù)；電能輸配線路輸入輸出端的電量及電流、電壓等參數(shù)；

d)能源使用統(tǒng)計情況。以計量數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，審核用能單位不同能源品種的消費統(tǒng)計報表，對

統(tǒng)計報表進行數(shù)據(jù)平衡校核；

e)審計期內(nèi)進行的基本建設(shè)項目情況。對于較大的基建項目的用能品種和用能數(shù)量，要檢查其是

否有獨立計量和能耗統(tǒng)計。

5.4.4能源計量及統(tǒng)計情況評價

對照國家標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析和評價計量器具配置情況、數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性，對用能單位的計量和統(tǒng)計情

況做出總體評價，對不足之處進行說明。

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DB11/T1207—2015

5.5能源消耗指標(biāo)分析

5.5.1能源消耗總量及結(jié)構(gòu)

計算用能單位各項能源、資源實物消耗量、折標(biāo)準(zhǔn)煤量及分項占比，體現(xiàn)能源消耗總量和能源消耗

結(jié)構(gòu)特點，指出用能單位節(jié)能工作的方向和重點，并將核算得到的各分項能耗數(shù)據(jù)與通過能源帳單得到

的能耗數(shù)據(jù)做能耗平衡檢驗，具體內(nèi)容要求如下：

a)近三年能源消費總量。用能單位能源消耗結(jié)構(gòu)表見附錄A表A.3；

b)交通運輸能源消耗量。交通運輸能源系統(tǒng)能源消費結(jié)構(gòu)表見附錄A表A.14；

c)建筑環(huán)境能源消耗量。建筑環(huán)境能源系統(tǒng)能源消費結(jié)構(gòu)表見附錄A表A.15；

d)綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源消耗量。綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)能源消費結(jié)構(gòu)表見附錄A

表A.16；

e)近三年能耗變化趨勢分析；

f)審計期月度能耗變化特點分析。用能單位審計期內(nèi)逐月能源消耗表見附錄A表A.17。

5.5.2能源費用成本分析

匯總用能單位近三年各項能源和水資源消耗費用，并對各項能源和水資源消耗費用變化因素進行分

析，具體要求如下：

a)說明用能單位能源成本數(shù)據(jù)來源，單價計算依據(jù)；

b)對近三年能源成本情況列表說明，用能單位能源費用成本表見附錄A表A.18；

c)繪制近三年單項能源成本、總能源成本趨勢圖和審計期內(nèi)能源成本結(jié)構(gòu)餅圖；

d)分析近三年各項成本的變化原因，指出不合理能源消費情況，提出改進建議；

e)分析能源消費成本的組成結(jié)構(gòu)，評價各項能源成本的合理性，審計期能源費用成本表見附錄A

表A.19；

f)核算審計期用能單位能源購進、消耗及庫存情況，用能單位能源購進、消耗及庫存統(tǒng)計表見附

錄A表A.20。

5.5.3能量平衡表及能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖

根據(jù)GB/T28751和GB/T28749編制能量平衡表、繪制能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖，正確理解能量平衡表和能量

平衡網(wǎng)絡(luò)圖的結(jié)構(gòu)，注意對能源加工轉(zhuǎn)換和輸送分配環(huán)節(jié)的分析，審計期內(nèi)能量平衡表見附錄A表A.21。

5.5.4服務(wù)水平指標(biāo)核算

說明用能單位采用的服務(wù)水平指標(biāo)，如發(fā)車間隔指標(biāo)、滿載率指標(biāo)、車輛平均速度指標(biāo)、日運營小

時數(shù)指標(biāo)、里程利用率指標(biāo)及其他指標(biāo)（如空調(diào)車比例、屏蔽門比例等），對用能單位近三年的服務(wù)水

平指標(biāo)進行校對核算，對服務(wù)水平指標(biāo)進行評價，分析指標(biāo)變化原因和變化趨勢。

5.5.5能耗指標(biāo)計算

能耗指標(biāo)計算與對比分析，具體要求如下：

a)近三年綜合能耗指標(biāo)和水耗指標(biāo)。根據(jù)用能單位的特點計算綜合能耗指標(biāo)和水耗指標(biāo)，對近三

年數(shù)據(jù)進行分析和評價，典型類別用能單位能耗指標(biāo)和水耗指標(biāo)見附錄C，注意扣除可再生能

源、余熱資源利用能耗數(shù)據(jù)，并將審計期能耗指標(biāo)與歷史最優(yōu)指標(biāo)或行業(yè)先進指標(biāo)進行比較，

用能單位近三年能耗指標(biāo)計算表見附錄A表A.4；

9

DB11/T1207—2015

b)近三年交通運輸能源系統(tǒng)能耗指標(biāo)。根據(jù)道路運輸業(yè)、航空運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)和水上運輸業(yè)

中典型類別用能單位的特點計算子類營運交通運輸工具的能耗指標(biāo)（見附錄C），比較近三年

交通運輸工具總體、子類、部分（由部分子類合并后得到的指標(biāo)）的能耗指標(biāo)，分析交通運輸

能源系統(tǒng)能耗變化原因和變化趨勢，評價交通運輸能源系統(tǒng)能源利用效率；

c)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要子系統(tǒng)能耗/水耗指標(biāo)。對建筑環(huán)境能源系統(tǒng)中能源消耗較大的子系統(tǒng)，

如供暖子系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)子系統(tǒng)做重點分析，計算單位建筑面積能耗/水耗指標(biāo)（見附錄C），

評價子系統(tǒng)能源利用效率；

d)綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)。對綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)中能源消耗較大的子系統(tǒng)

（子系統(tǒng)能耗超過用能單位綜合能耗的2%），如大型通信機房、大型實驗室、維檢修、貨物

分揀等子系統(tǒng)做重點分析，進行能耗指標(biāo)計算。

5.5.6能耗利用指標(biāo)變化及影響因素分析

對用能單位在能源利用方面存在的問題及影響因素進行分析，具體要求如下：

a)從用能單位管理節(jié)能、技改節(jié)能、主營業(yè)務(wù)收入等方面說明能耗指標(biāo)變化及影響因素；

b)從交通運輸工具的能源消耗影響因素，如交通運輸工具構(gòu)成、服務(wù)水平、旅客（貨物）周轉(zhuǎn)量、

駕駛技術(shù)、氣候因素等方面分析影響能耗指標(biāo)變化的各種因素，查找能源利用問題，分析節(jié)能

降耗潛力；

c)分析建筑環(huán)境能源系統(tǒng)和綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)中能源消耗較大的子系統(tǒng)的能源消耗

影響因素，如建筑規(guī)模、圍護結(jié)構(gòu)、運行管理、設(shè)備性能、末端需求變化等對能耗指標(biāo)變化的

影響，查找能源使用中的問題，分析節(jié)能降耗潛力。

5.6主要能源利用系統(tǒng)分析

5.6.1交通運輸能源系統(tǒng)

對運營用交通運輸工具的能源種類（汽油、柴油、航空煤油、電力及其它能源）、交通運輸工具數(shù)

量、交通運輸工具型號等基本情況進行介紹，體現(xiàn)用能系統(tǒng)的特點，對交通運輸工具的選型、運行效率

和使用合理性進行評價，具體要求如下：

a)道路運輸業(yè)編制內(nèi)容：

1)介紹運營車輛使用的能源種類、營運客車數(shù)量、營運客車客位數(shù)、營運貨車數(shù)量、營運貨

車凈載重噸位、旅客運輸量、貨物運輸量、總行駛里程等基本信息；

2)按GB21393對載客車輛和載貨車輛進行車型分類，分別核算各子類車輛行駛里程、旅客

（貨物）周轉(zhuǎn)量和能源消耗量，新能源、清潔能源或混合動力車輛作為子類車輛單獨核算；

城市軌道交通機車按運營線路進行分類，分別核算營運車輛行駛里程、旅客周轉(zhuǎn)量和牽引

電耗；

3)根據(jù)GB/T4352或GB/T4353修正不同子類車輛的能源消耗量，對用能合理性進行評價，

對存在的問題進行分析和說明；將新能源、清潔能源或混合動力車輛的能源消耗情況與常

規(guī)車輛進行對比分析；城市軌道交通從不同線路的運行特點、能耗指標(biāo)、管理情況、節(jié)能

措施等方面對存在的問題進行分析和說明；

4)調(diào)閱審計期內(nèi)車輛（機車）的節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告，對主要用能設(shè)備能效進行分析。

沒有檢測報告時需要按GB/T18566規(guī)定的測試方法在底盤測功機上模擬受檢車輛道路行

駛工況進行檢測，或者按GB/T21393的規(guī)定進行車輛調(diào)查，實測車輛能源消耗量。車輛

行駛里程調(diào)查采用全面調(diào)查的方法，車輛能源消耗量調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法，調(diào)查時間

10

DB11/T1207—2015

不少于5個工作車日。載客車輛（機車）、載貨車輛的行駛里程調(diào)查表和能源消耗量調(diào)查

表見附錄A表A.22至表A.25；

5)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況。

b)航空運輸業(yè)編制內(nèi)容：

1)介紹民用航空航線條數(shù)、航線里程、飛機數(shù)量、飛機起降架次、旅客運輸量、貨郵運輸量

旅客周轉(zhuǎn)量、貨郵周轉(zhuǎn)量等信息；

2)按大型客機（200座以上）、中型客機（100-200座）、小型客機（100座以下）和貨機

對飛機進行分類，分別核算各子類飛機運輸周轉(zhuǎn)量和能源消耗量；

3)通過同機型飛機的能耗指標(biāo)對比，分析飛機的用能合理性，對存在的問題進行分析和說明；

4)調(diào)閱審計期內(nèi)飛機和車輛的節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告，對主要用能設(shè)備能效進行分析；

5)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況。

c)鐵路運輸業(yè)編制內(nèi)容：

1)介紹鐵路機車使用的能源種類、鐵路營業(yè)里程、機車總數(shù)、旅客運輸量、貨物運輸量、旅

客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等信息；

2)按GB/T13317將客運機車分為蒸汽機車、內(nèi)燃機電、電力機車三個子類，參考GB/T7179

將鐵路貨車分為普通貨車、專用貨車和其它貨車（包括特種貨車、租用貨車、自備貨車）

三個子類，分別核算各子類機車運輸周轉(zhuǎn)量和能源消耗量；

3)通過同車型機車的能耗指標(biāo)對比，分析機車的用能合理性，對存在的問題進行分析和說明；

4)調(diào)閱審計期內(nèi)機車和車輛的節(jié)能監(jiān)測、維保或測試報告，對主要用能設(shè)備能效進行分析；

5)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況。

d)水上運輸業(yè)編制內(nèi)容：

1)介紹營業(yè)性機動船舶使用的能源種類、船舶數(shù)量、船舶凈載重量、船舶載客量、船舶集裝

箱位、船舶總功率、旅客運輸量、貨物運輸量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等信息；

2)按GB/T21392對船舶進行分類，分別核算各子類船舶的周轉(zhuǎn)量和能源消耗量；

3)根據(jù)GB/T7187修正不同子類船舶的能源消耗量，對用能合理性進行評價，對存在的問題

進行分析和說明；

4)調(diào)閱審計期內(nèi)船舶和車輛的節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告，對主要用能設(shè)備能效進行分析；

5)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況。

5.6.2建筑環(huán)境能源系統(tǒng)

調(diào)查交通運輸業(yè)用能單位辦公場所、檢修場所和場站建筑信息（場所分布、建筑數(shù)量、產(chǎn)權(quán)歸屬、

建筑功能及面積、圍護結(jié)構(gòu)信息等），對建筑環(huán)境能源系統(tǒng)各子系統(tǒng)的用能種類（電力、煤炭、天然氣、

外購熱力等）、用能數(shù)量、設(shè)備型號、運行時間、運維狀況等基本情況進行介紹，結(jié)合GB50189和DB11/

687對各子系統(tǒng)的運行效率和使用合理性進行評價，具體要求如下：

a)供熱子系統(tǒng)。說明系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及特點，根據(jù)GB50736進行分析和評價。編制內(nèi)容如下：

1)梳理供熱系統(tǒng)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶的設(shè)備配置和系統(tǒng)形式，說明其合理性，并核實系統(tǒng)中

是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

2)結(jié)合用能單位特點和用能需求，分析供熱系統(tǒng)運行記錄，說明系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及特點；

3)調(diào)閱審計期內(nèi)的重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告，沒有時需要進行實測，對主要

用能設(shè)備能效進行分析；

4)針對供熱系統(tǒng)存在的問題，進行分析和說明。

b)空調(diào)通風(fēng)子系統(tǒng)。說明系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及特點，根據(jù)GB50736進行分析評價。編制內(nèi)容如下：

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1)梳理空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)冷熱源、管網(wǎng)、末端的設(shè)備配置和系統(tǒng)形式，分析其合理性，并核實系

統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

2)結(jié)合用能單位特點和用能需求，分析空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運行記錄，說明系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀及特點；

3)調(diào)閱審計期內(nèi)的重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告，沒有時需要進行實測，對主要

用能設(shè)備進行測試和分析；

4)針對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)存在的問題進行分析和說明。

c)照明子系統(tǒng)。結(jié)合用能單位特點，根據(jù)GB/T50034分析評價普通照明、應(yīng)急照明和景觀照明

用能狀況及合理性。編制內(nèi)容如下：

1)梳理照明系統(tǒng)設(shè)備配置情況及運行管理方式；

2)采用節(jié)能燈具情況；

3)核實系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

4)針對照明系統(tǒng)存在的問題，進行分析和說明。

5.6.3綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)

對變配電、電梯、辦公設(shè)備、生活熱水、生活給水、餐飲、通信機房、實驗室、維檢修、貨物分揀

等子系統(tǒng)進行審核和評價，具體要求如下：

a)對各子系統(tǒng)的設(shè)備配置情況、運行管理方式等基本情況進行介紹；

b)對各子系統(tǒng)能源消耗品種和數(shù)量進行統(tǒng)計或合理估算，對各子系統(tǒng)用能合理性進行評價；

c)審核各子系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

d)如果變配電子系統(tǒng)變壓器的運行記錄不能反映變壓器的能效情況，則需進行實測，并按照

DB11/140進行評價。

5.6.4余熱資源利用情況

描述余熱資源利用系統(tǒng)流程，繪制余熱系統(tǒng)流程圖；計算用能單位余熱利用率,并填寫余熱資源利

用情況表（見附錄A表A.26）。

5.6.5可再生能源利用情況

描述可再生能源利用系統(tǒng)工藝流程，并計算可再生能源利用量。

5.7節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析

5.7.1已實施節(jié)能技改項目節(jié)能效果分析

列出用能單位近三年已實施的節(jié)能技改項目，已實施方案節(jié)能效果匯總表見附錄A表A.27，具體要

求如下：

a)對已實施方案的年節(jié)能效益和節(jié)能量（使用能量的當(dāng)量值）進行分析，對實施的重大節(jié)能技改

項目有評估意見；

b)了解節(jié)能主管部門對節(jié)能技改項目參與的深度，即項目立項、實施、竣工過程中，節(jié)能主管部

門所做的工作；

c)已實施節(jié)能技改項目的節(jié)能量按GB/T28750規(guī)定的方法計算。

5.7.2節(jié)能量核算和評價

核算用能單位節(jié)能量（使用能量的當(dāng)量值）和節(jié)能率，評價各年度節(jié)能目標(biāo)完成情況及本期五年規(guī)

劃節(jié)能目標(biāo)累計完成情況，具體要求如下：

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a)結(jié)合用能單位節(jié)能目標(biāo)，依據(jù)GB/T13234規(guī)定的方法計算各年度與審計基準(zhǔn)期（即上期五年

規(guī)劃末年）相比的節(jié)能量和節(jié)能率；

b)分析本期五年規(guī)劃節(jié)能指標(biāo)分解情況和年度指標(biāo)完成情況；

c)預(yù)判本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的可能性。

5.7.3節(jié)能潛力分析和建議

通過對能耗指標(biāo)的分析、結(jié)合專家現(xiàn)場診斷意見和設(shè)備測試報告，對主要用能系統(tǒng)和主要用能設(shè)備

進行節(jié)能潛力挖潛，從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能等方面提出節(jié)能建議，并對用能單位的節(jié)能潛力

進行匯總（節(jié)能量計算使用能源的等價值），節(jié)能潛力明細(xì)表見附錄A表A.28，具體要求如下：

a)能源日常的運行管理、能耗指標(biāo)的定額管理和考核等方面存在的節(jié)能潛力；

b)分析交通運輸工具現(xiàn)有管理方式、運行調(diào)度、運營線路、交通運輸工具選型、交通運輸車輛維

護保養(yǎng)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用等方面的節(jié)能潛力，關(guān)注如何改善運輸線路的合理布局、提高交

通運輸工具的效率、提升交通運輸工具的質(zhì)量性能、調(diào)整車輛能耗結(jié)構(gòu)，降低交通運輸工具能

源消耗；

c)分析建筑環(huán)境能源系統(tǒng)和綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)的節(jié)能潛力，針對設(shè)備配置和運行參

數(shù)存在的不合理因素，指出提升各子系統(tǒng)能源利用效率的方式；

d)余熱回收利用潛力；

e)優(yōu)化能源品種結(jié)構(gòu)和應(yīng)用新能源、可再生能源的可能性。

5.7.4擬實施重點節(jié)能項目分析

對主要節(jié)能優(yōu)化項目的技術(shù)和經(jīng)濟可行性進行分析，列出重點節(jié)能技術(shù)改造項目，擬實施重點節(jié)能

項目匯總表見附錄A表A.29，具體要求如下：

a)節(jié)能技術(shù)改造措施靜態(tài)投資回收期原則上不大于5年（結(jié)構(gòu)節(jié)能和新能源利用項目不受此限

制）；

b)采用的節(jié)能技術(shù)先進適用；

c)有資金、技術(shù)保障，有實施時間節(jié)點；

d)方案的技術(shù)和經(jīng)濟分析扼要、全面（節(jié)能量計算使用能源的等價值）；

e)節(jié)能技改項目的實施對用能單位節(jié)能目標(biāo)的完成具有明顯促進作用。

5.8審計結(jié)論

對用能單位能源管理、設(shè)備效率、能耗指標(biāo)、節(jié)能目標(biāo)等情況進行概括和評價，提出用能單位主要

的節(jié)能潛力和改進建議，具體要求如下：

a)審計結(jié)論的內(nèi)容要精練、明確，評價和建議要有針對性；

b)能源管理現(xiàn)狀及評價。從能源管理機構(gòu)設(shè)置、能源管理制度執(zhí)行、能源計量及統(tǒng)計管理情況對

用能單位的能源管理進行評價；

c)主要用能設(shè)備情況?？陀^評價用能單位交通運輸和建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要用能設(shè)備的運行情

況，說明應(yīng)淘汰設(shè)備在用的情況；

d)能耗指標(biāo)情況及分析。匯總用能單位近三年各項能源消耗量及能耗指標(biāo)，對能耗指標(biāo)變化趨勢

進行分析，并將能耗指標(biāo)與自身最優(yōu)指標(biāo)和同行業(yè)先進指標(biāo)相比較；

e)節(jié)能目標(biāo)完成情況。簡述審計期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計完成進

度；

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f)節(jié)能技改建議。從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能三個方面匯總用能單位節(jié)能潛力及建議，并

指出用能單位今后節(jié)能工作的主要方向。

5.9附件

包括能源審計專家的資質(zhì)情況、制定的能源審計方案、能源審計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料，具體內(nèi)容如下：

a)能源審計專家及行業(yè)專家專業(yè)背景證明文件（履歷、學(xué)歷、職稱）；

b)能源審計方案及進度表；

c)計量器具檢定臺賬；

d)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告；

e)主要交通運輸工具列表；

f)近三年能源統(tǒng)計報表（報統(tǒng)計局能源和水資源報表）；

g)能源利用狀況報告（審計期）；

h)用能單位能源消耗原始數(shù)據(jù)，及匯總為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算說明。

6能源審計報告的審核

6.1審核原則

如果出現(xiàn)審計范圍模糊，整體用能情況邊界不清，審計范圍存在重大遺漏或以偏概全等偏離能源審

計原則的重大問題，直接退回報告重新修編。審計范圍明確的能源審計報告由專家進行評分，審核評分

表見附錄D。

6.2扉頁審核

能源審計報告確認(rèn)單完整，審計人員符合要求。

6.3摘要審核

摘要文字編輯全面、精煉，用能情況清晰、評價全面，節(jié)能潛力及擬實施節(jié)能項目匯總。

6.4審計事項說明審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)審計目的明確；

b)審計依據(jù)充分；

c)審計期符合要求；

d)審計范圍清晰，無遺漏和偏差；

e)審計內(nèi)容依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和交通運輸業(yè)用能單位能源利用特點確定。

6.5用能單位概況審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)用能單位基本情況。用能單位基本情況介紹全面扼要，組織機構(gòu)設(shè)置清晰（有組織機構(gòu)圖），

審計期能源消耗種類和數(shù)量清晰；

b)交通運輸工具概況。對運營用交通運輸工具的總體構(gòu)成情況及特點有清楚的說明，對交通運輸

工具的服務(wù)功能、基本信息及節(jié)能改造情況有完整介紹；

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c)建筑物概況。對建筑物的總體構(gòu)成情況及特點有清楚的說明，對建筑基本情況進行了匯總，對

建筑物的節(jié)能改造情況有完整介紹；

d)用能基本情況。按交通運輸能源系統(tǒng)、建筑環(huán)境能源系統(tǒng)和綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)分

類；各用能系統(tǒng)組成、能源消耗種類明確，對不合理用能流程有簡要說明；進行了能源消耗流

向分析，繪制了能源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖；有用能單位主要用能設(shè)備一覽表；對應(yīng)淘汰用能設(shè)備進行了

核查。

6.6能源管理狀況審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)能源管理目標(biāo)和方針。用能單位有能源管理方針、本期五年規(guī)劃期間節(jié)能總體目標(biāo)和年度分解

目標(biāo)，審計機構(gòu)對用能單位的能源管理目標(biāo)和方針的合理性有評價；

b)能源管理機構(gòu)及職責(zé)。對用能單位能源管理機構(gòu)建設(shè)情況、能源管理崗位設(shè)置及職責(zé)、能源管

理人員情況進行了說明和評價，有能源管理網(wǎng)絡(luò)圖；

c)能源管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。核查了用能單位能源管理制度制訂和執(zhí)行情況，對能源購入貯

存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用管理、能源定額管理、能源獎懲制度、運營路線優(yōu)化及調(diào)

度管理、節(jié)能技改管理等能源管理制度有分析和評價，按管理文件、技術(shù)文件和記錄文件分類

對能源管理制度進行了匯總，對不完備的管理制度給出了改進建議；

d)用能單位能源管理體系建設(shè)。已根據(jù)GB/T23331規(guī)定，對用能單位能源管理體系建設(shè)情況進

行分析和評價；

e)節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)工作。介紹和評價了用能單位在節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)中所做的工作。

f)能源管理取得的成績和存在的問題。對用能單位能源管理現(xiàn)狀進行了分析，對取得的成績和存

在的不足做出了評價；核實了上輪能源審計提出的能源管理整改建議落實情況（首輪開展能源

審計工作做出說明）。

6.7能源計量及統(tǒng)計狀況審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)能源計量器具配置情況。描述了能源計量管理體系建設(shè)情況、能源計量器具配備率和受檢率情

況，有能源計量器具一覽表和各能源品種計量器具配置表，對計量方面存在的問題進行了分析

和評價；

b)能源計量網(wǎng)絡(luò)示意圖。繪制了各能源品種計量網(wǎng)絡(luò)圖，按照GB17167規(guī)定已配備計量器具和

應(yīng)配備但未配備的計量器具均在網(wǎng)絡(luò)圖中體現(xiàn)；

c)能源統(tǒng)計管理情況。描述了能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)計情況，

審計機構(gòu)查閱了用能單位能源統(tǒng)計原始資料，對用能單位能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源是否清楚，傳遞路

線是否清晰做出了評價；

d)能源計量及統(tǒng)計情況評價。對用能單位的計量和統(tǒng)計情況做出了總體評價，對不足之處進行了

說明。

6.8能耗指標(biāo)分析審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)能源消耗總量及結(jié)構(gòu)：

1)用能單位近三年各項能源、資源實物消耗量、折標(biāo)準(zhǔn)煤量及分項占比計算準(zhǔn)確，反映了用

能單位實際的能源消耗特點；

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2)交通運輸能源消耗量、建筑環(huán)境能源消耗量、綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）的能源消耗量分類核

算清晰，數(shù)據(jù)合理；

3)對用能單位近三年能耗變化趨勢進行了分析；

4)對審計期月度能耗變化特點進行了分析。

b)能源費用成本分析：

1）用能單位近三年能源成本情況列表符合規(guī)范要求，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

2）有與實際情況相符的近三年單項能源成本、總能源成本的趨勢圖和審計期內(nèi)能源成本結(jié)構(gòu)

餅圖；

3）用能單位能源成本來源、單價計算依據(jù)有說明；

4）對各項能源成本的合理性進行了評價，并有成本變化原因分析，對不合理能源消費情況提

出了改進建議。

c)能量平衡表及能源網(wǎng)絡(luò)圖：根據(jù)GB/T28751和GB/T28749編制能量平衡表、繪制能量平衡網(wǎng)

絡(luò)圖，能正確理解能量平衡表和能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖的結(jié)構(gòu)。

d)服務(wù)水平指標(biāo)核算：清楚說明用能單位采用的服務(wù)水平指標(biāo)，對用能單位的服務(wù)水平指標(biāo)進行

了校對核算，對服務(wù)水平指標(biāo)進行了評價，分析了指標(biāo)變化原因和變化趨勢。

e)能耗指標(biāo)計算：

1）近三年各項綜合能耗/水耗指標(biāo)均按規(guī)范要求進行了核算，有對比分析和指標(biāo)先進性評價；

2）近三年交通運輸能源系統(tǒng)能耗指標(biāo)按照交通運輸工具總體、子類進行了核算，并對變化趨

勢進行了合理的分析和評價；

3）建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要子系統(tǒng)能耗/水耗指標(biāo)計算合理，有對建筑環(huán)境能源系統(tǒng)中能源消

耗較大子系統(tǒng)（如供暖子系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)子系統(tǒng)）的重點分析和能耗指標(biāo)計算，并進行了

評價；

4）有對綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)中能源消耗較大子系統(tǒng)（子系統(tǒng)能耗超過用能單位綜

合能耗的2%）的重點分析和指標(biāo)計算。

f)能耗指標(biāo)變化及影響因素分析：

1)按照管理節(jié)能、技改節(jié)能、主營業(yè)務(wù)收入等方面對能耗指標(biāo)變化及影響因素進行說明；

2)對交通運輸工具的能源消耗影響因素進行了分析，并通過影響因素分析，進行了能源利用

問題的查找，分析節(jié)能降耗潛力；

3)對建筑環(huán)境能源系統(tǒng)和綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)中能源消耗較大的子系統(tǒng)的能源消

耗影響因素進行了分析，查找能源使用中的問題，分析節(jié)能降耗潛力。

6.9主要能源利用系統(tǒng)分析審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)交通運輸能源系統(tǒng)：

1）運營用交通運輸工具的基本情況介紹全面準(zhǔn)確，能夠體現(xiàn)出交通運輸能源系統(tǒng)的特點；

2）對交通運輸工具的分類清楚，分別核算了各子類交通運輸工具的行駛里程、周轉(zhuǎn)量和能源

消耗量；

3）對各子類交通運輸工具的用能合理性進行了評價，對存在的問題進行了分析和說明；

4）對交通運輸工具中的主要用能設(shè)備能效進行了測試或分析；

5）核實了交通運輸工具中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況。

b)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)：

1）辦公場所和場站建筑信息了解全面；

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2）對建筑環(huán)境能源系統(tǒng)中供暖、空調(diào)通風(fēng)、照明子系統(tǒng)的系統(tǒng)形式、設(shè)備配置、運行方式等

內(nèi)容介紹清楚；

3）各子系統(tǒng)存在的問題有準(zhǔn)確到位的分析；

4）對供暖、空調(diào)通風(fēng)子系統(tǒng)的運行記錄進行了分析，對各子系統(tǒng)中的主要用能設(shè)備進行了測

試；

5）對各子系統(tǒng)中可能存在的國家明令淘汰設(shè)備進行了核實。

c)綜合服務(wù)（特殊區(qū)域）能源系統(tǒng)：

1）對變配電、電梯、辦公設(shè)備、生活熱水、生活給水、餐飲、通信機房、實驗室、維檢修、

貨物分揀等子系統(tǒng)進行審核和評價；

2）對各子系統(tǒng)的設(shè)備配置情況、運行管理方式等基本情況進行了介紹；

3）對各子系統(tǒng)能源消耗品種和數(shù)量進行了統(tǒng)計或合理估算，對各子系統(tǒng)用能合理性進行了評

價；

4）審核各子系統(tǒng)中是否存在國家明令淘汰設(shè)備在用的情況；

5）對變配電子系統(tǒng)變壓器的運行記錄進行了分析或進行了能效實測和分析，并按照DB11/

140進行評價。

d)余熱資源利用情況。描述余熱資源利用系統(tǒng)流程，繪制余熱系統(tǒng)流程圖；計算用能單位余熱利

用率。

e)可再生能源利用情況。描述了可再生能源利用工藝流程，計算了可再生能源利用量。

6.10節(jié)能效果與節(jié)能潛力分析審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)已實施節(jié)能技改項目節(jié)能效果分析。列出了用能單位近三年已實施的節(jié)能技改項目，對年節(jié)能

效益和節(jié)能量（使用能量的當(dāng)量值）進行了分析，對實施的重大節(jié)能技改項目有評估意見；介

紹了節(jié)能主管部門對節(jié)能技改項目參與的深度；

b)節(jié)能量核算和評價。核算了用能單位節(jié)能量（使用能量的當(dāng)量值）和節(jié)能率，評價了各年度節(jié)

能目標(biāo)完成情況及本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計完成情況，對本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的可能

性做出了預(yù)判；

c)節(jié)能潛力分析和建議。通過對能耗指標(biāo)的分析、結(jié)合專家現(xiàn)場診斷意見和設(shè)備測試報告，對主

要用能系統(tǒng)和主要用能設(shè)備進行了節(jié)能潛力挖潛，從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能等方面提

出了節(jié)能建議，并對用能單位的節(jié)能潛力進行了匯總（節(jié)能潛力計算使用能源的等價值）；

d)重點節(jié)能項目分析。重點節(jié)能項目技術(shù)先進適用，有資金、技術(shù)保障，有實施時間節(jié)點，對靜

態(tài)投資回收期不大于5年（結(jié)構(gòu)節(jié)能和新能源利用項目除外）的節(jié)能技術(shù)改造項目進行了技術(shù)

可行性和經(jīng)濟可行性分析，估算了項目的節(jié)能量（節(jié)能量計算使用能源的等價值）。

6.11審計結(jié)論審核

重點審核以下內(nèi)容：

a)審計結(jié)論內(nèi)容精練明確，評價和建議有針對性；

b)從能源管理機構(gòu)設(shè)置、能源管理制度執(zhí)行、能源計量及統(tǒng)計管理情況對用能單位的能源管理進

行了簡要評價；

c)客觀評價了用能單位交通運輸和建筑環(huán)境能源系統(tǒng)主要用能設(shè)備的運行情況，說明了應(yīng)淘汰設(shè)

備在用的情況；

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d)近三年各項能源消耗量和能耗指標(biāo)有匯總數(shù)據(jù)，對能耗指標(biāo)變化趨勢進行了分析，并將能耗指

標(biāo)與自身最優(yōu)指標(biāo)和同行業(yè)先進指標(biāo)進行了比較；

e)有審計期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計完成進度說明；

f)從管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能三個方面匯總了用能單位節(jié)能潛力及建議，并指出用能單位

今后節(jié)能工作的主要方向。

6.12附件審核

附件是否包含以下內(nèi)容，并審核資料完整性：

a)能源審計專家及行業(yè)專家專業(yè)背景證明文件（履歷、學(xué)歷、職稱）；

b)能源審計方案及進度表；

c)計量器具檢定臺賬；

d)重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測、維?；驕y試報告；

e)主要交通運輸工具列表；

f)近三年能源統(tǒng)計報表（報統(tǒng)計局能源和水資源報表）；

g)能源利用狀況報告（審計期）；

h)用能單位能源消耗原始數(shù)據(jù)，及匯總為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算說明。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

交通運輸業(yè)能源審計報告用表

A.1交通運輸業(yè)能源審計報告用表

交通運輸業(yè)能源審計報告用表見表A.1—A.29。

表A.1審計機構(gòu)能源審計成員表

序號姓名審計工作職務(wù)職稱從事專業(yè)

1項目負(fù)責(zé)人/報告編寫人

2XXXX專業(yè)工程師

3XXXX專業(yè)工程師

4報告審核人

5報告審定人

注：1）能源審計小組人數(shù)一般為3-5人；

2）能源審計小組應(yīng)包括能源審計專家、行業(yè)專家；

3）能源審計小組負(fù)責(zé)人對報告客觀真實性和報告質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須具備的條件如下：

——本科及以上學(xué)歷畢業(yè)必須具有三年以上能源相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗；

——大專學(xué)歷畢業(yè)必須具有四年以上能源相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗；

——非工科專業(yè)畢業(yè)必須具有五年以上能源相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗。

4）需要明確能源審計報告的審核人、審定人。

表A.2用能單位配合能源審計工作成員表