XXXXX工程

反

恐

維

穩(wěn)

應(yīng)

急

預(yù)

編制:

審核:

批準:

XXXXX

目錄

1.前言........................................1

2.編制依據(jù)....................................1

3.適用范圍....................................1

5.維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)及職貢..................3

6.工程維穩(wěn)管理措施............................6

7.危險源消減、操縱措施........................9

8.應(yīng)急相應(yīng)程序................................10

9.恢復(fù)和重新進入程序..........................12

10.應(yīng)急物資...................................13

11.應(yīng)急預(yù)案流程圖.............................15

1.前言

XXXXX工程司位于XXXXXo

由于近幾年新疆部分地區(qū)發(fā)生暴力可怕事件，維穩(wěn)局勢嚴峻，為了

降低工程的施工風(fēng)險，加強對維穩(wěn)應(yīng)急工作的管理，確保工程全體人員

的人身安全，現(xiàn)根據(jù)業(yè)主單位要求，結(jié)合本地實際狀況，特制定本預(yù)

案。

2.編制依據(jù)

《新疆維穩(wěn)法規(guī)政策》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

3.適用范圍

現(xiàn)場或生活區(qū)活區(qū)散布謠言，蠱惑職工實施破壞；

實施破壞行為2)可怕份子或分裂主義份子大規(guī)模圍攻現(xiàn)

場或生活區(qū)實施圍攻、圍困；

3)可怕份子或分裂主義分子大規(guī)模闖入現(xiàn)

場或生活區(qū)實施破壞。

5.維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)及職責(zé)

5.1維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)

維穩(wěn)應(yīng)急工作小組組織機構(gòu)

5.2維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責(zé)

5.2.1小組組長職責(zé)

(1)負責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的組織、管理工作；對工程涉及的人員管理、

農(nóng)民工工資管理以及與當(dāng)?shù)鼐用耖g的和諧相處管理工作全面負責(zé)；

(2)維穩(wěn)小組組長：工程經(jīng)理

副組長：安全員

成員：施工員、質(zhì)檢員、保管員及各勞務(wù)班組。

(3)負責(zé)簽署、批準工程涉及的人員調(diào)動、物資調(diào)動、制度制定，以及

與維穩(wěn)應(yīng)急工作相關(guān)的事宜；負責(zé)組織制定工程的應(yīng)急組織機構(gòu)，并批

準工程專項預(yù)案；負責(zé)落實工程專項應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資配置到

位；出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負責(zé)發(fā)布本預(yù)案的啟動指令，負責(zé)組織對事件的

分析、調(diào)查、處理工作；事件處理完成、現(xiàn)場恢復(fù)后，負責(zé)發(fā)布本預(yù)案

的關(guān)閉指令。

5.2.2小組副組長職責(zé)

全面負責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的日常組織、管理工作，并及時向小組組長

進行反映；負責(zé)工程涉及的維穩(wěn)應(yīng)急事宜的具體管理工作；

出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負責(zé)及時向小組組長匯報，負責(zé)組織員工撤離和現(xiàn)場

救援工作；負責(zé)組織對潛在的影響穩(wěn)定、團結(jié)的隱患的查處和整改工

作；協(xié)同組長組織、參與事件的調(diào)查、處理工作。

5.2.3小組成員職責(zé)

維穩(wěn)應(yīng)急小組組員由地塊負責(zé)人擔(dān)任；維穩(wěn)應(yīng)急小組組員務(wù)必明白

本部門、本隊的作業(yè)區(qū)域、人員數(shù)量、緊急集合點位置、疏散路線，確

保發(fā)生事故時人員能夠全部撤離或者進行防衛(wèi)；組織員工對應(yīng)急預(yù)案的

學(xué)習(xí)，并在班前活動記錄中對施工存在的風(fēng)險進行交代；發(fā)生應(yīng)急事件

時，組織各自小組成員的撤離或者進行防衛(wèi)；協(xié)同組織對受傷員工的救

援，協(xié)同對應(yīng)急事故的調(diào)查工作。

5.2.4管理人員及安保職責(zé)

熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案，統(tǒng)一聽從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)

現(xiàn)事件苗頭時，要及時向維穩(wěn)應(yīng)急小組反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進行

有組織的避險或自救；必要時可以組織人員進行自我保護式防衛(wèi)和參與

受傷人員的救援；協(xié)同維穩(wěn)應(yīng)急小組進行事故調(diào)查和善后工作。

5.2.5勞務(wù)隊隊長及兼職安全員職責(zé)

熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案，統(tǒng)一聽從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)

現(xiàn)事件苗頭時，要及時向應(yīng)急小組或現(xiàn)場管理人員反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場

人員并進行有組織的避險或自救；必要時可以組織人員進行自我保護式

防衛(wèi)和參與受傷人員的救援；協(xié)同維穩(wěn)應(yīng)急小組進行事故調(diào)查和善后工

作。

5.2.6勞務(wù)人員應(yīng)急職責(zé)

發(fā)生事故時，要及時向隊長、兼職安全員反映；不得騷亂，嚴格聽

從應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排；必要時，可以進行自我保護式防衛(wèi)和協(xié)同

參與受傷員工的救援工作；熟悉施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理方針，以及應(yīng)急處

理方法；參與應(yīng)急演練，接受應(yīng)急知識培訓(xùn)，把握應(yīng)急預(yù)案；協(xié)同調(diào)查

應(yīng)急事故。

5.2.7溝通途徑

維穩(wěn)應(yīng)急小組:

組長：xxxxx

副組長：xxxxx

成員：xxxxx

工程其他管理人員

應(yīng)急電話：急救120

火警119

匪警110

6.工程維穩(wěn)管理措施

6.1嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認真執(zhí)行維穩(wěn)工作緊急通知的精神內(nèi)容，即日起工程部要嚴格落實

領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，工程部每班至少4名施工管理人員現(xiàn)場值

班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

6.2施工現(xiàn)場實行封閉管理

建立實施外來人員登記制度，嚴格操縱外來人員進入施工現(xiàn)場和辦

公生活區(qū)域，不準不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對現(xiàn)場施工工人登記

備案，并由工程部統(tǒng)一辦理平安卡，凡進入施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域均需持

卡進入，無卡一律不準進入。對經(jīng)常出入辦公生活區(qū)域進場車輛辦理出

入許可證，對臨時出入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域的社會車輛，需在工程

部辦理臨時出入證，凡無證的社會車輛嚴禁進出施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)

域，門衛(wèi)應(yīng)對臨時出入的所有進出車輛進行嚴格的安全檢查和登記管

理，凡是維吾爾族等少數(shù)民族使用的車輛需認真檢查并及時通知各工程

的副組長，時刻保持警戒。

對出場的各種材料物品務(wù)必有工程部開據(jù)的出門單方可放行，出門

時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑

狀況對其滯留并當(dāng)即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進入。門

衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對當(dāng)班期間主要事

項進行登記。

嚴禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴防破壞分子混入勞務(wù)隊伍之中：限制使

用維吾爾族等少數(shù)民族人員，對施工現(xiàn)場已有的維吾爾族等少數(shù)民族工

人進行梳理與盤查；

加強工程上已有勞務(wù)人員的安全教育工作，加強施工工地勞務(wù)人員

夜間外出的監(jiān)視檢查，督促人員加強自身安全意識，做好安防預(yù)防工

作。

6.3加強工程部各班組的內(nèi)部管理

對工程各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發(fā)群

體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導(dǎo)工作，

力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。

由工程部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊對

工程施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行“網(wǎng)格化〃巡控。

工程領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認真落實帶班、雙人雙崗24小時值班制

度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問

題及時協(xié)調(diào)、合理處理，并迅速上報。

6.4加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護

加強應(yīng)用水源接入點安全管理，落實24小時巡邏制度，嚴防發(fā)生投

毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴格施工現(xiàn)場生活區(qū)食堂燃氣用

戶的管理，落實食堂燃氣用戶的檢查，嚴禁食堂燃氣用戶在非指定區(qū)域

使用，落實燃氣用戶液化氣鋼瓶的實名登記制度，防止液化氣

鋼瓶成為暴力事件工具。

6.5加強應(yīng)急管理

由工程經(jīng)理安排現(xiàn)場巡查值班人員對施工現(xiàn)場進行24小時不休止巡

邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機，發(fā)現(xiàn)各種隱

患、險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險救災(zāi)，力爭

將損失減到最低。

工程經(jīng)理負責(zé)施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴格依照有關(guān)管理

規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提

升處置能力，確保一有狀況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速

反攻，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場的監(jiān)控，

遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應(yīng)對。

7.危險源消減、操縱措施

7.1職工內(nèi)部潛在風(fēng)險消減、操縱措施

嚴格依照組織機構(gòu)管理方法，對職工進行班組劃分，并加強職工對

管理制度和方法的學(xué)習(xí)和認識，層層落實管理職責(zé)，確保管理到位、落

實到人；嚴格加強生活區(qū)管理，杜絕打架、斗毆、賭博事件發(fā)生，對職

工內(nèi)部出現(xiàn)的不良現(xiàn)象實施嚴肅處罰、清理，必要時對人員進行清理；

為豐富職工的業(yè)余生活，生活區(qū)設(shè)置電視房、開通網(wǎng)絡(luò)通訊，條件具備

時，工程部將組織開展豐富的體育活動或消遣活動。

針對職工中出現(xiàn)的厭煩情緒、不滿情緒，工程部將安排專人與其進

行談話、溝通，把握其根源，從而合理安排其進行休假、休息或其他調(diào)

整。

為了減少、杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事宜，工程部將由工程財務(wù)部對各

工程隊工資發(fā)放狀況進行實施和監(jiān)視，努力做到公允、公正。

7.2與外界間潛在風(fēng)險的消減、操縱措施

人員入場時，嚴格依照身份審查、培訓(xùn)教育、登記備案、簽訂合同

等程序辦理相應(yīng)的手續(xù)，工程部將組織專人對人員入場實施管理、操

縱，杜絕非法分子進入現(xiàn)場施工。

生活區(qū)、施工現(xiàn)場實施嚴格的保衛(wèi)管理制度，安排專人進行警戒保

衛(wèi)，針對進入生活區(qū)、施工現(xiàn)場的外來人員實施嚴格登記、檢查制度，

杜絕非法分子進入生活區(qū)、現(xiàn)場或攜帶危險物品實施破壞活動。

組織專門的維穩(wěn)巡邏隊伍，對施工現(xiàn)場和生活區(qū)進行巡邏保衛(wèi)。

施工現(xiàn)場及生活區(qū)實行門禁制度，所有人員持平安卡方可出入，出

入車輛務(wù)必進行登記檢查，防止非法人員進入。

各出入口大門保衛(wèi)室配備相應(yīng)應(yīng)急器材，并設(shè)置警鈴和喊話器，遇

突發(fā)事件可通過警鈴和喊話器通知所有人員提前做好維穩(wěn)應(yīng)急準備。

為防止非法人員開車沖擊工地和生活區(qū)，平日大門不開啟，同時在

大門口設(shè)置路障防止車輛沖擊。

施工現(xiàn)場及生活區(qū)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行24小時

監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。

嚴格落實人員外出、返回的請假、登記制度，并將有關(guān)維穩(wěn)應(yīng)急相

關(guān)事宜向外出職工進行培訓(xùn)和教育，確保職工了解、做好維穩(wěn)應(yīng)急工

作。

8.應(yīng)急相應(yīng)程序

維穩(wěn)應(yīng)急相應(yīng)工作，堅持以保護人身安全為第一的原則，兼顧機

具、設(shè)備、設(shè)施的保護和財產(chǎn)的保護，以維護和諧、穩(wěn)定的大局面。

8.1報警、接報、通訊

凡進入施工現(xiàn)場的人員，一旦發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、破壞公共設(shè)施或可

怕分子、非法分子進入現(xiàn)場、生活區(qū)實施破壞活動時，應(yīng)當(dāng)即向工程隊

負責(zé)人、現(xiàn)場管理人員進行報告；工程隊負責(zé)人在收到報警信息后，對

于職工內(nèi)部矛盾能夠采取適當(dāng)措施進行解決和化解的，應(yīng)在穩(wěn)定職工情

緒、保障工程順利進行的狀況下組織處理；對于非職工內(nèi)部矛盾或事態(tài)

嚴重事宜，工程隊負責(zé)人應(yīng)當(dāng)即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負責(zé)人進行報告，組織

隊員采取撤離、集合員工，保護、維護設(shè)備、設(shè)施等措施，并在采取適

當(dāng)?shù)谋Ｕ下毠ぐ踩?、設(shè)備安全的措施的狀況下，等待維穩(wěn)應(yīng)急小組支

援；維穩(wěn)應(yīng)急小組副組長在收到報警信息后，應(yīng)當(dāng)即趕赴事故現(xiàn)場，組

織進行財產(chǎn)保護、人員保護，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進行人員撤離；組織

做好職工操縱，嚴禁出現(xiàn)工作人員情緒失控或事態(tài)惡化狀況；同時，副

組長務(wù)必當(dāng)即向組長、監(jiān)理單位、業(yè)主單位等相關(guān)部門、人員進行匯

報，以便監(jiān)理單位、業(yè)主單位采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；必要時，副組長務(wù)

必向當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)報警。

維穩(wěn)應(yīng)急小組組長在收到報警信息后，應(yīng)當(dāng)即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)

發(fā)展?fàn)顩r組織工程管理人員進行現(xiàn)場救援。

整個報警、接報、通訊系統(tǒng)務(wù)必與監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及行政管

理部門、公安部門保持暢通。

8.2疏散、警戒、處理及相關(guān)信息發(fā)布

在出現(xiàn)影響維穩(wěn)應(yīng)急工作事宜時，現(xiàn)場維穩(wěn)應(yīng)急小組成員應(yīng)嚴格履

行好穩(wěn)定職工情緒、組織職工有序疏散、撤離工作，安排相關(guān)人員進行

警戒，并當(dāng)即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負責(zé)人進行報告，同時等待維穩(wěn)應(yīng)急小組

的支援；

維穩(wěn)應(yīng)急小組組長、副組長或現(xiàn)場最高指揮人員在趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)

根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，合理組織職工進行人身保護、財產(chǎn)保護，采取相應(yīng)

的警戒、防護措施，并向監(jiān)理單位、業(yè)主單位進行報告，以便相關(guān)部門

實施增援；必要時，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)進行報案。

在監(jiān)理單位、業(yè)主單位或當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)趕赴現(xiàn)場后，維穩(wěn)應(yīng)急小組

應(yīng)嚴格聽從更高一級的應(yīng)急機構(gòu)的指揮，協(xié)同其做好人員疏散、警戒和

事件的處理工作。

發(fā)生涉及維穩(wěn)應(yīng)急工作的事件后，與外界的相關(guān)信息的交流和發(fā)布

由應(yīng)急組長或其指派人員負責(zé)，任何人或機構(gòu)未獲批準不得將其信息進

行泄漏和公布。

9,恢復(fù)和重新進入程序

9.1應(yīng)急終止確實認

突發(fā)事件應(yīng)急終止確實認，務(wù)必得到維穩(wěn)應(yīng)急小組的核實，由小組

組長發(fā)布應(yīng)急終止程序批準通知O

9.2突發(fā)事件的恢復(fù)和重新進入

(1)評價：評價該突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，達到恢復(fù)條件的制

定恢復(fù)方案，未達到恢復(fù)條件的繼續(xù)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；

(2)制定恢復(fù)方案：根據(jù)突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，由應(yīng)急小組

組織相關(guān)部門制定恢復(fù)方案，方案中要明確人員職責(zé)、資源配備、操作

步驟等；

(3)實施恢復(fù)方案：各崗位人員在統(tǒng)一指揮下，依照恢復(fù)方案利用資源

設(shè)備、規(guī)定的操作步驟有序?qū)嵤┗謴?fù)；

(4)恢復(fù)生產(chǎn)：應(yīng)急小組應(yīng)組織、安排相關(guān)部門做好善后處理工作，并

進行應(yīng)急總結(jié)，同時組織恢復(fù)生產(chǎn)。

10.應(yīng)急物資

為了確保維穩(wěn)應(yīng)急工作的順