E工程公司項目安全管理現(xiàn)狀調查及基于模糊評價法的實證研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8923E工程公司項目安全管理現(xiàn)狀調查及基于模糊評價法的實證研究 1241481研究背景 17652研究意義 1111263E公司項目安全管理狀況分析 2234483.1E公司概況 2183663.2安全管理體系 4251173.3安全培訓體系現(xiàn)狀 111研究背景近年我國建筑施工行業(yè)處于持續(xù)高速發(fā)展狀態(tài)，進入2020年，雖然部分行業(yè)受疫情影響較大，但建筑行業(yè)卻迎來了一個重大的發(fā)展機遇。如今生產安全事故依舊制約著建筑行業(yè)進一步的健康發(fā)展，不斷發(fā)生的生產安全事故給整個建筑行業(yè)帶來了極大的負面影響。政府監(jiān)管部門對于安全的重視和監(jiān)管到了空前的程度，通過暫扣安全生產許可證等方式，對發(fā)生生產安全事故的企業(yè)進行處罰，限制涉事企業(yè)進行建設項目的投標?？梢哉f，政府的這一舉措直接抓住了企業(yè)的命脈，促使建筑施工企業(yè)主動重視安全管理工作。近年互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，各種自媒體對于社會的監(jiān)督作用顯現(xiàn)，建筑施工企業(yè)已經難以通過瞞報或漏保手段逃脫政府的監(jiān)督。2研究意義項目安全管理不到位會導致生產安全事故，進而導致建筑施工企業(yè)人才流失，最終將導致企業(yè)失去核心競爭力。當下，傳統(tǒng)粗放型的安全管理模式已經不能適應安全管理進一步發(fā)展的需求。隨著生產力的進步和行業(yè)的發(fā)展，相關標準已經逐步完善，各種設施設備已經足夠先進且在安全性和實用性上滿足行業(yè)、企業(yè)和勞務作業(yè)人員的安全需求，從設計角度基本解決了物的不安全狀態(tài)，通過對于事故進行分析后可發(fā)現(xiàn)大多數(shù)事故原因都歸結為安全管理不到位或者勞務作業(yè)人員違章操作，歸根結底是人的原因導致的。如何提高各級領導、專職安全管理人員、其他管理人員和勞務作業(yè)人員的安全生產意識和安全生產所需要的能力，進而提升項目安全管理水平，是所有建筑施工企業(yè)面臨的共性問題。運用案例分析手段對某建筑施工企業(yè)事故的分析結果均指向安全培訓不足是導致事故發(fā)生的主要原因，安全培訓體系優(yōu)化是提升建筑施工企業(yè)項目安全管理的重要手段之一。安全培訓是有效支撐項目安全管理提升的重要手段，有效的安全培訓能夠降低管理失誤、提高隱患識別率，確保管理措施的有效落實，同時可以提高勞務作業(yè)人員作業(yè)流程的規(guī)范性和合理性，進而提升項目安全管理水平，同時對企業(yè)內控安全管理制度體系的遵守意識有著極大的促進作用。當下許多建筑施工企業(yè)正在探索通過優(yōu)化安全培訓體系的方式來提升項目安全管理水平。3E公司項目安全管理狀況分析3.1E公司概況3.1.1組織結構E公司是隸屬世界500強的一家具有3項施工總承包特級資質的企業(yè)，在崗員工總數(shù)6000余人。該集團企業(yè)架構包括集團公司總部、各分（子）公司和項目經理部3個層級，現(xiàn)有子公司4個，分公司26個（含子公司的分公司），在建項目300余個，項目地點包括全國30余個省、市、自治區(qū)以及美洲、非洲和亞洲各國。該集團公司總部和子公司還有個別直管項目經理部，項目經理部人員主要由管理人員和勞務作業(yè)人員組成。E公司管理機構如圖3.1所示，集團公司總部下級包括職能部門、分（子）公司和直管項目經理部；分公司下級包括項目經理部；子公司下級包括分公司和項目經理部。圖3.1組織機構圖3.1.2企業(yè)人力資源狀況E公司的人力資源狀況與大部分建筑施工企業(yè)相同，除公司職能部門有少量工作人員，大部分管理人員在項目經理部工作，經調查，該企業(yè)在2019年的人力資源體系和安全管理體系概況分析如下:（1）企業(yè)學歷結構E公司現(xiàn)有管理人員共計5334人，如圖3.2所示，其中博士13人，占比0.24%；研究生201人，占比3.78%；本科2900人，占比54.37%；大專1964人，占比36.82%；高中及以下學歷256人，占比4.79%。圖3.2學歷結構分析（2）企業(yè)職稱結構E公司管理人員職稱結構如圖3.3所示，現(xiàn)有正高級職稱96人，占比1.80%；高級職稱571人，占比10.70%；中級職稱1421人，占比26.64%；初級職稱及無職稱3246人，占比60.86%。圖3.3職稱結構分析3.2安全管理體系3.2.1公司安全管理體系（1）安全組織管理體系a.安全生產組織機構集團公司和各分（子）公司依法建立安全生產委員會；b.安全生產監(jiān)督管理機構集團公司和分（子）公司分別設置獨立安全生產監(jiān)督管理機構；c.各專業(yè)安全生產專家?guī)霦公司組織理論水平高、實踐經驗豐富的安全技術管理人員建立安全生產專家?guī)?，涵蓋建筑工程、市政工程、冶金工程等專業(yè)；（2）安全管理制度體系集團公司安全管理制度體系分三級，其中一級為管理制度，二級為管理辦法，三級為實施細則?，F(xiàn)有集團公司級管理制度3項，管理辦法31項，實施細則5項。分（子）公司根據(jù)各自管理需要建立管理辦法和實施細則。（3）安全生產責任體系a.集團公司和分（子）公司分別建立安全生產責任清單，推進全員安全責任落實。安全生產責任體系由集團公司、分（子）公司、項目部、分包單位、班組等五級構成。集團公司和分（子）公司半年開展履職考核制度，對本級安全生產履職情況進行自查，對下級生產履職情況進行督察。（4）安全教育培訓體系通過開展各類安全教育培訓，提升各級管理人員以及勞務作業(yè)人員安全意識以及安全知識，提高項目安全管理水平。a.各級高層領導專題培訓開展安全領導力培訓，增強各級主要負責人的安全意識，深化其對安全工作的認識和理解；開展安全專題培訓，促進項目經理盡職免責，提高應對新形勢下的安全風險能力，通過內外管理思路的對標和匯聚融合，開拓項目經理安全管理思路，提升了項目經理安全履職意識和能力；b.安全管理人員履職能力培訓開展安全管理能力提升培訓，組織各分（子）公司安全副經理和安全管理部部長針對施工腳手架、分包安全管理、安全風險分級管控、安全文化等內容進行專題培訓和研討交流，強化了安全管理干部的專業(yè)管理能力。組織專題培訓，針對安全管理履職思路、安全管理溝通能力、安全文化建設、安全生產監(jiān)管要點、臨時用電、安全標準化，等內容組織專題實訓營，提升各級安全管理人員的管理水平和基礎履職能力。c.勞務作業(yè)人員行為培訓項目經理部在新員工或勞務作業(yè)人員入場時，組織入場教育；每日作業(yè)前，由班組長或分包單位安全員組織班前交底會，針對每日的作業(yè)內容、注意事項、主要危險源分布和應急處置等內容組織班前教育并簽字確認，提高勞務作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全行為和應急處置能力。（5）安全文化體系包括由“安全理念”“安全使命”“安全愿景”“安全目標”組成的安全文化核心價值觀，以及由安全領導力、安全學習力、安全行為力、安全傳播力、安全保障力、安全激勵力組成的安全文化建設“六力”模型。（6）安全風險管控體系安全風險管控體系由集團公司、分（子）公司、項目經理部、施工班組四個層級組成，隱患排查體系包括安全生產大檢查、專項整治活動以及日常安全檢查。（7）安全標準化體系包括安全行為標準化和安全管理標準化。（8）安全資源保障體系包括安全生產費用使用和核銷以及應急物資保障體系等，為安全管理提供資源保障。（9）安全應急管理體系集團公司級和分（子）公司級事故預防體系、應急指揮體系和事故調查處理體系。（10）安全科技創(chuàng)新體系安全科技創(chuàng)新體系包括專利（實用新型）研發(fā)為代表的安全技術創(chuàng)新體系以及以智慧工地和專利技術應用為核心的新技術應用兩部分。公司安全管理體系的圍繞指導、管理和監(jiān)督項目安全管理工作構建。3.2.2安全管理組織（1）安全管理體系學歷結構E公司2019年共有專職安全管理人員692人，學歷結構如圖3.4所示，無研究生及以上學歷；本科學歷182人，占比26.30%；?？茖W歷298人，占比43.06%；高中及以下學歷212人，占比30.64%；另安全工程專業(yè)畢業(yè)生39人，占比5.64%；圖3.4安全管理體系學歷結構（2）安全管理體系職稱結構安全管理體系職稱結構如圖3.5所示，現(xiàn)有正高級職稱2人，占比0.29%；高級職稱7人，占比1.01%；中級職稱103人，占比14.88%；初級職稱及無職稱580人，占比83.82%。圖3.5安全管理體系職稱結構其中，安全管理崗位人員部分為工人轉崗和司機轉崗，學歷偏低，大專及以上學歷人數(shù)較少，間接給系統(tǒng)人員的職稱評定、職務晉升帶來一定難度。學歷結構也導致后續(xù)管理提升力度不足。同時安全工程專業(yè)畢業(yè)人員僅為39人，人數(shù)較少，專業(yè)性有待加強。整體職稱水平不高，高級以上職稱僅占1%左右，無法起到領軍作用；中級職稱占比14.88%，無法承擔其管理和培訓的中間力量。初級職稱和無職稱人數(shù)占比83.82%，安全系統(tǒng)管理系統(tǒng)專業(yè)力量明顯薄弱。另外，據(jù)調查得知，安全管理系統(tǒng)45周歲以上人員占52%，管理活力不足，且因年齡原因，這些人一方面無法很好地完成安全培訓任務，安全培訓效果不明顯，另一方面對于新知識的接受度較低，接受安全培訓的欲望低，追求安穩(wěn)生活，不追求能力提升，也在客觀上導致了安全培訓效果不佳。3.2.3項目安全管理體系（1）安全組織管理體系包括安全生產領導小組和獨立安全生產監(jiān)督管理部門等機構。（2）安全管理制度體系建立第三級管理制度（實施細則）。（3）安全生產責任體系建立項目經理部安全生產責任清單，推進基層安全責任落實。項目經理部、分包單位和班組組成安全生產責任體系。落實分包方安全月度考核制度，督促管理措施有效落實。（4）安全教育培訓體系項目經理部在新員工或勞務作業(yè)人員入場時，組織入場教育。每日作業(yè)前，由班組長或分包單位安全員組織班前交底會，針對每日的作業(yè)內容、注意事項、主要危險源分布和應急處置等內容組織班前教育并簽字確認，提高勞務作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全行為和應急處置能力。（5）安全風險管控體系對安全風險因素進行辨識，建立安全風險因素編制清單，針對三級風險落實項目經理部級管控措施，針對四級風險因素落實施工班組級管控措施。建立隱患排查制度，包括安全生產大檢查、專項整治以及日常安全檢查。（6）大型機械管控大型機械進出場驗收，檔案資料管理，維保作業(yè)管控等。（7）特種作業(yè)管控特種作業(yè)人員管理，動火作業(yè)管理，臨時用電管理等。（8）安全資源保障體系對安全生產費用有效投入并依法依規(guī)予以核銷。（9）安全應急管理體系包括事故預防體系、應急救援體系。事故預防體系包括各類應急救援預案的編制審批和交底以及各類應急演練。應急救援體系包括應急救援指揮小組，應急救援隊伍，應急處置措施和應急救援物資保障。項目安全管理體系圍繞各項管理措施的執(zhí)行構建。3.2.4E公司某事故案例分析現(xiàn)以E公司某事故為例對該企業(yè)項目安全管理不足進行分析。某日16時左右，E公司承建的山東某項目進行物料提升機安裝作業(yè)，由專業(yè)分包單位A公司安裝人員于某和趙某進行調試，二人分別負責左右兩側梯籠。17時30分左右，于某在一層調整左側梯籠鋼絲繩時，聽見安全帽掉落聲音，看到右側梯籠從二層開始下降，梯籠降至一層后，發(fā)現(xiàn)趙某躺臥在右側梯籠內。經查看，趙某頭部受傷不省人事。于某立即撥打120急救電話呼救并按規(guī)定上報，項目經理張某于17時35分左右到達事故發(fā)生地點，立即啟動應急預案并按規(guī)定上報，組織搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，安排專人接引救護車輛，將趙某送往當?shù)厝嗣襻t(yī)院搶救。4月15日23時30分左右趙某因搶救無效死亡。接到事故報告后，E公司立即成立內部事故調查組，啟動事故內部調查程序，通過勘察事故現(xiàn)場、查驗相關資料、詢問相關當事人、趕赴設備廠家溝通，基本查清造成此次事故的原因，現(xiàn)形成初步事故調查報告集團公司事故調查組對造成本次事故的原因初步分析如下：（1）事故直接原因作業(yè)人員趙某利用物料提升機梯籠進行設備調試作業(yè)，作業(yè)時誤觸碰設備操作遙控器按鈕，致使物料提升機梯籠下降，擠壓到探出物料提升機梯籠作業(yè)的趙某頭部，是本次事故的直接原因。（2）事故間接原因a.作業(yè)人員趙某違規(guī)利用梯籠上下進行調試作業(yè)，梯籠停穩(wěn)后未開啟設備制動裝置，且未將操作遙控器放置在穩(wěn)妥位置，致使誤觸碰遙控器按鈕。b.安全技術管理不到位,《物料提升機安拆專項施工方案》未經公司審批，項目部違規(guī)組織安裝、調試作業(yè)；安全技術交底針對性差，物料提升機嚴禁載人上下、物料提升機操作遙控器必須由專人操作、調試過程注意事項等未在交底中進行明確告知。c.物料提升機調試過程中安全監(jiān)管不到位，項目經理、專業(yè)分包單位現(xiàn)場負責人未在施工現(xiàn)場進行帶班生產；專職安全生產管理人員未進行旁站。d.物料提升機設備進場前，項目施工經理未組織對其相關技術資料、設備本體進行驗收，對物料提升機說明書與產品不匹配情況未及時發(fā)現(xiàn)。e.項目部管理力量不足。施工高峰期，現(xiàn)場10臺塔吊，19臺物料提升機，但未配備專職機械設備管理人員；本項目建筑面積15萬平，應配備5名專職安全管理人員，目前僅配備2名，與項目規(guī)模和風險嚴重不匹配，造成安全監(jiān)管不到位。f.班組長班前交底不到位。分包班組長未開展班前安全風險交底活動，未對調試不能單人作業(yè)，監(jiān)護人員必須在場進行告知；項目部專職安全管理人員對班前交底未進行監(jiān)督，未抽查班組長《班組活動記錄本》。（3）相關責任認定a.分公司總經理，是公司安全生產第一責任人，全面負責公司生產與安全工作，履行安全生產管理責任不到位，對項目管理人員安全職責不清、機械設備管理人員缺失、專職安全管理人員不足等問題失察，對事故發(fā)生負有領導責任。b.分公司副總經理，分管公司生產與安全工作，履行安全生產管理責任不到位，對項目大型機械設備管控缺失，項目經理帶班和安全管理人員危大工程旁站不到位等問題失察，對事故發(fā)生負有領導責任。c.分公司總工程師，分管公司技術管理工作，履行安全技術管理責任不到位，對危大工程方案未批先施、安全技術交底無針對性等問題失察，對事故發(fā)生負有領導責任。d.分公司項目監(jiān)管部部長，負責公司工程管理和大型機械設備管理等相關工作，未嚴格履行大型機械設備安全管理職責，對項目機械設備選型、進場驗收監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。e.分公司技術質量部部長，負責公司技術管理相關工作，未嚴格履行安全技術管理職責，對項目物料提升機安拆方案審批、交底監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有管理責任。f.分公司經營管理部部長，負責公司經營管理相關工作，未嚴格履行分包管理職責，未及時簽訂分包合同，對事故發(fā)生負有管理責任。g.分公司人力資源部部長，負責公司人力資源管理工作，未嚴格履行安全管理職責，未配備機械設備管理人員，未足額配備專職安全管理人員，對事故發(fā)生負有管理責任。h.項目經理，是項目安全生產第一責任人，未嚴格履行安全管理職責，未認真督促、檢查本項目安全生產工作，對事故發(fā)生負有管理責任。j.項目總工程師兼施工經理，是項目技術和施工負責人，未嚴格履行安全管理職責，物料提升機安拆方案編審滯后，交底缺乏針對性，對事故發(fā)生負有管理責任。k.項目副經理，是項目經營負責人，未嚴格履行安全管理職責，未及時簽訂分包合同及安全管理協(xié)議，對事故發(fā)生負有管理責任。l.項目安全環(huán)保部部長，對項目安全生產工作監(jiān)管不利，物料提升機調試作業(yè)期間未安排安全專職管理人員進行旁站監(jiān)督，未督促分包開展班前交底，對事故發(fā)生負有管理責任。m.項目物資設備部部長，負責項目安全物資和設備管理，對現(xiàn)場分包設備及物資均未進行驗收，對事故發(fā)生負有管理責任。公司層級各個職能部門未落實安全生產責任，同時對于本管理系統(tǒng)在項目管理中的運行情況監(jiān)督不到位，項目層級系統(tǒng)安全管理責任未有效落實。由此可見，僅局限于在提升項目管理人員的意識和能力，不能有效地提升項目安全管理水平。只有通過全方位提升企業(yè)各級領導及各級管理人員的安全生產意識和管理能力才能從根本上改善項目安全管理現(xiàn)狀。為滿足項目安全管理實際需求，企業(yè)各級均應開展安全培訓，培訓范圍應包括高層領導、項目經理、專職安全管理人員和其他系統(tǒng)管理人員及勞務作業(yè)人員。通過項目經理部針對勞務作業(yè)人員安全培訓可以降低人的不安全行為。安全培訓可以通過影響建筑工人的安全態(tài)度，進而影響其行為傾向，起到降低違章行為的作用[51]。針對管理人員的培訓可以提升其安全生產意識和履職能力，降低管理失誤。對安全管理人員開展培訓可以提升項目排查隱患精度，以及降低管理失誤。培訓內容可以包括法律知識培訓、安全執(zhí)行力提升培訓、事故案例教育、管理能力提升培訓和安全生產知識培訓等。3.3安全培訓體系現(xiàn)狀3.3.1培訓現(xiàn)狀調查（1）問卷調查作者在E公司上海地區(qū)向各級管理人員發(fā)放安全培訓效果調查問卷（附表2），采用不記名自填問卷形式進行，調查問卷回收采用回收箱收集方法，避免因其他因素影響調查問卷的效果。此次調查共計發(fā)放調查問卷1500份，回收問卷1035份，有效問卷1032份，主觀題雷同或客觀題同時選擇兩個答案的問卷為無效問卷，經統(tǒng)計得出結論如圖3.6所示：圖3.6問卷統(tǒng)計表（a）圖3.6問卷統(tǒng)計表（b）認為安全培訓內容符合需求和一般符合需求的分別占54.30%和12.41%，有22.12%的人認為不符合。認為安全培訓內容具有針對性的占63.52%；認為安全培訓對于落實“黨政同責，一崗雙責”很大有幫助的占32.23%，幫助有限的占23.12%，認為無幫助的占26.75%；培訓效果方面，認為內外部安全培訓講師授課效果很好的分別占26.74%和29.52%，認為一般的分別占35.25%和43.63%；認為現(xiàn)有培訓方式能接受的占61.42%；只有68.54%的人對安全培訓滿意。對于“安全培訓工作的其他建議”這個問題，受調查者提出的建議包括：不要占用假期或休息時間、增加管理類課程、課程內容要貼近工作實際、培訓講師授課要有吸引力、增加學歷教育內容、增加培訓班次、更加靈活的培訓時間等等。通過分析可知，安全培訓內容的針對性有待加強，（2）訪談本次訪談包括集團公司副總經理2名，分公司總經理5名、副總經理14名，各級各職能部門部長35名以及項目經理7名。訪談內容圍繞高層領導對于安全培訓的認識進行，問題包括：安全培訓的重要性認識、安全培訓的現(xiàn)實意義、對安全培訓投入的看法以及安全培訓的效果了解等方面。各級總經理、副總經理和項目經理普遍認為：安全培訓應該以解決施工現(xiàn)場實際問題為目標；集中培訓花費較多且對施工進度造成影響；專職安全管理人員的作用在于巡視施工現(xiàn)場查找隱患，沒有必要提升管理方面的能力；如果員工經培訓提高了能力可能留不住，還不如湊合用著，不然可能為他人做嫁衣。在與各級公司職能部門部長和項目經理部管理人員交流中，可以發(fā)現(xiàn)：人力資源管理系統(tǒng)的部長認為培訓工作重要，但是安全培訓是安全管理系統(tǒng)的事情；安全管理系統(tǒng)的部長認為安全培訓是一個系統(tǒng)工作，需要各方配合，且應該有資金保障，對于安全培訓講師應給予授課費，來保證其積極性；其他管理系統(tǒng)的部長普遍認為，安全培訓與自己無關，自己工作很忙，沒有時間參加；個別其他管理系統(tǒng)的部長認為，安全培訓的內容需要增加與自己相關的部分；個別安全管理系統(tǒng)的部長認為，安全管理并不單單需要安全知識，還需要管理知識等等，現(xiàn)有的培訓對于安全生產履職能力提高效果有限。3.3.2培訓不足分析作者查閱E公司2017年至2019年相關資料結合問卷調查和訪談結果，對安全培訓體系的不足進行分析。（1）頂層設計現(xiàn)狀與不足E公司管理有著傳統(tǒng)國企的通病，管理的民主程度有待提高，安全培訓管理依靠高層領導的集中決策。高層領導的管理方法相對粗暴，管理決策中受情緒、經驗和態(tài)度的影響較大，很難做出理性判斷。管理通常依靠倫理說服、示范或個人威信。雖然這種管理方法在某些情況下是有效的，但不符合現(xiàn)今科學管理的趨勢。高層領導對于安全培訓重要性認識不足，往往將安全培訓定位成只是單純?yōu)榱藵M足法律法規(guī)要求的規(guī)定工作內容。安全培訓需要投入，安全培訓投入是管理成本的一部分，高層領導對于安全培訓投入和產出認識也存在不足，目光只聚集在短期利潤上，未意識到安全培訓投入會帶來管理效率和項目安全管理水平的提升。個別領導雖然認識到安全培訓的重要性，但同時也擔心安全培訓使員工能力的提高可能帶來員工跳槽現(xiàn)象的增加，導致公司安全管理體系人員流失，人力資源體系的失穩(wěn)?？梢哉f，高層領導的頂層設計在根本上決定了安全培訓工作的重視程度和安全培訓資源投入的多少。安全培訓計劃的決策過程只由人力資源部門匯總編制年度安全培訓計劃，進行層層審批，并以文件形式下發(fā)各級遵照執(zhí)行，決策過程未進行會議討論。高層領導普遍存在這一個誤區(qū)，安全管理工作是安全管理系統(tǒng)的事，與其他系統(tǒng)無關，年度安全培訓計劃參訓學員往往不包括其他系統(tǒng)的管理人員。年度安全培訓計劃對于全年的安全培訓工作具有指導作用，需要各個管理系統(tǒng)以及各種資源的統(tǒng)一協(xié)調和參與，是一個系統(tǒng)工作，形式化的決策過程致使安全培訓工作從頂層設計階段就流于形式。高層領導未將安全培訓納入項目安全管理提升措施中。進行年度安全培訓計劃決策前，未對項目安全管理現(xiàn)狀進行摸底，無明確的安全培訓目標，致使年度安全培訓計劃不具有針對性和可操作性?，F(xiàn)有安全培訓制度可操作性不強，集團公司級、分（子）公司級和項目經理部級在安全培訓中的職責和權限不明確，未建立安全培訓考核獎懲制度，安全培訓的組織者、實施者和參與者往往應付了事，導致安全培訓效果無法保證。由于沒有考核獎懲制度，安全培訓的組織者、實施者和參與者單純地完成了自己的工作內容，而完成的質量以及安全培訓的效果無法知曉，這也導致了未能有效解決項目安全管理存在的問題。（2）安全培訓設計現(xiàn)狀與不足E公司員工存在學歷跨度大和年齡跨度大，同時不同崗位對于安全培訓內容的需求也不相同。在確定安全培訓需求和安全培訓課程設計時，未開展層層討論，針對性的制定安全培訓計劃，且在組織安全培訓時未能做到因材施教，導致安全培訓效果不明顯。安全培訓時間多安排在業(yè)余時間，例如集團公司和分（子）公司通常將培訓時間安排在周末，項目經理部通常利用晚飯后，參訓學員積極性不高，且在高強度的工作之后得不到很好的休息，培訓效果不明顯，工作效率也受到影響。安全培訓形式全部為線下課堂授課，業(yè)務能力、法律法規(guī)以及企業(yè)內控管理制度的內容枯燥，參訓學員無法保持積極的狀態(tài)參與到培訓中。整個安全培訓過程無探討環(huán)節(jié)，培訓中講師單方面輸出知識，無法得到關于參訓學員接受程度的反饋，參訓學員單方面輸入知識，全程被動學習不思考，也不利于對安全培訓內容的理解和吸收。安全培訓單節(jié)時長1.5小時，學員注意力無法保持集中。且E公司項目分散，線下安全培訓參訓學員集中不容易，參訓學員往返時間長，安全培訓時間緊湊，人員疲憊，安全培訓效果不佳。設計安全培訓批次少，部分專職安全管理人員往往因工作安排等原因無法參加安全培訓，覆蓋面無法達到100%。部分參訓學員將參加安全培訓作為回家陪家人的機會，以一種休假的心態(tài)和狀態(tài)來參訓，出勤率無法得到保證。（3）安全培訓資源保障現(xiàn)狀與不足a.財務資源：年度安全培訓計劃只包括新員工入職安全培訓和日常取證（復證）培訓，其他未納入培訓計劃的培訓內容無法進入年度安全培訓預算，安全培訓經費無法保證。外部安全培訓講師多數(shù)無法提供發(fā)票，導致安全培訓費用報銷困難，同時也在客觀上減少了外部安全培訓講師的可選擇范圍。而內部安全培訓講師因無管理制度支撐，無法給予培訓補貼，致使內部安全培訓講師積極性普遍不高。同時安措費管理不規(guī)范，致使安全培訓費用無法得到保證。b.人力資源：E公司安全培訓管理系統(tǒng)不完善，人力資源部門負責收集匯總安全培訓計劃，其下設安全培訓部門負責安全培訓具體組織工作。人力資源管理部門未將安全培訓工作作為一項重要工作內容開展，在安全培訓計劃的制定和執(zhí)行過程中未發(fā)揮應有的作用。各層級以及安全管理系統(tǒng)的安全培訓職責不清，在上報年度安全培訓計劃時，往往以應付心態(tài)工作，未認真開展調查和分析工作，導致上報的計劃不能反映實際需求，致使安全培訓計劃與需求脫節(jié)。集團公司級和分（子）公司級安全培訓均由集團安全培訓部門負責落實，致使業(yè)務量巨大，無法保證培訓質量。專兼職安全培訓講師：E公司安全培訓講師分為內部安全培訓講師和外部安全培訓講師。安全培訓講師以內部安全培訓講師為主，外部安全培訓講師為輔。安全管理部門在從事日常管理工作的同時也肩負著安全培訓的落實工作，內部安全培訓講師就由安全管理部門成員兼任，但未設置培訓專員。安全管理部門成員安全培訓內容往往貼近日常管理工作。由于多數(shù)安全管理部門成員未接受過專業(yè)授課能力培訓，培訓技能較差，知識無法讓學員很好地理解吸收，導致學員的實際提升有限，致使安全培訓實施與計劃脫節(jié)。另一方面，企業(yè)內部管理人員從事安全培訓講師工作無任何報酬，所以多數(shù)內部安全培訓講師工作熱情不高，準備工作不足，單純被動地完成工作，無積極性和主觀能動性。外部安全培訓講師多數(shù)以行業(yè)協(xié)會和安全管理行業(yè)的外部專家為主，這些專家常年從事安全培訓工作，理論扎實并且業(yè)務熟練，通常會帶來業(yè)務能力的更新，但其授課內容與企業(yè)日常管理脫節(jié)，學員受訓后掌握的知識很難應用到日常管理中。外部安全培訓講師能力參差不齊，部分講師培訓效果不佳。外部安全培訓講師授課費用相對較高，客觀上導致安全培訓的經濟成本較高。安全培訓組織人員：安全培訓部門為人力資源管理部門下設科室，編制3人，該管理結構僅進行安全培訓場地安排。c.物質資源：E公司無專用安全培訓教室，集團公司級和公司級的安全培訓場地設在各級會議室。無專用安全培訓設施，會議室設有投影儀，可播放幻燈片，多數(shù)會議室無音響設備，視頻資料只能播放圖像無法同步播放聲音。項目級的安全培訓物資資源幾乎與集團公司級和公司級相同，但每個項目經理部通常只有一個會議室，往往會議室占用率很高，安全培訓要穿插在各個會議中進行，有時要利用食堂等地方開展安全培訓。在食堂安全培訓時，安全培訓者無法使用任何安全培訓道具，只能通過口述的方式對參訓學員開展安全培訓，安全培訓效果無法保證。當食堂準備飯菜時候，參訓學員注意力很難集中，影響安全培訓效果。集團內無安全網絡培訓平臺，安全培訓方式只有面對面口述。總之，安全培訓無專用場地，安全培訓設施不專業(yè)，無安全培訓器材和工具，無專門安全培訓資料和教材，無專用安全網絡培訓平臺。（4）培訓考核體系現(xiàn)狀與不足E公司未建立安全培訓考核體系。既對于參訓學員和相關單位無相關考核，也對安全培訓效果不進行考核。教育安全培訓后考試形式為書面閉卷筆試，考題數(shù)量較少且固定，以客觀題加主觀題形式組成，考核內容不具有針對性，考核過程無監(jiān)督，考核后評卷為人工打分，存在失誤或不認真的情況，安全培訓流于形式。安全培訓考核結果與個人的年度考評、收入以及晉升等無關聯(lián)，導致參訓學員無主動學習欲望。不參加安全培訓或安全培訓不合格也無處罰，導致參訓學員不重視。未建立安全培訓效果評估機制，對于項目安全管理提升程度無法了解，培訓收益無法展現(xiàn)，無法保證各級領導對安全培訓投入的積極性，不利于安全培訓持續(xù)改進和提高，同時無法保證項目安全管理改進。（5）培訓體系不足結論a.頂層設計存在誤區(qū)，未能起到對安全培訓工作的支撐作用，高層領導對安全培訓工作的認識不足以及制度的不完善導致該項工作無法得到有效落實。b.安全培訓體系設計思路陳舊，已無法滿足目前的管理工作需求。c.安全培訓形式僵化，未應用科學理論指導實踐。d.安全培訓的策劃和組織不夠合理，部分培訓成為管理人員負擔。e.培訓資源不足，無法實現(xiàn)安全培訓目標。f.未做到科學理論指導實踐，無新技術應用，未能做到與時俱進。g.培訓考核體系流于形式，未起到應有作用。3.3.3培訓效果評估（1）模糊綜合評價法模糊綜合評價引入了模糊數(shù)學的概念，通過分析出評價對象的基本事件，從而確定基本事件的評價因素集Ui，在訪談的過程中確定評價因素中指標權重wi。以評價因素集與評價指標建立單因素評價矩陣Ri，然后計算n個單因素評價矩陣，得出綜合評價矩陣R。通過確定評價因素集的模糊向量A，得到模糊評價集B，模糊評價矩陣B考慮進了影響因素Ui。通過模糊評價集矩陣B向量中的值，確定學員培訓后的結果。a.模糊評價模型模糊評價模型以調查問卷及考核評估結果為基數(shù)，用模糊數(shù)學的理論對調查問卷結果進行模糊運算。根據(jù)專家建議以及會議討論等方式確定各因素集權重指標，以因素集權重指標為基礎建立權重向量A。由多個維度進行打分，得單因素評價向量為Ui=｛u1,u2,u3｝。b.確定評價因素集評價因素集針對考核中各方所重點關注的內容為依據(jù)而確定。作為普通管理者，其履職考核應關注工作能力、職業(yè)道德、團隊精神和工作績效等方面內容；對于各級負責人及安全管理部門部長的考核評分表中，其工作能力應包括業(yè)務能力和管理能力兩部分；根據(jù)項目安全生產管理工作內容，考核表中內容包括安全組織體系、安全管理制度體系、安全生產責任體系、安全教育培訓體系、安全風險管控體系、大型機械管控體系、特種作業(yè)管控、安全資源保障體系和安全應急管理體系等九部分內容。c.確定評價指標權重管理人員考核評價指標權重由企業(yè)內部專家通過管理內容和工作中的側重等實際情況討論形成初稿，并經會議討論確定每個指標的權重，考核中工作能力占30%、職業(yè)道德占20%、團隊精神占20%、工作績效占30%，根據(jù)每個考核內容的不同對考核指標進行分解，并且明確考核要點和標準。根據(jù)安全管理慣例以及每個管理內容可能造成的影響和階段管理重心的不同，由企業(yè)內部專家編制項目安全生產管理評價指標權重初稿，經會議討論確定每個指標的權重，其中：安全組織體系10%、安全管理制度體系5%、安全生產責任體系10%、安全教育培訓體系5%、安全風險管控體系23%、大型機械管控體系15%、特種作業(yè)管控12%、安全資源保障體系10%和安全應急管理體系10%。d.建立模糊矩陣R通過權重向量A與Ui的向量乘積得到行為因素集Ri，對每份考核表各項內容進行計算得到行為因素集Rin，以行為因素集Ri得到模糊矩陣R。e.模糊評價集B模糊評價集矩陣B由模糊矩陣R與行為因素集權重向量乘積得到，其中行為因素集向量A依據(jù)評價指標權重得出?？筛鶕?jù)模糊評價集矩陣B從而得到模糊評價集B。模糊評價集矩陣B包含評價對象各因素通過模糊數(shù)學計算后最終水平，該結果也是培訓對象在通過系統(tǒng)培訓后的評估結果。（2）管理人員履職能力評估本文應用模糊綜合評價法通過對各級負責人（含項目經理）、各級安全部門部長、專職安全管理人員和其他管理系統(tǒng)的管理人員開展考核。考核于2020年1月開展，依據(jù)《負責人及安全部門部長考核評分表》（附表3）和《管理人員考核評分表》（附表4）進行考核評定。針對考核結果開展模糊綜合評價，以達到對培訓質量評估的目的?？己耸峭ㄟ^自我評估（權重30%）、直接領導打分（權重30%）、平級同事打分（權重20%）和下屬打分（權重20%）進行綜合評定，則行為層單因素評價比重向量為A（式3-1）。A=｛a1，a2，a3，a4｝=｛0.3，0.3，0.2，0.2｝（式3-1）評價考核表中分為工作能力、職業(yè)道德、團隊精神和工作績效四部分，各占比30分、20分、20分和30分，則評價因素集的權重向量為C（式3-2）。C=｛c1，c2，c3，c4｝=｛30，20，20，30｝（式3-2）企業(yè)根據(jù)管理經驗以及管理需求，經征求意見和會議討論，將各級負責人與專職安全管理人員的評價結果判定為優(yōu)秀（u1）、待提高（u2）、不合格（u3）三種，見表3.1：

表3.1考核結果標準結果優(yōu)秀待提高不合格分值90-100分60-89分0-59分則單因素評價向量Ui=｛u1,u2,u3｝。單因素評價向量Ui與單因素評價比重向量A相乘得單因素評價向量Ri，見式3-3。Ri=Ui×A=｛優(yōu)秀,待提高,不合格｝=｛r1，r2，r3｝（式3-3）所有單因素評價向量Ri，以此計算出m個評價因素集矩陣得綜合判斷矩陣R，見式3-4：R=（式3-4）通過將綜合判斷矩陣R與評價指標向量C相乘得模糊評價向量B，見式3-5：B=R×C=｛優(yōu)秀,待提高,不合格｝=｛b1，b2，b3｝（式3-5）模糊評價向量B對應的值b（1）b（2）b3進行對比得出評價對象是否為優(yōu)秀、待提高或不合格。培訓前行為評估總數(shù)3900人，評價結果統(tǒng)計表及評價所占比重如表3.2所示：表3.2考核結果統(tǒng)計表評價指標評價者優(yōu)秀u1待提高u2不合格u3工作能力c1自我評估a12175927798直接領導打分a220831066751平級同事打分a32264985651下屬打分a420551205640職業(yè)道德c2自我評估a12477864559直接領導打分a22298854748平級同事打分a32163955782下屬打分a420511075774團隊精神c3自我評估a12275882743直接領導打分a220391027834平級同事打分a32551699650下屬打分a422701068562工作績效c4自我評估a12466974460直接領導打分a22364844692平級同事打分a324431046411下屬打分a43027515358通過計算得出綜合判斷矩陣R，見式3-6：R=（式3-6）則模糊矩陣B的值，見式3-7：B=C×R=｛30，20，20，30｝×=｛229866，94419，65715｝（式3-7）因統(tǒng)計標本數(shù)為3900，則模糊矩陣B平均整體平均數(shù)為，見式3-8：B平均=·B=·｛229866，93755，65715｝=｛58.94，24.21，16.85｝（式3-8）從模糊矩陣B平均值中可以看出，整體優(yōu)秀的值為58.94待提高的值為24.21不合格的值為16.85。（3）項目安全管理水平評估應用模糊綜合評價法對項目安全管理能力進行評價，對安全培訓計劃實施的總體效果進行分析。2020年1月由公司安全生產委員會組織（直管項目由集團公司安全生產委員會組織），根據(jù)《安全生產管理工作考核表》（附表1），針對各項目安全生產工