石屏縣委常委、政法委書(shū)記、石屏縣住建局局長(zhǎng)張猛2017年9月昆明第七屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)論壇交流發(fā)言材料

石屏縣位于云南省南部，紅河州西北部，云南省九大高源湖泊之一——異龍湖位于縣城東側(cè)。全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，115個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），941個(gè)自然村。國(guó)土面積3037平方公里，山區(qū)面積占94.6%。全縣總?cè)丝?1.2萬(wàn)，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.9%，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣。

一、石屏縣簡(jiǎn)況

一、石屏縣簡(jiǎn)況

曾經(jīng)，我縣周圍的農(nóng)村也是山清水秀、花紅葉翠、風(fēng)景優(yōu)美的風(fēng)光迤邐之地。鄭營(yíng)村

羅色灣村

然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，畜禽養(yǎng)殖和豆制品加工業(yè)不斷興起，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了極大的壓力。由于人們的環(huán)保意識(shí)淡薄，不注重環(huán)境的保護(hù)和治理，幾年下來(lái)，記憶中環(huán)境清幽、風(fēng)光怡人的景色已不復(fù)存在，取而代之的是污水橫流、滿目瘡痍的景象。治理前的符家營(yíng)村排水溝

治理前的冒合村東側(cè)排水溝

農(nóng)村環(huán)境的日益惡化，成了我們住建人心頭抹不去的痛。近兩年來(lái)，我縣以全國(guó)污水治理示范縣為契機(jī)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的污水治理，并取得了一定的成效。

下面，就石屏縣農(nóng)村生活污水治理情況向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。二、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想

我縣成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全工作機(jī)制，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實(shí)的工作格局。

石屏縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)

為確保農(nóng)村生活污水治理的科學(xué)、精準(zhǔn)、有效，我縣專門委托華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司編制了《石屏縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合我縣需治理的877個(gè)村莊提出科學(xué)的治理方式。經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，我縣確定了4種處理方式：即集中處理、一體式處理、分戶式處理和生態(tài)處理。初步確定，縣城及集鎮(zhèn)周邊117個(gè)村莊采用接入污水處理廠集中處理；人口、房屋較為集中的122個(gè)村莊采用一體式處理；居民較為分散的137個(gè)村莊采用以家庭為單位的分戶式處理；遠(yuǎn)離水源和河道且生活污水可以直接進(jìn)入農(nóng)田農(nóng)地的501個(gè)村莊采用生態(tài)處理。目前，項(xiàng)目正有序的推進(jìn)。（二）科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施集中處理法（符家營(yíng)村）（二）科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施一體式處理法（龍港村）分戶式處理法（長(zhǎng)咀村）生態(tài)處理法（西老河村）

結(jié)合異龍湖水污染綜合防治工作的開(kāi)展，我們以異龍湖沿湖沿河的村莊為重點(diǎn)，打造示范，精準(zhǔn)治理。制定了《石屏縣沿湖沿河村莊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，細(xì)化工作責(zé)任，明確整治時(shí)間任務(wù)；建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門掛鉤包村整治責(zé)任制，通過(guò)整合縣屬部門資金項(xiàng)目，“全方位、多渠道”融資，認(rèn)真抓好沿湖沿河村莊“兩違”、“兩污”治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治。目前，異龍湖沿湖沿河的34個(gè)重點(diǎn)村莊已實(shí)現(xiàn)了污水有效治理和垃圾的有效收集處理。（三）示范引領(lǐng)，精準(zhǔn)治理

在農(nóng)村生活污水治理工作中，資金缺口是我縣面臨的最大問(wèn)題。為此，我縣積極整合項(xiàng)目資金，由縣級(jí)牽頭，統(tǒng)一采購(gòu)1.3億元的污水處理設(shè)備，先期用于259個(gè)重點(diǎn)村莊和8個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)的污水處理。建立農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)污水治理的管網(wǎng)建設(shè)采取縣級(jí)補(bǔ)助30%，竣工驗(yàn)收合格后以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)助20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)50%的方式推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。并嘗試通過(guò)農(nóng)村綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)打包PPP建設(shè)模式，引入社會(huì)資本參與建設(shè)，彌補(bǔ)建設(shè)資金短缺問(wèn)題，加快農(nóng)村廁所和污水治理建設(shè)。目前，已初步選定社會(huì)投資方，并編制完成了PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)估報(bào)告和財(cái)政承受能力評(píng)估報(bào)告。（四）整合資金，加大投入

從各相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)人員成立專項(xiàng)指導(dǎo)組，入駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所和污水治理方案會(huì)審、論證及項(xiàng)目實(shí)施期間的技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制考核管理制度，按照月通報(bào)、季督查、年考核要求，建立健全考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制，將年度考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，為工作的推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，形成合力三、取得的成效已完成異龍、寶秀、壩心、龍朋4鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)龍武、哨沖、新城、大橋、牛街5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)合計(jì)85.04公里，安裝分戶式污水處理設(shè)備121套，新增污水處理規(guī)模17000噸/天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)66.7%；445個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目建設(shè)完成，完成投資3.6億余元；941個(gè)村莊建立了生活垃圾收費(fèi)機(jī)制和生活垃圾保潔機(jī)制，覆蓋率為100%。新建的寶秀污水處理廠

（一）農(nóng)村生活污水處理率不斷提高沿異龍湖周邊新建了異龍湖北岸生態(tài)濕地、壩心濕地、松村濕地、馬寶龍濕地、龍港河濕地及秀山森林公園綠化項(xiàng)目，完成投資2億余元。村容村貌得到極大提升。異龍湖馬寶龍生態(tài)濕地

（二）村莊面貌全面提升完成環(huán)異龍湖周邊涉及3鎮(zhèn)34個(gè)自然村“兩污”治理、拆臨拆違、村莊環(huán)境綜合整治工作，完成“兩違”及風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑物整治131791.3平方米，投放各類垃圾收集箱桶1500余只，開(kāi)工建設(shè)公廁34座，在建改造小廣場(chǎng)21個(gè)。

整治后的符家營(yíng)村

（三）異龍湖治理初見(jiàn)成效

我縣的農(nóng)村生活污水治理雖然取得了一定的成效，但距農(nóng)村生活污水治理示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍有很大的差距。我縣也面臨著資金缺口、專業(yè)技術(shù)人員短缺、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。在今后的工作中，我們將積極選