突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處置漢中市疾病預(yù)防控制中心傳控科徐敏突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置主要內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述概念/突發(fā)公共事件又稱突發(fā)事件、緊急事件、緊急情況、非常狀態(tài)、特別狀態(tài)、公共緊急狀態(tài)國家和陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共平安的緊急事件。突發(fā)公共事件根據(jù)事件發(fā)生過程、性質(zhì)及機(jī)理，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)平安事故四種。概念/突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)突發(fā)性多元化群體性或公共性綜合性和系統(tǒng)性意外性頻發(fā)性危害性國際性分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí):按照國家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，我區(qū)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四個(gè)級(jí)別:特別重大〔Ⅰ級(jí)〕重大〔Ⅱ級(jí)〕較大〔Ⅲ級(jí)〕一般〔Ⅳ級(jí)〕事件種類一般事件重大事件特大事件傳染病疫情霍亂散發(fā)、帶菌者〉=5大規(guī)模暴發(fā)鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新傳或復(fù)燃1-2〉=3乙、丙類流行，鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件出血熱1-45傷寒、副傷寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其他乙類〉=10〉=30-其他丙類〉=10局部流行傾向食物中毒發(fā)病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情況發(fā)生在學(xué)校重要時(shí)期的重點(diǎn)場所職業(yè)和化學(xué)中毒發(fā)病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理要求報(bào)告管理要求?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?第二十條規(guī)定——突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告:〔逐級(jí)上報(bào)〕發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；發(fā)生傳染病菌種、毒種喪失的；發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。國務(wù)院衛(wèi)生部省級(jí)人民政府省級(jí)衛(wèi)生行政部門市級(jí)人民政府市級(jí)衛(wèi)生行政部門縣級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告人縣級(jí)人民政府立即報(bào)告1小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)立即報(bào)告信息發(fā)布信息發(fā)布屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告方式、時(shí)限獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)以或等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫。對(duì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的信息，指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)初步審核，確定真實(shí)性后2小時(shí)內(nèi)，以或等方式報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別，及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施，并在２小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。報(bào)告方式、時(shí)限報(bào)告程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位或報(bào)告人所在地的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核網(wǎng)絡(luò)直報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查本級(jí)人民政府上一級(jí)衛(wèi)生行政部門采取措施作為一般事件報(bào)告到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告內(nèi)容-1

事件根本信息主要內(nèi)容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要病癥與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的開展趨勢、下步工作方案等。具體內(nèi)容見?突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告卡?。事件發(fā)生、開展、控制過程信息初次報(bào)告進(jìn)程報(bào)告結(jié)案報(bào)告報(bào)告內(nèi)容-2

初次報(bào)告報(bào)告內(nèi)容：包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床病癥、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。報(bào)告要求：表達(dá)快速工程簡單描述事件概況附件可以沒有結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。到達(dá)?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門組織評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。“快、新、全〞：初次報(bào)告要快：6小時(shí)內(nèi)完成階段報(bào)告要新：根據(jù)事件的進(jìn)程變化或上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告要全：事件處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。報(bào)告原那么根據(jù)?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)?(衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2005]228號(hào))要求，突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理遵循：依法報(bào)告、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)、分級(jí)分類的原那么。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處置工作原那么政府主導(dǎo)，社會(huì)參與預(yù)防為主，常備不懈快速反響，依法處置群專結(jié)合，科學(xué)防控社區(qū)應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)

社區(qū)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕其他相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)居委會(huì)、村委會(huì)：建立、健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織居民〔村民〕參與衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練；做好配合政府各職能部門做好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)等工作。社區(qū)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕其他相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)社區(qū)衛(wèi)生效勞站、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門、社區(qū)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理流程圖

預(yù)案啟動(dòng)的建議預(yù)案的啟動(dòng)調(diào)查處理應(yīng)急醫(yī)療救治治安管理措施應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供給和運(yùn)送人員及物資的調(diào)集應(yīng)急處理狀態(tài)的解除人感染高致病性禽流感社區(qū)應(yīng)急反響措施1、根據(jù)屬地化管理原那么，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府〕負(fù)責(zé)疫點(diǎn)現(xiàn)場指揮；開展工作應(yīng)在區(qū)疾控中心專業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行；開展社區(qū)發(fā)動(dòng)，組織本社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位、群眾組織、社會(huì)團(tuán)體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作2、配合區(qū)疾控中心，在本社區(qū)內(nèi)開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息配合衛(wèi)生部門組織落實(shí)密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、隔離工作〔尋找、勸說〕根據(jù)實(shí)際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時(shí)隔離場所，對(duì)需要進(jìn)行隔離的本社區(qū)居民、外來人員及外出返回人員，實(shí)施家庭隔離觀察或集中隔離觀察人禽流感病例的密切接觸者與出現(xiàn)病癥后的人禽流感疑似病例、臨床診斷病例或確診病例共同生活、居住、護(hù)理的人員或直接接觸過病例呼吸道分泌物、排泄物和體液的人員。在沒有防護(hù)措施的條件下，對(duì)可能被禽流感病毒污染的物品進(jìn)行采樣、處理標(biāo)本、檢測等實(shí)驗(yàn)室操作或者違反生物平安操作規(guī)程的工作人員現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查情況確定的其他密切接觸者。4、組織組員和相關(guān)區(qū)域分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員和居委會(huì)、所屬行業(yè)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)成員具體負(fù)責(zé)為密切接觸者采購食品等日常生活必需品，關(guān)心他們的生活起居5、做好疫點(diǎn)的前期消殺工作，盡可能隔離可疑病癥者6、在縣區(qū)疾控中心的指導(dǎo)下，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治工作提供必需的應(yīng)急物