臨時用地復(fù)墾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強臨時用地管理，規(guī)范臨時用地復(fù)墾行為，切實保護耕地等農(nóng)用地資源，促進土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地復(fù)墾條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的復(fù)墾管理活動。臨時用地是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用的土地，包括臨時使用耕地、林地、草地、未利用地等。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將保護農(nóng)用地特別是耕地放在首位，采取有效措施減少臨時用地對土地資源的破壞和占用，確保土地資源可持續(xù)利用。2.誰使用誰復(fù)墾原則：臨時用地使用者是復(fù)墾責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，承擔(dān)復(fù)墾費用。3.因地制宜原則：根據(jù)臨時用地的類型、用途、破壞程度等實際情況，制定科學(xué)合理的復(fù)墾方案，選擇適宜的復(fù)墾方式和技術(shù)措施。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與臨時用地復(fù)墾監(jiān)督管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、臨時用地審批管理（一）申請條件1.符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。2.有明確的項目建設(shè)或地質(zhì)勘查等臨時使用土地的必要性和合理性。3.臨時用地選址符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求，不影響周邊環(huán)境和公共設(shè)施正常使用。4.已落實臨時用地復(fù)墾資金和復(fù)墾方案。（二）申請材料1.臨時用地申請表，包括項目名稱、地點、用地面積、用途、使用期限、復(fù)墾責(zé)任等內(nèi)容。2.項目建設(shè)或地質(zhì)勘查等相關(guān)批準文件。3.臨時用地復(fù)墾方案，包括復(fù)墾目標、范圍、措施、資金預(yù)算等。4.土地權(quán)屬證明材料。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.用地單位或個人向所在地縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.縣級自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。3.經(jīng)審查符合條件的，縣級自然資源主管部門在規(guī)定時間內(nèi)作出批準決定，并核發(fā)臨時用地批準文件；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。4.涉及占用農(nóng)用地的，需按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（四）使用期限臨時用地使用期限一般不超過二年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。臨時用地使用期滿，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時復(fù)墾并申請驗收。三、臨時用地復(fù)墾方案編制與審查（一）復(fù)墾方案編制要求1.復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，明確復(fù)墾目標、任務(wù)、措施、資金預(yù)算和進度安排等內(nèi)容。2.復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時用地的類型、用途、破壞程度等，合理確定復(fù)墾方向和復(fù)墾標準，確保復(fù)墾后的土地質(zhì)量不低于原土地質(zhì)量。3.復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾工程設(shè)計圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等附圖，以及相關(guān)說明材料。（二）復(fù)墾方案審查程序1.用地單位或個人將編制好的復(fù)墾方案報所在地縣級自然資源主管部門審查。2.縣級自然資源主管部門收到復(fù)墾方案后，組織相關(guān)專家和部門進行審查，并提出審查意見。3.用地單位或個人根據(jù)審查意見對復(fù)墾方案進行修改完善，經(jīng)縣級自然資源主管部門審核同意后實施。（三）復(fù)墾方案變更臨時用地復(fù)墾方案一經(jīng)批準，不得擅自變更。確需變更的，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)重新編制復(fù)墾方案，并按照原審批程序報經(jīng)批準。四、臨時用地復(fù)墾實施與監(jiān)督（一）復(fù)墾實施1.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)按照批準的復(fù)墾方案組織實施復(fù)墾工作，確保復(fù)墾工作按時、按質(zhì)、按量完成。2.復(fù)墾工作應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾工程建設(shè)標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，采用先進的復(fù)墾技術(shù)和工藝，提高復(fù)墾質(zhì)量和效率。3.復(fù)墾過程中產(chǎn)生的表土應(yīng)當(dāng)單獨堆放，并采取必要的保護措施，用于復(fù)墾后的土地改良。（二）監(jiān)督檢查1.縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對臨時用地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，定期對復(fù)墾情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正復(fù)墾過程中存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括復(fù)墾方案執(zhí)行情況、復(fù)墾工程質(zhì)量、復(fù)墾資金使用情況等。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）復(fù)墾資金管理1.臨時用地復(fù)墾資金由臨時用地使用者按照復(fù)墾方案確定的預(yù)算足額籌集，并按照規(guī)定使用。2.復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，設(shè)立專門賬戶，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.復(fù)墾資金主要用于土地平整、土壤改良、植被恢復(fù)等復(fù)墾工程費用，以及復(fù)墾方案編制、監(jiān)測與評估、驗收等費用。五、臨時用地復(fù)墾驗收（一）驗收申請臨時用地使用期滿，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級自然資源主管部門提出復(fù)墾驗收申請，并提交以下材料：1.臨時用地復(fù)墾驗收申請表。2.臨時用地復(fù)墾方案實施情況報告，包括復(fù)墾工程完成情況、復(fù)墾質(zhì)量情況、復(fù)墾資金使用情況等。3.土地復(fù)墾工程質(zhì)量檢測報告。4.其他需要提供的材料。（二）驗收程序1.縣級自然資源主管部門收到驗收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對臨時用地復(fù)墾情況進行實地驗收。2.驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對復(fù)墾工程質(zhì)量、復(fù)墾標準執(zhí)行情況、復(fù)墾資金使用情況等進行全面檢查。3.經(jīng)驗收合格的，縣級自然資源主管部門出具驗收合格意見；驗收不合格的，下達整改通知書，責(zé)令用地單位或個人限期整改，整改完成后重新申請驗收。（三）驗收結(jié)果公示縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將臨時用地復(fù)墾驗收結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)進行公示，公示期不少于十五日。公示無異議的，驗收結(jié)果生效；公示有異議的，縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。六、法律責(zé)任（一）對用地單位或個人的處罰1.臨時用地使用者未按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照復(fù)墾方案確定的復(fù)墾費用的二倍以上五倍以下處以罰款。2.臨時用地使用者未經(jīng)批準擅自改變臨時用地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，按照非法占用土地的有關(guān)規(guī)定予以處罰。3.臨時用地使用者在臨時用地使用期滿后，拒不歸還臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期歸還；逾期不歸還的，按照非法占用土地的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）對相關(guān)單位和人員的處罰1.承擔(dān)臨時用地復(fù)墾方案編制的單位弄虛作假、騙取批準的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；給用地單位或個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償