公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一章治安管理

第一節(jié)擾亂公共秩序的行為

一、擾亂單位秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）

項(xiàng)有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)

較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰

款：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工

作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造

成嚴(yán)重?fù)p失的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（-）多次擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序的；

（二）故意損毀、哄搶辦公用具、文件資料、檔案材料

或者其他物品，不聽(tīng)勸阻的；

（三）圍堵、封閉單位主要出入通道，阻礙人員、車(chē)輛

出入的，或者強(qiáng)行切斷電源、水源、通訊線路的；

（四）占據(jù)單位工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、教學(xué)、科研等場(chǎng)所

時(shí)間1個(gè)小時(shí)以上，經(jīng)勸說(shuō)拒不離開(kāi)的；

（五）故意將老、弱、病、殘、幼等生活不能自理的人

遺棄在單位不聽(tīng)勸阻的;

1-

（六）擾亂國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

第十三條確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位秩序的；

（七）積極參與聚眾擾亂單位秩序的；

（A）在擾亂單位工作秩序過(guò)程中，采用喊口號(hào)、撒材

料、拉橫幅、焚燒香紙、靜坐、絕食、堵塞大門(mén)等方式，不

聽(tīng)勸阻的；

（九）其他情節(jié)較重情形。

二、擾亂公共場(chǎng)所秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（二）

項(xiàng)有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)

較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰

款：

（二）擾亂車(chē)站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展

覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）多次擾亂公共場(chǎng)所秩序的；

（二）以威脅、謾罵等手段阻礙有關(guān)人員履行維護(hù)公共

場(chǎng)所秩序職責(zé)的；

（三）以跳樓、跳河、自焚等自殺、自殘方式相威脅,

制造社會(huì)影響的；

（四）造成交通堵塞、人員受傷、財(cái)物損毀等后果的；

（五）積極參與聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序的；

-2-

（六）在擾亂公共場(chǎng)所秩序過(guò)程中，采用喊口號(hào)、撒材

料、拉橫幅、靜坐、絕食等方式，不聽(tīng)勸阻的；

（七）其他情節(jié)較重情形。

三、擾亂公共交通工具上的秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（三）

項(xiàng)有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)

較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰

款：

（三）擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者

其他公共交通工具上的秩序的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）違反公共公共交通工具的有關(guān)管理規(guī)定，在公共

交通工具上不服從管理或者無(wú)理取鬧，嚴(yán)重影響公共交通工

具正常運(yùn)行的；

（二）在公共交通工具內(nèi)滋事打鬧，嚴(yán)重影響公共交通

工具運(yùn)行秩序的；

（三）因擾亂公共交通工具秩序行為受過(guò)處罰或者多次

擾亂公共交通工具秩序的；

（四）其他情節(jié)較重的情形。

四、妨礙交通工具正常行駛

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（四）

項(xiàng)有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)

-3-

較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰

款：

（四）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、航空器

以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘火車(chē)、航空器，影響正

常行駛的；

（二）非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘其他交通工具,時(shí)間較

長(zhǎng)或者造成交通堵塞的；

（三）因妨礙交通工具正常行駛受過(guò)處罰，或者多次非

法攔截、強(qiáng)登、扒乘交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（四）其他情節(jié)較重的情形。

五、破壞選舉秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（五）

項(xiàng)有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)

較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰

款：

（五）破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）采取撕壞選票、毀壞票箱或者破壞其他用以選舉

的物品等行為干擾選舉秩序的；

（二）以暴力、威脅、侮辱謾罵手段干擾他人選舉的；

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（三）因破壞選舉秩序行為受過(guò)處罰或者多次故意擾亂

選舉秩序的；

（四）以其他方式故意擾亂選舉秩序，造成選舉工作無(wú)

法正常進(jìn)行的。

六、強(qiáng)行進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十四條第一款第（一）

項(xiàng)有下列行為之一的，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)

秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日

以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）威脅安檢、檢票等執(zhí)勤人員的；

（二）采取暴力、威脅、結(jié)伙等手段強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；

（三）造成人員受傷、財(cái)物損毀或者大型活動(dòng)中斷、無(wú)

法正常進(jìn)行等后果的；

（四）聚眾擾亂大型活動(dòng)秩序的首要分子和積極參與者;

（五）其他情節(jié)較重情形。

七、違規(guī)在大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)燃放物品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十四條第一款第（二）

項(xiàng)有下列行為之一的，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)

秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日

以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

-5-

（二）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品造

成人員受傷、財(cái)物損毀或者大型活動(dòng)中斷、無(wú)法正常進(jìn)行等

后果的；

（二）其他情節(jié)較重情形。

八、在大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)展示侮辱性物品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十四條第一款第（三）

項(xiàng)有下列行為之一的，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)

秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日

以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（三）展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）阻礙、抗拒有關(guān)工作人員維護(hù)秩序；

（二）多次擾亂大型活動(dòng)秩序；

（三）因擾亂大型活動(dòng)秩序被治安管理處罰的；

（四）經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止，不聽(tīng)勸阻的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

九、圍攻大型活動(dòng)工作人員

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十四條第一款第（四）

項(xiàng)有下列行為之一的，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)

秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日

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以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（四）圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）造成人員受傷、財(cái)物損毀或者大型活動(dòng)中斷、無(wú)

法正常進(jìn)行等后果的；

（二）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

十、向大型活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)投擲雜物

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十四條第一款第（五）

項(xiàng)有下列行為之一的，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)

秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日

以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（五）向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽(tīng)制止的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）造成人員受傷、財(cái)物損毀或者大型活動(dòng)中斷、無(wú)

法正常進(jìn)行等后果的；

（二）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

十一、其他擾亂大型活動(dòng)秩序的行為

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十四條第一款第（六）

項(xiàng)有下列行為之一的，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)

秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日

以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（六）擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為；

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裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）阻礙、抗拒有關(guān)工作人員維護(hù)秩序；

（二）多次擾亂大型活動(dòng)秩序，或因擾亂大型活動(dòng)秩序

被治安管理處罰的；

（三）經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止，不聽(tīng)勸阻的；

（四）造成較大社會(huì)影響的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重情形的。

十二、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十五條第一項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百

元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下

罰款：

（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方

法故意擾亂公共秩序的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）造成一定后果，但行為人積極悔改，或者主動(dòng)采

取措施消除不良影響的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

十三、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十五條第二項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百

元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下

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罰款:

（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物

質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）造成一定后果，但行為人積極悔改，或者主動(dòng)采

取措施消除不良影響的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

十四、揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩

序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十五條第三項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百

元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下

罰款：

（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩

序的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）影響較小的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

十五、尋釁滋事

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十六條有下列行

為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處

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一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙斗毆的；

（二）追逐、攔截他人的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；

（四）其他尋釁滋事行為。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)事生非、肆意挑釁、隨意毆打、辱罵、恐

嚇?biāo)?、追逐、攔截他人、起哄搗亂、無(wú)理取鬧、強(qiáng)拿硬要

或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值人民幣50元以上，破壞

公共秩序，尚不夠刑事處罰的，屬于一般情形。

強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用未成年人、精神病人、殘

疾人、流浪乞討人員、孕婦或者60周歲以上人財(cái)物的，不

受上述財(cái)物數(shù)額的限制。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序混亂的;

（二）對(duì)多人尋釁滋事的或者因?qū)め呑淌滦袨槭苓^(guò)刑事

處罰、治安管理處罰的；

（三）隨意毆打他人造成他人身體傷害的；

（四）采取駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)或者使用工具等手段追逐、攔截、

毆打他人的；

（五）對(duì)精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、孕婦、未

成年人或者60周歲以上人尋釁滋事的；

（六）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值人民

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幣200元以上的，或者強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)

物兩次的；

（七）其他情節(jié)較重情形。

十六、組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)從事邪教、會(huì)道

門(mén)活動(dòng)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十七條第一項(xiàng)有下

列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千

元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以

并處五百元以下罰款：

（一）組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、

會(huì)道門(mén)活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門(mén)、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩

序、損害他人身體健康的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）初次實(shí)施上述活動(dòng)，造成后果輕微且經(jīng)教育及時(shí)

悔改的；

（二）積極配合公安機(jī)關(guān)查清邪教、會(huì)道門(mén)組織體系或

者活動(dòng)情況的；

（三）其他情節(jié)較輕情形。

十七、利用邪教、會(huì)道門(mén)、迷信活動(dòng)危害社會(huì)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十七條第一項(xiàng)

有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以

并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘

11-

留，可以并處五百元以下罰款：

（一）組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、

會(huì)道門(mén)活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門(mén)、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩

序、損害他人身體健康的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）初次實(shí)施上述活動(dòng)，造成后果輕微且經(jīng)教育及時(shí)

悔改的；

（二）積極配合公安機(jī)關(guān)查清邪教、會(huì)道門(mén)組織體系或

者活動(dòng)情況的；

（三）其他情節(jié)較輕情形。

十八、冒用**、氣功名義危害社會(huì)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十七條第二項(xiàng)

有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以

并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘

留，可以并處五百元以下罰款：

（二）冒用**、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人

身體健康活動(dòng)的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）初次實(shí)施上述活動(dòng)，造成后果輕微且經(jīng)教育及時(shí)

悔改的；

（二）積極配合公安機(jī)關(guān)查清邪教、會(huì)道門(mén)組織體系或

者活動(dòng)情況的；

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（三）其他情節(jié)較輕情形。

十九、故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十八條違反國(guó)家

規(guī)定，故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的

無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)指出后，拒

不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)

重的，處十日以上十五日以下拘留。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）故意干擾政府、國(guó)防、航空、航運(yùn)等重要通信系

統(tǒng)的；

（二）多次故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的；

（三）多次實(shí)施上述行為的；

（四）造成一定后果或較大社會(huì)影響的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

二十、拒不消除對(duì)無(wú)線電臺(tái)（站）的有害干擾

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十八條違反國(guó)家

規(guī)定，故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對(duì)正常運(yùn)行的

無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)指出后，拒

不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)

重的，處十日以上十五日以下拘留。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）多次實(shí)施上述行為的；

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（二）造成一定后果或較大社會(huì)影響的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

二十一、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十九條第一項(xiàng)

有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處

五日以上十日以下拘留：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害

的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)造成較大危害，或者多次侵

入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)并造成危害的；

（二）其他情節(jié)較重情形。

二十二、非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十九條第二項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以

上十日以下拘留：

（二）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、

修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、

干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受到破壞或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）多次對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)

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據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

有效運(yùn)行的；

（三）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，造成比較嚴(yán)重后果的；

（四）其他情節(jié)較重情形。

二十三、非法改變計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第二十九條第三項(xiàng)有下

列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上

十日以下拘留：

（三）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、

傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、

干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)受到破壞或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）多次對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)

據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

有效運(yùn)行的；

（三）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，造成比較嚴(yán)重后果的；

（四）其他情節(jié)較重情形。

二十四、故意制作、傳播計(jì)算機(jī)破壞性程序

法律依據(jù)：《治安管理處置法》第二十九條第四項(xiàng)

-15-

有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處

五日以上十日以下拘留：

（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，影響

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）造成系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失、商業(yè)秘密泄露等后果

的；

（二）其他情節(jié)較重情形。

第二節(jié)妨害公共安全的行為

二十五、非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、

使用、提供、處置危險(xiǎn)物質(zhì)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十條違反國(guó)家規(guī)

定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、

處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原

體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的,

處五日以上十日以下拘留。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、

攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性

物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量較少或者不明知

的；

（二）主動(dòng)采取措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)的；

-16-

（三）其他情節(jié)較輕的情形。

二十六、非法攜帶槍支、彈藥、管制器具

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十二條一款非法

攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處

五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處

警告或者二百元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）初次非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)

定的管制器具并主動(dòng)、全部交出的；

（二）不明知是國(guó)家規(guī)定的管制器具而攜帶，經(jīng)指出后

主動(dòng)交出的；

（三）以收藏留念為目的，在旅游區(qū)購(gòu)買(mǎi)并非法攜帶槍

支、彈藥、管制器具的；

（四）其他情節(jié)較輕的情形。

二十七、盜竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)

車(chē)輛配件、安全標(biāo)志

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十五條第一項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百

元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下

罰款；

（一）盜竊、損毀、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)

輛配件、安全標(biāo)志的；

-17-

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）盜竊、損毀鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件、安

全標(biāo)志，價(jià)值較小且不足以影響行車(chē)安全的；

（二）擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件、安全

標(biāo)志，及時(shí)糾正且不足以造成嚴(yán)重后果的；

（三）其他情節(jié)較輕情形。

二十八、在鐵路線上放置障礙物

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十五條第二項(xiàng)

有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并

處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百

元以下罰款；

（二）在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車(chē)投擲

物品的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）在鐵路沿線或周邊放置石頭、木塊等障礙物，不

足以對(duì)行車(chē)安全造成影響的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

二十九、故意向列車(chē)投擲物品

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十五條第二項(xiàng)

有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并

處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百

元以下罰款；

-18-

（二）在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車(chē)投擲

物品的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）故意向列車(chē)投擲物品不足以對(duì)行車(chē)安全造成影響

的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

三十、在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十五條第三項(xiàng)

有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以

并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五

百元以下罰款；

（三）在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙

的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙，

及時(shí)糾正且不足以對(duì)行車(chē)安全造成影響的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

三十一、在鐵路線路上私設(shè)道口、平交過(guò)道

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十五條第四項(xiàng)

有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并

處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百

元以下罰款；

-19-

（四）在鐵路線路上私設(shè)道口或平交過(guò)道的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）在鐵路線路上私設(shè)道口、平交過(guò)道，及時(shí)糾正且

不足以對(duì)行車(chē)安全造成影響的；

（二）其他情節(jié)較輕情形。

三十二、擅自安裝、使用電網(wǎng)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十七條第一項(xiàng)

有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰

款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百

元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用

電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）擅自安裝、使用電網(wǎng)，經(jīng)指出拒不改正的；

（二）多次擅自安裝、使用電網(wǎng)的；

（三）造成人身傷害、財(cái)物損失等后果的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

三十三、安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十七條第一項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

-20-

（-）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用

電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)，或者安裝、使用電

網(wǎng)不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出拒不改正的；

（二）造成人身傷害、財(cái)物損失等后果的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

三十四、道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十七條第二項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（二）在車(chē)輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)

覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、

防圍和警示標(biāo)志的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，經(jīng)指出拒不改正

的；

（二）造成人身傷害、財(cái)物損失等后果的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

三十五、故意損毀、移動(dòng)道路施工安全防護(hù)設(shè)施

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十七條第二項(xiàng)有

-21-

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（二）在車(chē)輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)

覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、

防圍和警示標(biāo)志的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）故意損毀或移動(dòng)道路施工安全防護(hù)設(shè)施，經(jīng)指出

拒不改正的；

（二）故意損毀或移動(dòng)施工安全防護(hù)設(shè)施，造成人身傷

害、財(cái)物損失等后果的；

（三）多次移動(dòng)、損毀施工安全防護(hù)設(shè)施的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

三十六、盜竊、損毀路面公共設(shè)施

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十七條第三項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（三）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）二年內(nèi)盜竊、損毀路面公共設(shè)施兩次以上的；

（二）因盜竊、損毀路面公共設(shè)施造成人身傷害等后果

-22-

的;

（三）盜竊、損毀正在使用的路面井蓋、照明等公共設(shè)

施的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

三十七、違反規(guī)定舉辦大型活動(dòng)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第三十八條舉辦文化、

體育等大型群眾性活動(dòng)，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危

險(xiǎn)的，責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散；對(duì)組織者處五日以上十日

以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的,

處五日以下拘留或者五百元以下罰款

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）安全隱患不足以造成嚴(yán)重后果的；

（二）經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出，及時(shí)整改，消除安全隱患的；

（三）其他情節(jié)較輕情形。

第三節(jié)侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為

三十八、組織、脅迫、誘騙進(jìn)行恐怖、殘忍表演

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十條第一項(xiàng)有下

列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以

上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,

并處二百元以上五百元以下罰款：

（一）組織、脅迫、誘騙不滿(mǎn)十六周歲的人或者殘疾人

進(jìn)行恐怖、殘忍表演的；

-23-

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）經(jīng)被害人要求或者他人勸阻立即停止，尚未造成

人身傷害等后果的；

（二）主動(dòng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒ㄈ〉帽磺趾θ苏徑獾?

（三）未使用脅迫、誘騙、威脅等手段且對(duì)表演人員身

心健康影響較小的；

（四）其他情節(jié)較輕情形的。

三十九、強(qiáng)迫勞動(dòng)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十條第二項(xiàng)有下

列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以

上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,

并處二百元以上五百元以下罰款：

（二）以暴力、威脅或者其他手段強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）勞動(dòng)強(qiáng)度較低，時(shí)間較短且對(duì)他人危害較小的:

（二）行為人采用的暴力手段情節(jié)顯著輕微的；

（三）主動(dòng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒ㄈ〉帽磺趾θ苏徑獾?

（四）其他情節(jié)較輕情形的。

四十、非法限制人身自由

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)有下

列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以

上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,

-24-

并處二百元以上五百元以下罰款：

（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者

非法搜查他人身體的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）非法限制他人人身自由，未使用毆打、捆綁、侮

辱等惡劣手段，非法限制人身自由一人且未滿(mǎn)一小時(shí)，后果

顯著輕微的；

（二）其他情節(jié)較輕情形的。

四十一、非法侵入住宅

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)有下

列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以

上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,

并處二百元以上五百元以下罰款：

（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者

非法搜查他人身體的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）非法侵入他人住宅時(shí)間較短，對(duì)他人生活影響較

小的；

（二）其他情節(jié)較輕情形的。

四十二、非法搜查身體

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十條第三項(xiàng)有下

列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以

-25-

上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留,

并處二百元以上五百元以下罰款：

（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者

非法搜查他人身體的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）未使用威脅、暴力等方法非法搜查他人身體的;

（二）未造成危害后果的；

（三）其他情節(jié)較輕情形的。

四十三、威脅人身安全

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第一項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（一）寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）多次寫(xiě)恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全

的；

（二）因威脅人身安全受過(guò)公安機(jī)關(guān)治安管理處罰的；

（三）采用多種方式和手段威脅他人人身安全的。

四十四、侮辱

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

-26-

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：公然侮辱他人，有下列情形之一的，屬于情

節(jié)較重：

（一）公然侮辱他人兩次以上或者一次公然侮辱二人以

上的；

（二）因公然侮辱他人，二年內(nèi)受過(guò)治安管理處罰的;

（三）以潑灑糞便、強(qiáng)迫他人鉆胯以及其他令普通人難

以忍受的方式，公然侮辱他人的；

（四）公然侮辱他人，造成較大社會(huì)影響或者其他危害

后果的。

四十五、誹謗

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：捏造事實(shí)誹謗他人，有下列情形之一的，屬

于情節(jié)較重：

（一）多次誹謗他人的；

（二）誹謗多人的；

-27-

（三）因誹謗他人，受過(guò)治安管理處罰的；

（四）在公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理期間又對(duì)他人進(jìn)行了誹謗的;

（五）因捏造事實(shí)誹謗他人，造成較大社會(huì)影響或其他

危害后果的。

四十六、誣告陷害

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第三項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追

究或者受到治安管理處罰的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）多次捏造事實(shí)誣告陷害他人的；

（二）捏造事實(shí)誣告陷害多人的；

（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追

究尚不夠刑事處罰的；

（四）因捏造事實(shí)誣告陷害他人，受過(guò)治安管理處罰的；

（五）因捏造事實(shí)誣告陷害他人，造成危害后果的。

四十七、威脅、侮辱、毆打、打擊報(bào)復(fù)證人及其近親屬

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第四項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

-28-

罰款:

（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打、打擊

報(bào)復(fù)的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）多次對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打、

打擊報(bào)復(fù)的；

（二）因?qū)ψC人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打、打

擊報(bào)復(fù)，受過(guò)公安機(jī)關(guān)治安管理處罰的；

（三）對(duì)證人及其近親屬公然進(jìn)行威脅、侮辱、毆打的；

（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打、打擊

報(bào)復(fù)，不聽(tīng)勸阻的；

（五）因?qū)ψC人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者

打擊報(bào)復(fù)，造成較大社會(huì)影響或者其他危害后果的。

四十八、發(fā)送信息干擾正常生活

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第五項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他

人正常生活的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾

-29-

他人正常生活，他人提出拒收后，仍然發(fā)送的；

（二）因發(fā)送信息干擾正常生活，受過(guò)治安管理處罰的;

（三）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾

多人正常生活的；

（四）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，嚴(yán)重

影響他人正常生活的。

四十九、侵犯隱私

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十二條第六項(xiàng)有

下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情

節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

罰款：

（六）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）多次偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的；

（二）因偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私，受過(guò)治安

管理處罰的；

（三）偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人性生活的；

（四）因偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私，造成較大

社會(huì)影響或其他危害后果的；

（五）被侵害人屬于未成年人的。

五十、毆打他人、故意傷害

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十三條一款毆打

-30-

他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘

留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日

以下拘留或者五百元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）未成年人之間或者在校學(xué)生之間發(fā)生毆打他人或

者故意傷害他人行為的；

（二）親友、鄰里或者同事之間因糾紛引起，雙方均有

過(guò)錯(cuò)的；

（三）行為人的侵害行為系由被侵害人的過(guò)錯(cuò)行為引起

的；

（四）雙方均有過(guò)錯(cuò)，且傷害后果較輕的；

（五）雖有毆打他人或者故意傷害他人行為，但未造成

傷害后果或者傷害后果較輕的；

（六）其他情節(jié)較輕情形。

五十一、猥褻

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十四條猥褻他人

的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以

上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿(mǎn)十四周

歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）引起群眾圍觀或造成現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂的；

（二）多次在公共場(chǎng)所故意裸露身體的；

-31-

（三）向異性或者未成年人故意裸露身體的；

（四）有挑逗行為或者其他惡劣情節(jié)的。

五十二、強(qiáng)迫交易

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十六條強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)

商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日

以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)

較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較輕：

（一）未采用暴力、威脅方式強(qiáng)迫交易的；

（二）事后主動(dòng)退還或者支付有關(guān)費(fèi)用的；

（三）強(qiáng)迫交易財(cái)物數(shù)額較小或者非法牟利較少的。

五十三、盜竊

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐

騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)務(wù)的，處五

日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重

的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）盜竊財(cái)物數(shù)額在600元以上的；

（二）二年內(nèi)盜竊兩次的或者曾因盜竊受過(guò)刑事處罰、

一年內(nèi)曾因盜竊受過(guò)行政處罰的；

（三）結(jié)伙、流竄盜竊的；

（四）使用專(zhuān)用工具、技術(shù)性手段的；

-32-

（五）以破壞性手段實(shí)施盜竊造成公私財(cái)產(chǎn)損失的；

（六）組織、控制未成年人盜竊的；

（七）盜竊殘疾人、未成年人、精神病人、孤寡老人或

者喪失勞動(dòng)能力的人財(cái)物的，或者在醫(yī)院盜竊病人或者其親

友財(cái)物的；

（八）盜竊救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救

濟(jì)、醫(yī)療、軍用等特定款物的，自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)

安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地盜竊的；

（九）盜竊電動(dòng)自行車(chē)、助力車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)、摩托

車(chē)，或者盜竊價(jià)值300元以上的家禽家畜、農(nóng)用生產(chǎn)資料的；

（十）其他情節(jié)較重情形的。

五十四、詐騙

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐

騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五

日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重

的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真

相的方法騙取50元以上數(shù)額較少的公私財(cái)物，尚不夠刑事

處罰的，屬于一般情形。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）詐騙財(cái)物數(shù)額在1000元以上的；

（二）多次進(jìn)行詐騙的或者因詐騙受過(guò)刑事處罰、治安

-33-

管理處罰的；

（三）詐騙殘疾人、未成年人、精神病人、60周歲以上

或者喪失勞動(dòng)能力的人財(cái)物的，或者詐騙就醫(yī)購(gòu)藥人員財(cái)物

的；

（四）入室詐騙、在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上詐騙

的；

（五）以招工、招生等名義詐騙的；

（六）利用封建迷信進(jìn)行詐騙的；

（七）利用電話(huà)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志

等手段，散布虛假信息對(duì)不特定對(duì)象或人員進(jìn)行詐騙的；

（A）詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救

濟(jì)、醫(yī)療款物的；

（九）以賑災(zāi)募捐名義實(shí)施詐騙的；

（十）其他情節(jié)較重情形的。

第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者

故意損毀公私財(cái)務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，可以并處

五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留,

可以并處一千元以下罰款。

五十五、搶奪

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐

騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五

日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重

-34-

的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）搶奪財(cái)物數(shù)額在200元以上的；

（二）結(jié)伙搶奪、多次進(jìn)行搶奪的或者因搶奪受過(guò)刑事

處罰、治安管理處罰的；

（三）搶奪殘疾人、未成年人、孕婦、攜帶嬰幼兒的人、

精神病人、60周歲以上或者喪失勞動(dòng)能力的人財(cái)物的；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)搶奪的；

（五）造成受害人受輕微傷或者財(cái)物損壞的；

（六）搶奪救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救

濟(jì)、醫(yī)療、軍用等特定款物的或者自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社

會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地?fù)寠Z的；

（七）在醫(yī)院搶奪病人或者其親友財(cái)物的；

（A）以金融機(jī)構(gòu)取款人為搶奪對(duì)象的；

（九）其他情節(jié)較重情形的。

五十六、敲詐勒索

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐

騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五

日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重

的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：以非法占有為目的，采用威脅、訛詐或者要

挾的手段，強(qiáng)行索取100元以上數(shù)額較少的公私財(cái)物，尚不

-35-

夠刑事處罰的，屬于一般情形。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）敲詐勒索財(cái)物數(shù)額在1000元以上的；

（二）多次或者對(duì)多人進(jìn)行敲詐勒索的；

（三）敲詐勒索殘疾人、未成年人、60周歲以上或者喪

失勞動(dòng)能力的人財(cái)物的；

（四）曾因敲詐勒索受過(guò)刑事處罰、治安管理處罰的；

（五）以黑惡勢(shì)力名義敲詐勒索的；

（六）利用或者冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、軍人、新聞工

作者等特殊身份敲詐勒索的；

（七）其他情節(jié)較重情形的。

五十七、故意損毀財(cái)物

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐

騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五

日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重

的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：故意損壞公私財(cái)物的完整性或者徹底毀滅公

私財(cái)物，使公私財(cái)物喪失部分乃至全部?jī)r(jià)值或者使用價(jià)值達(dá)

100元以上，尚不夠刑事處罰的，屬于一般情形。

有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）損毀公私財(cái)物數(shù)額在1500元以上的；

（二）損毀公私財(cái)物兩次以上的；

-36-

（三）公然損毀公私財(cái)物的；

（四）損毀殘疾人、未成年人、60周歲以上或者喪失勞

動(dòng)能力的人財(cái)物的；

（五）損毀國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位等重要場(chǎng)所財(cái)物的;

（六）損毀救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救

濟(jì)、醫(yī)療等特定物資的；

（七）損毀農(nóng)用生產(chǎn)資料的；

（A）其他情節(jié)較重情形的。

第四節(jié)妨害社會(huì)管理的行為

五十八、拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十條第一款一項(xiàng)

有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)

嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰

款：

（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀杰情況下依法發(fā)布的

決定、命令的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一的，屬于情節(jié)較重：

（一）帶頭抗拒執(zhí)行決定、命令的；

（二）因拒不執(zhí)行決定、命令，造成搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作無(wú)

法順利進(jìn)行的；

（三）不聽(tīng)勸阻、不接受緊急措施，不服從緊急管制的；

（四）因拒不執(zhí)行緊急狀態(tài)下的決定、命令，造成危害

-37-

后果的。

五十九、阻礙執(zhí)行職務(wù)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十條第一款二項(xiàng)有

下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,

處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）以圍攻、設(shè)置障礙物等危險(xiǎn)方式，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)

工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）導(dǎo)致國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員未能依法履行職務(wù)的；

（三）煽動(dòng)、糾集他人阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)

的；

（四）造成較大社會(huì)影響或者其他危害后果的。

六十、阻礙特種車(chē)輛通行

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十條第一款三項(xiàng)

有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重

的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:

（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)

車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）故意阻擋執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程

搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

-38-

（二）穿插、超越執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工

程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的；

（三）以挖掘壕溝、設(shè)置路障等方法阻礙特種車(chē)輛通行

的；

（四）經(jīng)喊話(huà)或鳴笛，置之不理的；

（五）多次或聚眾阻礙特種車(chē)輛通行的；

（六）造成較大社會(huì)影響或者其他危害后果的。

六十一、沖闖警戒帶、警戒區(qū)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十條第一款四項(xiàng)

有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重

的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:

（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)嚴(yán)重：

（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止，不聽(tīng)勸阻的；

（二）多次強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的;

（三）因沖闖警戒帶、警戒區(qū)，被公安機(jī)關(guān)治安管理處

罰過(guò)的；

（四）造成較大影響或者其他危害后果的。

六十二、招搖撞騙

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十一條冒充國(guó)家

機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上

十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處

-39-

五日以下拘留或者五百元以下罰款。

冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

（一）未取得實(shí)際利益的；

（二）以騙吃騙喝為目的的；

（三）社會(huì)影響較小或未給當(dāng)事人造成惡劣影響的；

（四）其他情節(jié)較輕的情形。

六十三、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)公文、證件、證明文件、印

章

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十二條第一項(xiàng)有

下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一

千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可

以并處五百元以下罰款：

（一）偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、

事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

（一）因本單位的公文、證件、證明文件、印章丟失,

偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)的；

（二）偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、

事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章，不

以取得利益為目的的；

（三）為生活所迫，受他人雇傭初次實(shí)施的；

-40-

（四）尚未獲得非法利益或社會(huì)影響較小的。

六十四、買(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文

件

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十二條第二項(xiàng)有

下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一

千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可

以并處五百元以下罰款：

（二）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、

企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的;

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

（一）因本單位的公文、證件、證明文件、印章丟失,

買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓模?/p>

（二）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)

體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件，

不以取得利益為目的的；

（三）為生活所迫，受他人雇傭初次實(shí)施的；

（四）尚未獲得非法利益或社會(huì)影響較小的。

六十五、偽造、變?cè)?、倒賣(mài)有價(jià)票證、憑證

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十二條第三項(xiàng)有

下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一

千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可

以并處五百元以下罰款：

-41-

（三）偽造、變?cè)?、倒賣(mài)車(chē)票、船票、航空客票、文藝

演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的；

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

（一）偽造、變?cè)?、倒賣(mài)少量車(chē)票、船票、航空客票、

文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的;

（二）偽造、變?cè)?、倒賣(mài)車(chē)票、船票、航空客票、文藝

演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證，獲取較

少利益的；

（三）為生活所迫，受他人雇傭初次實(shí)施的；

（四）尚未獲得非法利益或社會(huì)影響較小的。

六十六、偽造、變?cè)齑皯?hù)牌

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十二條第四項(xiàng)有

下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一

千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可

以并處五百元以下罰款：

（四）偽造、變?cè)齑皯?hù)牌，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)?/p>

的船舶戶(hù)牌，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

（一）因船舶戶(hù)牌丟失，而偽造、變?cè)斓模?/p>

（二）偽造、變?cè)齑皯?hù)牌，不以取得利益為目的的；

（三）為生活所迫，受他人雇傭初次實(shí)施的；

（四）尚未獲得非法利益或社會(huì)影響較小的。

-42-

六十七、買(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓拇皯?hù)牌

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十二條第四項(xiàng)

有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以

并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘

留，可以并處五百元以下罰款：

（四）偽造、變?cè)齑皯?hù)牌，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)?/p>

的船舶戶(hù)牌，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

（一）因船舶戶(hù)牌丟失，而買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)?/p>

的船舶戶(hù)牌的；

（二）買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓拇皯?hù)牌，不以取

得利益為目的的；

（三）為生活所迫，受他人雇傭初次實(shí)施的；

（四）尚未獲得非法利益或社會(huì)影響較小的。

六十八、涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十二條第四項(xiàng)

有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以

并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘

留，可以并處五百元以下罰款：

（四）偽造、變?cè)齑皯?hù)牌，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)?/p>

的船舶戶(hù)牌，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較輕：

-43-

（一）因更換發(fā)動(dòng)機(jī)，不愿履行登記手續(xù)，涂改船舶

發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的；

（二）主動(dòng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正的。

六十九、駕船擅自進(jìn)入、?？繃?guó)家管制的水域、島嶼

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十三條船舶擅

自進(jìn)入、?？繃?guó)家禁止、限制進(jìn)入的水域或者島嶼的，對(duì)船

舶負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；情

節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰

款。

裁量標(biāo)準(zhǔn)：有下列情形之一，屬于情節(jié)較重：

（一）不聽(tīng)制止，強(qiáng)行進(jìn)入、?？康?；

（二）擅自進(jìn)入、?？繃?guó)家管制的水域、島嶼，拒不

駛離的；

（三）多次進(jìn)入國(guó)家禁止、限制進(jìn)入的水域或者島嶼、

水庫(kù)的；

（四）造成危害后果的。

七十、非法以社團(tuán)名義活動(dòng)

法律依據(jù)：《治安管理處罰法》第五十四條一款一項(xiàng)有

下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元

以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五

百元以下罰款：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記，以社會(huì)團(tuán)體名義

-44-

進(jìn)行活動(dòng)，被取