我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策取向甘智和

今年是黨的十六大召開(kāi)后全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，各方面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的熱情高漲。盡管突如其來(lái)的非典疫情給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，但在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下；按照一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的部署，全國(guó)上下萬(wàn)眾一心，扎實(shí)工作，奪取了抗擊非典、促進(jìn)發(fā)展的雙勝利。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻考驗(yàn)中依然保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，企業(yè)自主增長(zhǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8．2％；增長(zhǎng)速度是近幾年同期最快的。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)56．7％。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.增速加快2.結(jié)構(gòu)改善3.效益提高層4.活力增強(qiáng)5.價(jià)格回升增速加快

工業(yè)保持較快增長(zhǎng)。這成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。1—7月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16．4％，增近比去年同期高4．6個(gè)百分點(diǎn)，是1994年以來(lái)同期的最高增速。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70％。二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。前七個(gè)月．固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32．7％．比去年同期加快8．6個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)外貿(mào)易和吸收外資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。l—7月，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)37．9％，比去年同期加快23．1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長(zhǎng)33．4%，加快17．2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增長(zhǎng)42．9％，加快29．7個(gè)百分點(diǎn)。上半年，實(shí)際利用外資達(dá)到303億美元，增長(zhǎng)34．3％，增幅提高15．6個(gè)百分點(diǎn)。外匯儲(chǔ)備繼續(xù)增加。截至7月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額3565億美元，比去年末增加701億美元。結(jié)構(gòu)改善技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。電子信息產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、化工、冶金等5個(gè)行業(yè)拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)8．2個(gè)百分點(diǎn)。通信設(shè)備、微型電子計(jì)算機(jī)、大規(guī)模集成電路等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，發(fā)電設(shè)備，環(huán)保設(shè)備、金屬切削機(jī)床等投資類產(chǎn)品產(chǎn)量增幅都在38％以上。船舶生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)17．3％，發(fā)電量增長(zhǎng)15．3％。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高附加值的出口商品比重繼續(xù)增加，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長(zhǎng)41．5％和54．8％，占全部出口的比重超過(guò)50％和23％。東中西部均呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。為促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債有40％以上投向了西部，上半年西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)超過(guò)程44。8％，比中、東部地區(qū)均高6．5個(gè)百分點(diǎn)。效益提高1一7月，全國(guó)財(cái)政收入12922億元，同比增長(zhǎng)25．3％。收支相抵，收大于支1441億元，同比多節(jié)余1106億元。企業(yè)利潤(rùn)明顯增加。上半年，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)56．7%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)同比增長(zhǎng)77。4％。在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有37個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增加。工業(yè)產(chǎn)銷率97．15％，繼續(xù)保持較高水平?；盍υ鰪?qiáng)在固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中，企事業(yè)單位自籌的資金同比增長(zhǎng)51。2％，大大高于預(yù)算內(nèi)資金12．7％的增幅。所占比重超過(guò)47％，而預(yù)算內(nèi)資金所占比重僅為5％。在固定資產(chǎn)投資所有制結(jié)構(gòu)中．集體經(jīng)濟(jì)投資2259億元，增長(zhǎng)37．8％，加快20．8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資2016億元，增長(zhǎng)14。1％，加快4．5個(gè)百分點(diǎn)。這表明社會(huì)投資的積極性得到釋放，微觀經(jīng)濟(jì)主體自主增長(zhǎng)能力不斷提高。價(jià)格回升2002年四季度以來(lái)，生產(chǎn)資料和工業(yè)品出廠月度同比價(jià)格指數(shù)先后止降轉(zhuǎn)升；居民消費(fèi)價(jià)格總水平降幅也l逐步縮小，今年1月由降轉(zhuǎn)升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平和生產(chǎn)資料價(jià)格總水平雙雙回升，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0．6％，生產(chǎn)資料市場(chǎng)銷售價(jià)格總水平上升6．7％，一些先導(dǎo)性價(jià)格穩(wěn)定上升。如燃料價(jià)格上漲。4。7%二.今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，生產(chǎn)、出口、效益保持較快增長(zhǎng)。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，石化、有色、電力、電子、輕工和煙草6個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增速加快，其它行業(yè)增速有不同程度減緩。各行業(yè)效益保持較快增長(zhǎng)水平。貨物運(yùn)輸保持較快增長(zhǎng)，旅客運(yùn)量穩(wěn)步回升。

產(chǎn)銷銜接情況良好。8月份，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.74%，同比提高0.39個(gè)百分點(diǎn)，在上月達(dá)到前7個(gè)月月度最好水平后，本月比上月又提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，其中輕、重工業(yè)產(chǎn)銷率分別為98.82%和98.7%。1-8月累計(jì)產(chǎn)銷率為97.53%，同比提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)。8月份，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值2318億元，同比增長(zhǎng)28.5%，增速比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。1-8月累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口交貨值16237億元，同比增長(zhǎng)29.3%。效益水平繼續(xù)提高

生產(chǎn)資料出廠價(jià)格保持回升態(tài)勢(shì)。生活資料出廠價(jià)格繼續(xù)下降。8月份，工業(yè)品出廠價(jià)格比去年同月上漲1.4%.其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲2.4%，生活資料價(jià)格下降1.4%。在生產(chǎn)資料中，采掘工業(yè)、原料工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格分別上漲6.5%和5.1%，加工工業(yè)同比持平。在生活資料中，耐用消費(fèi)品、一般日用品、衣著類產(chǎn)品出廠價(jià)格分別下降4.5%、0.5%和0.1%，食品類上漲0.3%。1-8月平均，工業(yè)品出廠價(jià)格比去年同月上漲2.6%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲4%，生活資料價(jià)格下降1.3%。鋼鐵工業(yè)今年1-9月鋼產(chǎn)量15985萬(wàn)噸,同比增加1520噸,增長(zhǎng)21.634%.生產(chǎn)生鐵14741萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)幅度1434萬(wàn)噸,增長(zhǎng)幅度18.91%.生產(chǎn)鋼材17029萬(wàn)噸同比增長(zhǎng)幅度641萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)幅度19.42%1-8月重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)304.1億元重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)標(biāo)100.18%汽車工業(yè)

2002年完成i業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）4188億元，工業(yè)增加值1051億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)263億元。全年共生產(chǎn)汽車325萬(wàn)輛，其中轎車109萬(wàn)輛。本世紀(jì)初以來(lái)，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)良好的大環(huán)境下，我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。2001年我國(guó)汽車產(chǎn)量為對(duì)233萬(wàn)輛，比上年增加13％，2002年達(dá)到325萬(wàn)輛同比增長(zhǎng)速度39％。兩年內(nèi)產(chǎn)量幾乎翻了一番,提前三年完成“十。五”計(jì)劃。今年1-8月278萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)36%，其中轎車122萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)92%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量可達(dá)42O萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30％左右。汽車年產(chǎn)量在國(guó)際上的排名已由2001年的第8位提高到2003年的第4位。水泥工業(yè)2000~2002年水泥產(chǎn)量分別為5.97、6.61、7.25億噸，增幅分別為4.2%、10.7%和9.7%；全行業(yè)2000年扭虧為盈，2001、2002年分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.8億元和46.5億元。今年以來(lái)水泥行業(yè)繼續(xù)保持較好勢(shì)頭。今年1~8月份，水泥產(chǎn)量5.1億噸，增幅為16.1%，預(yù)計(jì)全年可達(dá)8億噸，較去年凈增7000萬(wàn)噸以上。前八個(gè)月水泥行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元，同比增長(zhǎng)18.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34億元，同比增長(zhǎng)108.8%。新型干法水泥比重已由2000年的10%提高到2002年的16.7%。預(yù)計(jì)2003年還將增加7000萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)能力，比重將達(dá)到23~24%?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好勢(shì)頭。。在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，鋼鐵、建材、有色、汽車等行業(yè)快速增長(zhǎng)?？陀^地分析，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，加上在經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)外產(chǎn)業(yè)加速向我轉(zhuǎn)移，這些行業(yè)的快速增長(zhǎng)有其合理性和必然性，也滿足了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的需要這是我們期盼已久的，成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)倍加珍惜。但越是形勢(shì)好越是要保持清醒頭腦。要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些行業(yè)如鋼鐵、建材、有色、汽車等，在投資、生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的同一時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，需要引起各方面的高度重視。三.值得引起注意的問(wèn)題1.部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的傾向凸現(xiàn)。2.結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出。3.資源、環(huán)境約束矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的傾向凸現(xiàn)

鋼鐵工業(yè)從建國(guó)初期的16萬(wàn)噸增加到1億噸用了47年，從1億噸鋼產(chǎn)量再增長(zhǎng)到二億噸，只用了7年的時(shí)間。據(jù)最新調(diào)查，到2005年全國(guó)形成總的生產(chǎn)能力分別為：鐵3。1億噸，鋼3．3億噸，分別比2003年增長(zhǎng)0．9億噸和0．8億噸，如沒(méi)有大的波動(dòng)，我國(guó)鋼產(chǎn)量增加第三個(gè)1億噸將只用3年時(shí)間。需求預(yù)測(cè)為，2005年鋼材實(shí)際需求2．5億噸（扣除重復(fù)材），折合鋼需求量2．7億噸；2010年，鋼材實(shí)際需求量3．l噸折合鋼需求量3．3億噸。即2005年底形成的鋼鐵能力就能滿足2010年的市場(chǎng)需求鋼鐵工業(yè)投資已超前5年。2007年汽車總需求（輛）予測(cè)單位轎車微型汽車其它客車重型載重汽車其它載貨汽車總計(jì)中汽中心295萬(wàn)173萬(wàn)

40萬(wàn)

130萬(wàn)

700萬(wàn)主要企業(yè)364萬(wàn)83萬(wàn)88.5萬(wàn)38.6萬(wàn)96萬(wàn)

外國(guó)企業(yè)340萬(wàn)

電解鋁截止2002年生產(chǎn)能力546萬(wàn)噸在建項(xiàng)目47個(gè),生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸予計(jì)今年形成生產(chǎn)能力750萬(wàn)噸予計(jì)分2005年形成生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸,提前5年達(dá)到2010年予測(cè)的表觀消費(fèi)量.結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出鋼材品種結(jié)構(gòu)矛盾汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)矛盾電解鋁工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)矛盾水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾資源、環(huán)境約束矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

鐵礦對(duì)外依存度將劇增到65％，資源嚴(yán)重不足盡管我國(guó)鐵礦石資源儲(chǔ)量較為豐富，工業(yè)儲(chǔ)量達(dá)到200多億噸，但由于我國(guó)鐵礦絕大部分品位低、難開(kāi)采，長(zhǎng)期以來(lái)鐵礦石產(chǎn)量維持在2.2-2.3億噸左右(含鐵不足40%)。難以滿足我國(guó)鋼鐵工業(yè)要求，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石1.1億噸(含鐵63％）。產(chǎn)鐵量占全國(guó)的42％。今年1－8月，我國(guó)已進(jìn)口鐵礦石9676萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年可進(jìn)口鐵礦石1．4－l．5億噸。在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)自產(chǎn)鐵礦石只能滿足二億噸鐵的需求，鐵礦供給已成為制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要因素。預(yù)測(cè)2010年我國(guó)將進(jìn)口鐵礦石二億噸左右，產(chǎn)鐵量將占全國(guó)的65％。國(guó)際上鐵礦石的年自由貿(mào)易量?jī)H為2。4億噸，今年以來(lái)，世界鐵礦石已是賣方市場(chǎng)，進(jìn)口礦石難度逐漸加大，出現(xiàn)了取消回扣。價(jià)格上漲、品位降低的傾向。受體制因素的影響，目前我國(guó)進(jìn)口鐵礦石缺乏統(tǒng)一管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略對(duì)策，多頭對(duì)外，盡管我國(guó)已是世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，但沒(méi)有對(duì)外談判權(quán)，鐵礦價(jià)格多年來(lái)只有遵從日本鋼鐵企業(yè)與鐵礦生產(chǎn)大國(guó)談好的價(jià)格執(zhí)行。加之國(guó)外鐵礦資源主要集中在澳大利亞公司手中，對(duì)我國(guó)鐵礦石戰(zhàn)略安全構(gòu)成威脅。今年以來(lái)，隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)鐵精礦價(jià)格已達(dá)到600元／噸，焦碳價(jià)格已超過(guò)1000元／噸，比去年翻了一番。

我國(guó)鋼鐵工業(yè)每年能耗占全國(guó)的10％左右，其中電力消耗1400億千瓦時(shí)，占工業(yè)耗電的11％左右。平均噸鋼耗新水量約16噸，高出世界先進(jìn)水平10噸以上，年耗新水需40億噸。噸鋼粉塵排放量約6公斤，是世界先進(jìn)水平的10倍，每年粉塵排放量約110萬(wàn)噸，占工業(yè)粉塵排放總量的13％左右。噸鋼綜合能耗與世界先進(jìn)水平相比高15-30％。

從總體來(lái)看，上述這些行業(yè)中存在的盲目重復(fù)建設(shè)目前還是局部性的，但要清醒地認(rèn)識(shí)到其中潛伏著很大的危險(xiǎn)。如果不加以合理的調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展下去，必然會(huì)進(jìn)一步加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力的過(guò)剩。資源消耗大、技術(shù)水低、安全條件差、污染嚴(yán)重的矛盾也會(huì)更加突出。這不僅會(huì)延緩我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，而且也將造成資金和資源配置上的重大浪費(fèi)。一旦市場(chǎng)需求發(fā)生變化，勢(shì)必導(dǎo)致這些行業(yè)和相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，銀行呆壞賬進(jìn)一步增加，并可能引發(fā)較大范圍的下崗失業(yè)，形成新的不穩(wěn)定因素。局部問(wèn)題就可能會(huì)演變?yōu)槿謫?wèn)題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。

把工作的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，要區(qū)別情況，對(duì)癥下藥，不搞一刀切。——鼓勵(lì)和支持這些行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)——采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的手段，輔之以必要的行政措施，抑制盲目重復(fù)建設(shè)。采取必要措施的落腳點(diǎn)是，促進(jìn)這些行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。不能簡(jiǎn)單地靠強(qiáng)化行政審批

充分發(fā)揮市場(chǎng)要樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，要克服單純追求增長(zhǎng)速度的傾向，切實(shí)機(jī)制的作用，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)?！訌?qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)供求和在建能力的情況，引導(dǎo)地方和企業(yè)的投資方向?！ゾo制定并完善行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)，要堅(jiān)決依法淘汰和關(guān)閉?！獙?shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)土地使用的審批和監(jiān)督，制止違反規(guī)劃批地和超規(guī)劃用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)侵占農(nóng)民集體土地的行為。清理和整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)?！晟菩刨J管理，加強(qiáng)商業(yè)銀行和宏觀調(diào)控部門之間的協(xié)調(diào)和配合，規(guī)范審貸程序，強(qiáng)化信貸審核。從嚴(yán)控制對(duì)能耗高、污染重、安全條件差、技術(shù)水平低的企業(yè)的貸款。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2月-252月-25Friday,February14,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。10:53:5610:53:5610:532/14/202510:53:56AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。2月-2510:53:5610:53Feb-2514-Feb-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。