重慶市工程建設標準

城市道路占道施工作業(yè)交通組織設計標準

犜狉犪犳犳犻犮狅狉犵犪狀犻狕犪狋犻狅狀犱犲狊犻犵狀狊狋犪狀犱犪狉犱犳狅狉狌狉犫犪狀

狉狅犪犱狑犪狔狑狅狉犽狕狅狀犲

犇犅犑５０／犜４０５２０２１

主編單位：重慶市市政設計研究院有限公司

批準部門：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

施行日期：２０２２年０４月０１日

２０２１重慶

書

１總則

１．０．１為規(guī)范城市道路占道施工作業(yè)（以下簡稱占道施工作

業(yè)），保證施工期間交通組織安全、有序，制定本標準。

１．０．２本標準適用于重慶市范圍內(nèi)的城市道路占道施工作業(yè)交

通組織設計。

１．０．３占道施工作業(yè)交通組織設計應遵循以人為本、安全有序、

因地制宜、智慧綠色的設計原則，考慮社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟

效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

１．０４占道施工作業(yè)交通組織設計除應參考本標準外，尚應符合

國家及重慶市現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

１

２術語

２．０．１占道施工作業(yè)ｏｃｃｕｐｉｅｄｒｏａｄｗｏｒｋ

需要占用道路進行施工的作業(yè)活動。

２．０．２占道施工作業(yè)交通組織ｔｒａｆｆｉｃｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒｒｏａｄｗｏｒｋ

城市基礎設施的建設需要占用城市道路施工作業(yè)，施工期間

為了保障交通安全、降低給城市交通帶來的影響而采取的各種交

通管理措施。

２．０．３路側(cè)施工開口Ｒｏａｄｓｉｄｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｐｅｎｉｎｇ

建設項目位于道路外側(cè)，設置的接入道路供施工車輛臨時進

出的開口，施工結(jié)束后關閉。

２．０．４占道施工開口Ｏｃｃｕｐｙｒｏａｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｐｅｎｉｎｇ

占用車行道施工，在道路上設置的供施工車輛臨時進出的開

口，施工結(jié)束后恢復道路原狀。

２．０．５臨時車行轉(zhuǎn)換道ｔｅｍｐｏｒａｒｙｒｏａｄｂｙｐａｔｈ

由于施工占用道路，臨時借用周邊用地重新建設的用以車輛

通行的臨時轉(zhuǎn)換道路。

３基本規(guī)定

３．１一般要求

３．１．１占道施工作業(yè)交通組織設計應保證人行和車行安全，優(yōu)

先保證行人和公交車通行。

３．１．２占道施工作業(yè)應優(yōu)先采用先進施工工藝和施工技術，壓

縮占道時間和空間，減輕交通影響，不宜中斷交通。

３．１．３占道施工作業(yè)應遵循“占用補償”的原則。

２

３．１．４交通組織設計應以誘導為主，管制為輔。

３．１．５交通組織設計應制定交通應急預案。

３．１．６交通組織設計方案應根據(jù)實際施工進度以及施工期間交

通運行情況動態(tài)調(diào)整。

３．１．７交通組織采用的臨時設施均應符合現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。

３．１．８交通組織設計流程應符合附錄Ａ的規(guī)定。

３．２編制條件

３．２．１占道施工作業(yè)，有以下情形的應編制專項交通組織設計

方案：

１需要完全封閉城市道路進行施工作業(yè)的；

２占用城市快速路、主干道車行道１車道及以上且覆蓋早

高峰或晚高峰時段的施工作業(yè)；

３占用城市次干路、支路車行道一半及以上且覆蓋早高峰

或晚高峰時段的施工作業(yè)；

４需要編制專項交通組織設計方案的其他情形。

３．２．２其他情形的占道施工作業(yè)應按交通管理相關規(guī)定執(zhí)行。

３

４設計要求及內(nèi)容

４．１設計要求

４．１．１交通組織設計應首先確定施工交通影響范圍，施工交通

影響范圍確定應符合以下規(guī)定：

１占用城市次干路、支路施工的影響范圍為項目臨近主干

路或快速路圍合區(qū)域；

２占用城市主干路、快速路施工的影響范圍為項目臨近第

二條主干路或快速路圍合區(qū)域；

３城市核心區(qū)交通影響較大的占道施工作業(yè)可根據(jù)實際情

況增大影響范圍；

４周邊無分流道路的占道施工作業(yè)應按照道路通勤服務功

能確定影響范圍。

４．１．２交通組織設計應對影響范圍內(nèi)的用地、路網(wǎng)、交通設施及

交通運行現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析。

４．１．３占道施工區(qū)域應滿足人行通行需求，保障行人安全，人行

組織應符合以下規(guī)定：

１應保障兩側(cè)行人通行空間，在條件特別困難時應保證至

少一側(cè)人行通行空間；

２人行道和人行過街設施占用后難以滿足通行需求時應就

近提供臨時人行道和人行過街設施；

３臨時人行道寬度應根據(jù)人行通行需求確定，寬度不宜低

于２ｍ，條件特別困難時不應低于１ｍ；

４合理設置臨時人行過街設施，距原人行過街設施的距離

不宜超過１００ｍ；

５施工區(qū)域內(nèi)人行道與車行道應設置安全隔離設施；

４

６臨時人行道和臨時人行過街設施應保證通行安全和

舒適。

４．１．４公交線路、運行路線、站點不宜調(diào)整，受條件限制需要調(diào)

整時，應調(diào)整線路重復系數(shù)大以及客流需求較小的線路、運行路

線、站點。臨時公交站點，應根據(jù)乘車需求確定，與原公交站點距

離不宜超過１００ｍ。

４．１．５占用車行道施工應優(yōu)先在施工點就近修建臨時車行轉(zhuǎn)換

道，若受條件限制無修建臨時道路條件時應做好外圍分流方案。

外圍分流通道繞行距離不宜過遠，且分流通道上的關鍵路段和節(jié)

點受影響較大時應制定相應的交通組織優(yōu)化方案。

４．１．６臨時車行轉(zhuǎn)換道設計速度應依據(jù)施工區(qū)域兩端道路設計

速度以及原道路交通運行情況確定，可適當?shù)陀谠缆吩O計速

度，但速度差不宜超過２０ｋｍ／ｈ。

４．１．７路側(cè)施工開口宜為右進右出路口，且應符合以下規(guī)定：

１快速路、立交匝道上不應設置施工開口；

２道路交叉口路緣石半徑的切點向主干路延伸７０米，向次

干路延伸５０米，向支路延伸３０米范圍內(nèi)不應設置施工開口；

３沿道路同側(cè)連續(xù)施工開口間的水平距離不宜小于４０米，

距離過近時宜合并設置；

４路側(cè)施工開口車道寬度宜為４７米；

５施工開口與公交停車港的水平距離不應小于１５米；

６施工開口轉(zhuǎn)彎半徑宜為９１４米；

７路側(cè)施工開口設置示例參見附錄Ｂ。

４．１．８占道施工開口宜與道路行駛方向同向，開口寬度宜為４７

米，設置示例參見附錄Ｂ。

４．１．９交通組織設計中相關交通管理設施設置除應符合《道路

交通標志標線重慶工程建設第四部分作業(yè)區(qū)》ＧＢ５７６８．４的規(guī)定外，還應符合

以下規(guī)定：

１作業(yè)區(qū)交通標志應采用《標準》ＧＢ／Ｔ１８８３３中Ｖ類、Ⅳ類

５

反光膜，城市快速路上應采用Ｖ類反光膜；

２作業(yè)區(qū)標志宜采用主動發(fā)光或ＬＥＤ發(fā)光標志；

３作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀交通標志信息應根據(jù)臨時交通標志信息進行

優(yōu)化調(diào)整。

４．１．１０施工作業(yè)區(qū)應設置照明設施，滿足車輛及行人安全通行

需求，并應符合現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。

４．２設計內(nèi)容

４．２．１交通組織設計方案設計應包含以下內(nèi)容：

１工程概況及施工方案。對建設工程的基本情況及施工方

案進行闡述；

２現(xiàn)狀交通調(diào)查及分析。對影響范圍內(nèi)的設施、交通運行、

交通組織等情況進行調(diào)查分析；

３施工交通影響分析。分析施工對交通運行產(chǎn)生的影響；

４交通組織方案。包含行人、公共交通、機動車、施工車輛

組織方案以及受影響的外圍路段和節(jié)點交通改善方案；

５交通影響評估及對策。針對交通組織方案開展交通影響

評估，并提出優(yōu)化建議；

６交通管理設施設置方案。對施工作業(yè)區(qū)及外圍相關道路

的管理設施進行設置；

７交通應急預案。針對施工過程中可能存在的交通風險制

定應急交通組織方案。

４．２．２交通組織設計內(nèi)容相關要求參見附錄Ｃ。

重慶工程建設

６

附錄犃交通組織設計流程

犃．１交通組織設計流程圖。

重慶工程建設

圖Ａ．１交通組織設計流程圖

７

犃．２交通組織設計流程。

１進行建設工程資料調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括工程概況、設計方

案和施工方案等。

２根據(jù)建設工程資料以及道路交通條件，確定初步施工交

通影響范圍。

３對影響范圍內(nèi)的路段和交叉口交通狀況進行調(diào)查，調(diào)查

內(nèi)容包括路網(wǎng)及交通設施、交通運行、交通組織、公共交通、停車、

人行等。

４分析現(xiàn)有占道施工方案對道路交通運行的影響，交通影

響過大導致交通組織困難時施工單位應對施工方案進行優(yōu)化改

進。需要進行施工方案專家論證時，由建設單位組織并邀請交通

管理等政府職能部門參加，專家組應包含交通專業(yè)。

５按照附錄Ｂ的要求編制交通組織設計方案。編制過程中

應根據(jù)施工方案和交通條件實時調(diào)整影響范圍并提出相應的交

通組織方案。

６交通組織設計方案完成后應由工程建設單位組織專家組

進行論證，若方案論證未通過，應根據(jù)專家意見調(diào)整影響范圍、完

善調(diào)查、優(yōu)化交通組織設計方案。

７交通組織設計方案論證通過后，應由公安機關交通管理

部門等政府職能部門負責組織審查。若方案審查未通過，應根據(jù)

審查意見調(diào)整影響范圍、完善調(diào)查、優(yōu)化交通組織設計方案，由專

家論證后重新進行審查。

８交通組織設計方案實施過程中，出現(xiàn)下述情況時，應及時

修正和調(diào)整。調(diào)整后的交通組織方案應根據(jù)需要進行專家論證、

部門審查等。

ａ）交通組織設計方案實施后前７日內(nèi)，日均發(fā)生１次大面積

區(qū)域性交通擁重慶工程建設堵或７日內(nèi)發(fā)生１起以上重特大交通事故的，應對

交通組織方案重新評估、調(diào)整。

ｂ）交通組織設計方案實施后前７日內(nèi)，僅在每日高峰時段發(fā)

８

生小范圍交通擁堵或日均發(fā)生２起以上輕微交通事故的，應對交

通組織方案進行調(diào)整。

重慶工程建設

９

附錄犅施工開口設置示例

犅．１路側(cè)施工開口

１開口應為右進右出，開口前設置停車讓行標志。

圖Ｂ．１路側(cè)施工開口設置示例

犅．２占道施工重慶工程建設開口

１開口宜沿車流方向設置在施工區(qū)兩端。

２施工區(qū)域內(nèi)車輛可通行的宜在兩端設置開口，車流上游

１０

設置進口，下游設置出口；施工區(qū)域內(nèi)車輛不能通行的，宜在車流

下游設置開口，車輛在保證安全的前提下倒車駛?cè)胧┕^(qū)域。

圖Ｂ．２占道施工開口設置示例

重慶工程建設

１１

附錄犆交通組織方案設計內(nèi)容要求

設計內(nèi)容內(nèi)容要求

（１）項目建設區(qū)位、規(guī)模。包含項目所處的具體位置、基本規(guī)模等項目

工程概況及基本信息。

施工方案（２）項目施工占道情況及時間等。包含項目施工工藝，階段劃分，施工

持續(xù)時間、占用道路的寬度、長度、持續(xù)時間等信息。

（１）交通現(xiàn)狀設施。包含項目影響區(qū)域內(nèi)的用地布局、路網(wǎng)布局、道路

等級、平縱橫參數(shù)等；影響區(qū)域內(nèi)的停車布局、停車形式、停車數(shù)量；影

響區(qū)域內(nèi)的交通管理設施設置情況等。

（２）現(xiàn)狀交通運行。包含路段和交叉口的交通流量、運行速度、服務水

平、存在的交通問題等。

現(xiàn)狀交通

（３）交通組織情況。包含路網(wǎng)機動車交通組織；影響區(qū)域內(nèi)的人行道、

調(diào)查及分析

人行過街分布，人行流線等行人組織；公交線路及班次情況，公交站點

分布情況等；停車布局及停車數(shù)量情況等；重點交通出發(fā)吸引點情況；

現(xiàn)狀交通組織存在的問題。

（４）其他現(xiàn)狀情況。包含與交通組織相關的管網(wǎng)、綠化、建筑、毗鄰施工

項目等情況。

（１）施工占道情況。包含詳細的施工占用道路的寬度、長度、持續(xù)時

施工交通間等。

影響分析（２）施工對交通運行的影響。包含施工占道對人行的影響，對公交線

路、站點的影響，對車輛通行的影響，對主要小區(qū)、單位出入的影響等。

重慶工程建設

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設計內(nèi)容內(nèi)容要求

（１）行人交通組織。包含行人的通行線路、過街線路、通行道路技術標

準等。

（２）公交組織。包含公交線路的優(yōu)化組織、公交站點布局及設置、公交

接駁方案、公交服務優(yōu)化方案等。

交通組織

（３）機動車交通組織。包含機動車通行線路、臨時車行轉(zhuǎn)換道技術標

方案

準、主要交通出發(fā)吸引點出入組織等。

（４）施工機械、渣車、材料車等施工車輛交通組織。包含各類施工車輛

的出入口位置、出入交通流線組織。

（５）分流線路或受施工影響嚴重的路段和節(jié)點的交通組織改善方案。

（１）交通組織實施效果預測及評估。對擬定的行人、公交、機動車交通

交通影響組織方案進行交通評估，包含出行安全性、效率、便捷度、服務水平等。

評估及對策（２）存在的相關問題及應對策略。依據(jù)交通評估結(jié)果說明采用交通組

織方案后，交通運行存在的相關問題，并提出針對性的對策和建議。

（１）作業(yè)區(qū)交通管理設施設置方案。依據(jù)交通管理設施設置相關標準，

交通管理設對施工作業(yè)區(qū)內(nèi)的臨時交通管理設施進行設置。

施設置方案（２）外圍區(qū)域交通管理設施優(yōu)化方案。

（３）施工結(jié)束后交通管理設施恢復方案。

交通應急（１）發(fā)生交通事故后的交通分流路線及保障措施。

預案（２）施工區(qū)域及周邊發(fā)生嚴重交通擁堵時的交通分流線路及保障措施。

重慶工程建設

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本標準用詞說明

１為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度

不同的用詞，說明如下：

１）表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”；

２）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：

正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”；

３）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”；

４）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

２條文中指明應按其他有關規(guī)范執(zhí)行的寫法為：“應符合

……規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。

重慶工程建設

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引用標準名錄

《道路交通標志和標線》ＧＢ５７６８

《城市道路交通標志和標線設置規(guī)范》ＧＢ５１０３８

《城市道路交通組織設計規(guī)范》ＧＢ／Ｔ３６６７０

《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》ＧＡ／Ｔ９００

《城市道路工程設計規(guī)范》ＣＪＪ３７

《城市快速路設計規(guī)程》ＣＪＪ１２９

《城市道路交叉口設計規(guī)程》ＣＪＪ１５２

《建設項目交通影響評價技術標準》ＣＪＪ／Ｔ１４１

《重慶市城市道路交通規(guī)劃及路線設計規(guī)范》ＤＢＪ５００６４

《重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》

《道路交通反光膜》ＧＢ／Ｔ１８８３３

重慶工程建設

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重慶工程建設

重慶市工程建設標準

城市道路占道施工作業(yè)交通組織設計標準

犇犅犑５０／犜４０５２０２１

條文說明

重慶工程建設２０２１重慶

重慶工程建設

目次

１總則!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２１

３基本規(guī)定!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!２２

３．１一般要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!２２

３．２編制條件!!!!!!!!!!!!!!!!!!２３

４設計要求及內(nèi)容!!!!!!!!!!!!!!!!!２４

４．１設計要求!!!!!!!!!!!!!!!!!!２４

４．２設計內(nèi)容!!!!!!!!!!!!!!!!!!２６

重慶工程建設

重慶工程建設

１總則

１．０．１目前城市基礎設施建設越來越多，大量的占道施工作業(yè)

不僅對交通的暢通有序運行帶來了極大干擾，還造成了一定的交

通安全隱患。現(xiàn)行《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（ＧＡ／

Ｔ９００）和《道路交通標志標線第四部分作業(yè)區(qū)》（ＧＢ５７６８．４）對重

慶市占道施工作業(yè)交通組織設計起到了很強的指導作用。為充

分體現(xiàn)重慶山地城市交通特色，需要對現(xiàn)行標準進行補充，通過

制定重慶市地方標準，可進一步對重慶市占道施工作業(yè)交通組織

設計進行全面有效的規(guī)范。

重慶工程建設

２１

３基本規(guī)定

３．１一般要求

３．１．１道路施工需要改變原狀的交通組織情況，且施工區(qū)域的

交通安全隱患要大于其他正常通行路段，因此道路施工交通組織

設計中一定要確保施工區(qū)域的人、車安全。此外在交通組織設計

中應優(yōu)先考慮行人和公交車的通行，再考慮其他相關車輛的通行

需求。

３．１．２占道施工作業(yè)的工藝和技術在不斷創(chuàng)新，但目前大量占

道施工在編制方案和采用工藝時過多考慮施工成本等因素，忽略

交通影響因素，大量的新技術、新工藝得不到應用，導致施工作業(yè)

時需長時間、大面積占用城市道路，對道路交通運行干擾極大。

因此，在城市道路尤其是交通壓力大的路段施工作業(yè)時，應優(yōu)先

采用先進的施工工藝和施工技術，盡量壓縮占道時間和空間，不

宜輕易中斷交通，確需中斷交通的應進行相關專題論證。

３．１．３在城市道路占道施工作業(yè)時，應采取修建臨時通道等形

式進行補償，盡量確保施工區(qū)域通行空間不減少，確需壓縮通行

空間的應進行充分論證，并做好分流方案。

３．１．４為體現(xiàn)以人為本的原則，因施工占道需要分流交通的，在

非唯一分流路徑的情況下，應充分尊重交通參與者自主選擇權

利，利用路網(wǎng)均衡分流交通需求，制定相應的誘導交通分流方案，

不宜過多設置強制管制方案。

３．１．５施工區(qū)域一般需要占用人行或車行道，壓縮通行空間，并

且存在道路線重慶工程建設型差、視距差等情況，極易出現(xiàn)交通事故或者嚴重

的交通擁堵。通過制定應急預案可保證在突發(fā)情況下的有效處

置和交通安全有序運行，避免交通事故或大面積交通擁堵發(fā)生。

２２

３．１．６對于占道施工作業(yè)尤其是長時間的占道施工作業(yè)，道路

交通運行狀況在施工期間會不斷變化，與設計方案編制階段可能

不一致甚至發(fā)生較大的改變。為確保交通組織設計方案具有可

實施性，并能與實際交通運行狀況緊密結(jié)合，在施工過程中應根

據(jù)施工進度及交通運行實際情況不斷優(yōu)化調(diào)整。

３．１．７目前施工期間的臨時設施由于缺乏相關的技術規(guī)定，導

致技術標準相對較低，嚴重影響了交通運行的安全和有序。因此

臨時設施在設計和實施時應符合現(xiàn)行相關標準的規(guī)定，確保實施

質(zhì)量。

３．２編制條件

３．２．１符合編制專項交通組織設計方案情形的應按照第４章

《設計要求及內(nèi)容》的規(guī)定編制設計方案。

１完全封閉城市道路包含完全封閉車行道或人行道；

２占用車行道１車道指占用某一車行道一定寬度后導致該

車道剩余通行寬度不滿足相關規(guī)定的情況。高峰時段根據(jù)城市

交通運行特征確定，一般早高峰時段為７：００９：３０，晚高峰時段為

１７：００１９：３０。

４其他情形主要指非高峰時段占用學校、醫(yī)院、商圈等重要

區(qū)域周邊道路的施工作業(yè)、占用道路后剩余通行寬度難以滿足交

通需求且容易引起交通擁堵的施工作業(yè)、非高峰時段占用機場快

速路、內(nèi)環(huán)快速路等重要路段且總持續(xù)時間較長的施工作業(yè)、在

道路一側(cè)設置施工開口的施工作業(yè)等。

重慶工程建設

２３

４設計要求及內(nèi)容

４．１設計要求

４．１．１施工交通影響范圍的確定取決于因施工對周邊各等級道

路以及交叉口交通運行的干擾程度。本標準參考《建設項目交通

影響評價技術標準》ＣＪＪ／Ｔ１４１中關于建設項目交通影響評價范

圍的規(guī)定進行確定，在交通組織設計方案編制中應根據(jù)交通影響

情況進行優(yōu)化調(diào)整。

４重慶作為山地城市，存在大量的沿山沿江道路、隧道、橋

梁等，無分流道路或分流道路過遠，無法按照上述規(guī)定劃定影響

范圍時，應根據(jù)道路的通勤服務范圍確定影響范圍。

４．１．３占道施工區(qū)域?qū)π腥说耐ㄐ邪踩珪a(chǎn)生一定的隱患，為

貫徹以人為本的宗旨，占道施工區(qū)域應保證人行通行安全和通行

空間。臨時過街設施應充分考慮人行過街需求，與原過街設施距

離不宜過遠。

４．１．４公交優(yōu)先是緩解城市交通擁堵的重要舉措，在占道施工

區(qū)域也應優(yōu)先保障公交運行。公交線路、運行路線、站點一般不

宜調(diào)整，確需調(diào)整時應對施工區(qū)域及相關的公交線路、運行路線、

站點進行充分調(diào)查論證，結(jié)合施工區(qū)域的交通組織，調(diào)整對出行

影響最小的線路、運行路線或站點，并應充分征求居民及相關部

門的意見。臨時公交站點設置應滿足乘車需求，盡量減少繞行

距離。

４．１．５占用車行道施工時宜優(yōu)先考慮采用修建施工臨時車行轉(zhuǎn)

換道的形式來重慶工程建設保障原有交通通行，若道路施工區(qū)域因地形、管線

等因素限制，并經(jīng)充分論證難以實施臨時車行轉(zhuǎn)換道的應做好外

圍分流方案。外圍分流通道現(xiàn)有交通組織難以適應分流交通流

２４

量或因承擔分流交通造成交通擁堵加劇或的，應對分流通道上關

鍵路段和節(jié)點的交通組織進行優(yōu)