第十二章

政府審計(jì)報(bào)告

1、掃描課程鏈接二維碼：超星學(xué)銀在線課程《政府審計(jì)理論與實(shí)務(wù)》

蔣秋菊、田冠軍、石恒貴、謝繼蘊(yùn)《政府審計(jì)》（第1版）

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政府審計(jì)報(bào)告學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解政府審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和基本要素2.理解審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的區(qū)別3.熟悉專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的編撰程序4目錄Contents第一節(jié)政府審計(jì)報(bào)告概述第二節(jié)審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告第三節(jié)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告01第一節(jié)

政府審計(jì)報(bào)告概述

一、政府審計(jì)報(bào)告的含義

二、政府審計(jì)報(bào)告的基本要素及其內(nèi)容

三、政府審計(jì)報(bào)告的作用

四、政府審計(jì)報(bào)告的編制要求

五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序

六、審計(jì)結(jié)果公告7引例：鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)結(jié)果一、基本情況和取得的主要成效

本次重點(diǎn)審計(jì)了農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展4個(gè)方面2017年至2018年任務(wù)目標(biāo)完成情況和資金分配管理使用情況，根據(jù)需要追溯以前年度或延伸調(diào)查相關(guān)單位。2017年和2018年，52個(gè)縣上述4個(gè)方面共安排財(cái)政資金300.84億元，審計(jì)抽查106.38億元（占35.36%），涉及581個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1954個(gè)行政村、893個(gè)單位和1712個(gè)項(xiàng)目，走訪調(diào)查了5093戶農(nóng)戶和831個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）規(guī)劃方案編制和制度建設(shè)方面。14個(gè)縣存在鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃或相關(guān)工作方案編制滯后、內(nèi)容不全面、目標(biāo)不科學(xué)等問(wèn)題，有的規(guī)劃或方案引領(lǐng)指導(dǎo)性不強(qiáng)，甚至無(wú)法實(shí)施。8案例引入：鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)結(jié)果

抽查發(fā)現(xiàn)有個(gè)別地方在編制農(nóng)村廁所改造等相關(guān)規(guī)劃或方案時(shí)層層加碼，制定的目標(biāo)比全省時(shí)間提前2年，但實(shí)際當(dāng)年僅完成任務(wù)量的一半多。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。一些地方因工作推進(jìn)不力、多頭管理等，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，抽查17個(gè)縣實(shí)際完成農(nóng)村廁所改造14.5萬(wàn)戶，有46%的改造任務(wù)未完成；9個(gè)縣實(shí)際完成污水處理項(xiàng)目79個(gè)，有90%以上的建設(shè)任務(wù)未完成；6個(gè)縣2318個(gè)垃圾堆放點(diǎn)尚未完成整治。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面。2018年開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥的150個(gè)試點(diǎn)縣中，有86個(gè)縣未完成規(guī)定的實(shí)施面積，有140個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)任務(wù)。9案例引入：鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)結(jié)果三、審計(jì)處理和整改情況

對(duì)以上審計(jì)查出的問(wèn)題，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，并要求有關(guān)地方政府在整改期限截止后依法向社會(huì)公告整改結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等調(diào)查處理。審計(jì)指出問(wèn)題后，有關(guān)部門和地方積極整改，目前已追回或盤活涉農(nóng)資金4486.62萬(wàn)元，加快撥付滯留資金4804.65萬(wàn)元，追責(zé)問(wèn)責(zé)7人。審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進(jìn)一步督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。10案例引入：鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)結(jié)果一、政府審計(jì)報(bào)告的含義政府審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組對(duì)政府審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)實(shí)施情況和審計(jì)結(jié)果向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)提出的書面報(bào)告,經(jīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)按法定審計(jì)程序?qū)徸h研究后，由審計(jì)機(jī)關(guān)出具的書面審計(jì)報(bào)告。政府審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組工作的一種結(jié)論性文件。11二、政府審計(jì)報(bào)告的基本要素及其內(nèi)容（一）政府審計(jì)報(bào)告的基本要素

一份完整的審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告（審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告）應(yīng)當(dāng)包括下列基本要素：12二、政府審計(jì)報(bào)告的基本要素及其內(nèi)容（二）政府審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容作為政府審計(jì)報(bào)告的主體部分，應(yīng)當(dāng)包括:

(1)審計(jì)依據(jù)，即實(shí)施審計(jì)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定。

(2)實(shí)施審計(jì)的基本情況，一般包括審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和實(shí)施的起止時(shí)間。

(3)被審計(jì)單位基本情況。

(4)審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，即根據(jù)不同的審計(jì)目標(biāo)，以適當(dāng)、充分的審計(jì)證據(jù)為基礎(chǔ)發(fā)表的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

(5)以往審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議采納情況。

(6)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支財(cái)務(wù)收支行為和其他重要問(wèn)題的事實(shí)、定性、處理處罰意見(jiàn)以及依據(jù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。13二、政府審計(jì)報(bào)告的基本要素及其內(nèi)容（二）政府審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容作為政府審計(jì)報(bào)告的主體部分，應(yīng)當(dāng)包括:

(7)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的移送處理事項(xiàng)的事實(shí)和移送處理意見(jiàn)，但涉嫌犯罪等不宜讓被審計(jì)單位知悉的事項(xiàng)除外。

(8)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)需要提出的改進(jìn)建議。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本情況，以及被審計(jì)人員對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題承擔(dān)的責(zé)任。14三、政府審計(jì)報(bào)告的作用

政府審計(jì)報(bào)告是政府審計(jì)項(xiàng)目成果的體現(xiàn)，是做出審計(jì)評(píng)價(jià)和提出審計(jì)意見(jiàn)的重要書面材料，在政府審計(jì)工作中的重要性不言而喻。概括來(lái)說(shuō)，政府審計(jì)報(bào)告的作用包括：1、說(shuō)明審計(jì)結(jié)果，得出審計(jì)結(jié)論2、說(shuō)明審計(jì)性質(zhì)，標(biāo)注審計(jì)范圍3、提出審計(jì)建議并作為后續(xù)審計(jì)依據(jù)4、公開(kāi)政府審計(jì)報(bào)告，接受公眾監(jiān)督檢查15四、政府審計(jì)報(bào)告的編制要求

我國(guó)的政府審計(jì)采取的是詳式的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)署對(duì)政府審計(jì)報(bào)告的基本格式有具體的規(guī)定,要求審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、結(jié)論正確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范。除了這種形式上的規(guī)定，政府審計(jì)報(bào)告的編制還應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1、客觀公正、證據(jù)充分2、要素齊全、結(jié)構(gòu)規(guī)范3、觀點(diǎn)明確、表述清晰16五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序《審計(jì)法》（2021年修訂）及其實(shí)施條例等法規(guī)，明確規(guī)定了政府審計(jì)報(bào)告的審定、編制和復(fù)核程序。17五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序(一)

審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告階段(二)征求審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)階段(三)審計(jì)組所在部門復(fù)核階段(四)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)核階段(五)

審理機(jī)構(gòu)審定階段(六)出具公布階段18五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序（一）審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告階段對(duì)一般審計(jì)項(xiàng)目：

由審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)召集審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人、法定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、審計(jì)組組長(zhǎng)和其他有關(guān)人員，召開(kāi)小型審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定。對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目：

由審計(jì)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)提議，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)人或其指定的其他負(fù)責(zé)人同意后，召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定。19五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序（二）征求被審計(jì)對(duì)象意見(jiàn)被審計(jì)單位并非審計(jì)報(bào)告的被動(dòng)接受者。審計(jì)報(bào)告在定稿之后,應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)或者專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告,按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的程序?qū)徟?以審計(jì)機(jī)關(guān)的名義征求被審計(jì)單位、被調(diào)查單位和擬處罰的有關(guān)責(zé)任人員的意見(jiàn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)人員的意見(jiàn)必要時(shí),征求有關(guān)干部監(jiān)督管理部門的意見(jiàn)20五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序(三)審計(jì)組所在部門復(fù)核階段

審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作底稿的下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核：(1)具體審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；(2)審計(jì)措施是否有效執(zhí)行；(3)事實(shí)是否清楚；(4)審計(jì)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；(5)得出的審計(jì)結(jié)論及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；(6)其他有關(guān)重要事項(xiàng)。21五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序（四）審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)核階段

審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見(jiàn)，內(nèi)容包括：(1)審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；(2)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)是否完成；(3)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題是否在審計(jì)報(bào)告中反映；(4)事實(shí)是否清楚，數(shù)據(jù)是否正確；22五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序（四）審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)復(fù)核階段

審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見(jiàn)，內(nèi)容包括：(5)審計(jì)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；(6)審計(jì)評(píng)價(jià)、定性、處理處罰和移送處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)，適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；(7)被審計(jì)單位、被調(diào)查單位、被審計(jì)人員或者有關(guān)責(zé)任人員提出的合理意見(jiàn)是否采納；(8)需要復(fù)核的其他事項(xiàng)。23五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序（五）審理機(jī)構(gòu)審定階段

審理機(jī)構(gòu)以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施的過(guò)程及結(jié)果，主要審理下列內(nèi)容：(1)審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)是否完成；(2)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題是否在審計(jì)報(bào)告中反映；(3)主要事實(shí)是否清楚，相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；(4)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，評(píng)價(jià)、定性、處理處罰意見(jiàn)是否恰當(dāng)；(5)審計(jì)程序是否符合規(guī)定。

24五、政府審計(jì)報(bào)告的編制程序（六）出具公布階段審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將出具的審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書送達(dá)被計(jì)單位和有關(guān)單位，將審計(jì)移送處理書送達(dá)有關(guān)單位同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)在公布審計(jì)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,并遵守國(guó)家的其他有關(guān)規(guī)定。25六、審計(jì)結(jié)果公告(一)審計(jì)結(jié)果公告的審批程序(二)審計(jì)結(jié)果公告的條件(三)審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容(四)審計(jì)結(jié)果公告不得公布的信息26六、審計(jì)結(jié)果公告（一）審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告

審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)符合下列審批程序：

(1)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果需要公告的，應(yīng)當(dāng)在每年向總理提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告中說(shuō)明，國(guó)務(wù)院在一定期限內(nèi)無(wú)不同意見(jiàn)，才能公告；

(2)向國(guó)務(wù)院呈報(bào)的重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公告的，應(yīng)當(dāng)在呈送的報(bào)告中向國(guó)務(wù)院說(shuō)明，國(guó)務(wù)院在一定期限內(nèi)無(wú)不同意見(jiàn)，才能公告；

(3)涉及重要任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果需要公告的，應(yīng)在報(bào)送組織人事部門并征得被審訂的領(lǐng)導(dǎo)干部本人同意后，才能公告；

(4)其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公告的，由審計(jì)署審批決定。27六、審計(jì)結(jié)果公告(二)審計(jì)結(jié)果公告的條件

審計(jì)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)客觀公正；

(2)在審計(jì)意見(jiàn)書、審計(jì)決定書等相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書生效后進(jìn)行；

(3)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位及相關(guān)單位的商業(yè)秘密，并遵守國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定；

(4)涉及不宜公布內(nèi)容的,必須對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除或者修改28六、審計(jì)結(jié)果公告（三）審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容

審計(jì)機(jī)關(guān)公布的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)調(diào)查結(jié)果主要包括下列信息：(1)被審計(jì)(調(diào)查)單位基本情況；(2)審計(jì)(調(diào)查)評(píng)價(jià)意見(jiàn)；(3)審計(jì)(調(diào)查)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；(4)處理處罰決定及審計(jì)(調(diào)查)建議；(5)被審計(jì)(調(diào)查)單位的整改情況29六、審計(jì)結(jié)果公告(四)審計(jì)結(jié)果公告不得公布的信息在公布審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)不得公布下列信息：(1)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息；(2)正在調(diào)查、處理過(guò)程中的事項(xiàng)；(3)依照法律法規(guī)的規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息

對(duì)涉及商業(yè)秘密的信息，經(jīng)權(quán)利人同意或者審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為不公布可能對(duì)

公共利益造成重大影響的，可以予以公布。3002第二節(jié)

審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告

一、審計(jì)結(jié)果報(bào)告

二、審計(jì)工作報(bào)告

三、審計(jì)報(bào)告結(jié)果與審計(jì)工作報(bào)告的關(guān)系

四、審計(jì)結(jié)果報(bào)告與審計(jì)工作報(bào)告的程序

一、審計(jì)結(jié)果報(bào)告（一）審計(jì)結(jié)果報(bào)告概述（二）審計(jì)結(jié)果報(bào)告的作用（三）審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容32一、審計(jì)結(jié)果報(bào)告（一）審計(jì)結(jié)果報(bào)告概述審計(jì)結(jié)果報(bào)告是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，每年向政府首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的，關(guān)于上一年度審計(jì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況結(jié)果的報(bào)告。（二）審計(jì)結(jié)果報(bào)告的作用為各級(jí)政府審定財(cái)政部門編制的財(cái)政決算草案提供重要資料和情況，有利于各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政收支的管理，有利于各級(jí)政府在向本級(jí)人大常委會(huì)提交財(cái)政決算草案前，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。33一、審計(jì)結(jié)果報(bào)告（三）審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容（1）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基本情況及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其的總體評(píng)價(jià)；（2）審計(jì)查出的問(wèn)題及審計(jì)機(jī)關(guān)依法做出審計(jì)處理的情況；（3）加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理工作的建議；（4）本級(jí)政府要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。34二、審計(jì)工作報(bào)告（一）審計(jì)工作報(bào)告概述（二）審計(jì)工作報(bào)告的作用（三）審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容35二、審計(jì)工作報(bào)告（一）審計(jì)工作報(bào)告概述審計(jì)工作報(bào)告是指審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，受本級(jí)人民政府委托，向本級(jí)人大常委會(huì)提出的關(guān)于審計(jì)上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況的報(bào)告。（二）審計(jì)工作報(bào)告的作用有利于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全面、客觀地掌握政府財(cái)政管理情況，加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的監(jiān)督，監(jiān)督政府采取措施，解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。36二、審計(jì)工作報(bào)告（三）審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容37審計(jì)工作報(bào)告主要內(nèi)容1開(kāi)展本年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的基本情況2對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的總體評(píng)價(jià)3本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及糾正和處理情況4審計(jì)后政府各部門(單位)的整改情況5加強(qiáng)預(yù)算管理的意見(jiàn)6人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告的其他事項(xiàng)三、審計(jì)報(bào)告結(jié)果與審計(jì)工作報(bào)告的關(guān)系38項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果報(bào)告審計(jì)工作報(bào)告報(bào)告對(duì)象本級(jí)政府首腦本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告目的促進(jìn)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政收支的管理強(qiáng)化各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的監(jiān)督。報(bào)告主體各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)政府報(bào)告內(nèi)容的范圍預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果內(nèi)容相對(duì)廣泛，不僅要報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果，還要報(bào)告在政府首腦領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的全面情況報(bào)告?zhèn)戎攸c(diǎn)向政府揭露和反映各部門單位在組織預(yù)算執(zhí)行或預(yù)算中存在的問(wèn)題和情況，以及提出加強(qiáng)和完善預(yù)算收支管理的建議反映審計(jì)查出問(wèn)題的處理情況，以及經(jīng)審計(jì)后政府各部門單位采取的糾正和整改措施，充分體現(xiàn)在政府首腦領(lǐng)導(dǎo)下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的成效,以及政府接受人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督的態(tài)度四、審計(jì)結(jié)果報(bào)告與審計(jì)工作報(bào)告的程序39四、審計(jì)結(jié)果報(bào)告與審計(jì)工作報(bào)告的程序第一，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)掌握的情況和查出的問(wèn)題形成審計(jì)結(jié)果報(bào)告初稿，審計(jì)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)召集業(yè)務(wù)會(huì)議，在充分考慮被審計(jì)的本級(jí)各部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行討論修改，定稿后報(bào)本級(jí)政府。第二，政府根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的情況和揭露的問(wèn)題，以及政府財(cái)政管理和人大監(jiān)督的不同側(cè)重點(diǎn),決定如何向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，并提出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告的撰寫要求，審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此草擬審計(jì)工作報(bào)告初稿并提交政府辦公會(huì)議討論、修改。40四、審計(jì)結(jié)果報(bào)告與審計(jì)工作報(bào)告的程序第三，政府征求人大財(cái)經(jīng)委對(duì)審計(jì)工作報(bào)告初稿的意見(jiàn)，并做進(jìn)一步修改，最后由政府首腦審核定稿。審計(jì)工作報(bào)告定稿之前征求人大財(cái)經(jīng)委的意見(jiàn)，使之盡可能貼近人大的要求,這樣有利于爭(zhēng)取主動(dòng),避免正式報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)偏差，更好地為人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)決算服務(wù)。第四，審計(jì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)受政府委托向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告，并在人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，以發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。4103第三節(jié)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告概述二、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)三、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍四、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的程序五、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容六、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的編制步驟一、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告概述專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查所出具的結(jié)果報(bào)告。43二、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查特點(diǎn)包括:1.目標(biāo)的宏觀性2.范圍的廣泛性3.方式的多樣性4.作用的時(shí)效性44三、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查范圍對(duì)于預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，符合下表情形可以進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。451涉及宏觀性普遍性、政策性或者體制機(jī)制問(wèn)題2事項(xiàng)跨行業(yè)跨地區(qū)、跨單位的3事項(xiàng)涉及大量非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的4其他適宜進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的程序一般為：

（1）成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組。

（2）制定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間、人員分工等。

（3）向被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)調(diào)查通知書。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)查前，向被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書的內(nèi)容包括：①被調(diào)查單位名稱；②調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；③對(duì)被調(diào)查單位配合調(diào)查工作的具體要求；④調(diào)查組組長(zhǎng)及成員名單；⑤審計(jì)機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，可以只送達(dá)審計(jì)通知書，并在審計(jì)通知書中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。46四、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的程序(4)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查過(guò)程中主要通過(guò)審計(jì)方法取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。(5)調(diào)查結(jié)束后提出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。(6)就專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告征求被調(diào)查單位意見(jiàn)。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，可以征求被調(diào)查單位的意見(jiàn)。被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見(jiàn)，10日內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。(7)將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。47四、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的程序48四、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的程序?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。為適應(yīng)不同程度、不同規(guī)模的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并且簡(jiǎn)化程序，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告分為簡(jiǎn)式和完全式兩種。(—)簡(jiǎn)式專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告

簡(jiǎn)式專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和起止時(shí)間；被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因分析；調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議；其他需要反映的情況和問(wèn)題。49五、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容(二)完全式專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告完全式專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告除包括上面五項(xiàng)內(nèi)容之外，還有被調(diào)查單位的主要特點(diǎn)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的值得關(guān)注的其他問(wèn)題、被調(diào)查單位是否重視審計(jì)建議、采取了哪些整改措施以及其他需要反映的情況。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告是政府審計(jì)機(jī)關(guān)的重要文書和最終成果，語(yǔ)法、文字和結(jié)構(gòu)是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告撰寫的基本功，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告要求內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、結(jié)論正確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范。50五、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容51

政府審計(jì)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告采用詳式報(bào)告文體，報(bào)告內(nèi)容包括下列要素:①標(biāo)題;②文號(hào)(調(diào)查小組的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告不含此項(xiàng));③主送單位;④內(nèi)容(正文):⑤審計(jì)機(jī)關(guān)名稱(調(diào)查小組的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告為組長(zhǎng)簽名);⑥簽發(fā)日期(調(diào)查小組的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告為調(diào)查小組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交報(bào)告的日期)。52

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告的正文內(nèi)容包括:①調(diào)查依據(jù)，即實(shí)施調(diào)查所依據(jù)的法律法規(guī)等具體規(guī)定。

②實(shí)施調(diào)查的基本情況，一般包括調(diào)查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方式、實(shí)施的起止時(shí)間等。

③被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況及總體評(píng)價(jià)。基本情況主要說(shuō)明與調(diào)查目標(biāo)有關(guān)的被調(diào)查