本質(zhì)安全管理體系?管理手冊（可編輯）

本質(zhì)安全管理體系

管理手冊

SDXX-ES-A-2009-I/0

神東分公司洗選加工中心

二零零九年四月

關(guān)于下發(fā)洗選加工中心本質(zhì)安全管理體系文件的通知

中心所屬各單位：

為了進一步提升中心安全管理綜合水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、

持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我中心的安全生產(chǎn)實際，建立了一套以風險預(yù)控為核心,以切斷事故發(fā)

生的因果鏈為手段，以PDCA管理為運行模式的本質(zhì)安全管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中

人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，達到人員、機器設(shè)備、環(huán)境、

管理的本質(zhì)安全。

本質(zhì)安全管理體系文件包括：《管理手冊》、《程序文件》、《考核評分標準》和

《風險管理手冊》、《風險管理標準與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊》、

《管理制度匯編》、《安全文化建設(shè)實施手冊》。

經(jīng)審核，本質(zhì)安全管理體系既符合國家相關(guān)法律，法規(guī)、煤炭行業(yè)相關(guān)標準的要求，又

符合我中心安全生產(chǎn)管理實際，現(xiàn)批準發(fā)布，請各單位，部門認真貫徹、落實并遵照執(zhí)

行。

二00九年四月一口編審委員會

主任:王偉

副主任:趙厚增

委員:張富奎宋文革陳桂剛李繼軍

李欣何宗政崔巍孫建榮

執(zhí)行主編:李繼軍

執(zhí)行副主編:李運

執(zhí)筆編撰:李運李建國薛保生徐長勇孫平

王文翠謝廣春許偉王東趙羅平

王立新蘭小進張樹橋

前-XX.-B3L-.

本質(zhì)安全管理以風險預(yù)控為核心，以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進

的特點，要求在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏

洞，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達到人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。

體系主要由“風險管理、人員不安全行為管理、保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

和輔助管理”五大部分構(gòu)成。同時依據(jù)《煤礦本質(zhì)安全管理實施指南》要求編制了

“洗選加工中心本質(zhì)安全管理體系文件”，包括《管理手冊》、《程序文件》、《考核

評分標準》、《風險管理手冊》、《風險管理標準與管理措施》、《人員不安全行

為管理手冊》、《管理制度匯編》和《安全文化建設(shè)實施手冊》。

《管理手冊》：明確了管理方針、目標，描述了本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其相

互關(guān)系，展示了本質(zhì)安全管理體系總體框架,明確了中心各層次不同單位、部門的職

責和權(quán)限是本質(zhì)安全管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合高、中層管理人員使用。

《程序文件》：共分為五大部分（風險預(yù)控管理、組織保障管理、人員不安全行為管

理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理），包含50個管理程序，各項管理程序以

PDCA的方法和思路建立，規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的、適用范圍、職責、控制內(nèi)容、

方法和步驟,符合實際運作的要求，保證了各個過程功能的實現(xiàn)?！冻绦蛭募肥?/p>

《管理手冊》的支持性文件，適合各級相關(guān)單位f部門）、崗位和人員對各項事務(wù)的管

理和運行控制。

《考核評分標準》：考核評分標準共5大部分,24個系統(tǒng),119個元素,610個考核指

標，是檢驗本質(zhì)安全管理體系運行效果、判別煤礦是否達到了本質(zhì)安全管理體系總

體要求的綜合性評價標準。

《風險管理手冊》：包含風險概述、工作任務(wù)風險管理、系統(tǒng)評估、重大危險源評

估、危險源監(jiān)測、預(yù)警、控制、升降級管理等內(nèi)容。主要運用工作任務(wù)分析法和事

故機理分析法對危險源進行辨識，對危險源進行分級分類、監(jiān)測預(yù)警,確定危險源可

能產(chǎn)生的風險及其后果。

《風險管理標準與管理措施》：共包括12個廠部,7個科室,3133個管理刈象。是在

危險源辨識的基礎(chǔ)上，通過提煉管理對象，明確相應(yīng)的責任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，

并制定相應(yīng)的管理標準和管理措施對危險源進行控制，實現(xiàn)對人、機、環(huán)、管危險

源的風險預(yù)控，預(yù)防事故的發(fā)生。

《人員不安全行為管理手冊》：第一部分,通過對洗選加工中心生產(chǎn)作業(yè)中員工可能

出現(xiàn)的主要不安全行為辨識梳理，將辨識出的360種不安全行為按照行為痕跡、頻

次、風險等級重要指標進行分類，分析不安全行為發(fā)生的原因,并根據(jù)不安全行為原

因及不同的分類指標制定了有針對性的控制措施和相應(yīng)的管理制度,通過進一步細

化行為糾正、獎罰考核等全:過程的管理，以實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。員工不安全行為管

理手冊中的第二部分員工崗位規(guī)范，是在洗選加工中心原《崗位標準》基礎(chǔ)上，參照

洗選加工中心《崗位操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)崗位責任制》等進行的修訂、補充、

完善。崗位規(guī)范內(nèi)容包含洗選加工中心各崗位的通用安全規(guī)范和具體的77個崗位

規(guī)范行為描述，通過進?步明確各崗位安全要點、職責范圍和崗位標準等內(nèi)容，用以

指導(dǎo)規(guī)范員工的安全作業(yè)行為。

《管理制度匯編》：共包括有關(guān)安全管理的44個制度，涵蓋風險管理、人員管理、

設(shè)備管理、激勵與約束管理及輔助管理等方面的內(nèi)容。是礦井安全管理合法有序地

運作及本質(zhì)安全管理體系得以順利實施的保障,適用于洗選中心的各級管理人員及

廣大員工使用。

《安全文化建設(shè)實施手冊》：從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個方

面明確了本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、H標、任務(wù)及實施的流程和方法，是洗

選加工中心構(gòu)建本質(zhì)安全文化的指導(dǎo)性文件。

在體系文件的編寫過程中，參考了兄弟單位的大量資料及推廣經(jīng)驗，并在中心各單位

廣泛征集意見、建議,并及時糾正、補充。在體系編寫過程中,得到了洗選加工中心

領(lǐng)導(dǎo)、各廠部相關(guān)人員及機關(guān)全體員工的大力支持和指導(dǎo)。在此，謹向為體系編寫

付出了辛勤勞動的領(lǐng)導(dǎo)和員工表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

體系文件編寫組

2009年4月

洗選加工中心簡介

洗選加工中心是中國神華神東煤炭分公司的主要生產(chǎn)輔助單位，負責神東分公司大

柳塔礦、榆家梁礦、保德礦、補連塔礦、上灣礦、馬家塔露天礦、烏蘭木倫礦、哈

拉溝礦、石場臺礦、錦界礦等十大礦井的原煤洗選加工任務(wù)，地跨晉陜蒙三省區(qū)，總

設(shè)計年處理原媒能力12650萬噸。2009年計劃生產(chǎn)商品煤12570萬電其中侏羅

紀煤屬低灰、低硫、低磷、中高發(fā)熱量的長焰煤、不粘煤水分低于15%,灰分低于

7.7%,發(fā)熱量5600?6300kcal/kg,硫分低于0.5%,粒度為0-200mm的優(yōu)質(zhì)動力煤;石

炭煤屬中高灰、低硫、低磷、低氧化鈣、高灰熔點優(yōu)質(zhì)動力煤。

洗選加工中心主要生產(chǎn)工藝分為重介洗選工藝和跳汰洗選工藝兩種。

大柳塔洗煤廠是目前中心唯?采用跳汰洗選工藝的洗煤廠。+13mm塊煤入洗由跳

汰機進行分選，分選出精煤、中煤和肝石三種產(chǎn)品,-13mm末煤作為混煤產(chǎn)品直接進

入產(chǎn)品倉裝車外運。粗煤泥經(jīng)角錐池和水力旋流器分級后，采用煤泥離心機進行處

理，細煤泥則采用濃縮機、加壓過濾機進行處理，實現(xiàn)了全廠洗水閉路循環(huán)。

保德洗煤廠南部區(qū)、石場臺洗煤廠采用全入洗全重介洗選工藝，塊煤

+13mm(+25mm)采用重介淺槽分選,13mm(25mm)-1.5mm采用重介旋流器分選，末

煤系統(tǒng)可靈活開啟,1.5mm-0.15mm經(jīng)過分級旋流器分級后采用螺旋分選機分選

0.15mm)細煤泥采用加壓過濾機同收。

孫家溝洗煤廠北部區(qū)、榆家梁洗煤廠、錦界洗煤廠、上灣洗燥廠、補連塔洗煤廠、

烏蘭木倫洗煤廠、哈拉溝洗煤廠都采用塊煤(+13mm或+25mm)重介淺槽分選工藝，

煤泥經(jīng)分級旋流器分級后,粗煤泥采用煤泥離心機處理，細煤泥經(jīng)過濃縮機濃縮后，采

用加壓過濾機回收。

煤制油洗煤廠采用塊煤(+25mm)重介旋流器分選工藝，出精煤和重產(chǎn)品兩種產(chǎn)品。

保德洗煤廠和哈拉溝洗煤廠肝石再洗工藝，重介淺槽排出的肝石經(jīng)破碎后可進入再

洗系統(tǒng)選出中煤和最終砰石，保德洗煤廠砰石再洗系統(tǒng)采用的是兩產(chǎn)品重介旋流器

分選工藝,哈拉溝洗煤廠采用的是重介淺槽再洗工藝，再洗系統(tǒng)均可靈活選擇是否開

啟。

生產(chǎn)系統(tǒng)中的主洗系統(tǒng)全套設(shè)備從美國賽吉滿公司引進，以交鑰匙的方式承建，該系

統(tǒng)具有流程簡單,自動化程度高，分選效率高等特點，煤泥水全部經(jīng)濃縮機和加壓過濾

機處理回收，洗水實現(xiàn)一級閉路循環(huán)。

全中心共有生產(chǎn)作業(yè)車間34座,高低壓配電室88個,儲煤倉73座,主要生產(chǎn)設(shè)備

1562臺(套)，輔助設(shè)備1294臺(套)，配電設(shè)備1717臺。

洗選加工中心以“精干、高效、科學(xué)、文明”為立廠宗旨，堅持以人為本的管理理念，

依靠科技創(chuàng)新，強化企業(yè)管理，兩個文明相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。中心現(xiàn)有員工600多名,

下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、協(xié)調(diào)部、綜合部、經(jīng)營部、煤質(zhì)部、基建科、安健環(huán)辦公室、十

個洗煤廠和兩個維修部。

洗選加工中心于二00二年十二月二十八日正式成立,2003年-2008年連續(xù)六年評

為神華集團公司質(zhì)量標準化特級單位;2006年通過NOSA五星管理系統(tǒng)二星級認證;

大柳塔選煤廠、補連塔選煤廠、榆家梁選煤廠、哈拉溝選煤廠被評為2007年度全

國煤炭工業(yè)50強選煤廠。

展望未來,洗選加工中心將在兩級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著‘自立自強、務(wù)實高效、

開拓創(chuàng)新、團結(jié)奉獻”的神東創(chuàng)業(yè)精神，堅持科技領(lǐng)先,實現(xiàn)精干高效，拓展節(jié)約化生產(chǎn),

擴展管理內(nèi)涵，以新的業(yè)績?yōu)樯袢A事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

主任:王偉

神華集團神東煤炭分公司洗選加工中心

地址:陜西省榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)

郵編:719315

電話乂0912)8223427

傳真乂0912)8220743

洗選加工中心核心價值觀

以顧客為焦點我們的目標是滿足顧客的需求，超越顧客的愿望；

以人為本，安全第一員工為企業(yè)管理的主體，員工的安全高于一切；

以領(lǐng)導(dǎo)為核心領(lǐng)導(dǎo)者團結(jié)和凝聚廣大員工共同實現(xiàn)既定目標,并為實現(xiàn)目標創(chuàng)造環(huán)

境和條件；

以風險管理為基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的風險評估方法和技術(shù)，對企業(yè)所有風險源進行全面辨

識、評價和控制,不斷提升管理水平和績效。

不斷提升和創(chuàng)新管理提高整體管理水平，搭建與世界一流管理企業(yè)的對話平臺；

關(guān)注未來，追求持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展用變化的眼光看待市場和未來,應(yīng)用基于事實的決策

方法,積極穩(wěn)妥地規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，靈活快速地應(yīng)變市場的變化；

強化過程管理，實現(xiàn)企業(yè)價值以實現(xiàn)企業(yè)綜合效益最大化為目標,以過程控制為重點,

以科技創(chuàng)新為手段,不斷提升企業(yè)核心競爭力。

自覺履行社會責任和公民義務(wù)不斷發(fā)展的同時，關(guān)注和支持社會公益事牝關(guān)心社區(qū)

的環(huán)境、社會穩(wěn)定和居民健康，自覺履行社會責任和公民義務(wù)。

本質(zhì)安全管理方針

以人為本建立安全長效機制

風險預(yù)控創(chuàng)建安全工作環(huán)境

持續(xù)改進提升本安管理績效

追求卓越打造本安特色企業(yè)簽發(fā)：

本質(zhì)安全管理目標

1.消滅輕傷以上人身事故

2.杜絕重大以上機電事故

3.實現(xiàn)本質(zhì)安全三級單位

發(fā)布令

為建設(shè)本質(zhì)安全型洗選加工中心，促進我中心持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和增強競爭力，在分析我

中心安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代安全管理方法，通過借鑒國內(nèi)外安全管理的先

進經(jīng)驗，創(chuàng)建了一套具有我中心特色的地面本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。本質(zhì)安全型企業(yè)的

建設(shè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、落實安全發(fā)展觀的重要手段和途徑，是我中心

安全工作的關(guān)鍵點和著力點我們要充分認識創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗選中心的重要意義,

積極推進本質(zhì)安全洗選中心建設(shè)。

本體系文件是指導(dǎo)我中心創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗選中心的指南,經(jīng)審查，文件符合本質(zhì)安

全管理的相關(guān)要求，現(xiàn)批準發(fā)布，自年月日起開始實施，體系覆蓋的各級單位、部門務(wù)

必認真貫徹和嚴格執(zhí)行！

主任:

年月日

洗選加工中心組織管理機構(gòu)圖

1.1體系范圍

本手冊規(guī)定了洗選中心本質(zhì)安全管理體系范圍，闡明了本中心的管理方針和目標，是

管理體系所涉及的從事安全管理活動的單位和人員開展有關(guān)策劃、控制、保證和改

進工作的綱領(lǐng)性文件。通過本質(zhì)安全管理體系的運作,有效控制各項生產(chǎn)和支持性

活動的人?機-環(huán)風險，持續(xù)提升安全管理水平，實現(xiàn)良好的本質(zhì)安全管理績效。

洗選中心本質(zhì)安全管理體系覆蓋了洗選中心所屬各單位和駐中心各服務(wù)單位，以及

生產(chǎn)與支持性活動中的相關(guān)方。

1.2體系目標

本質(zhì)安全管理的目標是通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員

參加的、閉環(huán)式的安全管理活動，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系

統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全。具體

體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1人員的本質(zhì)安全。要求員工具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強的安全意

識,具有良好的安全素質(zhì)，不論在何時何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜

絕“三違”，杜絕人為失誤，實現(xiàn)人員的本質(zhì)安全。

1.2.2設(shè)備的本質(zhì)安全。?方面是對機器設(shè)備系統(tǒng)機械化和自動化水平的要求，要求

機器設(shè)備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高;另一方面是要求，在使用過程

中要確保機器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達到本質(zhì)安全管理標準。

1.2.3環(huán)境的本質(zhì)安全。生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和標準的要求，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)

生。

124管理的本質(zhì)安全。管理體系科學(xué)、簡潔、完善、高效。管理體系應(yīng)包括完備

的管理標準體系、管理措施體系以及保障管理標準和管理措施切實落實到位的管理

保障體系。管理標準應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風險的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理

標準予以消除'潸理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責,每一條

管理標準都能夠得到落實”;相應(yīng)的監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)保障:“每一項管理措

施都有具體的人員負責，如果責任人失職，能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。

2.1術(shù)語與定義

事件:導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

事故隱患:可導(dǎo)致事故發(fā)生的物體的危險狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷稱并

故隱患。

事故:造成死亡、疾病、傷害、設(shè)備損壞或其它損失的意外情況。

事故直接原因:人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)。

事故間接原因:即導(dǎo)致不安全行為、不安全狀態(tài)的深層次原因,管理缺陷以及一曲個

人因素。

危險源危害因素:可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀

態(tài)。

危險源辨識:認識危險源的存在并確定其可能產(chǎn)生的風險后果的過程。

不安全行為:指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為。

風險:某?特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

風險評估:評估風險大小以及確定風險是否可接受的全過程。

安全:免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)”

相關(guān)方:與組織的業(yè)績或成就有利益關(guān)系的個人或團體。

不符合:任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠

直接或間接造成人傷亡、疾病、財產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、

程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

程序:為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。

環(huán)境:組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,

以及它們之間的相互關(guān)系。

本質(zhì)安全文化:以風險預(yù)控為核心，體現(xiàn)以人為本、全員參與的井為廣大員工所接受

的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安

全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。

可接受的風險:根據(jù)組織上法律義務(wù)和本質(zhì)安全管理方針，己降至組織可接受的程度

的風險.

糾正:為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格采取的措施。

糾正措施:為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其它不期望情況的原因所采取的措施。

預(yù)防措施:對消除潛在不合格或其它潛在不期望情況原因所采取的措施。

管理體系:建立方針和n標并實現(xiàn)這些目標的體系。

管理標準:是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的

最低要求。管理（對象）標準可以按照國家有關(guān)標準、行業(yè)有關(guān)標準和企業(yè)標準從嚴

制定。

管理措施:是指達到管理標準具體方法、手段。

持續(xù)改進:為改進本質(zhì)安全管理總體績效，根據(jù)本質(zhì)安全管理方針，組織強化本質(zhì)安全

管理體系的過程。

PDCA:是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計劃、實施、檢查和改進，從管理的計

劃到改進是一種閉環(huán)的管理。

煤礦本質(zhì)安全管理:指在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已

知規(guī)律的危險源進行預(yù)先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現(xiàn)

燥礦人-機-環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管

理。

3本質(zhì)安全管理機構(gòu)、權(quán)限與職責

為了全面提高洗選加工中心的綜合管理水平，切實加強我中心基礎(chǔ)管理工作,提高全

體員工的安全意識,使我中心的各項工作向本質(zhì)安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化方面

發(fā)展，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，有效預(yù)防和控制事故，努力實現(xiàn)事

故為零的奮斗目標，特成立洗選加工中心本質(zhì)安全管理委員會,并將委員會及相關(guān)成

員職責予以明確，組織機構(gòu)如下：

主任:王偉

常務(wù)副主任:趙厚增

副主任:張富奎宋文革陳桂剛李繼軍何宗政

李欣崔巍孫建榮

委員:吳耀祖趙保華李有慧霍志飛李運王小平劉國杰

朱傳忠李世林班?？「哂旰＠踅鹳F鐘世剛高文革

馬志軍王子明王永清付曉紅

本質(zhì)安全管理體系文件編寫領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安健環(huán)辦公室，主任李

運（兼

委員會成立風險管理、標準與措施管理、保障管理、木質(zhì)安全文化管理、人員不

安全行為控制與管理、考核評價、信息管理七個工作組。

3.1本質(zhì)安全管理委員會職責及權(quán)限

3.1.1依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及上級的要求和規(guī)定,制定符合本中心實際

的本質(zhì)安全管理方針、目標和制度，負責中心所屬各單位安全管理具體標準和管理

措施的審定。

3.1.2督促檢查中心所屬各單位對國家及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、

法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標準及中心內(nèi)有關(guān)本質(zhì)安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行

情況。

3.1.3負責保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

3.1.4負責組織編制本中心安全生產(chǎn)規(guī)劃，年度工作計劃，安全生產(chǎn)工作目標，對上級

公司下達的安全控制目標進行分解與細化，審定后組織實施。

3.1.5對全中心安全工作進行動態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對存在的事故隱患提出限

期整改意見，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位,提出停產(chǎn)整頓意見。

3.1.6深入現(xiàn)場調(diào)查研究，及忖解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未知規(guī)律的

重大隱患，本單位解決不了的及時上報公司請求解決。

3.1.7負責參與各類安全專項資金使用方案的制定和使用落實情況的監(jiān)督檢查，定期

召開本質(zhì)安全管理例會，解決月度、年度檢查報告中提出的問題。

3.1.8負責對《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實施情況評價。

3.1.9負責中心各級管理人員和部門本質(zhì)安全管理績效考咳方案的審定，并根據(jù)考核

結(jié)果，督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

3.1.10所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類安全風

險及控制措施。

3.1.11組織和配合中心事故的搶救與處理，對各類事故進行責任追究和分析認定。

3.1.12負貨制定、及時更新和修改工作任務(wù)、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度

等，總結(jié)人員不安全行為發(fā)生規(guī)律,不斷提高對人員不安全行為的管理水平。

3.2本質(zhì)安全管理委員會主任職責

3.2.1本質(zhì)安全管理委員會主任是安全第一責任人。

3.2.2制定并頒布中心本質(zhì)安全管理方針、目標，審核和批準本質(zhì)安全管理體系文件。

323負責貫徹執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)，做好環(huán)境保護和勞動保護工作，不斷改善作業(yè)人

員的勞動條件,保證安全文明生產(chǎn)。

3.2.4組織本質(zhì)安全管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。

3.2.5主持中心全面行政工作,分管人事勞資工作。

3.3本質(zhì)安全管理委員會常務(wù)副主任職責

3.3.1負責全中心生產(chǎn)組織管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、綜合管理考核工作。

3.3.2為實施、保持和改進本質(zhì)安全管理體系配備必要的資源。

3.4本質(zhì)安全管理委員會副主任職責

3.4.1黨委副書記負責全中心黨建、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、工會工作、紀

檢工作、后勤服務(wù),重點抓好班組建設(shè)、安康杯、群安員、崗網(wǎng)員、家屬協(xié)管及全

員宣傳教育活動。

3.4.2基建副主任負責全中心基本建設(shè)工作，協(xié)管機電工作。

343副主任兼總工程師負責全中心技術(shù)、煤質(zhì)、培訓(xùn)工咋,協(xié)管基本建設(shè)工作。在

工作中負責對各類技術(shù)改造、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程等的制定與實施,從技術(shù)層面上

對創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗選中心提供可靠保障。

3.4.4生產(chǎn)副主任對本單位生產(chǎn)安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，

負責監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、安全技術(shù)措施的落實與執(zhí)行情況,為建立

本質(zhì)安全型洗選中心創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。主任助理協(xié)助生產(chǎn)副主任履行好上述責

任。

3.4.5機電副主任負責全中心機電管理、節(jié)能工作，負責監(jiān)督檢查全中心機電運輸安

全規(guī)章制度、措施的落實與執(zhí)行情況，確保設(shè)備設(shè)施狀態(tài)完好、防護齊全有效、各

種保護靈敏可靠,實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。

3.4.6安監(jiān)處長負責本質(zhì)安全管理體系執(zhí)行情況的監(jiān)督與險查，及時排查各類現(xiàn)場安

全隱患，消滅各類不安全行為,確保各項管理制度得到落實,

3.4.7總會計師主管全中心經(jīng)營成本控制工作，保證人、財、物等各種資源得到有效

配置，確保體系的順利實施。

3.5本質(zhì)安全管理委員會各小組職責

3.5.1風險管理小組負責風險管理知識技能的培訓(xùn)、相關(guān)程序、制度的制定與修改

完善，負責危險源現(xiàn)場監(jiān)測、風險預(yù)警的管理工作。

3.5.2標準與措施管理小組負責標準與措施制定、監(jiān)督檢杳現(xiàn)場執(zhí)行情況，并進行修

改完善。

3.5.3保障管理小組負責制定相應(yīng)的配套保障措施，使本質(zhì)安全管理工作得到持續(xù)有

效運行。

3.5.4本質(zhì)安全文化管理小組負責本質(zhì)安全文化的建設(shè)，讓員工形成恒久性安全價值

觀以及與之相關(guān)的安全宗旨、信念和行為習(xí)慣。

3.5.5人員不安全行為控制與管理小組負責對相關(guān)規(guī)章制度、措施的制定與修改完

善，對不安全行為進行統(tǒng)計分析、認定、責任追究和行為校正。

3.5.6考核評價小組依據(jù)《考核評分標準》及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及煤炭行

業(yè)數(shù)據(jù)資料,對本質(zhì)安全管理進行定期、定性和定量評審,做出評審結(jié)論，編制安全評

審報告。

3.5.7信息管理小組負責本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)的管理與維護，確保信息系統(tǒng)正常運

行。

3.6基層及相關(guān)單位職責

3.6.1綜合部

a.負責中心內(nèi)部管理制度和外來文件的接受、成文與答復(fù)；

b.負貨全中心企業(yè)文化的建設(shè)及實施；

c.負責全中心本質(zhì)安全管理體系內(nèi)文件的分發(fā)控制及擬辦落實工作；

d.負責協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，接待內(nèi)外部訪客及其信息的接受沏處理；

e.組織籌備員工代表大會,收集和組織審查代表提案。

3.6.2工會

a.負責全中心企業(yè)安全文化的建設(shè)及實施;認真抓好各單位的班組建設(shè)及“安康杯”

等活動。

b.抓好安康杯、群安員、崗網(wǎng)員、家屬協(xié)管及全員宣傳教育活動工作，組織員工對

勞動保護和職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督；

c.參與傷亡事故以及其它嚴重危害員工健康問題的調(diào)查。

d.組織本中心本質(zhì)安全活刃等相關(guān)事宜。

3.6.3生產(chǎn)技術(shù)部

a.負責全中心機電設(shè)備運行管理，負責全中心的科研和技術(shù)管理；

b.負責全中心生產(chǎn)技術(shù)、機電維修技術(shù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；

c.按照本質(zhì)安全的相關(guān)要求設(shè)計機電設(shè)備技術(shù)改造和新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，

組織機電技術(shù)交流工作；

d.負責解決生產(chǎn)中存在的重大機電技術(shù)問題及機電設(shè)備事故的調(diào)查和處理工作。

3.6.4生產(chǎn)協(xié)調(diào)部

a.負責全中心生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)工作；

b.貫徹落實上級部門和中心領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)本質(zhì)安全方面的通知、指示、命令，并監(jiān)督各

單位落實；

c.負責組織召開日常調(diào)度會議并記錄；

d.負責協(xié)調(diào)中心內(nèi)的人力、物力，確保安全隱患得到及時的整改落實,實現(xiàn)安全均衡

生產(chǎn)。

e.負責組織全中心機電設(shè)備檢修計劃的實施和其他外委施工項目的協(xié)調(diào)工作；

f.負責生產(chǎn)過程中發(fā)生緊急和異常情況的外部聯(lián)絡(luò)。

g.負責全中心“三防”管理工作。

3.6.5經(jīng)營部

a.負責全中心本質(zhì)安全培訓(xùn)的計劃與實施；

b.負責本質(zhì)安全管理體系中相關(guān)激勵機制的資金保障；

c.按崗位要求配備充足的、有資質(zhì)的作業(yè)人員；

d.負貢全中心人力資源管理，包括公司員工的錄用、調(diào)配、辭退和合同簽定；

e.負責全中心經(jīng)營成本指標及績效考核工作。

3.6.6工藝煤質(zhì)部

a.負責全中心的科研和技術(shù)管理，試驗或推廣煤炭洗選新工藝、新技術(shù)和新方法；

b.現(xiàn)場管理:主要負責煤質(zhì)管理制度的落實和日常管理工仁定期對各廠生產(chǎn)現(xiàn)場進

行檢杳、考核,定期對各廠技術(shù)指標完成情況進行統(tǒng)計、上報。

c.技術(shù)檢直:主要負責對各廠煤質(zhì)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持;收集、整理各廠日

常檢查試驗資料，定期匯總上報;負責組織月綜合試驗和單機檢查試驗,并按時將試驗

結(jié)果整理上報;對各廠藥劑、重介質(zhì)進行質(zhì)量抽查試驗等工作。

d.設(shè)備維護:主要負奏對全中心在線測灰儀和皮帶稱進行檢修、維護、校驗等工作。

f.日常事務(wù):負責煤質(zhì)管理方面的日常事務(wù)。

3.6.7安健環(huán)辦公室

a.組織有關(guān)人員抓好全中心的本質(zhì)安全管理體系運行工作；

b.負責危害囚素辨識、風險評估、尋找危險源和不安全環(huán)境,使隱患風險得到及時

控制和消除；

c.負責全中心本質(zhì)安全管理體系運行情況的檢查、考核、獎罰。

d.負責全中心安全、健康、環(huán)境的運行管理工作。

3.6.8駐中心安監(jiān)處

a.負責全中心生產(chǎn)過程中有關(guān)安全、環(huán)保、質(zhì)量標準化是設(shè)的監(jiān)督檢查、考評以

及“三防”工作；

b.參與重大事故的搶救，組織對各類傷亡、非傷亡事故的調(diào)查和處理；

c.負責全中心的消防管理工作。

3.6.9機械維修部

a.負責對生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的計劃性大型檢修、搶修，確保設(shè)備的完好，滿足產(chǎn)品質(zhì)量控

制需要；

b.負責規(guī)程、措施的貫徹執(zhí)行和對本單位員工的安全教育培訓(xùn)；

c.建立相應(yīng)的原始記錄并保存。

3.6.10電氣維修部

a.負責對生產(chǎn)系統(tǒng)的計劃性大型檢修、搶修，確保設(shè)備的完好，滿足安全管理的需要；

b.負責規(guī)程、措施的貫徹執(zhí)行和對本單位員工的安全教育培訓(xùn)；

c.建立相應(yīng)的原始記錄并保存。

3.6.11洗選廠

a.負責組織全廠的生產(chǎn)任務(wù)；

b.對原煤處理、洗煤過程實施嚴格的過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量滿足顧客要求；

c.負貨各類原始記錄的建立和保存；

d.負責對本單位員工的安全教育培訓(xùn)；

e.負責有關(guān)制度、規(guī)程、措施的貫徹落實。

3.6.12生活服務(wù)部

a.負責環(huán)衛(wèi)、餐飲、員工浴池等的管理與服務(wù)工作，為員工提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

3.6.13保衛(wèi)科

a.負責辦公區(qū)、廠區(qū)的治安保衛(wèi)工作,保護公共及私人財產(chǎn)安全。

b.負責地面消防管理工作和保中心財產(chǎn)設(shè)施的安全。

4本質(zhì)安全管理體系

41總要求

建設(shè)本質(zhì)安全管理首先要盡量做到選用先進設(shè)備、合理工藝、科學(xué)的開拓布局，人

員整體素質(zhì)要不斷提高，各杯節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化,這些都有助于進行本質(zhì)安全

體系的建設(shè)。

4.1.1體系結(jié)構(gòu)

本質(zhì)安全管理體系包括六個部分:風險管理、管理對象的管理標準和管理措施、人

員不安全行為控制與管理、管理保障、管理評價、管理信息系統(tǒng)。

4.1.2實施與運行流程

4.1.3文件、記錄要求

4.1.3.1本質(zhì)安全管理體系文件包括：

《管理手冊》

《程序文件》

《考核評分標準》

《風險管理手冊》

《風險管理標準與管理措施》

《員工不安全行為管理手冊》

《管理制度匯編》

《安全文化建設(shè)實施手冊》

4.1.3.2上述文件是本質(zhì)安全管理體系的重要組成部分，是體系信息及其載體。在體

系運行過程中，文件起著規(guī)范、指導(dǎo)、培訓(xùn)、證實等作用。應(yīng)用編制形成文件的程

序，以規(guī)定以下方面所需的挖制：

1文件發(fā)布前得到批準，以確保文件是充分與適宜的；

2必要時對文件進行評審與更新,并再次審批；

3確保文件的更改和現(xiàn)行修說狀態(tài)得到識別；

4確保在使用時可獲得適應(yīng)文件的有關(guān)版本；

5確保文件保持清晰、易于識別；

6確保外來文件得到識別,尹控制分發(fā)；

7防止作廢文件的非預(yù)期使用，若因任何原因而保留作廢文件時，對這些文件進行適

當?shù)臉俗R。

記錄是提供管理過程、管理體系符合要求的證據(jù)，具有追溯、證實的作用。記錄應(yīng)

保持清晰、易于識別和檢索。應(yīng)編制將記錄形成文件的程序,以規(guī)定記錄的標識、

貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。

4.2風險管理

4.2.1總則

辨識洗選加工活動過程中的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及其后果，對危險源

進行分級分類、監(jiān)測預(yù)警，制定不同管理對象的管理標準和管理措施實現(xiàn)對人、機、

環(huán)的規(guī)范管理，進而控制和消除洗選生產(chǎn)活動中存在的危險源，防止事故的發(fā)生。

4.2.2職責

4.221中心所屬各單位及駐中心單位成立各自的風險管理小組，負責本單位生產(chǎn)活

動、服務(wù)中的危險源辨識，分級分類、檢查監(jiān)測、管理標準和管理措施的制定及落

實。

4.222安健環(huán)辦負責危險源辨識、分級分類、管理標準和管理措施的制定方法的

培訓(xùn)，在危險源辨火過程中給予相應(yīng)指導(dǎo)。

4.2.2.3中心風險管理小組負責對危險源辨識、分級分類及管理標準和管理措施的

制定結(jié)果的審核、更新、修訂。

4.2.2.4對不同類型、級別的危險源，各單位必須結(jié)合本單位實際落實到相關(guān)的作業(yè)

人員，制定切實可行預(yù)防和挖制措施。各業(yè)務(wù)部門、安監(jiān)處進行跟蹤監(jiān)管，使其始終

處于有效控制之中。

4.225安健環(huán)辦根據(jù)各單位職責合理劃分責任區(qū)，明確危險源管理責任。

4.2.2.6各業(yè)務(wù)部門和駐中心安監(jiān)處在生產(chǎn)過程中負責督促各單位對危險源進行完

善和補充。

4.227安健環(huán)辦每年年初要組織各單位對危險源進行全面審核，負責危險源的增減

和升降級管理。

4.228各單位負責制定本單位員工崗位風險辨識計劃,充分利用班前會組織當班人

員進行本崗位風險辨識。

4.2.2.9各單位、各部門負責本單位管理標準和管理措施的落實。

4.2210各業(yè)務(wù)部門和駐中心安監(jiān)處必須熟悉本部門監(jiān)管的所有危險源及相應(yīng)的管

理標準和管理措施,負責對危險源的檢杳監(jiān)測。

4.2.3要求

423.1各級管理者要高度重視，在人員、時間和其它資源上對危險源管理給予支持

和保證。

423.2中心風險管理小組成員應(yīng)包括:中心領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、

有關(guān)科室、各選煤廠的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗豐富的不

同工種的現(xiàn)場員工等。中心所屬各單位及相關(guān)方成立相應(yīng)的風險管理小組。

4.2.3.3進行危險源辨識時應(yīng)考慮：

三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）；

三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）；

人、機、環(huán)、管四方面的不安全因素；

可能導(dǎo)致的事故類型。

4.2.3.4各單位根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，隨時對危險源進行辨識評價，

危險源的增減與升降級管理由安健環(huán)辦負責監(jiān)督、控制。

423.5對危險源進行實時、定期或動態(tài)的檢查、監(jiān)測，管理控制。

423.6每年年底由安健環(huán)辦牽頭駐中心安監(jiān)處配合組織各單位對危險源進行全面

的辨識評價，總結(jié)當年風險管理的經(jīng)驗，制定下年度風險管理的措施。

423.7中心要成立編審小組負責管理標準與管理措施的制定,編審小組成員應(yīng)包含

中心所有部門及為中心服務(wù)的部門人員。

423.8對編審小組成員進行培訓(xùn)，使其具備編審管理標準和管理措施的能力。

423.9管理標準與措施必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、作業(yè)規(guī)程,并針對

危險源辨識及風險評價信息以及各類事故資料進行編寫。

423.10管理標準及管理措施的制定必須針