三農(nóng)村法律援冊TOC\o"1-2"\h\u24457第一章法律援助概述 38631.1法律援助的定義與意義 3211931.1.1法律援助的定義 3201571.1.2法律援助的意義 329381.1.3法律援助的原則 4137971.1.4法律援助的任務 432108第二章法律援助對象與條件 4226371.1.5概述 4247931.1.6法律援助對象的分類 5124741.1.7法律援助對象的認定 595631.1.8概述 5316461.1.9法律援助條件的具體內(nèi)容 5311241.1.10法律援助條件的審查 5260831.1.11申請 5299671.1.12審查 6305091.1.13決定 677131.1.14實施 611472第三章土地管理與使用權(quán) 650721.1.15土地承包經(jīng)營權(quán)的概念與特點 632251.1.16土地承包經(jīng)營權(quán)的取得與行使 792341.1.17土地承包經(jīng)營權(quán)的保護 7303611.1.18土地流轉(zhuǎn)的概念與意義 763681.1.19土地流轉(zhuǎn)的方式與程序 7303121.1.20土地租賃的注意事項 868901.1.21土地糾紛的概念與類型 860231.1.22土地糾紛的處理方式 8161181.1.23土地糾紛的處理程序 87622第四章農(nóng)村婚姻家庭法律問題 8151511.1.24婚姻登記 8189021.1.25離婚 9276291.1.26家庭財產(chǎn)的認定 9213601.1.27家庭財產(chǎn)分割的原則 10193921.1.28家庭財產(chǎn)分割的方法 10198971.1.29家庭暴力的認定 10247661.1.30家庭暴力的法律責任 1040481.1.31家庭暴力的防治措施 1029033第五章農(nóng)村合同法律問題 11191031.1.32農(nóng)村土地承包合同的定義及特點 1196441.1.33農(nóng)村土地承包合同的主要內(nèi)容 11323611.1.34農(nóng)村土地承包合同的簽訂和履行 1173491.1.35農(nóng)村經(jīng)濟合同的定義及特點 11219411.1.36農(nóng)村經(jīng)濟合同的主要內(nèi)容 1217261.1.37農(nóng)村經(jīng)濟合同的簽訂和履行 12226461.1.38農(nóng)村合同糾紛的概念及類型 1225631.1.39農(nóng)村合同糾紛的處理途徑 12168121.1.40農(nóng)村合同糾紛的處理程序 13134261.1.41農(nóng)村合同糾紛的處理注意事項 1321198第六章農(nóng)村勞動保障法律問題 1320121.1.42勞動合同的定義與作用 1371001.1.43勞動合同的簽訂程序 13237281.1.44勞動合同的變更、解除和終止 1489711.1.45勞動權(quán)益保障的基本原則 14305961.1.46勞動權(quán)益保障的主要內(nèi)容 14312091.1.47勞動糾紛的定義與分類 15204771.1.48勞動糾紛的處理途徑 15245551.1.49勞動糾紛處理的時效 1615311第七章農(nóng)村環(huán)境保護與資源利用 16323891.1.50概述 1617771.1.51憲法規(guī)定 16166311.1.52環(huán)境保護法 1626141.1.53相關單行法律法規(guī) 17135581.1.54地方性法規(guī)和規(guī)章 1771471.1.55概述 173541.1.56土地資源利用與保護 17210341.1.57水資源利用與保護 17111931.1.58礦產(chǎn)資源利用與保護 1833311.1.59生物資源利用與保護 18271871.1.60概述 18119451.1.61環(huán)境污染糾紛處理程序 18285831.1.62環(huán)境污染糾紛處理依據(jù) 18231041.1.63環(huán)境污染糾紛處理措施 1818343第八章農(nóng)村金融與信貸法律問題 1956461.1.64農(nóng)村金融政策概述 19195751.1.65農(nóng)村信貸政策 19215161.1.66農(nóng)村保險政策 19199201.1.67農(nóng)村信貸合同概述 19154051.1.68農(nóng)村信貸合同簽訂注意事項 20303411.1.69農(nóng)村金融糾紛類型 20117481.1.70農(nóng)村金融糾紛處理途徑 20124191.1.71農(nóng)村金融糾紛處理注意事項 2023199第九章農(nóng)村公益事業(yè)與社會保障 204651.1.72農(nóng)村公益事業(yè)的概念與意義 20105801.1.73農(nóng)村公益事業(yè)的主要內(nèi)容 21292971.1.74農(nóng)村公益事業(yè)的管理與監(jiān)督 21213391.1.75社會保障制度的概念與作用 21190191.1.76我國農(nóng)村社會保障制度的主要內(nèi)容 21279391.1.77農(nóng)村社會保障制度的完善與發(fā)展 21121801.1.78公益事業(yè)糾紛處理 22249661.1.79社會保障糾紛處理 2212622第十章法律援助服務與途徑 22237551.1.80法律援助機構(gòu)概述 22263171.1.81法律援助機構(gòu)職責 22195971.1.82法律援助人員 22216101.1.83法律咨詢 2310671.1.84代理訴訟 2317391.1.85非訴訟法律事務 23208481.1.86法律援助申請 2385501.1.87法律援助審查 24275201.1.88法律援助實施 24169421.1.89法律援助終止 24第一章法律援助概述1.1法律援助的定義與意義1.1.1法律援助的定義法律援助，是指國家為保障經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人獲得必要的法律服務，通過法律援助機構(gòu)為其提供免費或者部分免費的法律咨詢、代理、辯護等法律服務的一種制度。法律援助旨在實現(xiàn)社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。1.1.2法律援助的意義（1）保障基本人權(quán)：法律援助有助于保障當事人依法享有訴權(quán)、辯護權(quán)和代理權(quán)，保證基本人權(quán)得到實現(xiàn)。（2）實現(xiàn)社會公平正義：法律援助可以彌補經(jīng)濟困難當事人因經(jīng)濟原因無法承擔訴訟費用、律師費用等不足，使其能夠平等地參與訴訟，實現(xiàn)社會公平正義。（3）促進社會和諧穩(wěn)定：通過法律援助，可以解決當事人之間的矛盾和糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。（4）保障法律實施：法律援助有助于保證法律在全社會得到有效實施，維護法律的權(quán)威和尊嚴。（5）提高公民法治意識：法律援助有助于提高公民的法治意識，培養(yǎng)遵紀守法的良好習慣。第二節(jié)法律援助的原則與任務1.1.3法律援助的原則（1）公平公正原則：法律援助應保證所有符合條件的當事人都能平等地獲得援助，實現(xiàn)公平公正。（2）公益性原則：法律援助是一種公益事業(yè)，應充分發(fā)揮社會各方面的力量，共同參與法律援助工作。（3）救助性原則：法律援助應針對經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人，給予必要的救助。（4）保密原則：法律援助機構(gòu)及其工作人員應當對當事人的隱私和商業(yè)秘密予以保密。（5）合作原則：法律援助機構(gòu)應與其他相關部門、社會組織和志愿者開展合作，共同推進法律援助工作。1.1.4法律援助的任務（1）提供法律咨詢：法律援助機構(gòu)應向當事人提供免費或者部分免費的法律咨詢服務。（2）代理訴訟：法律援助機構(gòu)應代理符合條件的當事人參與訴訟活動，維護其合法權(quán)益。（3）辯護：法律援助機構(gòu)應為符合條件的當事人提供辯護服務，保證其合法權(quán)益得到充分保障。（4）法律援助宣傳：法律援助機構(gòu)應積極開展法律援助宣傳活動，提高公民法治意識。（5）培訓法律援助人員：法律援助機構(gòu)應加強對法律援助人員的培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和服務水平。第二章法律援助對象與條件第一節(jié)法律援助對象1.1.5概述法律援助對象是指根據(jù)國家法律規(guī)定，因經(jīng)濟困難或其他原因，無法承擔訴訟、仲裁等法律事務費用，需要獲得法律幫助的公民。法律援助對象的確定，旨在保障公民的基本訴訟權(quán)利，維護社會公平正義。1.1.6法律援助對象的分類（1）經(jīng)濟困難者：指家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的公民。（2）特殊群體：包括殘疾人、老年人、婦女、未成年人等。（3）涉及公共利益的案件當事人：如環(huán)境污染、土地征用、房屋拆遷等案件。（4）其他確需法律援助的公民。1.1.7法律援助對象的認定（1）申請法律援助的公民，應當向法律援助機構(gòu)提交相關證明材料，包括身份證明、經(jīng)濟狀況證明等。（2）法律援助機構(gòu)應當在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的經(jīng)濟狀況和案件情況進行審查，作出是否給予法律援助的決定。第二節(jié)法律援助條件1.1.8概述法律援助條件是指公民申請法律援助所需滿足的條件。主要包括經(jīng)濟條件、案件性質(zhì)和案件重要性等方面。1.1.9法律援助條件的具體內(nèi)容（1）經(jīng)濟條件：申請人家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的，可以申請法律援助。（2）案件性質(zhì)：涉及公民基本權(quán)益的民事、行政案件，以及其他涉及公共利益的案件。（3）案件重要性：對申請人及其家庭生活產(chǎn)生重大影響的案件。1.1.10法律援助條件的審查（1）法律援助機構(gòu)應當對申請人的經(jīng)濟狀況、案件性質(zhì)和案件重要性進行審查。（2）法律援助機構(gòu)應當在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，作出是否給予法律援助的決定。第三節(jié)法律援助申請程序1.1.11申請（1）申請人應當向法律援助機構(gòu)提交書面申請，并提供以下材料：（1）身份證明；（2）經(jīng)濟狀況證明；（3）案件相關材料。（2）法律援助機構(gòu)應當在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的經(jīng)濟狀況和案件情況進行審查。1.1.12審查（1）法律援助機構(gòu)對申請人的經(jīng)濟狀況和案件情況進行審查，主要包括：（1）核實申請人提交的證明材料；（2）對申請人的經(jīng)濟狀況進行評估；（3）對案件性質(zhì)和重要性進行判斷。（2）法律援助機構(gòu)應當在審查結(jié)束后，作出是否給予法律援助的決定。1.1.13決定（1）法律援助機構(gòu)作出給予法律援助的決定后，應當向申請人發(fā)出法律援助通知書。（2）法律援助機構(gòu)作出不予法律援助的決定后，應當書面通知申請人，并說明理由。1.1.14實施（1）法律援助機構(gòu)應當根據(jù)案件具體情況，為申請人指定法律援助人員。（2）法律援助人員應當依法履行職責，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務。（3）法律援助機構(gòu)應當對法律援助實施情況進行監(jiān)督，保證法律援助的質(zhì)量。第三章土地管理與使用權(quán)第一節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)1.1.15土地承包經(jīng)營權(quán)的概念與特點土地承包經(jīng)營權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法對其承包的土地享有的使用權(quán)和收益權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)具有以下特點：（1）權(quán)利主體特定：土地承包經(jīng)營權(quán)的主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。（2）權(quán)利客體特定：土地承包經(jīng)營權(quán)的客體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地。（3）權(quán)利性質(zhì)特定：土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，具有長期性、穩(wěn)定性。1.1.16土地承包經(jīng)營權(quán)的取得與行使（1）取得：土地承包經(jīng)營權(quán)通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的申請，按照法定程序取得。（2）行使：土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方式，依法享有土地收益。1.1.17土地承包經(jīng)營權(quán)的保護（1）法律保護：我國《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)對土地承包經(jīng)營權(quán)予以保護。（2）實際保護：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會等應當采取有效措施，保障土地承包經(jīng)營權(quán)的實現(xiàn)。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)與租賃1.1.18土地流轉(zhuǎn)的概念與意義土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員將其土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。土地流轉(zhuǎn)的意義在于：（1）提高土地利用效率：通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。（2）促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（3）增加農(nóng)民收入：土地流轉(zhuǎn)可以幫助農(nóng)民實現(xiàn)土地收益最大化，提高農(nóng)民收入。1.1.19土地流轉(zhuǎn)的方式與程序（1）轉(zhuǎn)包：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員將其土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包給他人。（2）轉(zhuǎn)讓：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員將其土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給他人。（3）租賃：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員將其土地承包經(jīng)營權(quán)依法租賃給他人。土地流轉(zhuǎn)的程序包括：申請人提出申請、集體經(jīng)濟組織審核、公示、簽訂流轉(zhuǎn)合同等。1.1.20土地租賃的注意事項（1）租賃合同應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確租賃雙方的權(quán)利義務。（2）租賃期限應當合理，不得違反法律法規(guī)規(guī)定的最長租賃期限。（3）租金應當合理，雙方協(xié)商確定，不得低于當?shù)厥袌鲂星?。第三?jié)土地糾紛處理1.1.21土地糾紛的概念與類型土地糾紛是指因土地權(quán)屬、使用、收益等權(quán)益產(chǎn)生的爭議。土地糾紛主要包括以下類型：（1）土地權(quán)屬糾紛：涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的爭議。（2）土地使用權(quán)糾紛：涉及土地使用權(quán)的爭議。（3）土地收益糾紛：涉及土地收益分配的爭議。1.1.22土地糾紛的處理方式（1）協(xié)商解決：當事人可以自行協(xié)商解決土地糾紛。（2）調(diào)解解決：當事人可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會等調(diào)解組織申請調(diào)解。（3）訴訟解決：當事人可以向人民法院提起訴訟。1.1.23土地糾紛的處理程序（1）申請：當事人應當向有關調(diào)解組織或人民法院提出申請。（2）受理：調(diào)解組織或人民法院應當在法定期限內(nèi)受理申請。（3）調(diào)解或?qū)徖恚赫{(diào)解組織或人民法院應當依法進行調(diào)解或?qū)徖?。?）裁決或判決：調(diào)解組織或人民法院應當依法作出裁決或判決。（5）執(zhí)行：對生效的調(diào)解協(xié)議或判決，當事人應當履行。如不服，可以依法申請強制執(zhí)行。第四章農(nóng)村婚姻家庭法律問題第一節(jié)婚姻登記與離婚1.1.24婚姻登記婚姻登記是指農(nóng)村居民在符合法定條件下，依照法定程序到婚姻登記機關辦理結(jié)婚或離婚手續(xù)的行為?；橐龅怯泴τ诰S護婚姻家庭關系、保護當事人合法權(quán)益具有重要意義。（1）結(jié)婚登記結(jié)婚登記需具備以下條件：（1）雙方均年滿法定婚齡，男22周歲，女20周歲；（2）雙方均無配偶；（3）雙方均無直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系；（4）雙方自愿結(jié)婚。（2）離婚登記離婚登記分為協(xié)議離婚和訴訟離婚兩種。協(xié)議離婚需具備以下條件：（1）雙方自愿離婚；（2）雙方對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等事項達成一致意見。訴訟離婚是指一方要求離婚，另一方不同意或者雙方對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等事項有爭議，向人民法院提起訴訟的行為。1.1.25離婚（1）離婚的條件離婚的條件主要有以下幾種：（1）雙方感情確已破裂，無法維持婚姻關系；（2）一方有重大過錯，如家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員等；（3）雙方分居滿二年；（4）一方患有嚴重疾病，無法共同生活；（5）其他導致夫妻感情破裂的原因。（2）離婚程序離婚程序分為調(diào)解和判決兩個階段。雙方應自行協(xié)商或請求基層組織進行調(diào)解。調(diào)解無效的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院在審理離婚案件時，應當先進行調(diào)解。調(diào)解無效的，應當依法作出判決。第二節(jié)家庭財產(chǎn)分割1.1.26家庭財產(chǎn)的認定家庭財產(chǎn)包括夫妻共同財產(chǎn)、夫妻一方個人財產(chǎn)和子女個人財產(chǎn)。夫妻共同財產(chǎn)是指在婚姻關系存續(xù)期間，夫妻雙方共同取得的財產(chǎn)。夫妻一方個人財產(chǎn)是指婚前財產(chǎn)、婚后繼承或贈與所得財產(chǎn)以及其他依法屬于個人所有的財產(chǎn)。子女個人財產(chǎn)是指子女在婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)。1.1.27家庭財產(chǎn)分割的原則（1）男女平等原則；（2）照顧子女、女方和無過錯方原則；（3）有利于生產(chǎn)和方便生活原則；（4）權(quán)利義務相一致原則。1.1.28家庭財產(chǎn)分割的方法（1）協(xié)議分割：夫妻雙方可以自行協(xié)商分割家庭財產(chǎn)，達成協(xié)議后到公證機關公證或人民法院確認。（2）訴訟分割：夫妻雙方無法協(xié)商分割家庭財產(chǎn)的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院在審理案件時，應當依法進行分割。第三節(jié)家庭暴力與虐待1.1.29家庭暴力的認定家庭暴力是指夫妻一方對另一方實施的身體、精神等方面的虐待和壓迫行為。以下行為均屬于家庭暴力：（1）毆打、捆綁、殘害家庭成員；（2）限制家庭成員的人身自由；（3）侮辱、誹謗、威脅、恐嚇家庭成員；（4）遺棄家庭成員；（5）其他嚴重損害家庭成員身心健康的行為。1.1.30家庭暴力的法律責任（1）民事責任：家庭暴力行為人應當承擔損害賠償、精神損害賠償?shù)让袷仑熑?。?）行政責任：家庭暴力行為人依法應當承擔治安管理處罰等行政責任。（3）刑事責任：家庭暴力行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。1.1.31家庭暴力的防治措施（1）加強法律法規(guī)宣傳，提高群眾對家庭暴力的認識；（2）建立健全家庭暴力防治機制，發(fā)揮基層組織、婦女聯(lián)合會等組織的作用；（3）加強心理健康教育，提高家庭成員的心理素質(zhì)；（4）對家庭暴力行為人進行教育、矯治，防止家庭暴力行為再次發(fā)生。第五章農(nóng)村合同法律問題第一節(jié)農(nóng)村土地承包合同1.1.32農(nóng)村土地承包合同的定義及特點農(nóng)村土地承包合同是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，承包方與發(fā)包方就土地承包經(jīng)營事項簽訂的合同。其特點如下：（1）合同主體具有特定性，即發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，承包方為集體經(jīng)濟組織成員；（2）合同標的為農(nóng)村土地，包括耕地、草地、林地等；（3）合同期限較長，一般為30年，可以續(xù)包；（4）合同內(nèi)容涉及土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營收益權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)等。1.1.33農(nóng)村土地承包合同的主要內(nèi)容農(nóng)村土地承包合同主要包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)包方和承包方的名稱、住所；（2）土地承包的面積、地塊、用途；（3）土地承包期限；（4）承包方的權(quán)利和義務；（5）發(fā)包方的權(quán)利和義務；（6）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)定；（7）違約責任等。1.1.34農(nóng)村土地承包合同的簽訂和履行（1）簽訂：農(nóng)村土地承包合同應當依法簽訂，經(jīng)雙方協(xié)商一致，采取書面形式；（2）履行：雙方應按照合同約定履行義務，保障土地承包經(jīng)營的順利進行。第二節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟合同1.1.35農(nóng)村經(jīng)濟合同的定義及特點農(nóng)村經(jīng)濟合同是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，雙方當事人就一定事項達成一致意見，明確相互權(quán)利義務關系的協(xié)議。其特點如下：（1）合同主體多樣化，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等；（2）合同內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村基礎設施等領域；（3）合同形式多樣，包括口頭合同、書面合同等；（4）合同履行期限一般較短。1.1.36農(nóng)村經(jīng)濟合同的主要內(nèi)容農(nóng)村經(jīng)濟合同主要包括以下內(nèi)容：（1）合同雙方的基本情況；（2）合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格等；（3）合同履行期限、地點、方式；（4）雙方的權(quán)利和義務；（5）違約責任等。1.1.37農(nóng)村經(jīng)濟合同的簽訂和履行（1）簽訂：農(nóng)村經(jīng)濟合同應當遵循合法、公平、公正的原則，采取書面形式；（2）履行：雙方應按照合同約定履行義務，保證合同目的的實現(xiàn)。第三節(jié)農(nóng)村合同糾紛處理1.1.38農(nóng)村合同糾紛的概念及類型農(nóng)村合同糾紛是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村基礎設施等領域，合同當事人之間因履行合同義務發(fā)生的爭議。主要類型包括：（1）土地承包合同糾紛；（2）農(nóng)村經(jīng)濟合同糾紛；（3）農(nóng)村基礎設施項目合同糾紛等。1.1.39農(nóng)村合同糾紛的處理途徑（1）協(xié)商：合同雙方在自愿、平等、公平的基礎上，通過協(xié)商解決糾紛；（2）調(diào)解：通過農(nóng)村基層組織、行業(yè)組織、專業(yè)調(diào)解機構(gòu)等，對合同糾紛進行調(diào)解；（3）仲裁：合同雙方在爭議發(fā)生前或發(fā)生后，約定將糾紛提交仲裁機構(gòu)解決；（4）訴訟：合同雙方無法通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁解決糾紛，可以向人民法院提起訴訟。1.1.40農(nóng)村合同糾紛的處理程序（1）協(xié)商：合同雙方自行協(xié)商，達成一致意見；（2）調(diào)解：調(diào)解機構(gòu)接受雙方委托，組織調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議；（3）仲裁：仲裁機構(gòu)受理案件，組織仲裁庭，作出仲裁裁決；（4）訴訟：人民法院受理案件，依法審理，作出判決。1.1.41農(nóng)村合同糾紛的處理注意事項（1）嚴格遵守法律法規(guī)，保證處理結(jié)果合法有效；（2）充分保障當事人合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序；（3）注重調(diào)解工作，促進和諧穩(wěn)定；（4）及時處理，防止糾紛擴大。第六章農(nóng)村勞動保障法律問題第一節(jié)勞動合同簽訂1.1.42勞動合同的定義與作用勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關系、明確雙方權(quán)利義務的協(xié)議。勞動合同對于保障勞動者合法權(quán)益、規(guī)范用人單位行為具有重要意義。在農(nóng)村，勞動合同的簽訂同樣。1.1.43勞動合同的簽訂程序（1）雙方協(xié)商：勞動者與用人單位應當就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行充分協(xié)商。（2）簽訂書面合同：雙方協(xié)商達成一致后，應簽訂書面勞動合同。書面勞動合同應當具備以下內(nèi)容：（1）雙方基本信息；（2）勞動合同期限；（3）工作內(nèi)容和工作地點；（4）工作時間和休息休假；（5）勞動報酬；（6）社會保險；（7）勞動保護；（8）其他事項。（3）勞動合同備案：勞動合同簽訂后，用人單位應當在規(guī)定時間內(nèi)到勞動保障部門備案。1.1.44勞動合同的變更、解除和終止（1）勞動合同的變更：雙方協(xié)商一致，可以變更勞動合同的內(nèi)容。（2）勞動合同的解除：勞動合同可以因以下原因解除：（1）勞動者與用人單位協(xié)商一致；（2）勞動者嚴重違反用人單位規(guī)章制度；（3）勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損失；（4）勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作；（5）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作；（6）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正；（7）勞動者因犯罪被追究刑事責任。（3）勞動合同的終止：勞動合同可以因以下原因終止：（1）勞動合同期滿；（2）勞動者達到法定退休年齡；（3）勞動者死亡或者被宣告失蹤；（4）用人單位破產(chǎn)、解散或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二節(jié)勞動權(quán)益保障1.1.45勞動權(quán)益保障的基本原則（1）平等自愿原則：勞動者與用人單位在簽訂勞動合同、履行勞動義務過程中，應當遵循平等自愿原則。（2）保護勞動者權(quán)益原則：國家采取措施保障勞動者合法權(quán)益，用人單位應當履行勞動保障義務。1.1.46勞動權(quán)益保障的主要內(nèi)容（1）勞動報酬權(quán)益：用人單位應當按照勞動合同約定支付勞動報酬，不得拖欠、克扣勞動者工資。（2）工作時間和休息休假權(quán)益：用人單位應當遵守國家關于工作時間的規(guī)定，保障勞動者享有休息休假的權(quán)利。（3）勞動安全衛(wèi)生權(quán)益：用人單位應當保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，加強勞動安全衛(wèi)生防護措施。（4）社會保險權(quán)益：用人單位應當依法參加社會保險，為勞動者繳納社會保險費。（5）職業(yè)培訓權(quán)益：用人單位應當為勞動者提供職業(yè)培訓，提高勞動者職業(yè)技能。（6）勞動合同解除和終止權(quán)益：勞動者在解除和終止勞動合同過程中，依法享有相應的權(quán)益。第三節(jié)勞動糾紛處理1.1.47勞動糾紛的定義與分類勞動糾紛是指勞動者與用人單位之間因勞動權(quán)益問題產(chǎn)生的爭議。勞動糾紛主要分為以下幾類：（1）勞動合同糾紛：包括勞動合同的簽訂、履行、變更、解除和終止等方面的爭議。（2）勞動報酬糾紛：涉及工資、獎金、津貼、加班費等方面的爭議。（3）工作時間和休息休假糾紛：涉及工作時間、休息休假安排等方面的爭議。（4）勞動安全衛(wèi)生糾紛：涉及勞動安全衛(wèi)生防護措施、職業(yè)危害等方面的爭議。（5）社會保險糾紛：涉及社會保險待遇、社會保險費繳納等方面的爭議。（6）職業(yè)培訓糾紛：涉及職業(yè)培訓安排、培訓費用等方面的爭議。1.1.48勞動糾紛的處理途徑（1）協(xié)商解決：勞動者與用人單位可以通過協(xié)商解決勞動糾紛。（2）調(diào)解解決：勞動保障部門或者其他調(diào)解組織可以協(xié)助勞動者與用人單位調(diào)解勞動糾紛。（3）仲裁解決：勞動者與用人單位可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁解決勞動糾紛。（4）司法解決：勞動者與用人單位可以向人民法院提起訴訟解決勞動糾紛。1.1.49勞動糾紛處理的時效（1）勞動合同糾紛：勞動者申請仲裁的時效為一年，自勞動者知道或者應當知道勞動合同糾紛之日起計算。（2）勞動報酬糾紛：勞動者申請仲裁的時效為兩年，自勞動者知道或者應當知道勞動報酬糾紛之日起計算。（3）其他勞動糾紛：勞動者申請仲裁的時效為一年，自勞動者知道或者應當知道其他勞動糾紛之日起計算。第七章農(nóng)村環(huán)境保護與資源利用第一節(jié)環(huán)境保護法律制度1.1.50概述農(nóng)村環(huán)境保護法律制度是指國家為保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)村居民生活環(huán)境權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境行為而制定的一系列法律法規(guī)和政策措施。我國環(huán)境保護法律體系主要由憲法、環(huán)境保護法、相關單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等組成。1.1.51憲法規(guī)定我國《憲法》明確規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的生物多樣性，防治污染和其他公害，保障人體健康。”這一規(guī)定為我國環(huán)境保護法律制度的建立提供了最高法律依據(jù)。1.1.52環(huán)境保護法《環(huán)境保護法》是我國環(huán)境保護的基本法，規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則、制度、措施和法律責任。其主要內(nèi)容包括：（1）環(huán)境保護的基本原則：包括預防為主、綜合治理、損害賠償、公眾參與等。（2）環(huán)境保護制度：包括環(huán)境影響評價、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護標準等。（3）環(huán)境保護措施：包括污染源治理、生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險防范等。（4）環(huán)境保護法律責任：包括行政責任、民事責任和刑事責任。1.1.53相關單行法律法規(guī)（1）《水污染防治法》：規(guī)定了水污染防治的基本原則、制度、措施和法律責任。（2）《大氣污染防治法》：規(guī)定了大氣污染防治的基本原則、制度、措施和法律責任。（3）《固體廢物污染環(huán)境防治法》：規(guī)定了固體廢物污染環(huán)境防治的基本原則、制度、措施和法律責任。（4）《噪聲污染防治法》：規(guī)定了噪聲污染防治的基本原則、制度、措施和法律責任。1.1.54地方性法規(guī)和規(guī)章地方性法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)《環(huán)境保護法》和相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定的，具有較強的針對性和可操作性。第二節(jié)資源利用與保護1.1.55概述農(nóng)村資源利用與保護是指在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，合理利用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村資源利用與保護主要包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等。1.1.56土地資源利用與保護（1）合理規(guī)劃土地資源：加強土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，保障耕地面積，提高土地利用率。（2）嚴格土地用途管制：按照土地用途管制要求，嚴格審批土地用途變更，防止耕地流失。（3）推進土地整治：加大土地整治力度，提高土地質(zhì)量，保障糧食生產(chǎn)安全。1.1.57水資源利用與保護（1）優(yōu)化水資源配置：加強水資源規(guī)劃，合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水。（2）加強水資源保護：加大水資源保護力度，防治水污染，保障水質(zhì)安全。（3）推進節(jié)水型社會建設：推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率，促進節(jié)水型社會建設。1.1.58礦產(chǎn)資源利用與保護（1）合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源：按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，合理配置礦產(chǎn)資源，保障礦產(chǎn)資源供應。（2）加強礦產(chǎn)資源保護：加大礦產(chǎn)資源保護力度，防止礦產(chǎn)資源浪費和破壞。（3）推進礦產(chǎn)資源綜合利用：提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。1.1.59生物資源利用與保護（1）保護生物多樣性：加強生物多樣性保護，防止物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)破壞。（2）合理利用生物資源：按照生物資源利用規(guī)劃，合理開發(fā)生物資源，保障生物資源可持續(xù)利用。第三節(jié)環(huán)境污染糾紛處理1.1.60概述環(huán)境污染糾紛是指因環(huán)境污染造成的損害賠償爭議。環(huán)境污染糾紛處理是保障農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益的重要途徑，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段。1.1.61環(huán)境污染糾紛處理程序（1）環(huán)境污染糾紛發(fā)生后，當事人應當首先通過協(xié)商解決。（2）協(xié)商不成的，可以向環(huán)境保護部門或者其他有關部門申請調(diào)解。（3）調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。1.1.62環(huán)境污染糾紛處理依據(jù)（1）法律法規(guī)：包括《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等。（2）政策文件：包括國家和地方制定的環(huán)境保護政策、規(guī)劃、標準等。（3）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)：作為環(huán)境污染糾紛處理的科學依據(jù)。1.1.63環(huán)境污染糾紛處理措施（1）民事賠償：根據(jù)《侵權(quán)責任法》等法律法規(guī)，對環(huán)境污染造成的損失進行賠償。（2）行政處罰：對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰。（3）刑事責任：對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，依法追究刑事責任。第八章農(nóng)村金融與信貸法律問題第一節(jié)農(nóng)村金融政策1.1.64農(nóng)村金融政策概述農(nóng)村金融政策是指國家為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)民利益，通過制定一系列金融政策和措施，引導金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展金融服務活動。農(nóng)村金融政策主要包括農(nóng)村信貸政策、農(nóng)村保險政策、農(nóng)村金融市場準入政策等。1.1.65農(nóng)村信貸政策農(nóng)村信貸政策旨在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，滿足農(nóng)民融資需求。具體內(nèi)容包括：（1）優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等領域的信貸支持力度。（2）降低農(nóng)村信貸門檻，簡化貸款程序，提高貸款額度。（3）加大對農(nóng)村中小企業(yè)的信貸支持力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。（4）推進農(nóng)村信用體系建設，提高農(nóng)村信用水平。1.1.66農(nóng)村保險政策農(nóng)村保險政策旨在保障農(nóng)民利益，減輕自然災害和市場風險對農(nóng)民的影響。具體內(nèi)容包括：（1）擴大農(nóng)村保險覆蓋范圍，提高保險保障水平。（2）加大政策性農(nóng)業(yè)保險力度，降低農(nóng)民投保成本。（3）鼓勵保險公司開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的保險產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化保險需求。第二節(jié)農(nóng)村信貸合同1.1.67農(nóng)村信貸合同概述農(nóng)村信貸合同是指農(nóng)村金融機構(gòu)與借款人之間就貸款事宜達成的書面協(xié)議。農(nóng)村信貸合同應當具備以下基本要素：（1）借款人、貸款人基本信息。（2）貸款金額、用途、期限、利率等。（3）貸款擔保方式及擔保物。（4）借款人還款義務及違約責任。（5）貸款人監(jiān)督貸款使用、催收貸款的權(quán)利和義務。1.1.68農(nóng)村信貸合同簽訂注意事項（1）保證合同內(nèi)容合法、合規(guī)，避免違反法律法規(guī)。（2）合同條款應當明確、具體，避免產(chǎn)生歧義。（3）借款人應當如實提供相關信息，保證合同真實、有效。（4）簽訂合同前，雙方應當充分溝通，明確權(quán)利義務。第三節(jié)農(nóng)村金融糾紛處理1.1.69農(nóng)村金融糾紛類型農(nóng)村金融糾紛主要包括以下幾種類型：（1）信貸糾紛：涉及借款人、貸款人之間的貸款合同糾紛。（2）保險糾紛：涉及保險公司與投保人、被保險人之間的保險合同糾紛。（3）擔保糾紛：涉及擔保物、擔保人的擔保合同糾紛。1.1.70農(nóng)村金融糾紛處理途徑（1）協(xié)商解決：雙方當事人通過友好協(xié)商，達成一致意見，解決糾紛。（2）調(diào)解解決：通過農(nóng)村金融糾紛調(diào)解委員會或者其他調(diào)解組織，協(xié)助雙方當事人達成和解。（3）仲裁解決：雙方當事人約定仲裁機構(gòu)，通過仲裁程序解決糾紛。（4）司法解決：通過人民法院訴訟程序，依法解決糾紛。1.1.71農(nóng)村金融糾紛處理注意事項（1）及時處理：發(fā)覺糾紛苗頭，及時采取措施，防止糾紛擴大。（2）依法處理：遵循法律法規(guī)，保證處理結(jié)果合法、合規(guī)。（3）維護權(quán)益：充分保障雙方當事人的合法權(quán)益，避免偏袒一方。（4）提高效率：簡化處理程序，提高糾紛處理效率，減輕當事人負擔。第九章農(nóng)村公益事業(yè)與社會保障第一節(jié)農(nóng)村公益事業(yè)1.1.72農(nóng)村公益事業(yè)的概念與意義農(nóng)村公益事業(yè)是指在農(nóng)村地區(qū)，為了改善農(nóng)民生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，由國家、社會和農(nóng)民共同舉辦的非營利性公共服務項目。農(nóng)村公益事業(yè)對于提高農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。1.1.73農(nóng)村公益事業(yè)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村基礎設施：包括農(nóng)村道路、橋梁、水利、供電、通信等基礎設施建設。（2）農(nóng)村公共服務：包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會保障等公共服務。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、治理和修復。（4）農(nóng)村社區(qū)建設：包括農(nóng)村社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)文化等。1.1.74農(nóng)村公益事業(yè)的管理與監(jiān)督（1）主導：在農(nóng)村公益事業(yè)中發(fā)揮主導作用，負責規(guī)劃、投資、建設和監(jiān)管。（2）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織和農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)，形成多元化的投資主體。（3）監(jiān)督管理：建立健全農(nóng)村公益事業(yè)監(jiān)督管理機制，保證項目質(zhì)量和資金安全。第二節(jié)社會保障制度1.1.75社會保障制度的概念與作用社會保障制度是指國家通過立法，對公民在年老、疾病、失業(yè)、生育、死亡等特定情況下給予物質(zhì)幫助和服務的制度。社會保障制度對于保障農(nóng)民基本生活、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。1.1.76我國農(nóng)村社會保障制度的主要內(nèi)容（1）養(yǎng)老保險：包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險等。（2）醫(yī)療保險：包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療