在貫徹落實全區(qū)推動經(jīng)濟社會發(fā)展動員部署會上的講話提綱同志們：全區(qū)推動經(jīng)濟社會發(fā)展動員部署會為我們指明方向，明確了本年度經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路與目標任務(wù)。當(dāng)前，我市發(fā)展已站在新起點，面對新征程，我們必須摒棄等靠要思想，全市上下迅速行動起來，于思想上“繃緊弦”、行動中“拉滿弓”、落實時“履好責(zé)”，全力以赴完成既定任務(wù)，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”、半年“雙過半”、全年“穩(wěn)第五”的目標。下面，我就此提出幾點要求。一、思想“繃緊弦”，凝聚發(fā)展共識（一）強化危機意識，洞察發(fā)展形勢。一是審視外部挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，地區(qū)間競爭日益激烈。國際貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在，這給我們的外向型經(jīng)濟和招商引資工作帶來諸多挑戰(zhàn)。周邊城市在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面加速發(fā)力，若我們稍有懈怠，就可能在區(qū)域競爭中掉隊。我們必須清醒認識到，不進則退，慢進也是退，必須時刻保持警醒，增強危機意識，積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。二是剖析內(nèi)部短板。我市在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲備等方面仍存在一些短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有待增強?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在部分領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力有待進一步提升。同時，人才外流現(xiàn)象依然存在，高端人才和專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，制約了我市的創(chuàng)新發(fā)展。我們要敢于正視這些問題，找準癥結(jié)所在，為解決問題、推動發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是把握發(fā)展機遇。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但我們也要看到，國家和自治區(qū)出臺了一系列支持政策，為我們帶來了難得的發(fā)展機遇。“一帶一路”倡議深入推進，為我市加強與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作提供了廣闊平臺。自治區(qū)對向北開放重要橋頭堡建設(shè)的高度重視，為我市口岸經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。我們要敏銳捕捉這些機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極對接政策，找準發(fā)展突破口，化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。（二）樹立目標意識，堅定發(fā)展決心。一是明確階段目標。將一季度“開門紅”、半年“雙過半”、全年“穩(wěn)第五”的目標細化為具體的經(jīng)濟指標和工作任務(wù)。明確各地區(qū)、各部門在經(jīng)濟增長、項目建設(shè)、民生改善等方面的具體責(zé)任，確保每個階段、每個環(huán)節(jié)都有明確的目標導(dǎo)向。制定詳細的任務(wù)分解表，將目標任務(wù)層層分解到具體崗位和個人，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。二是堅定信心決心。目標的實現(xiàn)離不開堅定的信心和決心。全市上下要充分認識到，完成既定目標不僅是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治責(zé)任。我們要相信，憑借全市廣大干部群眾的智慧和力量，憑借我們多年發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)，我們有能力、有信心實現(xiàn)這些目標。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅定信心，以身作則，傳遞積極信號，激發(fā)廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成全市上下齊心協(xié)力、共促發(fā)展的良好局面。三是強化目標引領(lǐng)。以目標為引領(lǐng)，合理安排工作節(jié)奏和資源配置。各地區(qū)、各部門要圍繞目標制定詳細的工作計劃和時間表，明確工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項工作有序推進。建立目標跟蹤機制，定期對目標完成情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整工作策略。通過強化目標引領(lǐng)，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著既定方向前進。（三）增強責(zé)任意識，提升發(fā)展自覺。一是強化政治責(zé)任。推動經(jīng)濟社會發(fā)展是我們各級干部的重要政治責(zé)任。我們要深刻認識到，做好經(jīng)濟工作，實現(xiàn)發(fā)展目標，關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎黨和政府的形象與公信力。各級干部要切實增強政治責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以高度的政治自覺和行動自覺，抓好各項工作的落實。二是明確崗位責(zé)任。每個崗位都承擔(dān)著推動發(fā)展的具體責(zé)任。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都要明確自己的崗位職責(zé)，清楚自己在實現(xiàn)發(fā)展目標中的任務(wù)和作用。要做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以認真負責(zé)的態(tài)度對待每一項工作，以嚴謹細致的作風(fēng)做好每一個環(huán)節(jié)，確保工作任務(wù)高質(zhì)量完成。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在發(fā)展過程中，難免會遇到各種困難和問題。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，積極主動地解決問題。面對困難不退縮，面對矛盾不回避，以擔(dān)當(dāng)精神推動工作落實。要建立健全責(zé)任追究制度，對工作不力、推諉扯皮、影響發(fā)展的行為進行嚴肅問責(zé)，激勵廣大干部切實履行責(zé)任，為實現(xiàn)發(fā)展目標貢獻力量。二、行動“拉滿弓”，加速發(fā)展進程（一）爭分奪秒，推進工作節(jié)奏。一是節(jié)前全面部署。春節(jié)前，各部門要對各項工作進行全面梳理，將能夠提前部署的工作盡早安排下去。對于重點項目建設(shè)，要明確施工計劃和時間節(jié)點；對于民生保障工作，要確保各項政策措施落實到位；對于經(jīng)濟運行調(diào)度，要提前制定應(yīng)對方案。通過節(jié)前的全面部署，為節(jié)后工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，爭取工作主動權(quán)。二是節(jié)后迅速復(fù)工。節(jié)后，全市上下要迅速從節(jié)日氛圍中走出來，立即進入工作狀態(tài)。各地區(qū)、各部門要組織召開工作動員會，傳達會議精神，明確工作任務(wù)，激發(fā)干部職工的工作熱情。重點項目要盡快復(fù)工建設(shè)，企業(yè)要迅速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，各項工作要爭分奪秒往前推進，確保一季度工作開好頭、起好步。三是高效推進工作。建立高效的工作推進機制，優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序。加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，打破信息壁壘，形成工作合力。對于工作中出現(xiàn)的問題，要及時研究解決，避免拖延耽擱。加強工作調(diào)度，定期對工作進展情況進行通報，確保各項工作按照時間節(jié)點高效推進。（二）聚焦政策，尋求發(fā)展突破。一是及時跟進政策。密切關(guān)注國家、自治區(qū)出臺的各項政策，及時掌握政策動態(tài)和變化趨勢。建立政策跟蹤機制，明確專人負責(zé)政策研究和解讀，確保第一時間了解政策內(nèi)容和要求。加強與上級部門的溝通對接，及時獲取政策信息和指導(dǎo)，為我市爭取更多的政策支持。二是精準對接政策。深入研究政策內(nèi)涵，結(jié)合我市實際情況，找準政策與我市發(fā)展的結(jié)合點和切入點。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等領(lǐng)域，精準對接國家和自治區(qū)政策，謀劃一批符合政策導(dǎo)向的項目和工作。通過精準對接政策，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。三是積極落實政策。制定政策落實方案，明確責(zé)任部門和工作要求，確保政策落地見效。加強政策宣傳和培訓(xùn)，提高各級干部和企業(yè)對政策的知曉率和運用能力。建立政策落實監(jiān)督機制，加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實過程中存在的問題，確保政策不折不扣地得到落實。（三）聚焦關(guān)鍵，帶動整體發(fā)展。一是強化經(jīng)濟指標調(diào)度。加大對經(jīng)濟指標的調(diào)度力度，建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。加強對主要經(jīng)濟指標的動態(tài)監(jiān)測和分析，及時掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。將數(shù)據(jù)作用前置，通過數(shù)據(jù)分析，精準找出經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和問題所在，一項一項制定針對性的解決方案，補短板、強弱項，確保經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。二是狠抓重點項目建設(shè)。抓牢重點項目，在項目的各個環(huán)節(jié)一體發(fā)力。在謀劃包裝環(huán)節(jié)，要立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性和帶動性的重大項目。在加快前期環(huán)節(jié)，要加強部門協(xié)同，簡化審批流程，加快項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期手續(xù)辦理進度。在招商引資環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地。在保障落地環(huán)節(jié)，要加強要素保障，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的土地、資金、人才等問題。在完工入統(tǒng)環(huán)節(jié)，要加強項目管理，確保項目按時完工并及時納入統(tǒng)計，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。三是全力提振消費信心。從供給端、需求端、政策端入手，系統(tǒng)研究、精準施策釋放內(nèi)需潛力。在供給端，鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級力度，提供更多高品質(zhì)、多樣化的商品和服務(wù)，滿足不同消費群體的需求。在需求端，通過舉辦各類促銷活動、發(fā)放消費券等方式，激發(fā)消費者的購買欲望，提高消費能力。在政策端，出臺支持消費的政策措施，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費市場繁榮發(fā)展。三、落實“履好責(zé)”，確保發(fā)展實效（一）圍繞指標，精準施策補短板。一是細化指標分析。對各項經(jīng)濟指標進行深入細致的分析，將大指標分解為具體的小指標，明確每個指標的責(zé)任單位和責(zé)任人。通過對指標的細化分析，找出影響指標完成的關(guān)鍵因素和主要問題，為制定針對性的措施提供依據(jù)。建立指標分析臺賬，對指標變化情況進行動態(tài)跟蹤記錄，及時掌握指標運行態(tài)勢。二是制定精準措施。針對分析出的問題，制定精準有效的措施。對于經(jīng)濟增長指標，要加大投資力度，推動項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點；對于就業(yè)指標，要加強就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；對于民生指標，要加大民生投入，完善社會保障體系，提高公共服務(wù)水平。每項措施都要明確工作要求、時間節(jié)點和責(zé)任人，確保措施能夠落到實處。三是強化跟蹤問效。建立指標落實跟蹤問效機制，加強對措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。定期對指標完成情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)措施執(zhí)行過程中存在的問題，及時調(diào)整優(yōu)化措施。對工作不力、影響指標完成的單位和個人進行嚴肅問責(zé)，確保各項措施能夠有效推動指標提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。（二）立足口岸，做實做強促開放。一是加快口岸規(guī)劃編制。加快推進口岸規(guī)劃編制工作，結(jié)合我市向北開放的戰(zhàn)略定位和口岸實際情況，科學(xué)規(guī)劃口岸的功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與專業(yè)機構(gòu)的合作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。充分征求各方面意見，確保規(guī)劃符合我市發(fā)展需求和長遠利益。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將口岸規(guī)劃納入國家和自治區(qū)的發(fā)展規(guī)劃體系，為口岸發(fā)展提供政策支持和保障。二是推進陸港籌建工作。全力推進現(xiàn)代化國際陸港籌建工作，加強陸港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、倉儲、物流等設(shè)施的建設(shè)和完善。提升陸港的信息化水平，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)陸港的智能化管理和運營。加強與國內(nèi)外物流企業(yè)的合作，吸引更多的物流資源集聚，打造具有較強競爭力的國際物流樞紐。積極爭取政策支持，完善陸港的通關(guān)便利化措施，提高通關(guān)效率。三是拓展口岸經(jīng)濟領(lǐng)域。以口岸為依托，拓展口岸經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域。加強與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展口岸加工產(chǎn)業(yè)，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強口岸旅游合作，開發(fā)跨境旅游線路和產(chǎn)品，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。加強與口岸相關(guān)的金融、保險、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升口岸經(jīng)濟的綜合競爭力。（三）著眼全局，統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展。一是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。在工業(yè)方面，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。在服務(wù)業(yè)方面，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融、物流、電子商務(wù)等，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。加強產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，形成相互促進、良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是加強生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加大對草原、森林、河流等生態(tài)環(huán)境的保護力度，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。加強環(huán)境污染防治，嚴格控制污染物排放，加強大氣、水、土壤污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動綠色發(fā)展，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。三是保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)水平。加強社會保障體系建設(shè)，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。積極解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，如交通擁堵、食品安全、社會治安等，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四、構(gòu)建“責(zé)任網(wǎng)”，強化擔(dān)當(dāng)作為（一）黨委牽頭，壓實主體責(zé)任。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委定期研究經(jīng)濟工作制度，及時研究解決經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和困難。加強對重大項目、重點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，形成推動發(fā)展的強大合力。加強對下級黨委的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作落到實處。二是明確責(zé)任分工。明確各級黨委在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體責(zé)任，將責(zé)任細化分解到具體部門和個人。制定黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作責(zé)任清單，明確黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)清晰、任務(wù)明確。建立責(zé)任追究制度，對工作不力、未能履行好主體責(zé)任的黨委和相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)，確保責(zé)任落實到位。三是加強黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨建工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，將黨建工作與經(jīng)濟工作深度融合。加強黨員干部的思想政治教育，提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。在經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)等工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在發(fā)展一線高高飄揚，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。（二）政府落實，加快決策推進。一是科學(xué)民主決策。兩級政府要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策的質(zhì)量和效率。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策、推進重大項目建設(shè)等工作中，要充分聽取各方面的意見和建議，包括專家學(xué)者、企業(yè)代表、群眾代表等的意見。加強決策的前期調(diào)研和論證，運用科學(xué)的方法和手段進行分析評估，確保決策符合實際情況和發(fā)展規(guī)律。嚴格遵守決策程序，加強決策的合法性審查，確保決策依法依規(guī)進行。二是高效執(zhí)行落實。政府部門要切實履行職責(zé)，加強對決策部署的執(zhí)行落實。建立健全工作責(zé)任制和考核評價機制，將決策部署分解為具體的工作任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間節(jié)點。加強對工作進展情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。對工作落實不力的單位和個人進行嚴肅問責(zé)，確保決策部署能夠迅速、有效地得到執(zhí)行。三是提升服務(wù)效能。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府服務(wù)效能。進一步簡化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率。加強政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、一站式辦理，方便企業(yè)和群眾辦事。加強對企業(yè)的服務(wù)和支持，建立健全企業(yè)幫扶機制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，激發(fā)市場主體活力。（三）多方協(xié)同，形成工作合力。一是包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)