工業(yè)VOCs污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)介紹內(nèi)容一、VOCs污染防治相關(guān)法律和管理制度二、VOCs污染防治相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)體系三、VOCs污染防治技術(shù)性法規(guī)/控制技術(shù)體系一、相關(guān)法律和管理制度--VOCs污染防治法律法規(guī)和管理制度體系框架大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則管理制度與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范辦法實施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與設(shè)施運營規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施核查監(jiān)理

排污收費制度排污許可證制度排放量申報制度總量制度溶劑使用與申報制度重點行業(yè)綜合整治辦法按日處罰制度------------------重點行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南（制定中）環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）VOCs污染防治技術(shù)政策（已頒布）大氣污染防治行動計劃（國十條）已經(jīng)制定兩項各管理辦法實施細(xì)則技術(shù)性法規(guī)行政性法規(guī)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

VOCs污染防治的標(biāo)志性文件！首次將VOCs列為重點控制的四項污染物之一，強調(diào)了VOCs污染防治的重要性!《大氣污染防治行動計劃》—國十條大氣污染防治的動員令和行動綱領(lǐng)！用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建

議修訂《大氣污染防治法》等法律。強制公開污染企業(yè)環(huán)境信息。推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等

行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。大力推行清潔生產(chǎn)，完善涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo)

準(zhǔn)，推廣使用水性涂料、油墨、膠粘劑，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、

低揮發(fā)性有機溶劑。將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費

征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。揮發(fā)性有機物的污染防治（源頭控制要求）：

生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機物含量不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、工商行政主管部門按照職責(zé)沒收原材料、產(chǎn)品以及違法所得。（一）《中華人民共和國大氣污染防治法）》首次將揮發(fā)性有機化合物(VOCs)納入監(jiān)管范圍，給企業(yè)上“緊箍咒”,為VOCs治理提供了法律依據(jù)。

揮發(fā)性有機物的污染防治（排放控制要求）：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》

2015年全國VOCs理論排放量為1700萬噸，VOCs排放量已位居世界第一位，并且逐年增加。工業(yè)是我國VOCs排放的重點領(lǐng)域，排放量占總量的50%以上?！笆濉币?guī)劃將VOCs納入總量控制指標(biāo)，在總量控制標(biāo)準(zhǔn)的強制約束下，將助推VOCs治理進(jìn)度的加快。規(guī)劃提出，VOCs在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機物排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。依據(jù)：《大氣污染防治行動計劃》……將揮發(fā)性有機物納入排

污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費征收

標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。

2016年10月1日，VOCs排污收費試點已啟動，試點行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)。實行VOCs排污費征收，且實行差別化收費，可用這個價格杠倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。排污收費是治污染的一種行之有效的經(jīng)濟手段（六）《揮發(fā)性有機物排污收費辦法》多省開征VOCs排污費----隨著VOCs治理的排污費收費政策和補貼政策逐漸落地，VOCs治理將成為“十三五”大氣污染治理的重點工作。

國家相關(guān)部門向各重點區(qū)域、重點行業(yè)分解VOCs下降、減排任務(wù)。目前，北京、上海、安徽、江蘇、河北、湖南、四川、遼寧、天津、山東、浙江、海南、山西、湖北、福建、江西等16個省、直轄市，陸續(xù)公布了排污收費標(biāo)準(zhǔn)。VOCs的排污費已納入征收范圍。目前，初步擬定的排污費是全國1.2元/公斤，但北京和天津更將排污費征收標(biāo)準(zhǔn)提高10倍，達(dá)到10-20-40元/公斤。這其中，江蘇的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為3.6元/千克，是標(biāo)準(zhǔn)的3倍。（七）《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治辦法》依據(jù)：《大氣污染防治行動計劃》：“推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治?！保?）石油化工行業(yè)：已經(jīng)發(fā)布實施（2015.01）（2）包裝印刷行業(yè)：已經(jīng)完成初稿（3）表面涂裝過程：正在制定過程中（4）有機化工行業(yè)：計劃今年開始制定

工作目標(biāo)：近期目標(biāo)：以末端治理為主，治理與預(yù)防相結(jié)合；中期目標(biāo)：以預(yù)防為主，預(yù)防與末端治理相結(jié)合；遠(yuǎn)期目標(biāo)：逐步完成行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平?！吨攸c行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治辦法》

主要任務(wù)：1.編制VOCs動態(tài)排放清單，建立行業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫2.明確整治目標(biāo)，落實企業(yè)減排任務(wù)3.采取有效治理措施，全面開展VOCs減排

（1）強制進(jìn)行末端治理

（2）加強過程管理控制，減少無組織排放

（3）強化源頭污染預(yù)防，大力推行清潔生產(chǎn)4.提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，利用環(huán)保手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

（1）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，納入環(huán)境管理體系

（2）淘汰落后工藝與裝備，推動產(chǎn)業(yè)升級

（3）強制采用環(huán)保工藝，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻5.開展VOCs排放監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)6.加強VOCs排放監(jiān)管，實行排污申報和排污收費制度7.建立治理設(shè)施減排效果評估體系，確立行業(yè)驗收規(guī)范8.建立信息公開機制，接受公眾參與和監(jiān)督《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治辦法》二、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)體系大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則管理制度與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范辦法實施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與設(shè)施運營規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施核查監(jiān)理環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)17VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀國家現(xiàn)有42項固定源排放標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及VOCs控制的有14項，占1/3地方京津冀：北京12項、天津2項、河北2項長三角：上海8項、浙江2項、江蘇1項珠三角：廣東5項重慶市：4項18國家已發(fā)布的VOCs相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB14554-19932、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297-19963、飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行） GB18483-20014、儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB20950-20075、汽油運輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB20951-20076、加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB20952-20077、合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB21902-20088、橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB27632-20119、煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB16171-201210、軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB28665-201211、電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB30484-201312、石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB31570-201513、石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB31571-201514、合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB31572-201519國家制訂中的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)石油天然氣開發(fā)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)煤化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)氯堿工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)染料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)VOCs無組織逸散通用控制標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)鑄造工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)人造板工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)玻璃纖維及制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)皮革制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)紡織印染工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)印刷包裝工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)干洗業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)20地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)-京津冀北京市（12/18）1.DB11/206-2010儲油庫油氣排放控制和限值2.DB11/207-2010油罐車油氣排放控制和限值3.DB11/208-2010加油站油氣排放控制和限值4.DB11/447-2015煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5.DB11/501-2007大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（10個典型VOCs行業(yè)）6.DB11/914-2012鑄鍛工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)7.DB11/1055-2013防水卷材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)8.DB11/1201-2015印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)9.DB11/1202-2015木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10.DB11/1226-2015工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)11.DB11/1227-2015汽車整車制造業(yè)（涂裝工序）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)12.DB11/1228-2015汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)天津市（2/4）DB12/524-2014工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)包含煉油與石化、醫(yī)藥制造、橡膠制品、涂料與油墨、塑料制品、電子工業(yè)、汽車制造與維修、印刷與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色冶金、其他行業(yè)共12類污染源DB12/059-1995惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)河北?。?/12）DB13/2208-2015青霉素類制藥揮發(fā)性有機物和惡臭特征污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB13/2322-2016工業(yè)企業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)藥制造工業(yè)、石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、有機化工業(yè)、煉焦工業(yè)、鋼鐵冶煉和壓延加工業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、表面涂裝業(yè)、印刷工業(yè)、其他行業(yè)共12類污染源21地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)-長三角上海市1.DB31/373-2010生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB31/374-2006半導(dǎo)體行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3.DB31/844-2014餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)4.DB31/859-2014汽車制造業(yè)（涂裝）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5.DB31/872-2015印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)6.DB31/881-2015涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)7.DB31/933-2015大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)8.DB31/934-2015船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)浙江省1.DB33/923-2014生物制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB33/962-2015紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)江蘇省1.DB32/2862-2016表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)2.化工行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)（制訂中）3.家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)（制訂中）22地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)-其他廣東1.DB44/814-2010家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB44/815-2010包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)3.DB44/816-2010表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)4.DB44/817-2010制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)5.DB44/1837-2016集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)6.電子工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)（制訂中）重慶1.DB50/418-2016大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)2.DB50/577-2015汽車整車制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3.DB50/660-2016摩托車及汽車配件制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)4.DB50/661-2016汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)山東汽車涂裝（制訂中）鋁型材工業(yè)（制訂中）化學(xué)工業(yè)企業(yè)污水處理廠（制訂中）家具制造（制訂中）23行業(yè)國家VOCs標(biāo)準(zhǔn)地方VOCs標(biāo)準(zhǔn)通用大氣綜合、惡臭北京：大氣綜合；上海：大氣綜合；重慶：大氣綜合天津：VOCs綜合、惡臭；河北：VOCs綜合石化、化工、醫(yī)藥煉油、石化、合成樹脂、煉焦北京：煉油石化；上海：涂料油墨上海：生物制藥；浙江：生物制藥；河北：青霉素制藥油品儲運銷儲油庫、汽油運輸、加油站北京：儲油庫、油罐車、加油站塑料橡膠皮革制品合成革、橡膠制品廣東：制鞋表面涂裝北京：汽車涂裝、工業(yè)涂裝、木質(zhì)家具上海：汽車涂裝、船舶工業(yè)；重慶：汽車涂裝、摩托車涂裝廣東：汽車涂裝、家具制造、集裝箱；江蘇：汽車涂裝印刷包裝北京：印刷；上海：印刷；廣東：包裝印刷紡織印染浙江：紡織染整社會服務(wù)飲食業(yè)油煙北京：汽車維修；重慶：汽車維修；上海：餐飲油煙其他軋鋼、電池北京：鑄鍛、防水卷材；上海：半導(dǎo)體現(xiàn)行VOCs標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)5.2 揮發(fā)性有機液體儲罐污染控制要求5.2.3儲存真實蒸氣壓≥5.2kPa但＜27.6kPa的設(shè)計容積≥150m3的揮發(fā)性有機液體儲罐，以及儲存真實蒸氣壓≥27.6kPa但＜76.6kPa的設(shè)計容積≥75m3的揮發(fā)性有機液體儲罐應(yīng)符合下列規(guī)定之一：a）采用內(nèi)浮頂罐；內(nèi)浮頂罐的浮盤與罐壁之間應(yīng)采用液體鑲嵌式、機械式鞋形、雙封式等高效密封方式。b）采用外浮頂罐；外浮頂罐的浮盤與罐壁之間應(yīng)采用雙封式密封，且初級密封采用液體鑲嵌式、機械式鞋形等高效密封方式。c）采用固定頂罐，應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)至有機廢氣回收或處理裝置，其大氣污染物排放應(yīng)符合表3、表4的規(guī)定。北京:煉油與石油化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB11/447—20157揮發(fā)性有機液體儲運的大氣污染物排放控制7.1.2對于儲存物料的實際蒸氣壓大于2.8kPa但小于76.0kPa，且容積大于或等于75m3的有機液體儲罐，以及容積大于或等于75m3的二甲苯儲罐，應(yīng)符合下列規(guī)定之一：a)采用浮頂罐；b)如采用固頂罐，應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)，排氣至污染控制設(shè)備；c)其它等效措施。7.1.4內(nèi)浮頂罐應(yīng)符合下列規(guī)定：a)內(nèi)浮頂罐應(yīng)安裝液體鑲嵌式密封、機械式鞋形密封、雙封式密封或其他等效密封其中一種高效密封方式；b)罐頂上方揮發(fā)性有機物檢測濃度不應(yīng)超過4000μmol/mol。三、技術(shù)性法規(guī)/控制技術(shù)體系大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則管理制度與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范辦法實施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與設(shè)施運營規(guī)范排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施核查監(jiān)理重點行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南（制定中）環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）VOCs污染防治技術(shù)政策（已頒布）已經(jīng)制定2項正在制定1項技術(shù)性法規(guī)治理設(shè)施第三方運用制度（制定中）（一）《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》

（共分為五章27條）

(公告2013年第31號2013-05-24實施)（一）適用范圍（二）發(fā)展目標(biāo)（三）源頭和過程控制

（四）末端治理與綜合利用（五）鼓勵研發(fā)的新技術(shù)、新材料和新裝備主要內(nèi)容是根據(jù)一定階段的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，針對污染嚴(yán)重行業(yè)提出的全過程污染控制的技術(shù)原則和技術(shù)路線,是行業(yè)污染防治的基本指導(dǎo)文件?！稉]發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》技術(shù)政策的定位：技術(shù)政策是國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理體系的基礎(chǔ)性法規(guī)，是國家在某一領(lǐng)域/行業(yè)內(nèi)，為了貫徹有關(guān)法律的實施發(fā)布的技術(shù)性法規(guī)，是環(huán)境行政管理體系的重要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)政策的作用：技術(shù)政策用于（1）指導(dǎo)最佳實用技術(shù)導(dǎo)則、清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范等技術(shù)法規(guī)的編制；（2）指導(dǎo)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境行政管理法規(guī)的編制；（3）是環(huán)境監(jiān)督管理的執(zhí)行技術(shù)依據(jù)。最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則—是為實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按行業(yè)或重點污染源對污染防治全過程所應(yīng)采用的技術(shù)、經(jīng)濟可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)、達(dá)標(biāo)排放污染控制技術(shù)等所作的具體技術(shù)規(guī)定。污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則的作用是對全社會污染控制給予技術(shù)指導(dǎo)，是企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)路線和工藝方法的主要依據(jù)，也是環(huán)保管理、技術(shù)部門開展環(huán)境影響評價、項目可行性研究、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)。（二）《重點行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南》的制定（最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則）1、裝備制造業(yè)涂裝（涂料使用

過程）

2、煉油與石化3、包裝印刷（油墨使用過程）4、化學(xué)化工5、油品的儲存、運輸和銷售

（加油站、油庫、

碼頭）6、半導(dǎo)體及電子產(chǎn)品制造7、醫(yī)藥化工8、農(nóng)藥制造9、涂料、油墨、膠粘劑、染料、

顏料生產(chǎn)10、紡織業(yè)（染整）11、合成纖維生產(chǎn)12、合成橡膠生產(chǎn)13、塑料生產(chǎn)14、粘膠帶生產(chǎn)15、木材加工（人造板、膠合板、

纖維板、刨花板、木制品制

造等）

16、皮革、人造革、合成革（PU）17、制鞋業(yè)裝備制造業(yè)涂裝：汽車；摩托車；自行車；家具；船舶（集裝箱）；家用電器；金屬包裝容器；通用設(shè)備；專用設(shè)備；鐵路、航空航天和其他運輸設(shè)備；電氣機械和器材；電機；電線、電纜、光纜及電工器材；計算機、通信和其他電子設(shè)備；儀器儀表；文教、工美、體育和娛樂用品（玩具、樂器等）；等等。

排放行業(yè)眾多—涉及到上百各行業(yè)，幾十個主要行業(yè)（二）《重點行業(yè)VOCs污染控制技術(shù)指南》的制定《重點行業(yè)VOCs排放控制技術(shù)指南》的制定（目前的工作進(jìn)展：完成初稿的10個行業(yè)）

（一）包裝印刷行業(yè)

復(fù)合膜制造、凹版印刷、印鐵制罐（二）汽車制造行業(yè)

表面涂裝（三）集裝箱制造行業(yè)

表面涂裝

（四）油氣回收

加油站與儲油庫（五）電子終端產(chǎn)品制

造

行業(yè)

結(jié)構(gòu)制造與表面涂裝（不含半導(dǎo)體集成電路；TFT-LCD；LED；印制電路板（PCB）等工藝廢氣治理）

（六）家具生產(chǎn)行業(yè)

表面涂裝

（七）化纖生產(chǎn)

粘膠絲生產(chǎn)（八）膠帶制造業(yè)

涂布行業(yè)（九）工業(yè)廢水處理

各類工業(yè)廢水治理尾氣的凈化（十）鋰離子電池制造

行業(yè)涂布工藝NMP的凈化即《固定污染源最佳可行控制技術(shù)》，是目前重點行業(yè)VOCs治理急需的一個技術(shù)性法規(guī)文件！

工程技術(shù)規(guī)范是為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計、環(huán)境污染治理工程驗收后的運行維護(hù)提供技術(shù)依據(jù)。通過對環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)運行全過程的技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)工藝設(shè)計、環(huán)境工程設(shè)計，為環(huán)保部門進(jìn)行污染物排放管理提供技術(shù)依據(jù)，規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)市場，保證環(huán)境工程質(zhì)量，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放提供重要技術(shù)保障。

污染防治技術(shù)政策與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則以及工程技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)，污染防治技術(shù)政策為宏觀指導(dǎo)，污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和工程技術(shù)規(guī)范為微觀指導(dǎo)。（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定根據(jù)《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系表》環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范共四類，包括：——通用性的工程技術(shù)規(guī)范——治理工藝工程技術(shù)規(guī)范——重點污染源治理工程技術(shù)規(guī)范——污染治理設(shè)施運行工程技術(shù)規(guī)范（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范與排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：

1、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)是基本目標(biāo)；2、對重點污染源可能對應(yīng)多個排放標(biāo)準(zhǔn)；3、重點突出技術(shù)特點；4、適度超前。（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定（三）《VOCs治理工程技術(shù)規(guī)范》的制定常用VOC治理技術(shù)吸附回收技術(shù)吸收技術(shù)冷凝技術(shù)催化燃燒技術(shù)熱力焚燒技術(shù)生物技術(shù)等離子體技術(shù)《催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》（已制定）《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》(已制定）《蓄熱燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范（RTO)》制定中待制定我國VOCs監(jiān)管主要問題我國VOCs監(jiān)管主要問題1.由于此前治理工作重點放在放在除塵、脫硫和脫硝工作上，致使

VOCS

的減排與控制工作進(jìn)展緩慢。目前中國VOCs管控存在的問題主要是監(jiān)測未常態(tài)化、監(jiān)測方法不系統(tǒng)、排放源成分譜研究不足、法規(guī)滯后、排放標(biāo)準(zhǔn)不健全和管理模式亟需更新升級。2.政府在VOCs管控中承擔(dān)主體責(zé)任，但是我國VOCs管理職責(zé)分散地設(shè)在環(huán)保局的不同部門，上級環(huán)保部門僅對下級環(huán)保部門提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)縣環(huán)保部門承擔(dān)了大部分管理工作。這種權(quán)責(zé)劃分，造成部門之間或互相推諉責(zé)任或爭奪管轄權(quán)等情況。近期有環(huán)保執(zhí)法部門垂直管理的規(guī)劃，可能對管理水平有提升?？傊?，我國亟需突破當(dāng)前VOCs管理模式的制約。我國VOCs監(jiān)管主要問題3.VOCs管控監(jiān)測未常態(tài)化

控制VOCs排放的前提，首先是要對VOCs排放量進(jìn)行有效監(jiān)測?！皣畻l”明確要求“建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制”。目前VOCs尚未納入我國常規(guī)監(jiān)測項目，已有VOCs監(jiān)測站點設(shè)置主要以行政區(qū)劃為單元，且集中在中東部地區(qū)，不利于掌握區(qū)域VOCs污染擴散的特征和主要污染源的排放情況。4.監(jiān)測方法不系統(tǒng)

準(zhǔn)確的VOCs監(jiān)測結(jié)果對于了解VOCs濃度水平、時空分布和化學(xué)反應(yīng)機理，制定和評估各項減排措施實施效果至關(guān)重要。而我國VOCs監(jiān)測分析方法及結(jié)果還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

:

①

VOCs監(jiān)測中采用的方法多樣化，目標(biāo)化合物也不一致;目前已有的VOCs分類的標(biāo)準(zhǔn)方法為SUMMA罐和吸附管采樣，分析方法的目標(biāo)化合物種類十分有限，難以反映監(jiān)測區(qū)域VOCs的污染特征和狀況;

②

基于國內(nèi)監(jiān)測方法的薄弱現(xiàn)狀，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法往往不同程度地照搬國外標(biāo)準(zhǔn)方法，而國外VOCs污染水平及監(jiān)測目標(biāo)等方面的差異決定了國外標(biāo)準(zhǔn)方法在國內(nèi)應(yīng)用的局限性。

雖然部分地區(qū)和科研組織已開展監(jiān)測環(huán)境空氣VOCs工作，但目前仍然沒有一套標(biāo)準(zhǔn)方法，僅有測定苯系物、苯并［a］芘、醛酮類化合物、鹵代烴、二噁英、多環(huán)芳烴等VOCs組分的推薦標(biāo)準(zhǔn)方法，有氣相色譜法、氣相色譜－質(zhì)譜聯(lián)用法和高效液相色譜法三種方法。監(jiān)測的目標(biāo)化合物種類難以反映全面監(jiān)測區(qū)域VOCs的實際污染特征和狀況。我國固定源廢氣中VOCs的監(jiān)測方法體系除適用性受限的非甲烷總烴指標(biāo)外，其余的諸如丙烯醛、甲醇、氯乙烯等單項指標(biāo)。方法體系缺乏綜合類指標(biāo)，限制了VOCs總量核算的科學(xué)準(zhǔn)確性，不利于VOCs污染水平的評估。測試方法詳見表2。5.排放源成分譜研究不足VOCs排放源成分譜是識別VOCs排放源特征的基本信息，對評估VOCs對SOA和O3生成貢獻(xiàn)非常重要。陸思華(2003)等人開展了機動車尾氣臺架試驗，獲得不同車型在不同行駛條件下尾氣排放的源成分譜。Zheng(2013)等在數(shù)十家溶劑使用和噴涂企業(yè)的車間內(nèi)和廢氣收集煙囪采集樣品，建立了溶劑使用的源成分譜。王伯光(2009)等測試了聚氨酯合成廠和印刷電路板廠的源成分譜。我國目前開展VOCs成分譜的研究行業(yè)有機動車、涂料生產(chǎn)、制藥行業(yè)、溶劑使用、工業(yè)過程、生物質(zhì)燃燒和煤炭燃燒等行業(yè)，石油化工的成分譜研究鮮有報道?，F(xiàn)有研究存在源類有限、成分譜代表性不足、分析量少等不足。6.VOCs法規(guī)滯后

《大氣污染防治法》(2000)是大氣環(huán)境管理的基本依據(jù)，但未明確VOCs的控制要求，僅有諸如有機烴類尾氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、油煙等類似概念，不能滿足VOCs污染防治的需要。部分地方政府在執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)的同時，也頒布實施了高效和特色的地方VOCs防治法律條文，但僅限于突發(fā)性事件，缺少環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險評估等方面的專項具體要求。7.VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)不健全VOCs涉及的物質(zhì)種類、排放行業(yè)眾多，且以無組織排放為主，而我國配套標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，眾多涉及VOCs的行業(yè)尚未制定VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)。原有的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297－1996)對苯、甲苯、二甲苯、酚類、甲醛、乙醛、丙烯醛、丙烯腈、甲醇、氯苯類、硝基苯類、苯胺類、氯乙烯、NMHC等的最高允許排放濃度(mg/m3)、最高允許排放速率(kg/h)和無組織排放監(jiān)控濃度限值(mg/m3)進(jìn)行了規(guī)定，但近20年未實時更新，限值濃度較為寬松，難以滿足現(xiàn)階段VOCs治理的需求。

頒布的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)