《國際間遺體轉(zhuǎn)運基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源《國際間遺體轉(zhuǎn)運基本要求》是依據(jù)民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于加快推進民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》民發(fā)[2015]238號，民政部人事司《2016年民政標(biāo)準(zhǔn)研制計劃》（民人科字[2016]3號）擬申報的國家標(biāo)準(zhǔn)項目，由民政部提出，全國殯葬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口并解釋，中國殯葬協(xié)會編制起草。（二）制定背景隨著國際“全球化”、“一體化”進程的不斷加快，特別是國家推動“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國作為世界第二大經(jīng)濟體，國際間各領(lǐng)域交往持續(xù)擴大，出入境人員數(shù)量顯著增多，外國人在華去世后遺體出境，中國公民在境外去世后遺體入境的國際和地區(qū)間遺體跨境轉(zhuǎn)運數(shù)量也呈快速上升趨勢，涉外殯儀服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)初步統(tǒng)計2015～2019年末，全國共完成遺體、骸骨、骨灰跨境轉(zhuǎn)運8000件左右，因此急需要出臺一個能協(xié)調(diào)各相關(guān)部門合作的國家標(biāo)準(zhǔn)。（三）主要工作過程本文件的編制主要經(jīng)歷了以下階段：2021年8月成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組。由中國殯葬協(xié)會牽頭的多家殯葬服務(wù)機構(gòu)共同參與，組成標(biāo)準(zhǔn)草案編寫組，明確任務(wù)分工，確定項目推進計劃等事項。2022年5-7月組織標(biāo)準(zhǔn)編寫組調(diào)研走訪。標(biāo)準(zhǔn)編寫組對工作進行部署，并廣泛收集資料，實地走訪了50多家殯儀館，并對資料進行了整理。2022年12月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組對調(diào)研的結(jié)果進行系統(tǒng)分析與歸納，形成工作組討論稿。2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組對工作組討論稿進行全面修訂，形成征求意見稿，共征集意見62條，未采納1條，無意見35條。2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)編寫組根據(jù)征求意見的結(jié)果，對征求意見稿進行修訂，形成送審稿。2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查會專家意見，對送審稿進行了修訂，形成報批稿。2023年10月，全國殯葬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織了線上研討會，對技術(shù)審查時專家提出的意見進行了研討，進一步完善了標(biāo)準(zhǔn)文本，形成報批稿（第二稿）。2023年11月，全國殯葬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織研討會，全國殯葬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織了研討會，對技術(shù)審查時專家提出的意見進行了研討，進一步完善了標(biāo)準(zhǔn)文本，形成報批稿（第三稿）。2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)報批稿審查會議專家意見，對報批稿（第三稿）進行了修訂，形成報批稿（第四稿）。二、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制原則主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）制定原則本文件編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則。1.統(tǒng)一性原則。本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。2.協(xié)調(diào)性原則。本文件力求與現(xiàn)有相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，在引用和條文編制過程中，避免與其它標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)和矛盾。3.適用性原則。本文件的主要技術(shù)內(nèi)容應(yīng)符合實際需求，適用于國際間遺體轉(zhuǎn)運。4.一致性原則。本文件總體上應(yīng)與相關(guān)法規(guī)及有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求一致。5.規(guī)范性原則。本文件的制定過程、規(guī)范內(nèi)容和表現(xiàn)形式力求規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理。（二）主要內(nèi)容適用范圍：本文件適用于國際間遺體轉(zhuǎn)運承辦單位代理出入境遺體、骸骨的轉(zhuǎn)運活動。1.通用要求，主要條款如下：（1）國際間遺體轉(zhuǎn)運承辦單位的防腐場所衛(wèi)生防護的設(shè)計應(yīng)符合JGJ124-1999中6.1的要求，致病菌安全限值應(yīng)符合GB19053的要求。（2）國際間轉(zhuǎn)運遺體應(yīng)進行遺體防腐處理。2.遺體出境要求，主要條款如下：（1）核實應(yīng)確定逝者國籍、死亡地點、死亡時間、死亡原因、目前遺體位置和狀態(tài)等。應(yīng)核實逝者身份證明、死亡證明。（2）防腐要求應(yīng)對國際間轉(zhuǎn)運的遺體進行檢查、整理、消毒、確定防腐方案。防腐處理后的遺體在防腐期限內(nèi)不應(yīng)出現(xiàn)：變質(zhì)、腐敗、脫水、尸綠、尸臭、腫脹等現(xiàn)象。（3）入殮應(yīng)尊重逝者文化習(xí)俗、宗教傳統(tǒng)等，應(yīng)滿足喪事承辦人合理的服務(wù)要求。應(yīng)在棺柩外部用有效證件上的名稱標(biāo)識逝者姓名、國家名稱以及頭部方向等，標(biāo)識清晰、準(zhǔn)確。（4）通關(guān)出境通關(guān)時應(yīng)提供的文件包括但不限于：身份證明、死亡證明、承辦單位資質(zhì)證明、《遺體防腐證明》《遺體入殮證明》《衛(wèi)生檢疫申報單》?，F(xiàn)場查驗應(yīng)符合SN/T1320-2010中6的要求。3.遺體入境要求，主要條款如下：接到遺體入境信息后應(yīng)核實逝者國籍、死亡地點、死亡時間、死亡原因、目前遺體位置和狀況等。遺體從口岸轉(zhuǎn)運到殯儀館時應(yīng)符合GB/T26374的相關(guān)要求。（三）制定依據(jù)（1）GB19053殯儀場所致病菌安全限值（2）GB/T26342國際運尸木質(zhì)棺柩（3）GB/T26374接運遺體服務(wù)（4）JGJ124-1999殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范（5）SN/T1320-2010入出境尸體、棺柩、骸骨衛(wèi)生檢疫查驗規(guī)程（6）SN/T1212-2003入出境棺柩消毒處理規(guī)程（7）SN/T1334-2003入出境尸體和骸骨衛(wèi)生處理規(guī)程（8）外交部等6單位外發(fā)﹝1987﹞54號《關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》（9）國家八部、署、局民事發(fā)[1993]2號《關(guān)于尸體運輸管理的若干規(guī)定》（10）民政部、海關(guān)總署、國家出入境檢驗檢疫局民事發(fā)[1998]11號《關(guān)于遺體運輸入出境事宜有關(guān)問題的通知》（11）國家海關(guān)總署發(fā)海關(guān)總署令240號《出入境尸體骸骨衛(wèi)生檢疫管理辦法》三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益（一）綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證文件起草完成后，其流程、要求、表單在中國殯葬協(xié)會國際運尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的6個國際運尸辦事處，39個國際運尸承辦單位進行了試用，取得了很好的效果。還先后征詢了外交部領(lǐng)事司、領(lǐng)事保護中心，民政部社會事務(wù)司，海關(guān)總署衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司，國務(wù)院臺辦綜合局，國務(wù)院港澳辦等七個國家相關(guān)部門的意見建議，以上國家相關(guān)部門對該標(biāo)準(zhǔn)起草制定給予了充分肯定。文件能很好地規(guī)范國際間遺體轉(zhuǎn)運過程，有效地提升服務(wù)效率和質(zhì)量，降低了國際間遺體轉(zhuǎn)運風(fēng)險。（二）社會效益和生態(tài)效益有利于國際交往。近些年來，隨著全球經(jīng)濟“一體化”進程的快速發(fā)展，我國遺體、骨灰出入境比率發(fā)生了很大變化，中國公民在境外去世后遺體、骨灰入境同比以往上升了28%左右。國際間遺體轉(zhuǎn)運工作，已成為我們開展國際合作、人員交往中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)?！巴馐聼o小事”，涉外殯儀服務(wù)要求必須安全、規(guī)范、慎重、快捷,它直接關(guān)系到我國對外開放的形象和國家聲譽。降低安全衛(wèi)生風(fēng)險。據(jù)民政部101研究所的研究報告分析：人死亡后微生物從遺體口部、鼻部所分離的致病菌分別占到分泌物析出的33.96%和30.78%。這些微生物致病菌會在遺體上快速繁殖，成為病菌傳播的集中污染源。而國際間遺體跨境轉(zhuǎn)運具有運輸周期長，中間環(huán)節(jié)多，遺體存放環(huán)境變化大等各種不確定因素，易造成遺體腐敗、棺柩泄漏、異味溢出，從而引發(fā)傳染性病菌擴散，造成公共衛(wèi)生安全和環(huán)境污染事件，國際間遺體轉(zhuǎn)運規(guī)范了遺體的消毒、防腐過程，有效地降低了安全衛(wèi)生風(fēng)險。四、采標(biāo)程度以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件是對下述法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的補充完善：（1） 《中華人民共和國出入境衛(wèi)生檢疫法》（2） 《中華人民共和國出入境衛(wèi)生檢疫法細則》（3） 《中華人民共和國傳染病防治法》（4） 《中華人民共和國法傳染病防治法實施辦法》（5） 《中華人民共和國民用航空法》（6） 《國務(wù)院殯葬管理條例》（7） 《尸體出入境和尸體處理的管理規(guī)定》（8）《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》（9） 民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會民發(fā)[2015]238號《關(guān)于加快推進民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（10） 外交部等6單位外發(fā)﹝1987﹞54號《關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定》（11） 國家八部、署、局民事發(fā)[1993]2號《關(guān)于尸體運輸管理的若干規(guī)定》（12） 民政部、海關(guān)總署、國家出入境檢驗檢疫局民事發(fā)[1998]11號《關(guān)于遺體運輸入出境事宜有關(guān)問題的通知》（13） SN/T1212入出境棺柩消毒處理規(guī)程（14） SN/T1320入出境尸體、棺柩、骸骨衛(wèi)生檢疫查驗規(guī)程（15） SN/T1334入出境尸體和骸骨衛(wèi)生處理規(guī)程六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依