中國水利水鞭六本局有限公司滇中引水昆明段施壬標項目部

云南省滇中引水工程昆明段施工3標（施工期）

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（第一版）

備案編號：備案時間:年月日

年月日實施2021年5月日編制

中國水利水電第六工程局有限公司滇中引水工程昆明段施工3標項目部發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令

項目部各員工：

為認真貫徹落實環(huán)保部辦公廳《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)（2015）4號），做好項目部突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急工作，落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，預(yù)防環(huán)境污

染事故的發(fā)生，提高我公司應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工

作，保證職工健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害

和社會影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）

及《云南省環(huán)境保護廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案

管理辦法的通知》（云環(huán)通（2015）39號）等有關(guān)法律和政策規(guī)定，本項目

部結(jié)合生產(chǎn)實際，組織編制完成了《云南省滇中引水工程昆明段施工3標

（施工期）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

本預(yù)案已經(jīng)組織內(nèi)部評估，并進行了專家審查，修改完善，現(xiàn)按照相

關(guān)程序向環(huán)保部門提交評審，并申請備案，予以發(fā)布實施。

中國水利水電第六工程局有限公司

滇中引水昆明段施工3標項目部

簽發(fā)人（項目經(jīng)理）：

發(fā)布日期:年月日實施日期：年月日

II

附件：應(yīng)急組織機構(gòu)成員名單

應(yīng)急組織機構(gòu)成員名單

組別姓名現(xiàn)任崗位應(yīng)急職務(wù)手機號碼

姜濤項目經(jīng)理總指揮187****3860

應(yīng)急救援

應(yīng)急辦公室

指揮部星明明常務(wù)副經(jīng)理150****4350

主任

董茂森工程部部長組長136****7572

陶大榮龍慶隧洞出口:隊長組員186****0616

設(shè)備搶修組楊昌定龍泉隧洞進口：隊長組員135****4617

洪振晚龍泉1#施工支洞：隊長組員188****3316

溫奕月龍泉2#施工支洞：隊長組員135****6603

呂緒坤項目總工組長138****0700

李立恒安環(huán)部副部長組員188****3343

李香群專職安全管理人員

環(huán)境控制組組員182****2601

環(huán)境保護、

蘭興慶組員199****7060

水土保持專員

丁劍測量組組長組員187****5240

彭良輝生產(chǎn)副經(jīng)理組長138****8771

石強物資部部長組員184****0022

后勤保障組

劉豫財務(wù)部部長組員185****7871

吳文森物資部副部長組員188****5887

高陽祖試驗室主任組長182****0552

人員救護組程佳美綜合部部長組員136****5693

李玉試驗室科員組員183****5041

王興安全總監(jiān)/部長組長184****0946

警戒疏散組劉璐專職安全管理人員組員156****7081

張長興專職安全管理人員組員157****7155

24小時值班電話188****3343

關(guān)于成立中國水利水電第六工程局有限公司

滇中引水昆明段施工3標項目部

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各部門：

為認真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保、安全法律法規(guī)，確保在突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地組織搶

險和救助，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)

境保護法》及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試

行）》（環(huán)發(fā)12015）4號）等相關(guān)法律法規(guī)要求，本著“救人第一、

環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對；應(yīng)急工

作與崗位職責(zé)相結(jié)合”的原則，結(jié)合滇中引水昆明段施工3標項目部

實際情況需開展《云南省滇中引水工程昆明段施工3標（施工期）突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，根據(jù)工作需要，成立應(yīng)急預(yù)案工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)就中國水利水電第六工程局有限公司滇中引水昆明段

施工3標項目部成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的情況作出如

下說明。

一、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)

項目經(jīng)理：姜濤

II

常務(wù)副經(jīng)理：星明明

二、應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組分工及主要職責(zé)

為了使云南省滇中引水工程昆明段施工3標（施工期）突發(fā)環(huán)境

事件的處理能有效、迅速、妥善的控制局面，并在事故后積極協(xié)調(diào)各

有關(guān)部門做好搶救、警戒和善后等工作，特制訂應(yīng)急處理機構(gòu)，具體

分工如下：

（1）項目經(jīng)理

姜濤，聯(lián)系電話：187****3860

職責(zé)：負責(zé)預(yù)案編制過程的督促工作，協(xié)調(diào)各方面資源，以確保預(yù)案

的順利編制。

（2）常務(wù)副經(jīng)理

星明明，聯(lián)系電話：150****4350

職責(zé)：

①協(xié)助項目經(jīng)理進行預(yù)案編制過程的督促、協(xié)調(diào)工作；

②組建污染事故應(yīng)急專業(yè)隊伍，組織實施和演練；

③檢查監(jiān)督好重大污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準備工作；

④監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員安全；

⑤宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急終止；

⑥決定企業(yè)污染事故應(yīng)急處置演練，監(jiān)督企業(yè)成員污染事故應(yīng)急演

練。

III

中國水利水電第六工程局有限公司

滇中引水昆明段施工3標項目部

2021年4月25日

IV

目錄

1.總則..................................................................9

1.1編制目的........................................................9

1.2編制依據(jù)........................................................9

121法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)文件...................................9

1.2.2其他參考資料..............................................10

1.3適用范圍.......................................................10

1.4應(yīng)急預(yù)案體系...................................................11

1.5工作原則.......................................................11

1.6事件分級.......................................................12

161分級依據(jù)...................................................12

1.6.2本項目分級.................................................14

2.基本情況.............................................................15

2.1滇中引水工程概況..............................................15

2.2本項目（昆明段施工3標）工程概況..............................15

2.3自然環(huán)境.......................................................16

2.3.1地理位置..................................................16

2.3.2地形、地貌................................................16

2.3.3氣候氣象..................................................17

2.3.4水文、地質(zhì)................................................17

2.1.5工程內(nèi)容..................................................20

2.1.6項目平面布局..............................................27

2.3風(fēng)、水、電、照明等臨時設(shè)施布置................................29

2.3.1供水......................................................29

232排水.......................................................30

2.3.3施工供電..................................................30

234施工供風(fēng)...................................................31

2.3.5地下工程通風(fēng)..............................................32

236施工照明...................................................32

5

2.4施工工藝技術(shù)...................................................32

2.5項目內(nèi)危險化學(xué)品..............................................34

2.6污染物產(chǎn)生、現(xiàn)有處理處置及排放情況...........................35

2.7周邊環(huán)境關(guān)系...................................................36

3.環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價.........................................37

3.1主要環(huán)境風(fēng)險源識別.............................................37

3.2風(fēng)險分析.......................................................38

3.2.1風(fēng)險物質(zhì)分析..............................................38

322主要境風(fēng)險物質(zhì)特性分析...................................38

3.2.2風(fēng)險事故概率..............................................43

3.3風(fēng)險事故原因分析..............................................43

331泄漏事故...................................................43

3.3.2火災(zāi)、爆炸事故............................................44

3.4風(fēng)險事故環(huán)境影響分析..........................................44

4.組織機構(gòu)及職責(zé).....................................................44

4.1應(yīng)急組織體系...................................................44

4.2指揮機構(gòu)及職責(zé).................................................45

4.2.1應(yīng)急總指揮的組成及職責(zé)..................................45

4.2.2應(yīng)急辦公室的組成及職責(zé)..................................45

4.2.3突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置小組.................................46

4.3外部應(yīng)急救援聯(lián)系電話..........................................48

5.預(yù)防與預(yù)警..........................................................49

5.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控.................................................49

5.2預(yù)警...........................................................49

521預(yù)警分級...................................................49

5.2.2預(yù)警信息發(fā)布..............................................49

523預(yù)警行動...................................................50

5.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除.......................................51

5.3報警、通訊及聯(lián)絡(luò)方式..........................................52

6

5.3.1報警聯(lián)絡(luò)方式..........................................52

5.3.2通訊方式.............................................52

5.4風(fēng)險事故管理................................................52

5.4.1環(huán)境事故預(yù)防措施......................................52

5.4.2環(huán)境事故發(fā)生后措施...................................53

6.信息報告與通報.................................................54

6.1內(nèi)部報告...................................................54

6.2信息上報...................................................55

6.2.1事故上報分類及內(nèi)容....................................56

6.2.2報送方式..............................................57

7.應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急措施.............................................58

7.1分級響應(yīng)...................................................58

7.1.1一般突發(fā)環(huán)境事故的響應(yīng)：（H級）......................58

7.L2較大突發(fā)環(huán)境事故的響應(yīng)：（I級）........................58

7.2響應(yīng)程序..................................................58

7.3響應(yīng)措施...................................................60

731環(huán)境事故應(yīng)急措施.......................................60

7.4應(yīng)急終止...................................................62

7.4.1應(yīng)急終止條件..........................................62

7.4.2應(yīng)急終止的程序........................................63

743應(yīng)急終止后的行動.......................................63

8.應(yīng)急監(jiān)測.......................................................64

8.1應(yīng)急監(jiān)測方案的確定.........................................64

8.2主要污染物現(xiàn)場以及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法.......................64

8.3儀器與藥劑.................................................64

8.4監(jiān)測布點、頻次和監(jiān)測因子...................................65

8.4.1采樣點位布設(shè)..........................................65

842監(jiān)測頻次及監(jiān)測因子.....................................66

8.5應(yīng)急監(jiān)測人員安全防護措施...................................67

7

9.后期處置.......................................................68

9.1損害評估...................................................68

9.2事件調(diào)查...................................................68

9.3善后處置...................................................68

10.應(yīng)急保障......................................................70

10.1隊伍保障..................................................70

10.2物資保障..................................................70

10.3經(jīng)費保障..................................................70

10.4通信、交通與運輸保障......................................70

10.5人力資源及技術(shù)保障........................................71

10.6其他保障..................................................71

11.培訓(xùn)與演練....................................................72

11.1培訓(xùn)......................................................72

11.2.1演練內(nèi)容................................................73

11.2.2演練方式................................................73

12.獎懲..........................................................75

12.1事故應(yīng)急救援工作實行獎勵制................................75

12.2應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制................................75

13.預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新..................................76

14.預(yù)案的實施和生效時間..........................................77

15.附則、術(shù)語和定義..............................................78

16.附件及附圖....................................................79

8

1.總則

《云南省滇中引水工程昆明段施工3標（施工期）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）是針對云南省滇中引水工程昆明段施工3標（施工期）

的所有可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理，保證迅速、有效、有序的開展應(yīng)急

救援行動，預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除環(huán)境生態(tài)損害和破壞造成的損失，而

預(yù)先制定的相關(guān)方案，是中國水利水電第六工程局有限公司滇中引水昆明段施工

3標項目部開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的行動指南。

1.1編制目的

為健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障

人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)文件

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號），2007年11月；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（主席令第九號），2015年1月；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號），2016年1月；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（主席令第七十號），2018年1月；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（主席令第三十一號），2016

年11月；

（6）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）；

（7）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函（2014）119號）；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）；

（9）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)（2015）

4號）；

（10）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦（2014）34號）；

（11）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護部公告

2016年第74號）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；

（13）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；

9

(14)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169—2018)；

(15)《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試行)》

的通知〉(環(huán)辦應(yīng)急[2018]8號)；

(16)《云南省環(huán)境保護廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管

理辦法的通知》(云環(huán)通[2015]39號),2015年11月；

(17)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

(云政辦發(fā)[2017]62號),2017年6月;

(18)《云南省環(huán)境保護廳應(yīng)急中心關(guān)于進一步加強全省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案管理的通知》(云環(huán)應(yīng)發(fā)(2013)12號)；

(19)《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

(20)《中國石化環(huán)境風(fēng)險評估指南》(試行)(修訂版2016年9月)；

(21)《國家危險廢物名錄》(環(huán)保部令第39號，2016年8月1日起施)；

(22)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB185977-2001,2013年修訂);

(23)《危險化學(xué)品目錄》(2018版)；

(24)《危險化學(xué)品重大危險源辨別》(GB18218-2018)；

(25)《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(QSY1190-2013)；

(26)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》(試行)。

1.2.2其他參考資料

(1)《滇中引水環(huán)境影響評價報告書》(2016年4月)；

(2)《中華人民共和國環(huán)境保護部關(guān)于滇中引水工程環(huán)境影響報告書的批

復(fù)》(環(huán)審[2016]115號),2016年8月100；

(3)龍慶隧洞、龍泉隧洞主洞洞身開挖支護及混凝土襯砌專項施工方案，

審查文號：技案-[2020]-五分局-037；

(4)龍泉隧洞平支洞洞身挖支護及混凝土襯砌專項施工方案，審查文號：

技案-【2020】-五分局-019；

(5)其他相關(guān)資料。

1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于云南省滇中引水工程昆明段施工3標(施工期)發(fā)生的各

類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援、處置工作。

10

主要包括：

(1)油品泄漏事故；

(2)油品火災(zāi)爆炸事故；

(3)炸藥和雷管儲存、運輸過程中的火災(zāi)、爆炸風(fēng)險；

(4)渣場潰壩引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案本案管理辦法(試行)》應(yīng)急預(yù)

案體系由環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案構(gòu)成，環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案

體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

本施工標段施工期環(huán)境風(fēng)險評估報告，確定為一般環(huán)境風(fēng)險，編制綜合應(yīng)急預(yù)案

(突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案)。

本預(yù)案與昆明市五華區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、項目部安全事故應(yīng)急預(yù)

案銜接。

昆明市五華區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

云南省滇中引水工程昆明段施工3標(施工期)

安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

油品泄露油品火災(zāi)爆炸炸藥、雷管火災(zāi)爆炸渣庫潰壩

圖1.4-1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系圖

1.5工作原則

(1)堅持救人第一、環(huán)境優(yōu)先。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實

施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提

高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或

減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護周邊群眾生命

財產(chǎn)安全。

11

(2)先期處置、防止危害擴大。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)

污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境

事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。采取廠級救援和社會救援相結(jié)合的原

則，救援行動必須迅速、準確、有效。突發(fā)環(huán)境事故必須在救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，公安、消防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。迅速有效組

織和實施救援，盡可能避免和減少損失。

(3)快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。遵循科學(xué)原理，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技

進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援

工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(4)應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、

物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救

援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)

境應(yīng)急救援力量的作用。

1.6事件分級

1.6.1分級依據(jù)

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按照事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)

境事件特別重大環(huán)境事件(I級)、重大環(huán)境事件(n級)、較大環(huán)境事件(in級)

和一般環(huán)境事件(IV級)四級。

特別重大環(huán)境事件(I級)

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

(5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成

大范圍輻射污染后果的；

(7)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

重大環(huán)境事件(n級)

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凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下

中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動

植物種群大批死亡的；

(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)I、H類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3

人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)

泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

(7)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大環(huán)境事件(HI級)

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中

毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以

下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后

果的；

(7)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般環(huán)境事件(IV級)

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

(5)IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人

員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻

13

射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

1.6.2本項目分級

參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)環(huán)境事件分級標準，根據(jù)風(fēng)險評估

本項目風(fēng)險物質(zhì)的情況及其發(fā)生情景等對云南省滇中引水工程昆明段施工3標

（施工期）突發(fā)環(huán)境事件分級，共將事故分為兩級，依次為I級（較大突發(fā)環(huán)境

事件）、n級（一般環(huán)境事件）。

（1）I級為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①油品（變壓器油、柴油罐、危廢暫存間）發(fā)生嚴重泄漏，并引發(fā)火災(zāi)、爆

炸等安全事故，事故造成大氣、河流、土壤大面積污染；炸藥、雷管火災(zāi)爆炸，

造成人員傷亡、危及作業(yè)人員生命安全；渣場嚴重潰壩，造成人員傷亡、生態(tài)破

壞；污水處理設(shè)施防滲層破裂，引發(fā)地表水地下水污染事故。

②事故涉及項目以外單位和人員，需要撤離疏散非項目員工以外人員的；

③事件危害可能引起水體污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的；

④發(fā)生超出本項目應(yīng)急處置能力的環(huán)境污染事故的。

（2）II級為一般突發(fā)環(huán)境事件：

①油品（變壓器油、柴油罐、危廢暫存間）泄露，但在項目區(qū)范圍內(nèi)，未進

入外環(huán)境，污染程度較輕，依靠員工力量即可解決的；污水處理設(shè)施故障，但廢

水未進入地表水及地下水的；發(fā)生小規(guī)?；馂?zāi)、爆炸或泄漏，但未造成人員傷亡；

渣場局部潰壩，未造成人員傷亡；

②事故涉及項目區(qū)以外單位和人員，超出部門應(yīng)急處置能力的；

③事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大

或發(fā)展趨勢的。

14

2.基本情況

2.1滇中引水工程概況

滇中引水工程是我國在建最大引水工程，工程包括水源、輸水總干渠和昆明

市內(nèi)主要調(diào)蓄工程組成。水源擬在金沙江石鼓河段大同取水口引水，采用一級地

下泵站提水，泵站設(shè)計流量為135m3/s,設(shè)計凈揚程為218.83m；輸水總干渠經(jīng)過

迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、玉溪市，終點為紅河州的蒙自，線

路總長為661.06km,設(shè)計引水流量為135m3/s~20m3/s。工程施工總工期為96個

月。

根據(jù)控制點和節(jié)點，結(jié)合行政區(qū)劃、水價分析投資分攤要求等，將線路劃分

為以下5大段：大理I段（石鼓、長育村），大理H段（長育村~萬家），楚雄

段（萬家~羅茨），昆明段（羅茨~新莊），玉溪紅河段（新莊~蒙自）。其中：

昆明段起點為祿豐縣羅茨，末點為昆明新莊，長設(shè)計流量95、40m/s3。

渠首設(shè)計水位1918.06m,渠末設(shè)計水位1886.61m,總水頭31.45m,平均水面坡

降0.27%。。

2.2本項目（昆明段施工3標）工程概況

昆明段建設(shè)分為多標段施工，其中“昆明段施工3標”由中國水利水電第六

工程局有限公司滇中引水昆明段3標項目部承建。

“昆明段施工3標”位于昆明市五華區(qū)，主洞施工由龍慶隧洞出口段、龍泉

隧洞進口段組成：自昆明龍慶隧洞（KM41+997.831m）起，經(jīng)龍慶河倒虹吸，

進龍泉隧洞（KM52+514.268m）止，總干渠全長10.516km,共包括龍慶隧洞出

口段（長2000.437m）＞龍慶河倒虹吸（長298m）和龍泉隧洞中前段（長8218m）

3座輸水建筑物及環(huán)水保工程。

隧洞設(shè)計斷面尺寸7.62mx8.22m,馬蹄形斷面，起點底板高程1903.162,終

點底板高程1901.523,底坡比1/5000,設(shè)計流量80m3/So龍慶河倒虹吸上接龍慶

河隧洞，下連龍泉隧洞，采用3根直徑采用3根直徑4.2m壓力鋼管埋式下穿龍

慶河。

龍泉隧洞沿線布置有2條支洞，分別為龍泉隧洞1#施工支洞（長1068m）、

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龍泉隧洞2#施工支洞（長946m）,均為平洞設(shè)計。

“昆明段施工3標”已于2019年9月開工，預(yù)計2025年4月全線完工。

截止2021年4月底，目前已開挖進度：龍慶隧洞975.2m；龍泉隧洞進口：429m；

龍泉隧洞1#支洞：905.4m；龍泉隧洞2#支洞：129.2m。

本應(yīng)急預(yù)案僅針對云南省滇中引水工程昆明段施工3標（施工期）發(fā)生的突

發(fā)環(huán)境事件進行備案。

表2.1」項目基本情況一覽表

單位名稱中國水利水電第六工才屋局有限公司滇中引水昆明段施工3標項目部

總投資7.172億元全程總干渠10.516km

項目經(jīng)理姜濤施工人數(shù)（人）320

聯(lián)系人蘭興慶聯(lián)系電話199****7060

詳細地址昆明五華區(qū)西翥街道望海樓水電六局項目部

龍慶河倒虹吸工區(qū)：E102°38,20.53",煙。08405"；

地理位置龍泉隧洞1#支洞工區(qū)：E102°40'H.72",N25°07'40.51"；

龍泉隧洞2#支洞工區(qū)：E102°41'40.81",N25°08'17.1口；

建設(shè)內(nèi)容2條主洞，2條施工支洞，1個倒虹吸

①2016年4月委托中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司編制完成了《滇

中引水工程環(huán)境影響報告書》；

環(huán)保手續(xù)辦理

情況②于2016年8月10日取得了《中華人民共和國環(huán)境保護部關(guān)于滇中引水工程

環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審[2016]115號）；

2.3自然環(huán)境

2.3.1地理位置

“昆明段施工3標”屬于云南省滇中引水工程的一段，本標段位于昆明五華

區(qū)，五華區(qū)位于昆明市主城區(qū)西北部。轄區(qū)東起盤龍江，與盤龍區(qū)隔江相望；南

連金碧路、西壩路經(jīng)環(huán)城西路轉(zhuǎn)人民西路，與西山區(qū)毗鄰；西與西山區(qū)團結(jié)街道

辦事處接壤；西北與富民、嵩明兩縣交錯相接，并在富民縣境內(nèi)有兩塊飛地。轄

區(qū)總面積381.6平方千米，其中建成區(qū)面積40.86平方千米。

2.3.2地形、地貌

五華區(qū)處于云南高原之滇東喀斯特地質(zhì)帶，在中國三大階梯地勢中，處于第

二階梯面上。境內(nèi)地貌類型主要有高原丘陵、低山、洼地、盆地、石丘、石林、

16

石芽原野、峰叢和溶洞、湖泊、河谷、按山地、丘陵和壩區(qū)（盆地和洼地）、河

谷劃分，其結(jié)構(gòu)比是：山地69%,丘陵15.2%,壩區(qū)14.7%,河谷1.1%。最早這里

為濱?！獪\海環(huán)境，該地質(zhì)區(qū)域內(nèi)沉積了上千米的石灰?guī)r、白云巖，經(jīng)受后期

地殼運動的抬升作用成為陸地，多期次遭受地下水、地表水沿巖石裂隙進行溶蝕，

最后形成了組合類型多樣的喀斯特地貌景觀。在獨特的地質(zhì)、氣候、水文條件下，

多期喀斯特地貌景觀繼承發(fā)展，相互疊置，層次分明。

2.3.3氣候氣象

昆明市地處云貴高原中部，氣候類型屬低緯高原山地季風(fēng)氣候，氣候的變化

主要受西南季風(fēng)和熱帶大陸氣團交替控制，具有四季如春、干濕季分明、年溫差

小、日溫差大的特點。該區(qū)域冬無嚴寒，夏無酷暑。年平均氣溫147C,極端最

高氣溫31.5C,極端最低氣溫-5.4C,最熱月（7月）的平均氣溫為17.8℃,最冷

月（1月）的平均氣溫為7.8C,每年11月至次年4月受南亞次大陸偏西干暖氣流

的控制，天氣晴朗、空氣干燥、干旱少雨；5月~10月受孟加拉灣洋面西南季

風(fēng)影響，空氣潮濕溫暖，形成雨季。年平均降雨量9001100mm,降水集中在5-10

月。年平均相對濕度74%；全年主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，次為西風(fēng)和東北風(fēng)，大風(fēng)日

數(shù)少，靜風(fēng)頻率27%,年平均風(fēng)速2.1m/s；年平均日照2448.7小時，無霜期227天。

災(zāi)害性天氣主要有低溫寒害、干旱、霜凍、冰雹。低溫冷害主要出現(xiàn)在3月。干

旱多發(fā)于春夏季節(jié)。冰雹多發(fā)生于春季（2-4月）和初秋（8月）。

2.3.4水文、地質(zhì)

（1）工程水文條件

據(jù)云南省暴雨氣候區(qū)劃圖，本工程輸水線路區(qū)域位于滇中少暴雨區(qū)，根據(jù)相

關(guān)氣象站年最大1小時、6小時、24小時降水資料分析，約有91%的年份暴雨出現(xiàn)

在6~9月，極少數(shù)年份出現(xiàn)在5月、10月或11月，暴雨量較為集中。

本區(qū)域洪水均由暴雨形成，發(fā)生時間和分布與暴雨相應(yīng)，主要發(fā)生在6~10

月。由于干渠沿線所經(jīng)過的流域除中河流域有部分壩區(qū)外，其余涉及流域均為山

區(qū)性特小流域，集水面積小，河長較短，比降較大，洪水過程陡漲陡落，具有山

區(qū)小流域的洪水特性。

（2）工程地質(zhì)條件

①龍慶隧洞KM41+997.83廣龍慶隧洞出口

17

該段隧洞全長2000.437m,設(shè)計斷面尺寸7.62mX8.22m,起點底板高程

1903.162m,出口底板高程1902.802m,設(shè)計引用流量80m3/s。在龍慶隧洞末端

LQITKWJOOm處右側(cè)布置預(yù)留分水支洞，為長50m的隧洞工程，分水支洞設(shè)計

流量50m%。

該段隧洞地處低山地貌區(qū)，通過地段地形起伏較大，地勢總體北、北西高，

南、南東低，洞線分布地面高程1931m~2165m。隧洞埋深多在100m~200m之間，

最大垂直埋深252m。龍慶隧洞穿過地層為二疊系下統(tǒng)~寒武系下統(tǒng)地層，從新到

老分別為：棲霞茅口組(Plq+m)、倒石頭組(Pld)、威寧組(C2w)、大塘組上

司段(Cld2)和宰格組(D3z),巖性以灰?guī)r、白云巖為主，少量鋁土質(zhì)頁巖。

隧洞沿頭村背斜南翼布置，和隧洞相交的斷層有FV-66,為III級斷層，破碎帶寬

度lm~3m,產(chǎn)狀240°Z70°。

龍慶隧洞預(yù)留分水支洞布置在龍慶隧洞末端LQITlO+OOOm處右側(cè)，為長

50m的隧洞工程，用來連接龍慶河入滇支線，分水支洞設(shè)計流量50m3/s。

分水支洞布置于龍慶河右岸的溶蝕低山地貌區(qū)內(nèi)，地表基巖裸露，出露地層

為棲霞茅口組(Plq+m)灰?guī)r，產(chǎn)狀150°N25°,發(fā)育漏斗、洼地、落水洞、

石芽、溶蝕裂隙等地表巖溶形態(tài)。隧洞埋深160m~170m,圍巖地層同為棲霞茅口

組(Plq+m)灰?guī)r，微風(fēng)化，洞室部位無較大的斷層通過，但灰?guī)r溶蝕強烈，受

龍慶河最低排泄基準面(1860m左右)控制，以上高程發(fā)育有溶洞等地下巖溶現(xiàn)

象。分水隧洞布置于扁擔山~平頂山巖溶水系統(tǒng)(KM-IV-3)徑流區(qū)并靠近排泄

區(qū)，隧洞地下水水頭約50m,灰?guī)r為系統(tǒng)主要含水層，主要賦存巖溶管道水，巖

體富水性強，地下水徑流通暢。

②龍泉隧洞進口~龍泉隧洞KM52+514.268

該段隧洞長8218m,隧洞總體方向為東西向，設(shè)計斷面尺寸7.62mX8.22m,

進口與龍慶河倒虹吸相連，底板高程1902.464m,該段終點底板高程1901.523m,

底坡為1/5000；設(shè)計引用流量80m3/s。

龍泉隧洞地處低中山地貌區(qū)，通過地段地形起伏較大，分別通過水節(jié)箸、望

海樓、西白沙河、長蟲山，地形坡度10°-35°,洞線分布地面高程1913m~2275m。

隧洞埋深一般在50m~250m之間，約占隧洞全長的77.95%；埋深小于50m的洞

段約占8.96%；埋深大于250m的洞段約占18.14%,最大埋深約370m。