數(shù)字化城市管理建設(shè)方案

目錄

第1章項(xiàng)目概述.................................................................11

1.1項(xiàng)目建設(shè)背景.......................................11

1.1.1數(shù)字城管定義.........................................................11

1.1.2數(shù)字城管發(fā)展?fàn)顩r.....................................................11

1.2項(xiàng)目建設(shè)原則..........................................................12

13項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)...........................................................13

1.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容..........................................................15

1.4.1體制機(jī)制建設(shè).........................................................15

1.4.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè).........................................................15

1.4.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè).........................................................16

1.4.4運(yùn)行環(huán)境建設(shè).........................................................16

1.5項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)..........................................................16

第2章項(xiàng)目需求分析.............................................................18

2.1項(xiàng)目總體建設(shè)需求分析..................................................18

2.2體制機(jī)制建設(shè)需求分析..................................................19

2.2.1城市管理模式.........................................................19

2.2.2城市管理流程.........................................................19

2.2.3體制機(jī)制分析.........................................................20

2.2.4評價(jià)體系建立.........................................................21

23基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)需求分析...................................................22

2.3.1基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù).........................................................22

2.3.2單元網(wǎng)格劃分...................................................................................................................22

2.3.3城市事件數(shù)據(jù).........................................................23

2.3.4城市部件數(shù)據(jù).........................................................23

2.3.5地理編碼數(shù)據(jù).........................................................23

2.4應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求分析....................................................24

2.4.1核心應(yīng)用系統(tǒng).........................................................24

2.4.2擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng).........................................................24

2.5系統(tǒng)性能指標(biāo)需求分析....................................................24

第3章總體設(shè)計(jì)方案................................................................27

3.1總體設(shè)計(jì)原則.............................................................27

3.1.1兩低一高原則.........................................................27

3.1.2標(biāo)準(zhǔn)化原則...........................................................27

3.1.3統(tǒng)一性原則...........................................................27

3.1.4先進(jìn)性原則...........................................................28

3.L5成.............................................................熟性原則.2.8

3.1.6前瞻性原則...........................................................28

3.2總體架構(gòu)設(shè)計(jì).............................................................28

3.2.1微服務(wù)多層架構(gòu).......................................................28

3.2.2系統(tǒng)架構(gòu)圖...........................................................31

33數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)................................................................33

3.3.1數(shù)據(jù)庫規(guī)劃設(shè)計(jì).......................................................33

3.3.2數(shù)據(jù)整合策略.........................................................38

3.3.3數(shù)據(jù)整合實(shí)現(xiàn).........................................................38

3.3.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ)策略.........................................................40

3.4安全保障設(shè)計(jì)..............................................................40

3.4.1物理環(huán)境安全部署.....................................................40

3.4.2網(wǎng)絡(luò)通信安全設(shè)計(jì).....................................................42

3.4.3應(yīng)用系統(tǒng)安全設(shè)計(jì).....................................................42

3.4.4應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì).................................................45

3.4.5安全管理體制設(shè)計(jì).....................................................46

3.4.6系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范設(shè)計(jì).....................................................47

3.4.7環(huán)境安全性設(shè)計(jì)........................................................49

3.5系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)..........................................................52

3.5.1系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)流程.....................................................52

3.5.2整合系統(tǒng)應(yīng)用能力.....................................................52

3.5.3強(qiáng)化系統(tǒng)擴(kuò)展能力.....................................................53

3.5.4突出個(gè)性化配置能力...................................................53

3.5,5界面展示標(biāo)準(zhǔn)化.......................................................53

3.5.6空間利用的最大化....................................................54

3.5.7操作最簡化和可配置化................................................54

3.6核心技術(shù)路線.........................................................54

3.6.1HTMLS微頁面技術(shù)....................................................55

3.6.2微服務(wù)架構(gòu)技術(shù).......................................................55

3.6.3分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù).....................................................55

3.6.4Openstack技術(shù)........................................................55

3.6.5云計(jì)算及虛擬化技術(shù)...................................................56

3.6.6消息隊(duì)列技術(shù).........................................................56

3.6.7移動(dòng)通信技術(shù).........................................................56

3.6.8信息集成技術(shù).........................................................56

3.6.9空間信息技術(shù).........................................................57

361。城市部件和事件管理技術(shù)..............................................57

3.6.11數(shù)據(jù)庫技術(shù)..........................................................57

3.6.12數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)..................................................57

3.6.13數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)..................................................57

第4章體制機(jī)制建設(shè).............................................................59

4.1組織體系建設(shè).........................................................59

4.1.1機(jī)構(gòu)體系建設(shè).........................................................59

4.1.2組織架構(gòu)建設(shè).........................................................66

4.1.3考評體系建設(shè)..........................................................66

4.2制度體系建設(shè)...........................................................69

4.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè).........................................................69

4.2.2指揮手冊編制.........................................................70

4.2.3管理制度建設(shè).........................................................73

43業(yè)務(wù)流程建設(shè)...........................................................74

4.3.1核心業(yè)務(wù)流程.........................................................74

4.3.2考核評價(jià)流程.........................................................77

4.3.3部件更新流程.........................................................77

4.3.4城管熱線服務(wù)流程.....................................................79

4.3.5公眾服務(wù)工作流程.....................................................79

4.3.6特色流程設(shè)計(jì).........................................................84

第5章基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè).............................................................87

5.1基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫........................................................87

5.2單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫........................................................87

5.2.1單元網(wǎng)格定義.........................................................87

5.2.2單元網(wǎng)格劃分.........................................................87

5.2.3單元網(wǎng)格編碼規(guī)則.....................................................88

5.2.4單元網(wǎng)格編碼方法.....................................................89

5.3城市事件數(shù)據(jù)庫........................................................90

5.3.1城市事件分類.........................................................90

5.3.2城市事件編碼.........................................................91

5.3.3城市事件屬性信息要求.................................................92

5.4城市部件數(shù)據(jù)庫.......................................................92

5.4.1城市部件分類.........................................................92

5.4.2城市部件編碼.........................................................93

5.4.3城市部件屬性信息要求.................................................93

5.4.4城市部件普查..........................................................94

5.5地理編碼數(shù)據(jù)庫........................................................96

5.5.1地理編碼規(guī)則.........................................................96

5.5.2地理編碼作業(yè)方法.....................................................96

5.5.3地理編碼屬性.........................................................97

5.6可量測實(shí)景影像數(shù)據(jù)庫（可選）.........................................98

5.6.1可地測實(shí)景影像數(shù)裾采集與建庫.........................................98

5.6.2全景數(shù)據(jù)功能.........................................................99

5.6.3實(shí)景影像外業(yè)采集.....................................................99

5.6.4實(shí)景影像內(nèi)業(yè)處理....................................................101

5.7數(shù)據(jù)更新服務(wù).........................................................102

5.7.1定期更新...........................................................102

5.7.2基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)局部自主更新...........................................103

5.7.3部件數(shù)據(jù)局部自主更新................................................103

第6章應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)............................................................104

6.1核心應(yīng)用系統(tǒng).........................................................104

6.1.1監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng).............................................104

6.1.2監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)..................................................110

6.1.3協(xié)同工作子系統(tǒng)......................................................119

6.1.4監(jiān)督指揮子系統(tǒng)......................................................127

6.1.5綜合評價(jià)子系統(tǒng)......................................................132

6.1.6地理編碼子系統(tǒng)......................................................136

6.1.7應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)......................................................138

6.1.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)..............................................142

6.1.9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)......................................................143

6.2擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng).........................................................144

6.2.1業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)......................................................145

6.2.2監(jiān)督員管理子系統(tǒng)........................................................................................................146

6.2.3移動(dòng)工作通子系統(tǒng)........................................................................................................152

6.2.4領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)....................................................................................................156

6.2.5車輛監(jiān)控子系統(tǒng).............................................................................................................159

6.2.6視頻監(jiān)控接入管理子系統(tǒng)............................................................................................163

6.2.7隨手拍子系統(tǒng)................................................................................................................166

6.2.8部件更新子系統(tǒng).............................................................................................................167

6.2.9全移動(dòng)應(yīng)用子系統(tǒng)（小程序）--可選.......................................................................170

6.2.10移動(dòng)后臺(tái)管理子系統(tǒng)..................................................................................................181

63接口建設(shè)..............................................................182

6.3.1與公安視頻監(jiān)控接口......................................................................................................182

6.3.2與短信系統(tǒng)接口.............................................................................................................182

6.3.3與國土局G1S地圖數(shù)據(jù)接口.......................................................................................182

第7章運(yùn)行環(huán)境建設(shè)............................................................183

7.1應(yīng)用支撐軟件設(shè)計(jì).....................................................183

7.1.1操作系統(tǒng).........................................................................................................................183

7.1.2數(shù)據(jù)庫系統(tǒng).....................................................................................................................183

7.1.3GIS平臺(tái)..........................................................................................................................183

7.1.4移動(dòng)地圖引擎.................................................................................................................184

7.1.5防病毒軟件.....................................................................................................................185

7.1.6備份系統(tǒng)設(shè)計(jì).................................................................................................................185

7.2服務(wù)器與存儲(chǔ)設(shè)計(jì).....................................................185

7.2.1概述.................................................................................................................................185

7.2.2服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì)............................................................................................................186

7.2.3存儲(chǔ)容量設(shè)計(jì).................................................................................................................188

73網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)..........................................................190

7.3.1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)..................................................................................................................191

7.3.2機(jī)房網(wǎng)絡(luò)...........................................................191

7.3.3監(jiān)督指揮中心網(wǎng)絡(luò)....................................................192

7.3.4互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)......................................................193

7.3.5無線VPN接入網(wǎng)絡(luò)...................................................193

7.3.6視頻接入網(wǎng)絡(luò)........................................................193

7.3.7網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)........................................................193

7.4終端設(shè)備及流量設(shè)計(jì)..................................................193

7.4.1辦公與移動(dòng)終端......................................................194

7.4.2車載終端...........................................................194

7.4.3流量設(shè)計(jì)...........................................................195

7.S配套辦公設(shè)備采購.....................................................197

第8章項(xiàng)目管理方案............................................................198

8.1領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)......................................................198

8.1.1成立數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組................................................198

8.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組名單及工作職責(zé)..............................................198

8.1.3工作機(jī)構(gòu)分工和職責(zé)..................................................199

8.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu).........................................................199

83運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)..........................................................200

8.3.1成立運(yùn)維機(jī)構(gòu)........................................................200

8.3.2運(yùn)維機(jī)制...........................................................200

8.3.3服務(wù)方式...........................................................201

8.3.4保障措施...........................................................203

8.3.5硬件維保與備件供應(yīng)..................................................203

8.3.6軟件售后與升級服務(wù).................................................203

8.4核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案...................................................203

8.4.1招標(biāo)范圍............................................................204

8.4.2招標(biāo)方式...........................................................204

8.4.3招標(biāo)組織形式......................................................204

8.5項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理.............................................204

8.5.1項(xiàng)目進(jìn)度管理.....................................................204

8.5.2項(xiàng)目質(zhì)量管理.....................................................207

8.5.3項(xiàng)目資金管理.....................................................208

8.6相關(guān)管理制度.........................................................209

8.6.1建設(shè)管理制度.....................................................209

8.6.2監(jiān)督管理制度.....................................................210

8.6.3驗(yàn)收評價(jià)管理制度.................................................210

8.6.4運(yùn)行管理制度.....................................................211

8.7項(xiàng)目運(yùn)行方案........................................................211

8.7.1運(yùn)行機(jī)制制定.....................................................211

8.7.2系統(tǒng)維護(hù)和拓展...................................................212

第9章項(xiàng)目培訓(xùn)方案............................................................213

9.1培訓(xùn)對象.............................................................213

9.2培訓(xùn)方式.............................................................214

93培訓(xùn)教材..............................................................216

9.4培訓(xùn)考核............................................................217

9.5意見反饋.............................................................218

9.6效果追蹤............................................................218

第10章項(xiàng)目驗(yàn)收方案...........................................................220

10.1驗(yàn)收程序與方式......................................................220

10.2系統(tǒng)驗(yàn)收............................................................221

10.2.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).......................................................221

10.2.2驗(yàn)收報(bào)告.......................................................224

10.3正式驗(yàn)收............................................................227

10.4硬件及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)驗(yàn)收.................................................228

10.4.1系統(tǒng)驗(yàn)收準(zhǔn)備資料...................................................228

10.4.2驗(yàn)收方式..........................................................228

10.4.3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)..........................................................229

10.4.4驗(yàn)收測試內(nèi)容.......................................................230

10.5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)驗(yàn)收方案....................................................231

10.5.1數(shù)據(jù)建設(shè)驗(yàn)收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)...............................................231

10.5.2數(shù)據(jù)建設(shè)驗(yàn)收技術(shù)指標(biāo)..............................................232

第11章項(xiàng)目投資預(yù)算...........................................................233

第12章效益分析...............................................................234

12.1社會(huì)效益...........................................................234

12.2經(jīng)濟(jì)效益...........................................................236

第13章合理化建議.............................................................238

13.1成功的數(shù)字城管項(xiàng)目的特點(diǎn)和關(guān)鍵因素.................................239

13.2項(xiàng)目總體建設(shè)方面...................................................240

133體制機(jī)制建設(shè)方面....................................................241

13.4系統(tǒng)總集成服務(wù)方面.................................................242

第1章項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目建設(shè)背景

1.1.1數(shù)字城管定義

數(shù)字城管是指采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，

整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)信息采集工具“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集

傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督和執(zhí)行相互分離協(xié)作的管理體制，再造城市管理

流程，從而實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。它

進(jìn)一步明確了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，實(shí)現(xiàn)了空間管理

的精細(xì)化、部件管理的精細(xì)化、人員管理的精細(xì)化、過程管理的精細(xì)化和目標(biāo)管

理的精細(xì)化，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。具有

顯著的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益和社會(huì)效益。數(shù)字城管模式不僅適合于城市管理，也

適合于相關(guān)政府部門的管理。

1.1.2數(shù)字城管發(fā)展?fàn)顩r

國家建設(shè)部對數(shù)字城管經(jīng)過系統(tǒng)論證后，頒布了《城市市政綜合監(jiān)管信息系

統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》等一系

列技術(shù)性規(guī)范，為數(shù)字城管的實(shí)施提供了技術(shù)上的支撐。并于2005年在全國進(jìn)

行了數(shù)字城管的試點(diǎn)及推廣。目前在全國已經(jīng)有數(shù)百個(gè)城市實(shí)施了數(shù)字城管系統(tǒng)

的建設(shè)，并取得了較好的使用效果。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改遂城市管理工作的指

導(dǎo)意見》第二十二條：整合信息平臺(tái)。積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧

化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。基于城市

公共信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合人口、

交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功

能。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五

位一體”。整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，形成全國統(tǒng)一的城市管理服務(wù)熱線,

并實(shí)現(xiàn)與報(bào)警電話等的對接。綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境

監(jiān)測、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合

采集和管理分析,形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)推進(jìn)城市建筑物數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

強(qiáng)化行政許可、行政處罰、社會(huì)誠信等城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)的采集與整合，提升

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享，建立用數(shù)據(jù)說

話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》第二十七

條：推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物

聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。

加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)

建設(shè)和功能整合,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到2020年，建成一批特色鮮

明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提

高城市運(yùn)行效率。

L2項(xiàng)目建設(shè)原則

1、以人為本、服務(wù)民生。以創(chuàng)建優(yōu)美、潔凈、有序、和諧的城市環(huán)境為出

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以社會(huì)滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)

和影響居民生活的問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，明確功能。按照雙軸心的模式，城市管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對城市建

成區(qū)數(shù)字化城市管理工作的監(jiān)督、指揮與考評功能。

3、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，對數(shù)字化城

市管理工作體制、機(jī)制、信息系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，科學(xué)安排推進(jìn)時(shí)序，分

步實(shí)施。

4、資源共享，精簡節(jié)約。充分利用已有的信息化基礎(chǔ)，通過整合現(xiàn)有的視

頻監(jiān)控資源、城市地理信息數(shù)據(jù)、電子政務(wù)系統(tǒng)、城市服務(wù)熱線等各類城市信息

資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源和管理資源，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮綜合效能，降

低建設(shè)成本，提高指揮監(jiān)控水平。

5、權(quán)責(zé)明晰，科學(xué)評價(jià)。遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一，主體唯一，"部件以條為主，事

件以塊為主”的基本思路，明確界定各類部件、事件的責(zé)任主體。建立健全城市

管理長效綜合考評機(jī)制，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)評價(jià)城市管理效

率，為提高長效管理水平提供制度保障。

6、全民參與原則。加大宣傳力度，發(fā)揮市民的監(jiān)督作用，動(dòng)員群眾廣泛參

與城市管理，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”的良好局面。

L3項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

個(gè)國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）；

令住建部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》）；

令住建部《數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》；

?！稊?shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：單元網(wǎng)格》；

令《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》；

?《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分：地理編碼》；

?《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第4部分：績效評價(jià)》；

令《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第5部分：監(jiān)管信息采集設(shè)備》；

＜《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第6部分：驗(yàn)收》；

令《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第7部分：監(jiān)管信息采集》；

令國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)

范；

令國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線

采集設(shè)備》；

＜國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立

案、處置與結(jié)案》；

?國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)模式驗(yàn)收》；

令國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城鎮(zhèn)）

名單的通知》；

?國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價(jià)》；

令國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》；

令國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的

通知》；

令信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》；

令國家標(biāo)準(zhǔn)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》；

e《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)；

令《市以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》；

令國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算站場地技術(shù)要求》；

令國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算站場地安全技術(shù)》；

令國家標(biāo)準(zhǔn)《計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板的技術(shù)要求》；

。國家標(biāo)準(zhǔn)《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房施工及驗(yàn)收規(guī)范》；

令中國電子商會(huì)呼叫中心與客戶關(guān)系管理專業(yè)委員會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

令中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)對視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)；

?《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》；

令《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；

令《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》；

令《信息技術(shù)設(shè)備（包括電氣事務(wù)設(shè)備）的安全》；

令《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》；

令《民用閉路電視監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

L4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)以國家和住建部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前城市現(xiàn)狀進(jìn)行建

設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)將綜合考慮建設(shè)內(nèi)容的覆蓋面，建設(shè)的內(nèi)容包括有整個(gè)軟硬件系統(tǒng)、

配套設(shè)施、保障體系及人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。

建設(shè)內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃詳細(xì)可分為機(jī)制體制建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集與建

庫（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)）、運(yùn)行環(huán)境建設(shè)等4大項(xiàng)，并完成與相關(guān)部門之間的信息共

享和視頻對接。

1.4.1體制機(jī)制建設(shè)

數(shù)字城管機(jī)制體制建設(shè)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有機(jī)制體制設(shè)

計(jì)合理，形成強(qiáng)有力的管理體制機(jī)制，才能更好地推進(jìn)城市信息化進(jìn)程，也能從

根本上保障數(shù)字化城市綜合管理的有效推行。

綜合當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法局的現(xiàn)狀，機(jī)制體制的建設(shè)將以城管（執(zhí)法）局

現(xiàn)有的管理體系、人員編制及考核標(biāo)準(zhǔn)等信息為依據(jù),結(jié)合信息化手段建立科學(xué)、

規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制體制。數(shù)字城管體制機(jī)制的建設(shè)內(nèi)容包括：組織體系建設(shè)、制

度體系建設(shè)、業(yè)務(wù)流程建設(shè)等。

1.4.2應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)營核心均以數(shù)字城管軟件為準(zhǔn)，通過科學(xué)有效的信

息化手段和數(shù)字化軟件實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市管理的高效協(xié)同和運(yùn)作，數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)

的建設(shè)以住建部的9大核心子系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)，并通過引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、第三方地圖

和互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)進(jìn)行配套擴(kuò)展系統(tǒng)的建設(shè)。

1.4.3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)

數(shù)據(jù)建設(shè)是數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中的載體之一，為確保數(shù)字城管系統(tǒng)案件、城

市部件的管理實(shí)現(xiàn)直觀的體現(xiàn)，需通過數(shù)據(jù)普查和建庫完成整個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建

設(shè)。

數(shù)字城管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理信息資源庫數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理

信息資源庫主要包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)。

依托國土局已有測繪成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合普查與測繪，完成基礎(chǔ)信息資源庫

的建設(shè)及數(shù)據(jù)更新建設(shè)。

1.4.4運(yùn)行環(huán)境建設(shè)

運(yùn)行環(huán)境是整個(gè)數(shù)字城管運(yùn)行的核心載體，根據(jù)數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，

數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)包括安全系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐軟件、服務(wù)器

與存儲(chǔ)、大屏顯示系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、終端設(shè)備、呼叫中心系統(tǒng)、監(jiān)督指揮中

心及機(jī)房建設(shè)等。

L5項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

數(shù)字城管建設(shè)總體目標(biāo)是基于網(wǎng)格化管理的核心管理理念，著眼于“大城管、

高共享”的建設(shè)思路，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，融合移動(dòng)通信、空間

信息等多項(xiàng)前沿技術(shù)，提高城市管理業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。依托數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)

合城市實(shí)際管理需求開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，建立一個(gè)科學(xué)完善的處置和監(jiān)督評價(jià)體系，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題,進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效

率，為城市管理實(shí)現(xiàn)各類綜合管理和信息共享服務(wù)提供技術(shù)支撐，助力全市各級

政府構(gòu)建完善的城市管理服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級。通過實(shí)施數(shù)字化

城管，全面提高全市城市管理的信息化水平，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)提

升、和諧平安工程的建設(shè)。

一、構(gòu)筑一個(gè)大城管系統(tǒng)-數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理各部門之

間的橫向結(jié)合。通過構(gòu)建統(tǒng)一的系統(tǒng)，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)

現(xiàn)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。

二、建立監(jiān)督指揮、執(zhí)行相分離的以監(jiān)督指揮中心為基礎(chǔ)的互動(dòng)型城市

管理體制。再造城市管理流程，在“數(shù)字化城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)展應(yīng)用到城市

綜合管理相關(guān)職能部門，并逐步通過監(jiān)督指揮系統(tǒng)的監(jiān)督帶動(dòng)作用形成城市的統(tǒng)

一指揮，建立監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。

三、整合城市管理資源，建立監(jiān)督員隊(duì)伍，進(jìn)行多方面的事件與部件的

監(jiān)督工作。包括城市管理等工作。利用目前隊(duì)伍和各對口專業(yè)部門，對監(jiān)督員發(fā)

現(xiàn)的事件和部件問題進(jìn)行即時(shí)處理，提高管理效率，提升城市管理質(zhì)量和水平，

為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)，形成大城管格局°

四、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與視頻資源共享。通過資源共享，整合調(diào)用現(xiàn)有相關(guān)部門

的視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對城市部件與事件的多角度、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。

五、建立自動(dòng)評價(jià)與監(jiān)察督導(dǎo)相結(jié)合的全方位評價(jià)體系。通過數(shù)字城管

所具備的針對問題采集、處理、反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性有效的考核評價(jià)體系，并

結(jié)合監(jiān)督指揮系統(tǒng)的監(jiān)督功能，確