團灘河水庫電站工程水庫移民安置規(guī)劃方案1.1移民安置規(guī)劃的依據(jù)和原則1.1.1移民安置規(guī)劃的主要依據(jù)團灘（水庫）電站工程一級電站水庫移民安置規(guī)劃設(shè)計，主要依據(jù)以下相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)范、標準及相關(guān)文件進行工作：（1）《中華人民共和國水法》（2）《中華人民共和國土地管理法》（3）《中華人民共和國森林法》（4）國務(wù)院令[2006]第471號《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（5）《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）；（6）《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DL/T5064-2007）（7）《重慶市土地管理規(guī)定》（重慶市人民政府第53號令）；（8）《重慶市耕地開墾費、耕地閑置費、土地復(fù)墾費收費與使用管理辦法》（重慶市人民政府第54號令）；（9）《重慶市征地補償安置辦法》（重慶市人民政府第55號令）；（10）《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)[2008]45號）；（11）重慶市人民政府關(guān)于貫徹《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》做好有關(guān)稅收工作的通知（渝府發(fā)[2008]47號）；（12）《重慶市人民政府關(guān)于貫徹〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例〉有關(guān)問題的通知》（渝府發(fā)[2008]128號）；（13）《重慶市云陽縣團灘(水庫)電站工程一級電站水庫淹沒實物指標調(diào)查報告》（2008年）（14）云陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)《云陽縣征地補償安置實施辦法》的通知（云陽府發(fā)【2008】39號）1.1.2移民安置規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)思想及原則制定移民安置總體規(guī)劃方案的指導(dǎo)思想是貫徹執(zhí)行開發(fā)性移民方針，從工程項目建設(shè)的實際情況出發(fā)，使移民安置與資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，以規(guī)劃設(shè)計基準年移民生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，保證移民擁有可靠的生產(chǎn)生活條件、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入及必需的生活環(huán)境，并為移民安置區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，從而達到移民搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能致富的目的。根據(jù)《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置方法》中的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合團灘（水庫）電站工程一級電站水庫庫區(qū)后備資源情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，農(nóng)村移民安置遵循以下規(guī)劃原則：（1）堅持對國家負責、對移民負責，實事求是的原則，做到移民安置與資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，將移民安置納入到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中，并以此為契機，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時必須考慮對環(huán)境的影響因素，重視庫周及安置區(qū)的環(huán)境建設(shè)。（2）貫徹“以人為本”、“移民安置與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、水土保持、經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合”、“前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持”的指導(dǎo)思想，逐步使移民生活達到或超過原有的水平。前期補償、補助為移民恢復(fù)生產(chǎn)奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；后期生產(chǎn)扶持是幫助移民達到或超過原有生活水平。（3）全面考慮，統(tǒng)籌兼顧。正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系。以及國家與地方、部門與部門之間的關(guān)系。應(yīng)從國家整體利益出發(fā)，兼顧各方面的利益。編制移民安置規(guī)劃以征地對象及各項指標為基礎(chǔ)，按照“原規(guī)模、原標準、恢復(fù)原功能”的原則和經(jīng)濟合理的原則，優(yōu)化規(guī)劃方案。（4）經(jīng)對本工程庫區(qū)實地調(diào)查與土地環(huán)境容量的分析，結(jié)合庫區(qū)內(nèi)自然資源，社會經(jīng)濟條件，擬定農(nóng)村移民以土地為依托，以種植業(yè)安置為主。通過對安置區(qū)氣候資源、土地資源和農(nóng)作物系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)等的分析，提出種植業(yè)或農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)的安置方案，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效提供技術(shù)支持。（5）認真分析安置區(qū)的環(huán)境容量，務(wù)必保證移民有足夠的生產(chǎn)資料和移民生產(chǎn)、生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，使移民具有發(fā)展生產(chǎn)的基本條件。就近后靠的移民數(shù)量，嚴格按照水庫庫周剩余土地和其他資源可能承載的環(huán)境容量，以及經(jīng)濟合理的原則，具體分析確定。（6）移民安置規(guī)劃不僅要落實移民生產(chǎn)資源，而且要分析安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分尊重移民和安置區(qū)原居民的意愿和要求，針對具體問題進行移民社會適應(yīng)性調(diào)整。（7）按照“有利生產(chǎn)，方便生活”的原則，制定規(guī)劃布局。盡可能在原村組內(nèi)安置，以利于組織生產(chǎn)，便于管理。（8）合理開發(fā)資源，防止污染和其他公害，注意水土保持，保護生態(tài)環(huán)境。（9）移民安置規(guī)劃設(shè)計與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地相結(jié)合，應(yīng)有利于安置區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展和長治久安，應(yīng)有利于移民和原居民的加速融合。合理使用移民補償資金和其它資金，合理利用安置區(qū)資源，為安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（10）移民安置補償標準，遵循現(xiàn)行規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定分別計算確定。被征土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準、或者恢復(fù)原功能的重置價格補償，專業(yè)設(shè)施的遷建或者復(fù)建，應(yīng)當按照其原規(guī)模、原標準或者恢復(fù)原功能的重置價格計算投資并納入移民補償投資，如果是不需要或難以恢復(fù)的補償項目，要研究提出合理的處理方案。1.2水庫移民安置任務(wù)1.2.1水平年的選取由于淹沒實物指標是動態(tài)的,各項指標隨時間推移而變化,移民安置規(guī)劃設(shè)計有一定年限控制問題,即水平年的選取。本水庫移民安置的水平年分規(guī)劃基準年和設(shè)計水平年。由于重慶市人民政府下發(fā)團灘(水庫)電站工程一級電站水庫禁庫令通告和水庫淹沒實物調(diào)查是2008年完成的，則取2008年為規(guī)劃基準年；根據(jù)團灘（水庫）電站工程總體進度計劃安排，一級電站水庫計劃2011下閘蓄水，則取2011年為設(shè)計水平年。1.2.2人口增長率當?shù)厝丝谠鲩L率根據(jù)國家及地方的計劃生育政策和當?shù)氐娜丝谠鲩L情況并結(jié)合水庫淹沒影響情況綜合分析后確定為1.87‰。1.2.3移民安置的任務(wù)水庫移民安置任務(wù)主要是安置因淹沒而喪失土地或其他生產(chǎn)、生活條件的人口,為他們創(chuàng)造重新的就業(yè)機會或生存條件,也就是為他們創(chuàng)造一個新的生存與發(fā)展的環(huán)境,使其長居久安。移民安置任務(wù)的大小是通過征地人口的多少來反映。根據(jù)本水電工程水庫淹沒實物指標的特點，團灘(水庫)電站工程一級電站水庫移民安置人口均為受淹沒影響的農(nóng)村人口。實物指標聯(lián)合調(diào)查小組對淹沒人口進行了詳細調(diào)查。但由于實物指標調(diào)查的年份距工程開工建設(shè)或移民計劃搬遷年份有一定的時間差,且時間較長。在此期間淹沒人口會有增長(包括自然增長和機械增長),需要在進行移民安置規(guī)劃時考慮這一部分增長人口。所以,團灘(水庫)電站工程一級電站水庫移民安置任務(wù)是安置設(shè)計水平年的移民人口。（1）生產(chǎn)安置人口的計算生產(chǎn)安置人口應(yīng)以其主要收入來源受淹沒影響的程度為基礎(chǔ)計算確定。它是指由于水庫土地征收線內(nèi)因原有土地資源喪失，或其他原因造成土地征收線外原有土地資源不能使用，需要重新配置土地或解決生存出路的農(nóng)村移民安置人口。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對以耕（園）地為主要生活來源者，其計算方法按照水庫淹沒涉及村（社區(qū)）淹沒的耕（園）地面積數(shù)量，除以淹沒前本村（社區(qū)）平均每人占有的耕（園）地面積數(shù)量，必要時還需要考慮庫內(nèi)與庫外土地質(zhì)量級差因素。其計算公式為：生產(chǎn)安置人口=水庫淹沒耕（園）地面積/淹沒前人均耕（園）地。淹沒前人均耕（園）地等于淹沒涉及村（社區(qū)）淹沒前總耕（園）地面積除以該村規(guī)劃基準年的農(nóng)業(yè)人口。設(shè)計生產(chǎn)安置人口的確定，以規(guī)劃基準年的資料為計算基礎(chǔ)，按各村（社區(qū)）考慮自然增長人口計算至設(shè)計水平年，計算公式為：式中：——規(guī)劃設(shè)計水平年生產(chǎn)安置人口數(shù)；——計算村（社區(qū)）設(shè)計基準年的生產(chǎn)安置人口數(shù)；——計算村（社區(qū)）設(shè)計基準年征收的耕（園）地面積；——其他原因造成原有土地資源不能使用的耕（園）地面積；——計算村（社區(qū)）設(shè)計基準年征地前的耕（園）地總面積；——計算村（社區(qū)）設(shè)計基準年農(nóng)業(yè)人口數(shù)；——計算村（社區(qū)）數(shù)量；——人口增長率，取1.87‰；——移民安置規(guī)劃設(shè)計水平年，取2011年；——移民安置規(guī)劃設(shè)計基準年，取2008年；按上述公式，經(jīng)逐組（社）計算統(tǒng)計匯總后，團灘(水庫)電站工程一級電站水庫推薦方案2008年規(guī)劃基準年淹沒生產(chǎn)安置人口數(shù)為503人（其中江口鎮(zhèn)所轄的龍王村有21人、佛桂村有354人、向家坪社區(qū)31人；后葉鄉(xiāng)所轄的杉灣村有97人）；至設(shè)計水平年淹沒生產(chǎn)安置人口為518人（其中江口鎮(zhèn)所轄的龍王村有22人、佛桂村有363人、向家坪社區(qū)33人；后葉鄉(xiāng)所轄的杉灣村有100人）。一級電站水庫推薦正常蓄水位480m方案淹沒涉及各村（社區(qū)）生產(chǎn)安置人口計算情況詳見表11-5。水庫淹沒涉及各村社（組）生產(chǎn)安置人口計算表表11-5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村涉及組農(nóng)業(yè)人口規(guī)劃基準年征地前耕地現(xiàn)狀淹沒耕地情況（畝）2008年規(guī)劃基準年生產(chǎn)安置人口（人）2011年設(shè)計水平年生產(chǎn)安置人口（人）戶數(shù)（戶）人口（人）合計（畝）水田（畝）旱地（畝）人均耕地（畝/人）合計水田（畝）旱地（畝）江口鎮(zhèn)向家坪社區(qū)1組5122358.538.5200.260.2710.271112組853187050200.221.4781.478779組38148103.563.5400.705.244.7150.5257810組1153912411381030.6210.0826.0074.0751617小計289108047329018317.07110.7226.3493133龍王村3組271387930490.572.7630.2742.489559組261058240420.7812.6788.2574.4211617集體3.3333.333小計53243161709118.7748.53110.2432122佛桂村8組7735114780670.42104.81976.84427.9752502579組3816685.84342.80.5247.34627.67519.671929410組6320641.21031.20.202.3580.4021.9561212小計605229810256104150.45154.523104.92149.602354363后葉鄉(xiāng)杉灣村1組12755129220.6845.01825.76519.25366682組23885527280.6312.9215.7397.18221217組421758848400.502.982.986615860.1080.1081118組22915128230.560.1310.1311119組271016634320.651.5941.59423小計3516310656500.6562.75231.50431.24897100合計98236211659970689253.12104.92180.85503518（2）搬遷安置人口的確定1）搬遷安置人口確定原則移民安置是一項政策性很強的工作，規(guī)劃設(shè)計根據(jù)有關(guān)水庫移民遷移的法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，并考慮庫區(qū)群眾的生活習慣，制定了需搬遷安置人口（及建房搬遷人口）的確定原則如下：①人口遷移線以下房屋直接受淹人口；②房屋雖在遷移線以上，但因水庫造成的塌岸等影響，也需要搬遷的人口；③房屋不受淹，耕地受淹后在近處缺乏生產(chǎn)條件，無法就地安置的人口。2）搬遷安置人口數(shù)量①遷移線以下房屋直接受淹人口數(shù)量團灘(水庫)電站工程一級電站水庫推薦正常蓄水位480m方案房屋直接受淹人口為44戶185人（其中佛桂村36戶153人，杉灣村8戶32人）。②房屋雖在遷移線以上，但因水庫造成的塌岸等影響，也需要搬遷的人口數(shù)量經(jīng)現(xiàn)場踏勘了解，房屋在遷移線以上，因水庫造成塌岸等影響的人口僅涉及涼水井滑坡體處的5戶20人，將其納入搬遷人口計算。③房屋不受淹，耕地受淹后在近處缺乏生產(chǎn)條件，無法就地安置的人口數(shù)量通過對庫區(qū)環(huán)境容量分析和規(guī)劃設(shè)計，庫區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境容量充足，對淹地不淹房的人采取就近調(diào)整耕地大農(nóng)業(yè)安置，故不存在房屋不受淹，耕地受淹后在近處缺乏生產(chǎn)條件，無法就地安置的人口。④據(jù)以上分析，團灘(水庫)電站工程一級電站水庫搬遷安置人口為遷移線以下直接受淹的44戶185人與涼水井滑坡體處受影響的5戶20人之和。故一級電站水庫規(guī)劃基準年搬遷安置總?cè)丝跒?9戶205人。1.3移民安置環(huán)境容量分析1.3.1移民生產(chǎn)安置規(guī)劃目標經(jīng)過分析確定，團灘(水庫)電站工程一級電站水庫影響農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平的主要指標是人均耕地、人均糧食和人均純收入，所以將上述3個指標作為移民安置規(guī)劃目標。根據(jù)《云陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃和2010年遠景發(fā)展規(guī)劃》確定的綜合指標推算到設(shè)計水平年，本階段按下表11-6中所述目標值作為農(nóng)村移民安置規(guī)劃目標。移民安置規(guī)劃目標表11-6項目規(guī)劃目標值江口鎮(zhèn)后葉鄉(xiāng)向家坪社區(qū)佛桂村龍王村團灘村新華村杉灣村農(nóng)民人均純收入現(xiàn)狀（元/人）310031003100350035002518農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標（元/人）317531753175358535852579種植業(yè)收入現(xiàn)狀（元/人）12401240124014001400730種植業(yè)收入目標（元/人）12701270127014341434748人均糧食現(xiàn)有產(chǎn)量316349359321341758人均糧食產(chǎn)值規(guī)劃目標324357368329349776人均占有耕地現(xiàn)狀0.180.260.250.150.470.63人均占有耕地目標值0.50.50.50.50.50.51.3.2搬遷安置規(guī)劃目標和安置標準①用地。建設(shè)用地規(guī)模按《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》規(guī)定，取為40m2/人。居民點用地標準根據(jù)《重慶市土地管理規(guī)定》，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，農(nóng)民興建房屋及附屬設(shè)施用地總面積，每戶不超過150m2。②供電。農(nóng)村移民用電根據(jù)現(xiàn)有的用電狀況，并適當考慮生活水平的提高和經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定生活用電300W/人。③供水。農(nóng)村移民用水標準根據(jù)安置區(qū)的水源條件，地形條件以及供水方式等，并參照國家有關(guān)生活飲用水標準，綜合確定用水標準為150L/人·天。④交通。居民點應(yīng)盡可能用機耕道與現(xiàn)有公路或規(guī)劃公路相連，當居民點較遠，可用人行道對外連接。1.3.3安置區(qū)的選擇原則安置區(qū)的選擇，本著經(jīng)濟合理、穩(wěn)妥可靠的原則，優(yōu)先考慮淹沒涉及村，若本村內(nèi)安置困難則考慮在臨近村或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)安置。1.3.4移民安置環(huán)境容量分析移民安置區(qū)的選擇要綜合考慮各種因素，如庫區(qū)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府對移民安置的長遠安排、移民心態(tài)、移民意愿以及移民的生產(chǎn)、生活習慣等。由于移民世代居住在團灘河及其支流岸邊，依山傍水，不愿遷往高程較高且遠離團灘河及其支流的地方。江口鎮(zhèn)向家坪社區(qū)9組、10組，龍王村3組、9組，杉灣村15組、18組、19組的移民后靠繼續(xù)以種植業(yè)為主大農(nóng)業(yè)安置，并積極鼓勵其發(fā)展新興農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和藥材種植業(yè)生產(chǎn)。種植業(yè)共安置51人；同時，對大農(nóng)業(yè)安置環(huán)境容量不夠的591人，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，由政府提供一定的優(yōu)惠政策和采取相應(yīng)的幫扶措施，使其自謀職業(yè)安置或農(nóng)轉(zhuǎn)非安置。一方面引導(dǎo)部分移民在本地因地制宜地發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提高第二、三產(chǎn)業(yè)在當?shù)匦碌慕?jīng)濟體系中的地位；另一方面積極引導(dǎo)部分移民到城鎮(zhèn)及外出自謀職業(yè)，投資辦廠等，廣開安置途徑。由于安置區(qū)內(nèi)土地分布不均勻，地處集鎮(zhèn)周邊的人均耕地較少，向家坪1組、2組，佛桂10組建設(shè)征地前人均耕地不足0.5畝，安置全部農(nóng)轉(zhuǎn)非，其余村組的安置標準是0.5畝/人?？衫脠F灘河（水庫）電站對集鎮(zhèn)建設(shè)的契機，在集鎮(zhèn)周邊規(guī)劃和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)項目，使移民收入不致減少并能逐步致富?？偟那闆r看，為保證移民生產(chǎn)生活水平達到或超過原有水平，在調(diào)整庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)力，發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)的同時，江口鎮(zhèn)、后葉鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及云陽縣人民政府只要科學規(guī)劃，增加技術(shù)和資金的投入，不拘一格多產(chǎn)業(yè)、多渠道、多形式發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，本工程移民完全可以得到妥善安置。團灘河建設(shè)征地涉及各村組環(huán)境容量分析見下表11-7建設(shè)征地影響涉及各村、組耕（園）地剩余承載能力計算表表11-7序號行政單位農(nóng)業(yè)總?cè)丝谝?guī)劃基準年征地前耕地現(xiàn)狀建設(shè)征地耕地情況剩余耕地面積（畝）征地后人均耕地（畝）安置標準（畝/人）耕地承載能力（人）設(shè)計水平年農(nóng)業(yè)人口（人）剩余耕地承載能力（人）設(shè)計生產(chǎn)安置人口（人）可接納生產(chǎn)安置人口（人）農(nóng)轉(zhuǎn)非人口（人）戶數(shù)(戶)人口（人）合計（畝）水田（畝）旱地（畝）人均耕地（畝）合計淹沒區(qū)（畝）樞紐工程區(qū)（畝）云陽縣1江口鎮(zhèn)27714969996318025272379080.65230.368190.3684062949.63⑴向家坪社區(qū)138448449133655480.1817.07117.071455.9290.5328①1組5122358.538.5200.260.2710.27158.2290.260.5116229-1131本組內(nèi)無法接收1②2組853187050200.221.4781.47868.5220.220.5137327-1907本組內(nèi)無法接收7③9組38148103.563.5400.705.245.2498.260.660.5197152448本組內(nèi)可以全部接收④10組1153912411381030.6210.08210.082230.9180.590.54624026017本組內(nèi)可以全部接收⑵龍王村78727536882754130.2518.77418.774145.5590.522①3組271387930490.572.7632.76376.2370.550.5152142115本組內(nèi)可以全部接收②9組261058240420.7812.67812.67869.3220.660.51391083117本組內(nèi)可以全部接收③集體3.3333.333⑶佛桂村75626457072834240.26164.33154.5239.807109.670.5384384①8組7735114780670.42107.626104.8192.80739.3740.110.579361-282264本組內(nèi)無法接收264②9組3816685.84342.80.5254.34647.346731.4540.190.563171-108108本組內(nèi)無法接收108③10組6320641.21031.20.202.3582.35838.8420.190.578212-13412本組內(nèi)無法接收12⑷團灘村102435845502203300.1523.65423.654221.3460.58383續(xù)表11-7序號行政單位農(nóng)業(yè)總?cè)丝谝?guī)劃基準年征地前耕地現(xiàn)狀建設(shè)征地耕地情況剩余耕地面積（畝）征地后人均耕地（畝）安置標準（畝/人）耕地承載能力（人）設(shè)計水平年農(nóng)業(yè)人口（人）剩余耕地承載能力（人）設(shè)計生產(chǎn)安置人口（人）可接納生產(chǎn)安置人口（人）農(nóng)轉(zhuǎn)非人口（人）戶數(shù)(戶)人口（人）合計（畝）水田（畝）旱地（畝）人均耕地（畝）合計淹沒區(qū)（畝）樞紐工程區(qū)（畝）①1組622708757300.322.8532.85384.1470.310.5168277-1099本組內(nèi)無法接收9②2組632609362310.369.8539.85383.1470.320.5166267-10128本組內(nèi)無法接收28③3組652706530350.2410.94810.94854.0520.200.5108277-16946本組內(nèi)無法接收46⑸新華村878307314975998980.476.5396.539110.4610.51616①5組271154920290.432.7992.79946.2010.400.592118-267本組內(nèi)無法接收7②6組251094812360.443.6993.69944.3010.410.589112-238本組內(nèi)無法接收8③8組1876201190.260.0410.04119.9590.260.54078-381本組內(nèi)無法接收12后葉鄉(xiāng)61582155311244449867460.5266.34262.7523.5911177.66⑴杉灣村621217413675478200.6366.34262.7523.59306.6580.5105100①1組12755129220.6848.60845.0183.592.3920.030.5577-7273本組內(nèi)無法接收73②2組23885527280.6312.92112.92142.0790.480.58490-621本組內(nèi)無法接收21③7組421758848400.502.982.9885.020.490.5170180-106本組內(nèi)無法接收6④15860.1080.10861.8920.860.512474501本組內(nèi)可以全部接收⑤18組22915128230.560.1310.13150.8690.560.51029381本組內(nèi)可以全部接收⑥19組271016634320.651.5941.59464.4060.640.5129104253本組內(nèi)可以全部接收總計296.71253.1243.596425751.4移民安置方案1.4.1移民安置方式民意調(diào)查實物指標聯(lián)合調(diào)查小組在進行實物指標調(diào)查的同時，分別對淹地淹房人口及淹地不淹房人口進行了移民生產(chǎn)生活安置方式的調(diào)查。一級電站水庫推薦方案規(guī)劃基準年淹地淹房人口為205人，均表示愿意實行就近后靠大農(nóng)業(yè)安置。1.4.2移民生產(chǎn)安置方案（1）移民生產(chǎn)安置方式根據(jù)2006年國務(wù)院471號《大型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和第三條“國家提倡和支持開發(fā)性移民，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”的規(guī)定，結(jié)合庫區(qū)環(huán)境資源狀況調(diào)查和環(huán)境容量分析結(jié)果，并與淹沒涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及村委會的干部群眾商討，按照移民安置方式民意調(diào)查結(jié)果，對水庫移民采取本社和鄰社調(diào)整土地和農(nóng)轉(zhuǎn)非相結(jié)合的方式解決移民的生產(chǎn)安置問題。（2）移民生產(chǎn)安置規(guī)劃1）生產(chǎn)用地調(diào)整按照確定的生產(chǎn)安置規(guī)劃目標，共需為移民調(diào)整生產(chǎn)用地218.3畝。其中江口鎮(zhèn)所轄的龍王村、佛桂村、向家坪社區(qū)分別需劃撥耕地17.1畝、127.4畝、16.2畝，后葉鄉(xiāng)所轄的杉灣村需劃撥耕地57.6畝。均可在本村內(nèi)調(diào)整。從生產(chǎn)安置任務(wù)分析，能夠滿足移民耕地需求。團灘（水庫）電站工程一級電站水庫推薦方案分村移民安置調(diào)整生產(chǎn)用地情況詳見下表11-8。分村移民安置調(diào)整生產(chǎn)用地情況表表11-8淹沒涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)淹沒涉及村組設(shè)計水平年生產(chǎn)安置人口（人）耕地剩余承載能力（人）調(diào)整土地安置人口耕地來源各村調(diào)整土地面積（畝）人均耕地規(guī)劃目標值(畝/人)設(shè)計大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置人口（人）江口鎮(zhèn)1.龍王村1929217.10.919本村調(diào)整2.佛桂村182347127.40.7182本村調(diào)整3.向家坪社區(qū)2719916.20.627本村調(diào)整小計228838160.7228后葉鄉(xiāng)1.杉灣村6415057.60.964本村調(diào)整小計6415057.664合計292988218.32922）生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃根據(jù)計算分析，到2011年設(shè)計水平年各村共需調(diào)整耕地生產(chǎn)安置人口為292人。根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展條件和耕種習慣，生產(chǎn)安置規(guī)劃重點放在以土為本，發(fā)展種植業(yè)上。按照當?shù)厝司厮?，調(diào)劑耕地218.3畝，人均耕地0.75畝。盡管人均耕地基本上滿足當?shù)厝司?，但調(diào)劑的耕地質(zhì)量相對較差，且比較分散。為了保證移民的生活水平不低于原有水平，必須采取有力措施，重點對調(diào)劑的坡耕地進行坡改梯、土壤改良、種植綠肥等，提高糧食單產(chǎn)。此外，移民文化、智力素質(zhì)不高，新技術(shù)接受能力較低，要有針對性地對移民進行技術(shù)培訓(xùn)，增加科普知識，為大力推廣良種良法、開展多種經(jīng)營創(chuàng)造條件。①農(nóng)田基本建設(shè)工程措施根據(jù)移民安置區(qū)土地調(diào)整情況，為改善移民生產(chǎn)條件，規(guī)劃對移民調(diào)整耕地進行坡改梯、平整土地、土壤改良等農(nóng)田基本建設(shè)工程措施。需坡改梯改造面積為87畝、土壤改良218.3畝、土壤培肥218.3畝、推廣良種217畝。②林業(yè)發(fā)展規(guī)劃水庫形成后，為充分發(fā)揮林木資源在保護水土、涵養(yǎng)水源、保護庫岸等方面的生態(tài)作用，同時通過種植經(jīng)果林，提高當?shù)匾泼竦慕?jīng)濟收入。規(guī)劃在庫周25°～35°以及35°以上坡耕地逐年退耕還林，由林糧間作逐步過度到以林為主，規(guī)劃林業(yè)面積共計1210畝，其中經(jīng)果林207畝，用材林311畝，水保林692畝。根據(jù)實地調(diào)查，開墾一畝經(jīng)果林投資需1550元，開墾一畝用材林投資需912元，開墾一畝水土保持林投資需450元，則開墾207畝經(jīng)