第七課第二課時全面推進依法治國的總目標與原則結(jié)合視頻，思考：我國為什么推進依法治國。明確全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。課標要求1.了解依法治國的地位、意義，提高法治意識。2.了解全面依法治國的具體要求，樹立科學精神。3.理解全面依法治國的總目標、全面依法治國的原則，增強政治認同。(重點)4.明確人民是依法治國的主體和力量源泉，增強主動參與中國特色社會主義法治國家建設(shè)的積極性和主動性，提高公共參與意識。學習目標全面依法治國的總目標與原則是什么？總議題議題2議題1一場深刻革命——堅持全面依法治國有章可循——全面推進依法治國的原則議題1一場深刻革命——堅持全面依法治國法者，治之端也?！?1)重要性：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。(2)必要性：推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)。一、全面推進依法治國的總目標1.原因一、全面推進依法治國的總目標知識拓展：法制VS法治法制法治法制是法律制度的簡稱，指一整套法律規(guī)則及法律的制定與實施等各種制度，是相對于政治、經(jīng)濟、文化等制度而言的。任何國家都存在法制。法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動。只在民主制國家才存在法治。內(nèi)涵上實施上【聯(lián)系】法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，實行法治必須具有完備的法律制度。

法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。2.總目標一、全面推進依法治國的總目標(1)建設(shè)中國特色社會主義法治體系①在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想。②形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。從法治理念的轉(zhuǎn)變中看目標2.總目標一、全面推進依法治國的總目標(2)建設(shè)社會主義法治國家①堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。②堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。③實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。④促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義法治體系法律規(guī)范體系法治實施體系法治監(jiān)督體系法治保障體系黨內(nèi)法規(guī)體系科學、民主、依法立法、有法可依有法必依執(zhí)法必嚴違法必究黨內(nèi)、國家機關(guān)、司法、群眾、輿論監(jiān)督、規(guī)范約束公權(quán)力政治和組織保障、法治隊伍保障、物質(zhì)經(jīng)費保障、制度保障依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨相結(jié)合，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平知識拓展：全面推進依法治國對不同主體的要求中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法立法機關(guān)科學立法、民主立法、依法立法行政機關(guān)依法行政、嚴格執(zhí)法監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權(quán)司法機關(guān)公正司法社會和公民尊法、學法、守法、用法(1)全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是黨和國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。(2)全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國的目標不斷前進。一、全面推進依法治國的總目標3.要求為貫徹落實黨的二十大決策部署，維護公平競爭市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，2024年2月19日，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見》（以下簡稱《意見》），首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范?！兑庖姟诽岢?，要依法科學行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴守罰款設(shè)定權(quán)限，科學適用過罰相當原則，新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時，該寬則寬、當嚴則嚴，避免失衡；能夠通過教育勸導、責令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。要嚴格規(guī)范罰款實施活動。任何行政機關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。要全面強化罰款監(jiān)督。深入開展源頭治理，對社會關(guān)注度較高、投訴舉報集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項，要綜合分析研判，優(yōu)化管理措施。各地區(qū)、各部門要將規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施，作為提升政府治理能力、維護公共利益和社會秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，認真貫徹實施行政處罰法等規(guī)定。情境任務小組討論：從全面推進依法治國的總目標角度，闡述國務院對行政法規(guī)規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范的意義。任務小組討論：從全面推進依法治國的總目標角度，闡述國務院對行政法規(guī)規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出全面系統(tǒng)規(guī)范的意義。答案(1)全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。政府立法嚴守罰款設(shè)定權(quán)限，科學適用過罰相當原則，有利于全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。(2)政府嚴格規(guī)范罰款實施活動，強化罰款監(jiān)督，有利于貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系；有利于推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。理解法治與法制（1）區(qū)別：法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系；而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的，除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動；法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國家直接相聯(lián)系，在任何國家都存在法制；而法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國家直接相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治。（2）聯(lián)系:法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，法治的實施必須建立在法制上，實行法治需要有完備的法律制度；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。議題2有章可循——全面推進依法治國的原則1.堅持黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國的首要原則(1)原因：黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治的最根本保證。(2)要求：必須堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。二、全面推進依法治國的原則2.堅持人民主體地位人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)力和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。二、全面推進依法治國的原則(1)原因：(2)要求：思考：為什么緊急避險不能犧牲別人的生命為代價？體現(xiàn)了在依法治國時需遵循什么原則？生命無價，無論是誰的生命都是無價的，不因性別、民族、身份等而不同，即法律面前人人平等。如果法律認同緊急避險以別人生命為代價，那么就會道德崩潰，社會失序。所以法律必須尊重道德，即堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。二、全面推進依法治國的原則3.堅持法律面前人人平等平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、絢私枉法。二、全面推進依法治國的原則(1)原因：(2)要求：拓展堅持法律面前人人平等，就要反對特權(quán)和歧視。平等允許合理的差別。針對特定的群體，應當給予特殊的優(yōu)待和保護，如法律對老人、未成年人、孕婦、殘疾人等給予特殊優(yōu)待和保護。二、全面推進依法治國的原則4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。(2)要求：必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德；既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。二、全面推進依法治國的原則(1)原因：5.堅持從中國實際出發(fā)(1)原因：中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。(2)要求：必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。二、全面推進依法治國的原則1.民法內(nèi)容體系非常龐大,黨的十八屆四中全會明確提出“編某民法典”這一重大立法任務；在第十三屆全國人大三次會議通過。2.民法典在編纂過程中,先后10次通過中國人大網(wǎng)公開向社會征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議；這一個個數(shù)字熱度的背后是:民之所呼,法有所應；3.民法典立法適應發(fā)展、與時俱進,直面社會發(fā)展和人民生活的痛點難點問題,積極回應社會熱點訴求,滿足新時代人民法治需求；4.民法總則大到規(guī)定弘揚社會主義核心價值觀,小到規(guī)制霸座行為、禁止高利放貸;一個個法條映照出中華民族的價值追求,在“民”與“法”之間彰顯為民情懷。5.平等原則是民法的前提和基礎(chǔ),民法典加強了對女性民事權(quán)利的特殊保護如離婚經(jīng)濟補償、夫妻債務認定規(guī)則等。思考：民法典的編篆遵循了依法治國的哪些原則?堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導堅持人民主體地位堅持從中國實際出發(fā)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合堅持法律面前人人平等行政復議法實施二十多年來，我國社會生活發(fā)生深刻變化，案件類型、制度、理念、人們對行政爭議的解決渠道的認識也發(fā)生了變化，行政復議一躍成為解決行政爭議的主渠道。2020年2月，中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過的《行政復議體制改革方案》指出，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。2022年11月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》進行了審議，并公開征求社會公眾意見。2023年6月，全國人大常委會法制工作委員會對外公布關(guān)于《中華人民共和國行政復議法（修訂草案二次審議稿）》，公開征求意見。2023年9月1日，新修訂的行政復議法經(jīng)十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過，自2024年1月1日起施行。此次修訂是行政復議法施行二十多年來的首次“大修”。情境任務1

獨立思考：全面推進依法治國的原則有哪些？任務2

小組討論：結(jié)合材料，分析說明行政復議法“大修”是如何貫徹全面推進依法治國的原則的。任務1

獨立思考：全面推進依法治國的原則有哪些？答案堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅持從中國實際出發(fā)。任務2

小組討論：結(jié)合材料，分析說明行政復議法“大修”是如何貫徹全面推進依法治國的原則的。答案(1)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。行政復議法“大修”，堅持把黨的各項要求落到實處。(2)堅持人民主體地位。行政復議法“大修”，公開征求社會公眾意見，堅持以人民為中心。(3)堅持依法治國，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。(4)堅持從中國實際出發(fā)。行政復議法“大修”，充分考慮了我國社會生活發(fā)生的深刻變化。1.推進全面依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導(1)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。(2)黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。(3)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，法治是中國特色社會主義事業(yè)不可缺少的組成部分，因此必須把堅持黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。(4)全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。2.堅持依法治國要尊重人民主體地位法治建設(shè)要為了人民恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關(guān)人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的法律規(guī)則，讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設(shè)水平和能力的最高裁決者和最終評判者，暢通社會監(jiān)督渠道，把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評判之下法治建設(shè)要依靠人民要創(chuàng)新公眾參與立法的方式，深入推進科學立法、民主立法2.堅持依法治國要尊重人民主體地位法治建設(shè)要造福人民把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程法治建設(shè)要保護人民促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個人[易錯提醒]1.全面推進依法治國總目標是貫徹中國特色社會主義法治理論、建設(shè)社會主義法治國家。糾正：全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。2.社會主義法治最根本的保證是全面依法治國。糾正：黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。3.公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。糾正：公民在法律面前一律平等，是指平等的享有權(quán)利、履行義務和適用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因為法律具有階級性，維護統(tǒng)治階級的根本利益。[易錯提醒]4.強化道德對法律的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神。糾正：強化道德對法律的支撐作用，法律對道德建設(shè)的促進作用。5.徒善不足以為政，徒法不足以自行，強調(diào)法必須由國家強制力保證實施。糾正：徒善不足以為政，徒法不足以自行，強調(diào)法治和德治結(jié)合起來。總目標原則建設(shè)法治體系建設(shè)法治國家全面依法治國的總目標與原則三主體四環(huán)節(jié)依法治國以德治國相結(jié)合堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導堅持人